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第16課：中國賦稅制度的演變
【課程標(biāo)椎】
了解中國古代賦稅制度的演變以及關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度在中國的產(chǎn)生和實(shí)行。
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
1.列表梳理中國古代賦稅制度的演變情況
運(yùn)用唯物史觀思考關(guān)稅、個(gè)人所得稅在中國的產(chǎn)生、實(shí)行、影響
【重點(diǎn)難點(diǎn)】
重點(diǎn)：中國古代賦稅制度的演變過程
難點(diǎn)：中國賦稅制度演變的規(guī)律
【知識(shí)梳理】
一、中國古代的賦役制度
1．秦漢時(shí)期
(1)田賦
①秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”。
②漢初，田賦稅率大大降低。漢高祖實(shí)行_______的稅率，到漢景帝的時(shí)候改為三十稅一。
(2)人頭稅
①秦朝向人民征收極重的口賦。
②漢朝時(shí)，分口賦、算賦，不分男女，7－14歲每人每年繳口賦20錢，漢武帝以后加征3錢，15－56歲每人每年出算賦120錢，_______和奴婢的算賦錢還要加倍。
③漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅，甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。
(3)徭役
①秦漢徭役有更卒、_______、戍卒三種。
②更卒徭役的法定服務(wù)期限是一個(gè)月，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠等繁重勞動(dòng)。正卒役期一般是兩年。戍卒役期一般是一年。
2．隋唐時(shí)期
(1)隋朝主要向民眾征收租調(diào)役。
(2)唐朝實(shí)行________，租、調(diào)之外的役，用“庸”代替。
(3)建中元年(780年)，唐朝政府改行_______，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。
3．宋朝
(1)征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍。
(2)宋朝除了征收代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役。
(3)王安石推行_______。
4．元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方。元朝在稅糧外又有“科差”。
5．明清
(1)明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收。正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“_________”。
(2)明朝后期，張居正在全國推行_________。
①內(nèi)容：實(shí)行賦役合并、一概折銀。
②意義：一條鞭法是中國賦役制度上的重大變革。
(3)清朝
①內(nèi)容：康熙規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝實(shí)行“_________”。
②意義：中國歷史上存在了約2000年的_________徹底廢除，國家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。
二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變
1．關(guān)稅制度
時(shí)期 內(nèi)容
古代 ①中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在_______時(shí)期 ②存在國內(nèi)關(guān)稅和與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象
近代 ①_________后中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)，海關(guān)大權(quán)也長期把持在列強(qiáng)手中 ②1927年南京國民政府宣告關(guān)稅自主，并公布國定《進(jìn)口稅暫行條例》 ③1928年起，國民政府通過“改訂新約”的措施，但仍不能完全自主地制定稅率
現(xiàn)代 ①直到中華人民共和國成立，中國才真正收回關(guān)稅自主權(quán) ②新中國成立后不久，政務(wù)院就頒布了第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法——《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度 ③1985年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè) ④1987年，頒布《__________》，重新修訂發(fā)布關(guān)稅條例，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度
2.個(gè)人所得稅制度
(1)起步：我國的個(gè)人所得稅制度起步于_______時(shí)期。
(2)演變
①1914年，北洋政府制定所得稅條例，其中包括征收個(gè)人所得稅的內(nèi)容，但并沒有實(shí)施。
②1936年，國民政府開始征收個(gè)人所得稅。
③在__________體制下，新中國沒有征收個(gè)人所得稅。
④1980年，全國人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，我國的個(gè)人所得稅制度正式確立。
⑤此后，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加符合中國社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
【達(dá)標(biāo)檢測】
1．唐中葉前，賦稅征收實(shí)物；此后實(shí)施兩稅法，開始部分征收貨幣賦稅；明中后期，在兩稅法的基礎(chǔ)上，推行一條鞭法將徭役也改為征銀，至此賦稅、徭役征收的貨幣化趨于一致。這種變化
A．加速了紙幣的廣泛流通
B．刺激了土地的兼并買賣
C．促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
D．增加了政府的財(cái)政收入
2．780年，宰相楊炎奏請?zhí)频伦趯?shí)行賦稅制度改革，收稅“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，古代賦稅制度逐漸由“舍地稅人”朝“舍人稅地”方向發(fā)展。這一趨勢
A．促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化 B．保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間
C．放松人身依附關(guān)系 D．消除階級(jí)對(duì)立關(guān)系
3．唐初實(shí)行租庸調(diào)制，唐中期實(shí)行兩稅法，其實(shí)質(zhì)都是
A．保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間 B．放松人身依附關(guān)系
C．催生新的經(jīng)濟(jì)因素 D．對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整
4．“戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜役悉省。”上述內(nèi)容反映的是
A．均田制 B．租調(diào)制 C．租庸調(diào)制 D．兩稅法
5．下圖反映的是唐朝戶口變化。此史料可用來研究
圖1 圖2
A．納絹代役的意義 B．均田制破壞的原因
C．戶籍制度改革的必要性 D．經(jīng)濟(jì)重心南移的過程
6．中國的耕地，從唐初的“土?xí)缛讼　薄奥释粱膬€”到開元、天寶年間達(dá)到八億畝左右，這種局面，即使明朝鼎盛時(shí)期都沒有突破。據(jù)此可推知，開元、天寶年間的中國
A．出現(xiàn)了封建社會(huì)盛世景象 B．均田制遭到了嚴(yán)重的破壞
C．政府實(shí)施兩稅法非常必要 D．租庸調(diào)制調(diào)動(dòng)墾荒積極性
7．“兩稅之立，則異于斯。唯以資產(chǎn)為宗，不以人丁為本，資產(chǎn)少則其稅少，資產(chǎn)多則其稅多。”材料中的賦稅制度（ ）
A．減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制 B．是均田制進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果
C．改變了戰(zhàn)國以來以田畝為主的賦稅制度 D．消除了封建地主與農(nóng)民階級(jí)的矛盾
8．唐初規(guī)定男丁16歲以上為中男，21歲以上為成丁，60歲為老。唐中宗時(shí)，成丁年齡改為23歲，唐玄宗時(shí)，以l8歲以上為中男，23歲以上為成丁，58歲以上為老。唐在年齡規(guī)定方面的這種變化體現(xiàn)的治國思想是
A．輕徭薄賦 B．重男輕女 C．尊老愛幼 D．唯才是舉
9．免役法又名“募役法”、“雇役法”，是宋代王安石新法之一。該法廢除原本百姓按戶等輪流到州縣當(dāng)差役的方法，改為當(dāng)役者交納役錢，州縣政府出錢募人應(yīng)役。這一做法
A．徹底解決了北宋的財(cái)政危機(jī)
B．徹底改變了北宋積貧積弱的局面
C．有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展
D．改變了農(nóng)業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)
10．個(gè)人所得稅率是個(gè)人所得稅稅額與應(yīng)納稅所得額之間的比例。個(gè)人所得稅率是由國家相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定的，根據(jù)個(gè)人的收入計(jì)算，繳納個(gè)人所得稅是收入達(dá)到繳納標(biāo)準(zhǔn)的公民應(yīng)盡的義務(wù)。有關(guān)個(gè)人所得稅征收的歷史不正確的是
A．北洋政府制定了所得稅條例，個(gè)人所得稅制度正式確立
B．國民政府公布了所得稅暫行條例，開始征收個(gè)人所得
C．改革開放后，通過了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》
D．在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中華人民共和國沒有征收個(gè)人所得稅

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