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第9課 兩宋的政治和軍事
【課程標(biāo)準(zhǔn)】
通過了解兩宋的政治和軍事，認(rèn)識(shí)這一時(shí)期在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)等方面的新變化
【重點(diǎn)難點(diǎn)】
1．重點(diǎn)：北宋加強(qiáng)君主專制中央集權(quán)的措施
2．難點(diǎn)：分析王安石變法的原因、內(nèi)容及影響
【知識(shí)梳理】
知識(shí)點(diǎn)一、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)
1、北宋建立：960年，后周禁軍統(tǒng)帥趙匡胤發(fā)動(dòng)陳橋驛兵變奪取帝位，建立宋朝，定都東京，史稱北宋。趙匡胤就是宋太祖。
2、統(tǒng)一：北宋建立后，相繼滅掉南方的幾個(gè)割據(jù)政權(quán)和北方的北漢，結(jié)束了五代十國的分裂局面。
3、宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施
具體措施
加強(qiáng)中 央對(duì)地 方的控制 ①行政（削實(shí)權(quán)）：中央派文官出任地方各州的長官知州，節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱暋?②財(cái)政（制錢谷）：設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷。 ③軍政（收精兵）：將地方精銳部隊(duì)編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地。“三衙—樞密院”兵權(quán)相互牽制。
分散各 級(jí)機(jī)構(gòu) 的權(quán)力 分散相權(quán) 樞密院專掌軍政，三司專掌財(cái)政，與宰相分權(quán)，并增設(shè)參知政事為副相
分散軍權(quán) 樞密院：有調(diào)兵權(quán)不統(tǒng)兵；三衙：統(tǒng)兵但不調(diào)兵
監(jiān)控各州 設(shè)四個(gè)平行的路級(jí)機(jī)構(gòu)“四監(jiān)司” 從各方面監(jiān)控各州
分散知州權(quán)力 州一級(jí)增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約
抑制武將勢(shì)力膨脹 崇文抑武 ①罷免宿將兵權(quán)，用文官擔(dān)任樞密院長官。 ②大力提倡文治，擴(kuò)大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位
宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的影響
積極：預(yù)防內(nèi)亂、鞏固統(tǒng)一、強(qiáng)化中央集權(quán)
消極：①制度僵化，效率低下，助長因循守舊的政治風(fēng)氣。
②重文輕武，守內(nèi)虛外，造成北宋長期積弱局面。
③官僚機(jī)構(gòu)膨脹和軍隊(duì)擴(kuò)充，形成了冗官、冗兵和冗費(fèi)的積貧局面。
知識(shí)點(diǎn)二、邊防壓力與財(cái)政危機(jī)
1.邊疆壓力
（1） 澶淵之盟：宋神宗時(shí)，遼軍大舉南下，逼迫北宋簽訂協(xié)議，維持已有邊界，遼宋皇帝以兄弟相稱。北宋每年送給遼一筆錢物，稱為“歲幣”。通過這項(xiàng)協(xié)議，北宋勉強(qiáng)獲得了北部邊防的安定。是為“澶淵之盟”。此后，宋、遼之間百年間不再有大規(guī)模的戰(zhàn)事，禮尚往來，通使殷勤。
（2） 宋夏和議：
①內(nèi)容：雙方簽訂協(xié)議，維持已有邊界，遼宋皇帝以兄弟相稱；北宋每年送給遼一筆錢物，稱為“歲幣”。
②影響：通過這項(xiàng)協(xié)議，北宋獲得了北部邊防的基本安定。
2.財(cái)政危機(jī)
（1）冗兵：北宋雖在邊疆戰(zhàn)事中頻吃敗仗，但卻供養(yǎng)了一支空前龐大的軍隊(duì)（募兵制）。軍隊(duì)不斷擴(kuò)編，導(dǎo)致軍費(fèi)直線上升，占到國家財(cái)政開支的一半以上。
（2）冗官：北宋政府機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，官僚子弟入仕過濫，致使官僚隊(duì)伍也不斷膨脹。
（3）冗費(fèi): 軍隊(duì)、官員的激增導(dǎo)致財(cái)政開支的增加，使得本就拮據(jù)的政府財(cái)政更加入不敷出，再加上統(tǒng)治者大興土木、修建寺觀等。
知識(shí)點(diǎn)三、王安石變法
1、背景
(1)北宋的政治風(fēng)氣因循保守，行政效率低下。
(2)范仲淹發(fā)起以整頓官僚隊(duì)伍為宗旨的改革，史稱“慶歷新政”。新政觸犯了官僚集團(tuán)的既得利益，引發(fā)抵制， 很快歸于失敗。
2、時(shí)間：1069 年。
3、原則、目的：變法涉及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、科舉、教育等諸多領(lǐng)域，基本原則是加強(qiáng)國家對(duì)這些領(lǐng)域的管理和 控制，達(dá)到富國強(qiáng)兵的目的。
變法內(nèi)容
領(lǐng)域 內(nèi)容 結(jié)果
富國 向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款（青苗法） 增加收入 充實(shí)府庫 （作用）
撥巨資從事商業(yè)經(jīng)營（市易、均輸）
目的：調(diào)控經(jīng)濟(jì)，開辟財(cái)源（民不加賦而國用足）
強(qiáng)兵 編制保甲、兵農(nóng)合一；準(zhǔn)備以征兵取代募兵 效果不佳宋夏僵持
6、王安石變法的影響
