資源簡介

第11課　經濟建設的發展和曲折
1．建國前夕經濟全面崩潰
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〔材料一〕中央大學每月發薪水的那一天，可以說是最緊張的一天。各人在會計處拿到薪水，就得趕緊奔向新街口換成銀元。那里有許多投機商人，專門買賣銀元、黃金、美鈔。紙幣一日間貶值數次。投機商人都知道附近各單位的發薪日期，所以經常乘機抬高銀元價格。去得越晚，虧就吃得越大。換了銀元，立刻噓噓地趕到米市買米。
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──韓儒林《回顧與展望》，《南京大學報》1982年5月19日
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〔材料二〕如果從生意人的角度來說，那幾年我確實是賺了一筆錢。但是從一個搞實業的人來說，我們企業在那幾年中幾乎全部停頓了。因為當時只要生產，必定賠錢。只有一條路，那就是投機。
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──《劉鴻生企業史料》（下冊），上海社會科學院經濟研究所編，上海人民出版社1981年版
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〔材料三〕蔣區民營工業的危機日益深重。如蔣區工業中心之上海，抗戰勝利后倒剩的四千余家大工廠，去年一月的開工率，僅為平時的百分之廿左右。同時還有大批工廠又紛紛倒閉，僅去年上半年倒閉之工廠商號，即達一千六百余家……至于華北工業中心之天津，原有各業大小工廠五千家，去年經常保持全部開工的僅及百分之一，局部經常開工的占百分之四，有百分之四十的工廠已陷停頓，其余百分之五十五均陷于半停工狀態。
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蔣匪農村經濟危機亦日趨惡化……農產日益銳減，造成各地嚴重糧荒……據聯總及蔣匪行總的估計：一九四六年蔣區農業生產較戰前減少百分之八至百分之十二，而四七年則減少至百分之三十三至百分之四十。去年蔣區糧產與最低需要量比較，稻谷不足六千萬擔，小麥不足五千六百萬擔。就是蔣匪糧食部長余飛鵬亦供認蔣匪糧荒嚴重，并說：“去年總計購入外糧約達五十萬余噸”，然實際從外輸入蔣區的糧食當還更多。
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──沙英《蔣匪經濟危機邁向總崩潰》（《東北日報》1948年4月2日），魏宏運主編《中國現代史資料選編》（5），黑龍江人民出版社1981年版
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【解讀】材料一是我國著名歷史學家韓儒林對解放前夕南京市通貨膨脹情況的回憶。韓儒林當時為中央大學教授，他的這段回憶使我們看到，30多年過去之后，經歷過那段歷史的人們仍會對極度通貨膨脹下的生活恐慌感到心有余悸。材料二為上海著名實業家劉鴻生的回憶。劉鴻生作為建國前上海乃至全國民族資本家的代表人物，他的遭遇和經歷頗具代表性。材料三引用的文章來自當時東北解放區的報紙。這時，解放戰爭正處于重要轉折時期，文章大量引用了來自國民黨統治區本身的材料，對國統區經濟狀況的分析報道較為全面。
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以上材料顯示，從抗戰結束到建國前夕，國民黨統治區經濟全線崩潰，通貨膨脹嚴重，貨幣急劇貶值，市場混亂；工業生產急速衰落，相當多的企業陷入停產、倒閉的境地；同時期，農業生產受到極大的破壞，農作物產量大幅下降，糧荒普遍發生。持續多年的經濟凋敝，造成人民生活的極度貧困。材料還顯示出新中國所面對的基本環境和條件：她是在半殖民地半封建社會的基礎上，經過多年戰爭的洗禮之后誕生的。新中國建立初期繼承的是一個千瘡百孔、經濟極其落后的爛攤子，而在財政經濟方面的嚴重困難，惡性通貨膨脹造成的市場混亂等嚴重地影響著生產的正常進行，威脅著人民政權的穩固。因此，集中力量迅速恢復發展國民經濟的任務十分艱巨而緊迫，是當時一項牽動全局的中心任務。
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2．國民經濟的迅速恢復
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〔材料一〕我們現在在經濟戰線上已經取得的一批勝利，例如財政收支接近平衡，通貨停止膨脹和物價趨向穩定等等，表現了財政經濟情況的開始好轉，但這還不是根本的好轉。要獲得財政經濟情況的根本好轉，需要三個條件，即：（一）土地改革的完成；（二）現有工商業的合理調整；（三）國家機構所需經費的大量節減。要爭取這三個條件，需要相當的時間，大約需要三年時間，或者還要多一點。全黨和全國人民均應為創造這三個條件而努力奮斗。我和大家都相信，這些條件是完全有把握地能夠在三年左右的時間內爭取其實現的。到了那時，我們就可以看見我們國家整個財政經濟狀況的根本好轉了。
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──毛澤東：《為爭取國家財政經濟狀況的基本好轉而斗爭》（1950年6月6日），《人民日報》1950年6月13日
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〔材料二〕成渝鐵路的鋼軌每一根都是我們親手軋成的，那上面沒有一個外國字。有了黨的正確領導，我們中國人民什么都做得到，做得好。毛主席，我們能在中國的鋼鐵事業中有這一點貢獻，我們真是興奮，我們不為個人驕傲，而為黨、為祖國驕傲……我們的工廠兩年多來已發生根本變化。生產癱瘓狀態早已成為歷史陳跡；煙囪不但全部冒煙，新的煙囪也不斷樹立起來了。
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──《重慶一零一鋼鐵廠職工給毛主席的信》，《人民日報》1952年7月2日
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〔材料三〕這臺機車的制成，充分地表現出新中國工人階級的無窮智慧和創造才能。在制造過程中，困難不斷地發生，特別是有些過去一向依靠向帝國主義國家購買的配件，現在都要由自己來制造。這是一個艱巨的任務。當遇到困難的時候，職工們常常以學習中國人民志愿軍艱苦戰斗的精神來鼓勵自己，因此勞動熱情十分高漲?！轮袊谝慌_國產火車頭的出現，顯示了新民主主義政治制度的優越性，說明了中國工人階級在中國共產黨和毛主席的正確指導下，沒有克服不了的困難。今天在祖國出現了第一臺國產火車頭，明天將有更多的國產火車頭運載著大量的物資，馳騁在人民的鐵道上。
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──《新中國第一臺國產火車頭“八一”號》，《人民日報》1952年8月9日
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【解讀】材料一是毛澤東于1950年6月在中國共產黨七屆三中全會作的書面報告。這次重要會議全面分析了建國初期的形勢，明確提出當時黨和國家的中心任務就是用三年左右的時間，爭取實現國家財政經濟狀況的根本好轉。材料二是重慶一零一鋼鐵廠職工致毛澤東主席的信，報告成渝鐵路建成通車的喜訊。材料三是關于建國后第一臺火車頭自主制造成功的報道。
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在建國初期，國家的財政經濟狀況還沒有實現根本的好轉，集中一切力量恢復國民經濟的任務十分艱巨、緊迫，是當時牽動全局的中心工作。黨和國家制定的具體而行之有效的措施，不僅對國民經濟的恢復，而且對新生人民政權的鞏固，對于穩步實現從新民主主義向社會主義的過渡，都具有重要的指導意義。
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為了實現經濟的恢復與重建，黨和國家采取了一系列措施：①建立國營經濟，穩定市場物價，統一全國財政經濟工作；②合理調整工商業，調整公私關系、勞資關系、產銷關系，開展了“三反”、“五反”運動，打擊不法經濟行為；③完成了農村土地改革，并引導農民發展互助合作；④進行重點建設，主要集中在水利、交通和以煤、電、鋼鐵為主的工業方面；⑤積極恢復和發展國內外貿易。
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經過三年的努力，恢復國民經濟的任務于1952年底勝利完成。首先，1952年，工農業生產總值比1949年增長了77．5%，比建國前最高水平的1936年增長20%，三年平均年增長率為21．1%。其次，隨著工農業生產的恢復和發展，國內貿易迅速增長，市場日益繁榮，實現了金融物價的穩定和財政收支的平衡，國家財力增強，人民的物質和生活水平得到了明顯的改善和提高。在三年中，國家興建了治淮、荊江分洪、官廳水庫等大型水利工程，對于改善農業生產條件，提高農業生產起到了重要的作用。與此同時，交通運輸業、對外貿易、文教衛生事業都得到顯著的恢復和發展。
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恢復國民經濟任務的勝利完成，使新政權更加鞏固，也為從新民主主義社會逐步過渡到社會主義社會奠定了堅實的基礎。
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材料二、三集中反映了我國工人階級在黨和國家的領導下，為恢復和發展交通運輸事業所作出的偉大貢獻，反映了那個時代新社會主人翁的高昂斗志和建設熱情。交通運輸是國民經濟的命脈，直接關系著工農業生產和人民的生活。三年中，國家在交通運輸建設上投資17．7億元，占國家基建投資總額的四分之一強。三年期間不僅恢復了原有公路、鐵路網，通車里程也進一步擴大。通向世界屋脊拉薩的康藏公路和青藏公路在此時期開始建設；從清末開始籌建，被四川人民盼望了幾十年的成渝鐵路在此時期建成通車。成渝鐵路的通車結束了四川沒有鐵路的歷史，而新中國第一臺國產機車的研制成功則宣告了獨立自主從事經濟建設的時代的開始，這些事跡都成為三年國民經濟恢復時期的巨大成就和標志。
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3．薄弱的現代工業基礎
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現在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶壺茶碗，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。
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──毛澤東：《關于中華人民共和國憲法草案》，中共中央文獻編輯委員會編《毛澤東著作選讀》下卷，人民出版社1986年版
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【解讀】這段材料取自毛澤東主席于1954年6月14日在中央人民政府委員會第三十次會議上的一段講話。在這里，毛澤東尖銳地指出當時我國現代工業基礎的薄弱以及優先發展重工業的迫切性。
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當時我國的工業基礎、特別是重工業基礎十分薄弱，輕工業門類也僅局限于一些技術水平較低的產品，在一些關乎國計民生、關乎國家安全的重要部門，我國尚不具備相應的生產能力。
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新中國成立之初，工業在國民經濟中所占比例很小，門類殘缺不全，技術落后，生產水平低，沒有形成獨立的比較完整的工業體系；生產資料工業基本上沒有建立起來，機械工業實際上是修理裝配業；工業布局也極不合理，70％以上集中在東部沿海的少數城市，內地特別是邊遠地區很少甚至根本沒有現代工業。為此，毛澤東很早就指出過，這種“一窮二白”的經濟狀況，是“革命勝利以后一個相當長的歷史時期內一切問題的基本出發點”。
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4．第一個五年計劃
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〔材料一〕所謂仁政有兩種：一種是為人民的當前利益，另一種是為人民的長遠利益，例如抗美援朝、建設重工業。前一種是小仁政，后一種是大仁政。兩者必須兼顧，不兼顧是錯誤的。那么重點放在什么地方呢？重點應該放在大仁政上?，F在，我們施仁政的重點應當放在建設重工業上。
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──薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》上卷，中央黨校出版社，1991年
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〔材料二〕工業化的速度首先決定于重工業的發展，因此我們必須以發展重工業為大規模建設的重點。在“邊打、邊穩、邊建”的方針下，就要求我們集中力量而不是分散力量去進行基本建設，要求我們以有限的資金和建設力量（特別是地質勘察、設計和施工力量），首先保證重工業和國防工業的基本建設，特別是確保那些對國家起決定作用的，能迅速增強國家工業基礎與國防力量的主要工程的完成。我們必須在五年內基本上完成鞍鋼等大工業基地的建設，并開始新的工業基地的建設，以此來發展我國的五金、燃料、機械、電力工業與國防工業，使1957年的工業生產比1952年提高一倍到二倍半。
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──《中共中央關于編制一九五三年計劃及五年建設計劃綱要的指示》（1952年12月22日），《建國以來重要文獻選編》第3冊，中央文獻出版社1992年版
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【解讀】材料一來自薄一波的歷史回顧，記錄的是1953年9月毛澤東在中央人民政府委員會第24次會議上所作的講話。薄一波在建國初期任中央人民政府財政部長，并為中央“一五”計劃編制工作領導小組成員。材料二是中共中央在1952年年底所作的重要指示。毛澤東的講話和中央的指示明確指出了我國第一個五年計劃的指導方針和基本任務。
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在編制國民經濟第一個五年計劃的過程中，中共中央確定了優先發展重工業的指導方針，并把優先發展重工業看作是為人民的長遠利益著想的“大仁政”。這一指導方針的確立，既有蘇聯建設經驗的啟示，更主要的是由于我國的工業基礎、特別是重工業的基礎非常薄弱。1952年現代工業在我國工農業總產值中的比重只有26．6%，重工業在工業總產值中的比重只有35．5%。許多主要工業產品的人均產量，不僅遠遠落后于工業發達國家，甚至落后于1950年的印度。這種落后的經濟狀況只有靠優先發展重工業才能改變。只有鋼鐵等基礎工業發展了，機器制造業的原料增多了，輕工業的裝備才能有保障。只有能源和交通運輸業發展了，整個國民經濟才能正常運轉。一句話，只有重工業建立起來，才能大力發展輕工業，才能給農業以更大的支持。同時，當時的國際環境也極需要盡快建立強大的軍事工業，以增強國防力量。
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第一個五年計劃（1953年到1957年）經過中共中央反復討論，歷時四年，五易其稿而成。國家在“一五”期間的766．4億元總投資中，55．8%用于基本建設投資；全部基本建設投資中的58．2%用于工業基本建設，其中又把88．8%用于重工業建設，突出了優先發展重工業這個重點。編制和執行發展國民經濟的第一個五年計劃，是我國由新民主主義向社會主義過渡，實現過渡時期總路線和總任務的重大步驟，是共和國歷史上輝煌的篇章。這個計劃的實施，為我國社會主義工業化建設奠定了初步基礎，對整個國民經濟的發展起了主要推動作用。
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5．社會主義工業化的起步
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〔材料一〕無縫鋼管廠是鞍山1952年開始建筑的三大工程之一。這一工程開始施工后，由于全體職工日夜的辛勤勞動，進度極為迅速。拿該廠的25 000立方公尺的基礎工程來說，原計劃1953年1月底完成，但到1952年11月底為止，就已全部完工，比原計劃提前了兩個月。其他如金屬結構、機械安裝與電氣安裝等工程，根據1952年施工的情況來看，也都將比原計劃提前一個月到兩個月完成。因此，這一工程的預期完成是可以肯定的。
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──愛芝、常工：《我國的第一座無縫鋼管廠──鞍山鋼鐵公司三大工程介紹之二》，《人民日報》1953年1月4日
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〔材料二〕全體職工首先要積極響應毛主席的號召，力爭按期完成這一莊嚴和光榮的建廠任務。我們會遇到不少困難，但我們有毛主席、黨中央的正確領導和最大的關懷，有全國各地的大力配合和支援，有蘇聯在技術上、裝備上以及蘇聯專家熱誠無私的幫助，依靠全體職工自覺的努力和高度的創造熱情，任何困難都是可以克服的?！Ｍw職工兢兢業業，很好地運用這些有利條件，以工人階級所特有的高度的頑強精神和創造性的勞動，克服各種困難，滿懷信心地、努力完成每一個時期的工程計劃，為力爭按期完成建廠任務而奮斗。
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──《林楓對第一汽車制造廠建廠工作的指示》（摘要），《東北日報》1953年7月20日