（1）進(jìn)步性：一定程度改善了積貧局面：政府財(cái)政收入大大增加；促進(jìn)了北宋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；積弱局面有所改觀：使北宋國力有所增強(qiáng)。
（2）局限性：變法過程中用人不當(dāng)，危害百姓利益；觸犯大地主、大官僚利益，遭激烈反對(duì)；“強(qiáng)兵”方面，成果甚微。
知識(shí)點(diǎn)四、南宋的偏安
1．南宋建立：1127 年，“靖康之變”后，趙構(gòu)在應(yīng)天府稱皇帝，后定都臨安，史稱南宋。
2．宋金關(guān)系
(1)戰(zhàn)：南宋初年，宋軍在與金軍對(duì)抗中素質(zhì)明顯提高，形成幾支較有戰(zhàn)斗力的部隊(duì)，尤以岳飛指揮的“岳家軍” 戰(zhàn)績卓著。
(2)和：1141 年，南宋與金訂立紹興和議。以東起淮水、西至大散關(guān)一線劃界，南宋對(duì)金稱臣，每年向金朝繳納一 筆財(cái)物，稱為“歲貢”。
3．宋金對(duì)峙：紹興和議后，宋金之間又發(fā)生幾次戰(zhàn)爭(zhēng)，南宋地位稍有上升，不再向金稱臣，而是“世為侄國”， 繼續(xù)維持南北對(duì)峙的局面。
【思考與探究】
◆思考點(diǎn)（P54）
北宋這種" 以錢財(cái)換和平"的做法是否可取 為什么
答案：示例1不可取。議和加重了北宋的財(cái)政負(fù)擔(dān)，最終轉(zhuǎn)嫁到民眾身上，進(jìn)一步激化階級(jí)矛盾。這種和平只是短暫的，并不能長時(shí)期的維持邊疆和平。
示例2可取。議和帶來的和平局面有利于各族人民的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)文化交流，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民族的交融。
◆問題探究（P57）
南宋學(xué)者陳亮、葉適對(duì)北宋初期加強(qiáng)專制集權(quán)的措施進(jìn)行了批評(píng)， 他們說：
今內(nèi)外上下， 一事之小， 一罪之微， 皆先有法以待之。極一世之人志慮之所周浹（jiā) , 忽得一智， 自以為甚奇， 而法 固已備之矣。是法之密也。雖然， 人之才不獲盡， 人之志不獲伸， 昏然俯首一 聽于法度， 而事功日隳（huī) , 風(fēng)俗日壞， 貧民愈無告， 奸人愈得志。
——《水心別集》卷10《實(shí)謀》
唐失其道， 化內(nèi)地為藩鎮(zhèn)， 內(nèi)外皆堅(jiān)， 而人至不能自安；本朝反其弊， 使內(nèi)外皆柔， 雖能自安， 而有大不可安者。 —— 葉適《水心別集》卷14《綱紀(jì)二》
結(jié)合所學(xué)知識(shí)， 談?wù)勀銓?duì)上述材料的理解， 分析宋初加強(qiáng)中央集權(quán)措施的利弊得失。
答案：對(duì)材料的理解：兩段材料批評(píng)的焦點(diǎn)是宋初加強(qiáng)中央集權(quán)措施在執(zhí)行中矯枉過正， 并且積重難返。第一段主要批評(píng)制度束縛了人的積極性和創(chuàng)造性。第二段主要批評(píng)過度崇文抑武（與唐朝后期相比走到了另一個(gè)極端）， 導(dǎo)致軍備廢弛, 國勢(shì)積弱。同時(shí)， 材料并沒有否認(rèn)宋初措施的積極因素。
利：宋初采取的措施改變了唐末、五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面，在一定程度上維護(hù)了封建統(tǒng)治，強(qiáng)化了專制集權(quán)。
弊：中樞權(quán)力分割過細(xì),降低了行政效率,致使政治風(fēng)氣保守疲沓，不利于地方的主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮，削弱了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，造成了“冗官、冗兵、冗費(fèi)”的現(xiàn)象。
【課后練習(xí)】
1．宋仁宗統(tǒng)治時(shí)期（1022～1063年），大臣富弼說：“自來天下財(cái)貨所入，十中九贍軍，軍可謂多矣，財(cái)可謂耗矣?！边@反映出當(dāng)時(shí)（ ）
A．藩鎮(zhèn)割據(jù)局面成為嚴(yán)重社會(huì)危害 B．對(duì)外擴(kuò)張戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁
C．“冗兵”給國家財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān) D．國家軍事實(shí)力強(qiáng)大
2．如圖某朝政治制度結(jié)構(gòu)圖反映了（ ）
A．三公九卿制度長期存在 B．三省六部制度的初步創(chuàng)設(shè)
C．政事堂是中央集權(quán)中心 D．分散中樞權(quán)力以加強(qiáng)皇權(quán)
3．熙寧二年（1069年），宋神宗正式任命王安石為參知政事，負(fù)責(zé)變法事宜。設(shè)立制置三司條例司，統(tǒng)籌財(cái)政；遣三司察諸路農(nóng)田、水利、賦役情況。王安石變法的目的是（ ）
A．整頓官僚機(jī)構(gòu) B．加強(qiáng)中央集權(quán) C．對(duì)抗金兵南下 D．實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵
4．宋寧宗（1194—1224年在位）晚期，朝廷接受了招撫山東抗金民間武裝的建議，在淮北組建了“忠義軍”，不久，這支部隊(duì)不但打退了十幾萬金軍的進(jìn)攻，還活捉了金軍主帥，于是“金人不救窺淮東者六七年”。這表明當(dāng)時(shí)（ ）
A．民間武裝影響金宋對(duì)峙 B．階級(jí)矛盾嚴(yán)重激化
C．宋軍實(shí)力得到提升 D．金朝具有統(tǒng)一中國企圖

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