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〔材料三〕1953年9月，王崇倫響應毛主席增產節約的號召，制訂了1年完成3年工作量的先進計劃。這個先進計劃的制訂，是在八次改進工具，特別是創造“萬能工具胎”突破了舊定額的基礎上，進一步學習了韋玉璽縮短輔助時間的先進經驗，和繼續做了許多技術改進，經過精打細算之后制訂出來的。如使原來只卡四個活的工具胎，擠出十毫多卡了一個活，每天就可多生產12個零件……創造拐形工具代替手松螺絲零件，使每下一個零件就節省30分鐘，一天多生產137個零件，一年節省出了相當原定額的五個工作日。
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──《重工業部關于學習王崇倫首創精神的通報》（1954年1月1日），《新華月報》1965年第3號
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〔材料四〕武漢長江大橋工程是在1955年9月正式開工的。我國鐵路職工在黨和政府的領導下以及全國人民的支援下，僅用了兩年的時間就把我國前所未有的巨大橋梁工程，根據我國五年計劃規定提前近兩年勝利地完成了……參加試通車的人們乘電梯下到鐵路橋面，沿著鐵路兩旁的人行道步行過江。九點鐘，大家乘著一列掛著毛主席巨像的、由17個車廂組成的火車從漢陽駛過大橋。這時，漢陽岸的引橋和緊靠著引橋的龜山上下，響起了一片暴風雨般的掌聲。接著，人們又在武昌改乘汽車由公路橋面過江，并駛過漢水公路橋到達漢口武漢關附近，市民群眾夾道熱烈歡迎。
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──《長江大橋全部完工》，《人民日報》1957年9月26日
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【解讀】鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠、長春第一汽車制造廠、武漢長江大橋都是“一五”計劃中的國家重點工程。王崇倫是鞍鋼技術革新能手，全國工業勞動模范。材料一、三、四是對這些工程的進展情況以及工人階級的勞動熱情的報道，材料二為當時中共中央東北局第一副書記、東北行政委員會第一副主席林楓在第一汽車制造廠奠基典禮大會上的講話。
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“一五”計劃反映了全國人民要求迅速改變我國貧窮落后面貌，把我國建設成繁榮昌盛的社會主義強國的共同愿望；顯示了全國人民意氣風發、斗志昂揚，以巨大的勞動熱情投身于大規模的經濟建設之中。材料顯示，工人階級在工業化建設中發揮了主力軍的作用，他們憑著頑強的拼搏精神和創造性的勞動，使許多重點工程建設提前完成，并達到了前所未有的高水平。
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在“一五”期間，我國在基本建設方面成就突出，建立起一批為國民經濟發展所急需的基礎工業，一些新型工業部門如飛機、汽車、發電、重型機械、國防軍工也紛紛建立起來；同時，國民經濟結構和技術結構發生了可喜的變化，工業產值超過了農業，重工業落后的狀況正在逐步改變。第一個五年計劃的超額完成，奠定了社會主義工業化的初步基礎，開始改變我國經濟、文化落后的面貌。
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6．三大改造完成
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〔材料一〕我國的社會主義工業化和社會主義改造的工作很艱巨很繁重，也就需要比較長的時間。按照我國的實際情況，完成這個過渡時期的總任務，除了恢復時期的3年以外，大概還需要15年左右的時間，即大概需要3個五年計劃。正如毛澤東主席的指示，我們經過15年左右的緊張工作和刻苦建設，可能在基本上建成社會主義社會，但要建成一個強大的高度社會主義工業化的國家，就需要幾十年的努力，譬如說，要有四、五十年的時間，即本世紀的整個下半世紀。我國在建設社會主義的過程中，在進行社會主義工業化和社會主義改造的時候，都應該按照我國當前的實際情況，采取切實可行的辦法，逐步地實現。
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──李富春：《關于發展國民經濟的第一個五年計劃的報告》（1955年7月5日-6日），《中共黨史參考資料》第8冊，人民出版社1980年版
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〔材料二〕消滅剝削，廢除資本主義制度……對于我，失去的是我個人的一些剝削所得，它比起國家第一個五年計劃的投資總額是多么渺小，得到的卻是一個人人富裕、繁榮強盛的社會主義國家。對于我，失去的是剝削階級人與人之間的爾虞我詐、互不信任，得到的是作為勞動人民的人與人之間的友愛和信任……共產黨和人民政府對民族資產階級采取和平改造的方針，替我們安排了出路，經過一個公私合營的過程，培養和鍛煉我們的技術和業務能力，支持我們有利于國家的社會政治活動，工作、學習和生活都得到很好的照顧。只要自己努力，完全可以成為光榮的社會主義社會的自食其力的勞動者。
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──徐中尼：《訪上海資本家榮毅仁》，《新華半月刊》1956年第4號
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【解讀】材料一是李富春（1900-1975年，1954年起任國務院副總理兼國家計委主任）在1955年7月第一次全國人民代表大會第二次會議上所作的報告。材料二是上海著名企業家、民主人士榮毅仁在接受記者采訪時所說的一段話。
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在推行社會主義改造的初期，國家領導人對于社會主義改造任務的艱巨性尚有較清醒的認識，在對社會主義改造和建設速度的問題上形成了比較穩妥的政策，做好了十幾年、甚至幾十年的長期準備。但是，從1955年下半年開始，在農村的合作化高潮過程中出現了各地一哄而起、發展過快過猛、要求過快過急、形式過于簡單劃一的缺點和偏差；在城市的公私合營高潮中也出現了來勢迅猛、要求過急、工作過于粗糙的傾向。材料二顯示，當時的民族資產階級的代表對社會主義改造抱著支持的態度，大部分工商業者逐步認識到社會主義是大勢所趨，人心所向，只有走社會主義道路才有前途。當然，在改造的過程中，不少資本家對自己的企業戀戀不舍，對公私合營顧慮重重，也為自己前途和命運擔心。為此，黨和政府采取和平改造方針和贖買政策，積極引導和鼓勵工商業者改造成為自食其力的勞動者，受到普遍歡迎。
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社會主義改造的完成，使我國的社會經濟結構發生根本變化，社會主義公有制經濟由此占據絕對統治地位，標志著我國社會主義制度的建立。
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探索與失誤
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7．《論十大關系》
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提出這十個問題，都是圍繞著一個基本方針，就是要把國內外一切積極因素調動起來，為社會主義事業服務……最近蘇聯方面暴露了他們在建設社會主義過程中的一些缺點和錯誤，他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經驗教訓，少走了一些彎路，現在當然更要引以為戒。什么是國內外的積極因素？在國內，工人和農民是基本力量。中間勢力是可以爭取的力量。反動勢力雖是一種消極因素，但是我們仍然要作好工作，盡量爭取化消極因素為積極因素……總之，我們要調動一切直接的和間接的力量，為把我國建設成為一個強大的社會主義國家而奮斗。
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──毛澤東：《論十大關系》，《人民日報》1956年12月26日
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【解讀】《論十大關系》是毛澤東在1956年4月25日舉行的中共中央政治局擴大會議上所作的報告。該報告為八大的一系列重大決策作了先期的理論準備。
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在黨的八大前夕，毛澤東“以蘇聯為鑒”，總結我國自己的經驗教訓，探索適合中國國情的社會主義建設道路的思想已更加明確?！墩撌箨P系》涉及了十個方面的問題：①重工業和輕工業、農業的關系；②沿海工業和內地工業的關系；③經濟建設和國防建設的關系；④國家、生產單位和生產者個人的關系；⑤中央和地方的關系；⑥漢族和少數民族的關系；⑦黨和非黨的關系；⑧革命和反革命的關系；⑨是非關系；⑩中國和外國的關系。毛澤東的報告在總結經驗的基礎上強調了兩點：一是指出蘇聯經濟體制的弊端，中國要避免犯類似的錯誤；一是提出要調動國內外一切積極因素為社會主義服務。
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《論十大關系》的報告，初步總結了我國社會主義建設的經驗，提出了探索適合中國國情的社會主義建設道路的任務，為中共八大的召開做了準備。它提出的一些原則對當時以及后來社會主義建設都有極大的針對性和指導意義。
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8．大躍進
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〔材料一〕大寺各莊①的衛星山藥更是花樣繁多，毛主席看過的一種糞堆型山藥，是用糞和土壘起一個個堆堆，在堆堆上栽滿秧子，既提高了土地利用率，又肥力厚實。過去每畝兩千棵秧子的耕作法發展到這里的一萬五千棵，計劃產量是從每畝二十萬斤直到一百萬斤……想要畝產十二萬斤小麥！我實在不相信世界上曾有任何人聽說過這種事……播籽一千斤，每平方公分一粒；每棵長八十粒小麥，就是畝產十二萬斤……眼前的情況就可畝產皮棉近2千斤，但人們還要叫棉棵長到八尺高，叫每棵長120個棉鈴，以保證畝產5千斤皮棉……所有這些將要發射的高產衛星，和徐水的大面積豐產田連成一氣，要把這兒的糧食畝產從去年的214斤提高到今年的2千斤。人民公社的建立和毛主席的視察，就是目前爭取兩千斤的足以使山倒海平的力量。
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──《徐水人民公社頌》，《人民日報》，1958年9月1日
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〔材料二〕他們②的莊稼真長得好，一片黑乎乎的要壓塌地。雖然下面提出的萬斤指標，今年不一定完全實現，但萬斤社、萬斤鄉一定出現，可能不止一個。全縣畝產三、四千斤是有把握的。糧食單位產量從百斤到千斤，是個質變，從千斤到萬斤，是更大的質變；這樣高產量，從措施來看，也不外是水、肥、土、種、密等幾條，但是具體執行這些措施中就有許多新東西需要研究。比如水和肥吧，他們的干法是大水大肥，讓作物吃飽喝足，不給什么限制，不怕作物鬧“胃病”。
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──《人有多大膽，地有多大產》，《人民日報》，1958年8月27日
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〔材料三〕我國今年鋼的生產量，要比去年翻一番，就是說從去年的五百三十五萬噸鋼躍增至一千零七十萬噸。這是一個有歷史意義的振奮人心的偉大號召。全力保證鋼產量翻一番，是全黨全民當前最重要的政治任務……從今天起到年底只有一百二十天了。一千零七十萬噸鋼的任務必須完成，一噸也不能少。任務是繁重的，時間是緊迫的。古語說得對：“一寸光陰一寸金”。為了完成鋼產翻一番的任務，一小時也不能浪費。全黨全民必須同時間賽跑，從現在起立即行動起來，共同想辦法，共同負責完成每天的計劃……采取最有效的辦法，調動各方面的力量，組織各方面的協作，解決生產中的一切困難問題。我們相信，在黨的社會主義建設總路線的光輝照耀下，只要我們加強黨的領導和充分發動群眾，一千零七十萬噸鋼的偉大任務不但一定能夠完成，而且一定能夠超額完成。
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──《立即行動起來，完成把鋼產量翻一番的偉大任務》，《人民日報》，1958年9月1日
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【解讀】材料一介紹的河北省徐水人民公社是大躍進及人民公社化運動中的典型代表，曾經受到過毛澤東的親自視察。該公社不斷發射糧食“高產衛星”（實是虛假紀錄）的事跡曾在報章上廣為傳播。材料二是中共中央辦公廳派赴山東省壽張縣了解情況的同志的來信，信中提出的“人有多大膽，地有多大產”的口號，對大躍進運動中的浮夸風起到了推波助瀾的作用。材料三是《人民日報》社論，號召全國人民行動起來，去實現在1958年鋼產量達到一千零七十萬噸的目標。
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在大躍進運動中，忽視客觀經濟規律，盲目提高糧食生產計劃指標的做法，引發了各級干部的浮夸風，各地的“高產衛星”越放越大，使人們的頭腦也越來越不冷靜，嚴重脫離了實際。該材料還顯示：當時的領導部門的鼓動和報刊宣傳，助長了浮夸風的發展。材料二顯示：1958年8月以后，大躍進的重點從農業轉向工業；黨中央將在1958年生產1070萬噸鋼（即比1957年的產量535萬噸增加一倍）作為全黨和全國人民的奮斗目標。正是這個決定和號召，把工業大躍進推向了高潮。于是以“?。ㄐ「郀t）”、“土（土法煉鋼）”、“群（群眾運動）”為特征的全民煉鋼運動迅速興起。但到了年終，實際上合格的鋼產量不足800萬噸，還不到原計劃的3/4，其余300萬噸是土鋼，基本上不能使用。
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1957年和1958年初經濟建設取得的偉大成績，使得我國人民群眾建設熱情得到了空前的提高，黨和國家的領導人也對當前形勢進行了十分樂觀的估計。在這樣的背景下，中共八大二次會議制定了社會主義建設總路線，開始全面發動“大躍進”運動。毛澤東發動“大躍進”運動，出發點是好的，但是卻忽視了客觀經濟規律，夸大了人的主觀意志和主觀能動性的作用，更在宣傳和實踐中不恰當地強調“快”，片面追求高速度。其直接的后果是國民經濟比例嚴重失調，人民生活水平嚴重下降，農業、輕工業生產大幅度下降，只有重工業在冒進。大躍進運動背離了“八大”正確的綜合平衡地發展國民經濟的方針，使中國共產黨的探索實踐走向了本來愿望的反面，是我國建設及發展中的一次重大挫折。
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大躍進的失敗所帶來的教訓是深刻的：第一，中國共產黨對社會主義建設的客觀規律還缺乏認識，對冒進思想在建設中可能具有的危害性認識不足。第二，在計劃經濟體制下，依靠群眾運動的方法來快速發展生產力是不切合實際的。單憑主觀意志的做法勢必違背經濟發展規律，帶來浮夸和冒進。第三，盲目追求高速度，破壞了經濟的穩步和協調發展。
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【注釋】①大寺各莊：河北省徐水鄉的一個村莊，徐水人民公社是當時全國的模范典型。②他們：指山東省壽張縣的農民。
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9．人民公社化運動
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〔材料一〕人民公社是形勢發展的必然趨勢。大型的綜合性的人民公社不僅已經出現，而且已經在若干地方普遍發展起來，有的地方發展得很快，很可能不久就會在全國范圍內出現一個發展人民公社的高潮，且有不可阻擋之勢。人民公社發展的主要基礎是我國農業生產全面的不斷的躍進和五億農民愈來愈高的政治覺悟……在目前形勢下，建立農林牧副漁全面發展、工農商學兵互相結合的人民公社，是指導農民加速社會主義建設，提前建成社會主義并逐步過渡到共產主義所必須采取的基本方針。社的組織規模，就目前說，一般以一鄉一社、兩千戶左右較為合適……建立人民公社首先是為了加快社會主義建設的速度，而建設社會主義是為了過渡到共產主義積極地做好準備?？磥?，共產主義在我國的實現，已經不是什么遙遠將來的事情了，我們應該積極地運用人民公社的形式，摸索出一條過渡到共產主義的具體途徑。
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──《中共中央關于在農村建立人民公社問題的決議》（1958年8月29日），《人民日報》，1958年9月10日
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〔材料二〕截至本月底，全國已基本實現人民公社化。運動從7月份開始發展，8月份普遍規劃，9月份進入全面高潮，高潮時期前后僅1個多月。全國27個省、市、自治區100％的農戶加入了人民公社。10個省、區已有85％以上農戶加入了人民公社。4個省、區在國慶節前也可基本實現公社化……在公社化運動的同時，出現了“一天等于20年”的工、農、商、學、兵全面大躍進的新形勢，各個戰線上陸續出現的奇跡如雨后春筍……隨著公社化的實現，農村食堂、托兒所等組織日漸普及……在分配制度上，工資制和供給制將逐漸成為人民公社分配的主要形式。
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──《全國基本實現了農村人民公社化》，《人民日報》，1958年9月30日
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【解讀】材料一是中共中央發動人民公社運動的綱領性文件，對人民公社的必要性、體制特點、組織規模等方面都作了具體規定。材料二與材料一間隔僅一個月，是對全國基本上實現人民公社化的報道。
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黨中央推動的人民公社化運動，是要完成一場生產關系的“大躍進”，企圖通過人民公社的道路，使中國早日過渡到共產主義。在這個決議里，也初步描繪了“農林牧副漁全面發展、工農商學兵互相結合”的未來社會的藍圖。而“一鄉一社、兩千戶左右”的組織規模，也反映了人民公社初期“一曰大，二曰公”的突出特點。材料二顯示：人民公社化運動的發展勢頭異常迅猛，僅僅用了一個多月的時間，全國農村就基本上實現了公社化。吃飯穿衣不要錢、公共食堂幼兒園式的供給制和生活集體化特色逐漸確立下來。
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人民公社最突出的特點是“一大二公”，實際是大搞平均主義。具體表現是：①規模大；②公有化程度高；③實行供給制和工資制相結合的分配制度；④組織軍事化、行動戰斗化、生活集體化；⑤強調公社生活自給，取締集市貿易和家庭副業。可見，人民公社化運動的實質是企圖在生產力不發達的基礎上建立一個平等、平均、公平合理的社會。這只能是一種超越階段的空想，給中國帶來了嚴重的后果：一是極大地降低了共產主義的標準，助長了平均主義傾向，不利于社會主義建設的發展；二是極大地破壞了農業生產。人民公社化運動是中國共產黨在探索社會主義道路過程中的又一次嚴重失誤，說明中共中央和毛澤東在當時對社會主義的本質有著錯誤的認識。
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10．國民經濟的嚴重困難
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田家英告訴我，他走過多少農村，第一次見到這樣的慘相，像遭過一場搶劫后的情景。在這個大隊里不僅沒有看到耕畜，而且全隊沒有一只家禽。當食堂開飯的時候，人們眼巴巴盯著的是大鍋里的稀粥，因為每人每天平均只有4兩或者3兩米。當調查組的同志們端起自己的稀粥時，一口也吃不進，并不是因為別的，而是在我們面前一群孩子正伸出他們的空碗，你怎么能咽得下？！只好把粥分到這些空碗里。大鍋無法填飽群眾的肚子，不少人靠作綠肥用的紅花草充饑。
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──《大饑荒》，《中華人民共和國歷史紀實》，紅旗出版社1994年版
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【解讀】此材料是毛澤東的秘書田家英對當時困難狀況的記述，“大躍進”、人民公社化運動，極大地破壞了農業生產。
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1959－1961年間，我國國民經濟陷入嚴重的危機之中，國家和人民面臨建國以來最嚴重的經濟困難。由于農業減產和糧食庫存減少，形成了全國性的糧食危機。相當多的農村不得不用瓜菜甚至是野菜充饑。由于饑餓和營養不良，許多地區發生浮腫病，人口死亡大量增加。
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當時經濟困難的主要表現有：第一，國民經濟比例嚴重失調，農輕重比例、工業內部比例、積累與消費比例均出現問題。第二，工農業總產值和主要農產品產量連續下降。第三，人民生活水平大幅度降低，全國性糧、棉、油供應緊張，形成了全國性的糧食危機，通貨膨脹，商品供應短缺。
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11．調整與恢復
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〔材料一〕過去我們經常把缺點、錯誤和成績，比之以一個指頭和九個指頭的關系，現在恐怕不能到處這樣套。有一部分地區還可以這樣講，在那些地方雖然也有缺點和錯誤，可能只是一個指頭，而成績是九個指頭。可是，全國總起來講，缺點和成績的關系，就不能說是一個指頭和九個指頭的關系，恐怕是三個指頭和七個指頭的關系。還有些地區，缺點和錯誤不止是三個指頭。如果說這些地方的缺點和錯誤只是三個指頭，成績還有七個指頭，這是不符合實際情況的，是不能說服人的。我到湖南的一個地方，農民說是“三分天災，七分人禍”。你不承認，人家就不服。全國有一部分地區可以說缺點和錯誤是主要的，成績不是主要的。
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──劉少奇《在擴大的中央工作會議上的講話》，1962年1月27日，《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版
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〔材料二〕人民公社社員的家庭副業，是社會主義經濟的必要的補充部分。它附屬于集體所有制經濟和全民所有制經濟，是它們的助手。在積極辦好集體經濟，不妨礙集體經濟的發展，保證集體經濟占絕對優勢的條件下，人民公社應該允許和鼓勵社員利用剩余時間和假日，發展家庭副業，增加社會產品，增加社員收入，活躍農村市場。人民公社社員可以……耕種由集體分配的自留地。自留地一般占生產隊耕地面積的百分之五到七，歸社員家庭使用，長期不變。
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──《農村人民公社工作條例修正草案》，《中華人民共和國國史通鑒》第二卷
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〔材料三〕
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農業生產前兩年連續增產，今年又獲得了更好的收成，達到了過去較高年份的水平。據估計，糧食、棉花、烤煙、甘蔗、豬、羊等主要農業牧業產品的產量，都超過了第一個五年計劃最后一年即1957年的水平……工業生產有了新的發展，品種、質量出現了新的躍進。1964年全國工業總產值，預計比1963年增長15％以上，比1957年有了很大的增加。鋼、石油、化學肥料、水泥、汽車、棉紗、食糖、卷煙等主要工業產品，1964年的產量都比1963年增長20％以上……商品供應狀況顯著改善，物價穩定，財政收支平衡，貨幣信用提高，對外貿易有較大發展。最近幾年，城鄉人民生活都逐步有所改善。
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──周恩來《政府工作報告》，《中華人民共和國國史全鑒》
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【解讀】從1960年夏開始，中共中央已認識到國民經濟嚴重困難的形勢，開始對“大躍進”進行反思，并開始糾正農村工作中的“左”傾錯誤，要求人民公社實行以隊為基礎的三級所有制，堅決糾正“一平二調”的共產風。1961年1月中共八屆九次會議確定了“調整、鞏固、充實、提高”的方針，使中國經濟從“大躍進”轉向“大調整”。
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材料一是1962年初的“七千人大會”上劉少奇所作的講話，該會議旨在總結經驗，認清形勢，統一認識，動員全黨堅決地貫徹調整國民經濟的方針。材料二簡稱“農村六十條”，由1962年9月27日中國共產黨第八屆中央委員會第十次全體會議通過。該條例確定了在農村以生產隊為基本核算單位的政策，對執行按勞分配原則、社員家庭副業、減輕社員負擔等問題都做了規定。這些規定對于穩定農民情緒，調動農民生產積極性，恢復和發展農業生產，都起到一定的積極作用。材料三是周恩來在1964年12月召開的第三屆全國人民代表大會第一次會議上所做的報告。該報告概述了國民經濟調整以來農業、工業等各方面取得的成就，宣布調整國民經濟的任務基本完成，我國經濟將進入一個新的發展時期。
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黨和國家領導人已經認識到了困難和問題的嚴重性，開始著手進行調查研究和改正，總結教訓。材料還顯示：劉少奇在指出過去的工作失誤時大膽地用了“三個指頭，七個指頭”、“三分天災，七分人禍”的比喻，都與毛澤東歷來對成績（九個指頭）和失誤（一個指頭）的判斷相左，也暗示黨內各級干部中仍有不少人還在掩飾缺點，對當時的形勢還存在著分歧。材料二顯示：黨中央接受了人民公社組織規模過大也即“一大二公”的教訓，開始從農村進行調整，實行三級所有、隊為基礎的人民公社的體制，允許社員經營少量自留地和家庭副業。材料三顯示：到1964年底和1965年初，國民經濟調整任務基本完成，工農業生產有了恢復和發展，總產值大幅增長，工農業產量達歷史最高水平，市場供應顯著改善，財政收支有所節余，全國物價穩定，市場繁榮，城鄉居民收入增加。
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國民經濟的劫難
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12．經濟工作癱瘓
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〔材料一〕前青島市委書記、常委、委員、各部委負責人，前青島市市長、副市長、各局局長、處長，自本通令公布日起3日內，到本委員會報到，聽候處理。其他一般工作人員堅守崗位，聽從指揮，照常工作……一切權力歸革命造反派。青島市各級黨政機關、工業、基本建設、交通運輸、文化教育、醫療衛生等單位和各群眾單位的權力，凡被走資本主義道路的當權派和堅持資產階級反動路線的頑固分子所把持的，一律由革命造反派和革命群眾奪權。執行資產階級反動路線的各級領導人員和受資產階級反動路線蒙蔽而尚未改正錯誤的人，無權奪權。
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──《青島市革命造反委員會第一號通令》（1967年1月22日），《人民日報》1967年1月30日
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〔材料二〕1969年以后，在經濟管理上瞎指揮盛行。南昌把飛機廠最好的工人下放了。景德鎮陶瓷窯也給炸了。林彪一伙一直破壞到“九一三”，影響到1973年，惡果逐漸暴露出來了。應把九大以來林彪一伙破壞經濟計劃的情況編個材料，供大家批判。一定要批透，把破壞性后果消除掉。工業生產指標，煤增長最少，電也少?。∵@樣，生產怎么能上去。國民經濟要按比例發展，但現在根本沒有比例！
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──周恩來《消除林彪一伙對經濟的破壞性后果》（1973年2月26日），《周恩來選集》（下），人民出版社
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【解讀】材料一為“青島市革命造反委員會”的一號通令，是1967年1月席卷全國的“奪權”風暴的產物。這樣的奪權行動得到了中共中央的認可，從而在短時間內引發了從中央各部門到地方各級黨政機關乃至各行各業的全面奪權風暴。此后，奪權者與當權者之間，不同派別的奪權者之間的對立，導致各地奪權的反復進行并頻繁發生不同規模的武斗現象，全國陷于空前的混亂之中。材料二反映了1969年至1973年之間國民經濟遭到破壞的情況。
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1967年初全國普遍進行的奪權風暴，使經濟建設的指揮權落入所謂“革命造反派”手中，原來負責生產管理的干部大多被迫“靠邊站”，甚至被打倒。1967年和1968年的整個國民經濟幾乎都處于這樣的無政府狀態，經濟管理機構癱瘓，工農業生產顯著下降。材料二顯示：文革初期的混亂局面一直持續到1971年“九一三”事件之后，使國民經濟面臨十分嚴峻的形勢，主要表現在各項生產癱瘓,管理混亂，各項規章制度遭到嚴重的破壞，國民經濟比例失調。
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13．鄧小平的整頓
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〔材料一〕現在鐵路事故驚人，去年一年發生行車重大事故755件，比事故最少的1964年的88件增加好多倍。這中間有許多是責任事故，包括機車車輛維修方面的責任事故。這說明沒有章程了，也沒有紀律了。現在有些規章制度要重申。值班不許喝酒，這是歷來的規矩，現在也不嚴格執行了。喝醉了酒扳錯道岔，就會造成火車相撞的重大事故。所以必要的規章制度一定要恢復和健全，組織性紀律性一定要加強。這個問題不光是在鐵道部門存在，其他地方和部門也同樣存在。
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──《全黨講大局，把國民經濟搞上去》（1975年3月5日），《鄧小平文選》（1975—1982年），人民出版社1983年版
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〔材料二〕各級黨委狠抓企業領導班子的建設，克服資產階級派性，落實黨的政策。大家講路線，講黨性，講大局，講團結，講紀律，有力地促進了安定團結，發展了大好形勢。上半年全國客貨運輸列車的正點率逐步上升，服務質量逐步提高，支援農業、支援鋼鐵生產和對外貿易等方面重點物資的運輸任務都完成得很好。全國20個鐵路局中，有齊齊哈爾、哈爾濱、吉林、錦州、北京、太原、柳州、成都、西安和烏魯木齊等10個局，做到了時間過半，完成全年任務過半。
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──《全國鐵路一九七五年上半年貨運量創歷史同期最高水平》，《人民日報》1975年7月29日
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【解讀】材料一反映了鐵路運輸癱瘓,管理混亂,規章制度遭到嚴重破壞的情況。材料二反映了經過鄧小平主持的整頓工作，鐵路運輸形勢出現了好轉。
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1975年初鄧小平主持中央日常工作之始，即瞄準關系著國民經濟命脈的鐵路運輸，作為整頓工作的重中之重；材料還顯示，建立健全必要的規章制度，加強組織紀律性是整頓工作的核心。材料二顯示：經過整頓，鐵路運輸形勢出現了好轉，從而支持帶動了其他各項事業的發展。
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由于整頓方針的堅決貫徹執行，有效地扭轉了社會生活和經濟工作的混亂局面，經濟形勢有了明顯的好轉，國民經濟從停滯、下降開始轉為回升，1975年工農業總產值有了大幅增長，主要農產品產量明顯增加。
第12課　從計劃經濟到市場經濟
1．“兩個凡是”與真理標準大討論
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〔材料一〕毛主席生前作出的人事安排，更是有效地預防了“四人幫”的反革命復辟。粉碎“四人幫”，正是遵照毛主席的部署，實現毛主席的遺愿……毛主席親自發動和領導的無產階級文化大革命，鍛煉和教育了我們全黨全軍全國人民。如果沒有這樣的教育和鍛煉，那么粉碎“四人幫”斗爭中表現出來的廣大工農兵群眾的高度覺悟和革命積極性，就是不可想象的……我們要堅定不移地貫徹執行毛主席的無產階級革命路線和各項方針政策，謙虛、謹慎、不驕、不躁，在新的一年里，抓住階級斗爭這個綱，努力作戰，去奪取更大的勝利。
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──華國鋒《在第二次全國農業學大寨會議上的講話》（1976年12月25日），《人民日報》1976年12月28日
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〔材料二〕毛主席要我們時刻不要忘記階級斗爭，抓住階級斗爭這個綱，一步步地做好社會主義革命和社會主義建設的工作，把我國建設成為一個偉大的社會主義國家，直到實現從社會主義社會到共產主義社會的過渡。毛主席要我們這樣做，我們就應該堅定不移地這樣做。
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──華國鋒《把無產階級專政下的繼續革命進行到底──學習〈毛澤東選集〉第五卷》，《人民日報》1977年5月1日
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〔材料三〕引發真理標準問題的大討論的那篇文章，即《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，是首先在中央黨校的內部刊物《理論動態》上發表的。這篇文章在《光明日報》公開發表時，署名是“本報特約評論員”……開始一段時間，胡耀邦在中央黨校，又直接指導我們寫文章辦刊，所以接觸較多，有時他一天找我兩三次。他給我的印象是，思想敏銳，待人坦誠，很健談，但性子有點急，很好相處。有時談完工作以后，他就跟你作聊天式的談話，香煙一支接一支，越談興致越高。
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《理論動態》從開始就面對現實，強調實事求是，從實際出發，尊重事實。一句話，《理論動態》的辦刊思想貫穿了實踐標準。所以，在討論、修改、編發《實踐是檢驗真理的唯一標準》這篇文章的過程中，《理論動態》所有的人都積極參與，出主意，沒有任何不同意見。
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──沈寶祥《真理標準問題討論紀事》，張樹軍、高新民主編《中共十一屆三中全會歷史檔案》（上），中國經濟出版社1998年版
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〔材料四〕前些日子，中央辦公廳兩位負責同志來看我，我對他們講，“兩個凡是”不行。按照“兩個凡是”，就說不通為我平反的問題，也說不通肯定一九七六年廣大群眾在天安門廣場的活動“合乎情理”的問題。把毛澤東同志在這個問題上講的移到另外的問題上，在這個地點講的移到另外的地點，在這個時間講的移到另外的時間，在這個條件下講的移到另外的條件下，這樣做，不行嘛！
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──鄧小平《“兩個凡是”不符合馬克思主義》（1977年5月24日），《鄧小平文選》第2卷
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〔材料五〕我們也有一些同志天天講毛澤東思想，卻往往忘記、拋棄甚至反對毛澤東同志的實事求是、一切從實際出發、理論與實踐相結合的這樣一個馬克思主義的根本觀點、根本方法。不但如此，有的人還認為誰要是堅持實事求是，從實際出發，理論與實踐相結合，誰就是犯了彌天大罪。他們的觀點，事實上是主張只要照抄馬克思、列寧、毛澤東同志的原話，照抄照搬就行了。要不然，就說這是違反了馬列主義、毛澤東思想，違反了中央精神。他們提出的這個問題不是小問題，而是涉及到怎么看待馬列主義、毛澤東思想的問題。
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──鄧小平《在全軍政治工作會議上的講話》（1978年6月2日），《鄧小平文選》第2卷
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【解讀】材料一、二反映了結束十年動亂之后，作為黨和國家最高領導人對“文化大革命”遺留問題以及撥亂反正問題的認識。材料三的作者作為當事人，披露了《光明日報》發表的文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》的成稿過程和內幕，介紹了胡耀邦在其中的積極貢獻。材料四、五反映了鄧小平旗幟鮮明地批判“兩個凡是”的方針。
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華國鋒也試圖結束混亂狀態，打開新的局面，但是他在指導思想上延續毛澤東的“左傾”錯誤認識，繼續肯定“文化大革命”，繼續堅持階級斗爭論，這就使政治上、思想上的撥亂反正工作受到極大的阻礙。材料三顯示：胡耀邦在主持中央黨校工作期間，直接領導著中央黨校內部刊物《理論動態》對真理標準問題的探討，最終引發了全國對真理標準的大討論。材料四、五顯示：鄧小平倡導恢復和發揚實事求是的優良傳統，批評“兩個凡是”，開啟了解放思想，實現思想路線撥亂反正的先導。
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2．撥亂反正、重點轉移
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〔材料一〕中共北京市委在最近舉行的常委擴大會議上宣布：一九七六年清明節廣大群眾到天安門廣場沉痛悼念敬愛的周總理，憤怒聲討“四人幫”，完全是革命行動……完全是出于對周總理的無限愛戴，無限懷念和深切哀悼的心情；完全是出于對“四人幫”禍國殃民的滔天罪行深切痛恨，它反映了全國億萬人民的心愿……對于因悼念周總理、反對“四人幫”而受到迫害的同志要一律平反，恢復名譽。
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──《中共北京市委宣布：天安門事件完全是革命行動》，《人民日報》1978年11月16日
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〔材料二〕過去對于劉少奇同志的誣蔑、誣陷、偽造的材料以及一切不實之詞都應完全推翻。為此，中共十一屆五中全會特作如下決議：（一）撤銷中發［68］152號文件（即八屆十二中全會公報）中加給劉少奇同志的罪名和對他的處理決議，相應地撤銷中發［68］155號文件（即原審查報告），恢復劉少奇同志作為偉大的馬克思主義者和無產階級革命家、黨和國家的主要領導人之一的名譽。（二）在適當時間，由中共中央商同全國人大常委會，為前中共中央副主席、中華人民共和國主席劉少奇同志舉行追悼會。（三）過去因劉少奇同志問題受株連的人和事，都應由有關主管部門實事求是地進行復查和澄清，凡屬冤假錯案，一律予以平反。（四）中央這個決議和附件，發至基層黨支部，并按照先黨內、后黨外的步驟，傳達到全體黨員和全國人民群眾，以消除過去對劉少奇同志的錯誤處理所造成的影響。
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──《中國共產黨第十一屆中央委員會第五次全體會議關于為劉少奇同志平反的決議》（1980年2月29日通過），《三中全會以來重要文獻選編》（上），人民出版社1982年版
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【解讀】材料一為新華社訊，中共北京市委宣布對“四五”天安門事件予以平反。材料二為中共十一屆五中全會為劉少奇平反的決議，使建國以來最大的冤案得以糾正。
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當時為了實現工作重點的轉移，必須解決黨內外關注的“文化大革命”中發生的一些重大事件，解決歷史遺留問題。經中央政治局研究，鄭重為“天安門事件”等冤假錯案平反。材料二顯示：十一屆三中全會后，中共中央、國務院和各級黨政機關按照實事求是、有錯必糾的原則，全面平反“文化大革命”中的冤假錯案，有步驟地清理和解決建國以來歷史遺留問題，調整社會關系，以調動各方面的積極因素，集中力量進行經濟建設。
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3．改革開放與體制改革的提出
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要大幅度地改變目前落后的生產力，就必然要多方面地改變生產關系，改變上層建筑，改變工農業企業的管理方式和國家對工農業企業的管理方式，使之適應于現代化大經濟的需要。
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──《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版
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【解讀】該材料為“總設計師”鄧小平最早發出的實行改革開放的號角。
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中共十一屆三中全會所作出的實行改革開放的偉大戰略決策，反映了總設計師的膽識和氣概。材料還顯示，“總設計師”鄧小平所倡導的改革開放，是要進一步解放和發展生產力，經過長期奮斗，把中國由不發達的社會主義國家變為富強民主文明的社會主義現代化國家，使社會主義制度的優越性更充分地體現出來。這又是一場偉大的革命。這場革命，不是要改變社會主義制度的性質，而是社會主義制度的自我完善和發展。它不是原有政治、經濟體制的細枝末節的修補，而是一場根本性的變革。
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4．經濟體制改革
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現在我國經濟管理體制的一個嚴重缺點是權力過于集中，應該有領導地大膽下放，讓地方和工農業企業在國家統一計劃的指導下有更多的經營管理自主權；應該著手大力精簡各級經濟行政機構，把它們的大部分職權轉交給企業性的專業公司或聯合公司；應該堅決實行按經濟規律辦事，重視價值規律的作用，注意把思想政治工作和經濟手段結合起來，充分調動干部和勞動者的生產積極性；應該在黨的一元化領導之下，認真解決黨政企不分，以黨代政，以政代企的現象，實行分級分工分人負責，加強管理機構和管理人員的權限和責任，減少會議公文，提高工作效率，認真實行考核、獎懲、升降制度。
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──《三中全會以來重要文獻選編》，上冊，人民出版社1982年版
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【解讀】材料為十一屆三中全會會議文件節選。
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十一屆三中全會明確提出了經濟體制改革和政治體制改革的任務，并明確提出經濟體制的改革首先要從改革經濟管理體制、擴大基層單位的自主權，也即從解決工農業企業同國家的關系入手。
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建國初期建立起來的集中統一的計劃經濟體制，反映了當時統一財政經濟和執行第一個五年計劃的需要。在當時條件下，對恢復和發展國民經濟曾起到過重要的作用，同當時生產力的發展大致適應。但是后來這種體制模式逐步走向固定化、絕對化，造成權力高度集中，統得過死，所有制形式單一，分配搞平均主義，在很大程度上排斥商品經濟和市場機制。隨著社會主義建設事業的全面展開，這種體制的弊端越來越明顯地暴露出來，嚴重阻礙了生產力的發展，使社會主義的優越性不能充分地發揮出來。不改革這種僵化的體制，國家的強盛，人民的富裕，社會主義的發展都是不可能的。
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5．家庭聯產承包責任制初見成效
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1979年以前，梨園公社的小崗、雁塘頭兩個生產隊是鳳陽縣出名的窮隊。“工值一毛九，吃糧一百九”就是那時這兩個隊社員常年的收入水平……糧食總產量由五十年代初的近30萬斤下降到七十年代的不足10萬斤；二十多年間，兩個隊共37戶社員，凈吃國家返銷糧35萬斤，用國家生救款3萬元，但仍有35戶社員幾乎年年都得靠外出討飯來維持大半年的生活。
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小崗生產隊是整個滁縣地區最早實行包干到戶的生產隊。1979年春天，當人們還在為能不能實行包產到組爭論不休時，他們已經搞起了包產到戶。上級不允許，他們就“偷偷摸摸”地搞。公社知道后，以不給生產貸款、不幫助解決種子問題來制止時，他們堅持頂住了。社員們說：總得讓吃飽肚子吧！？抬頭求人，不如低頭求地，我們是莊稼人，可要了二十多年飯了，這回就讓我們好好種幾年地吧！由于社員們的堅持，也由于縣委的默許，小崗的包干到戶在那一年終于“不合法”地實行了。
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實行包干到戶的兩年多來，這兩個隊家家都蓋了新房或買了建筑材料；家家戶戶，一日三餐大米白面，不帶半點粗雜糧。每家都還存放著足吃半年的余糧。雁塘頭的17戶社員，1978年以前只有一塊手表、一架收音機和一臺縫紉機，如今有了16塊手表、15架收音機和7臺縫紉機，還增加了2輛自行車。小崗隊過去欠了國家二十多年的貸款，每年連利息都還不起，去年二十戶社員有19戶要買耕牛，每戶向信用社貸款200元，當年秋后連本帶利還得干干凈凈。從1957年到1978年的22年中，小崗隊未能向國家交售一斤糧食，反吃了國家25萬斤返銷糧，1979年以來的兩年半時間中，這個隊就向國家交售了10萬斤糧食，等于以前全隊三年的糧食總產量。
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──陳錫文、馬蘇元《巨大的變化，深刻的啟示──安徽省鳳陽縣小崗、雁塘頭生產隊包干到戶的典型調查》（1981年9月），中國農村發展問題研究組編《農村·經濟·社會》第1卷，知識出版社1985年6月版
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【解讀】這份來自學者的調查報告，記述了安徽省鳳陽縣小崗生產隊首創包干到戶（把生產隊土地劃分到戶，包干經營），當年獲得豐收的事跡。
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十一屆三中全會實現了歷史性的轉折，為打破左的陳舊觀念的束縛，為農村體制改革指明了方向。農村改革最初在安徽、四川等地興起。
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1．人民公社的經營體制缺乏內在激勵功能，農民缺少經營自主權，在很大的程度上壓抑了農民的主動性、積極性和創造性，束縛了生產力的發展。2．實行包產、包干到戶的生產責任制，反映了農民自身的迫切要求，極大地調動了農民的積極性，效果極為顯著。3．這種形式的生產責任制在初創之時，在社會上還有爭論，干部中還存在疑慮，大多數還處于秘密的或半公開的狀態。
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6．責任制的全面實行
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〔材料一〕農村政策放寬以后，一些適宜搞包產到戶的地方搞了包產到戶，效果很好，變化很快……有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經濟，我看這種擔心是不必要的……只要生產發展了，農村的社會分工和商品經濟發展了，低水平的集體化就會發展到高水平的集體化……關鍵是發展生產力……現在有些干部，對于怎樣適合本地情況，多搞一些經濟收益大、群眾得實惠的東西，還是考慮不多，仍然是按老框框辦事，思想很不解放。
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──鄧小平《關于農村政策問題》（1980年5月31日），選自《鄧小平文選》第2卷
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〔材料二〕在黨的三中全會精神鼓舞下，兩年來，各地干部和社員群眾從實際出發，解放思想，大膽探索，建立了多種形式的生產責任制，總起來可分為兩類：一類是小段包工，定額計酬；一類是包工包產，聯產計酬。實行結果，多數增產，并且摸索到一些新的經驗。特別是出現了專業承包聯產計酬責任制，更為社員所歡迎。這是一個很好的開端，各級領導，應當和廣大群眾一道總結正反兩個方面的經驗，幫助社隊把生產責任制加以完善和提高，把集體經濟的管理工作，大大推進一步。
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在那些邊遠山區和貧困落后的地區，長期“吃糧靠返銷，生產靠貸款，生活靠救濟”的生產隊，群眾對集體喪失信心，因而要求包產到戶的，應當支持群眾的要求，可以包產到戶，也可以包干到戶，并在一個較長的時間內保持穩定。就這種地區的具體情況來看，實行包產到戶，是聯系群眾，發展生產，解決溫飽問題的一種必要的措施。就全國而論，在社會主義工業、社會主義商業和集體農業占絕對優勢的情況下，在生產隊領導下實行的包產到戶是依存于社會主義經濟，而不會脫離社會主義軌道的，沒有什么復辟資本主義的危險，因而并不可怕。
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──《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》（1980年9月14日至22日），《三中全會以來重要文獻選編》（上），人民出版社1982年版
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【解讀】為探討和推動農村體制改革，1980年春夏之交，中央一些領導人先后到各地農村進行調查，相關討論趨于熱烈。鄧小平適時地發表了這篇《關于農村政策問題》的講話。此前，根據鄧小平的意見，中央、各省、國家農委分別組織工作組到農村調查，在此基礎上黨中央于1980年9月召開省、市、自治區黨委第一書記座談會，討論農業生產責任制問題。材料二為該座談會紀要，并作為中共中央1980年第75號文件下發。
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鄧小平對農村的生產責任制改革給予了積極的肯定，為包產到戶責任制叫好，同時呼吁各級干部消除疑慮，解放思想，以是否帶來生產力的發展作為標準來看待農村生產經營形式的改革。材料二顯示：中共中央在對待農村家庭聯產承包責任制的問題上明確采取了支持肯定的態度，形成了在觀念上、政策上的一個突破。此后，農村改革進入家庭聯產承包責任制的大發展階段，在該文件中還沒有被看作普遍形式的“包產到戶”、“包干到戶”（也即“雙包”）責任制在一般地區迅速擴展。1982年1月1日，中央批發《全國農村工作會議紀要》，充分肯定“雙包”到戶是社會主義集體經濟的市場責任制。文件下達后，農村改革步伐進一步加快，家庭聯產承包責任制不斷發展、完善，成為我國農村農業生產責任制的基本形式。
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聯產承包責任制的實行，改變了束縛農業生產力的舊體制，使農業生產擺脫了長期停滯的困境，農村面貌發生了深刻的變化，廣大城鄉人民都得到了實惠，并且帶動了整個改革和建設事業。
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7．人民公社制的廢除
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隨著農村經濟體制的改革，現行農村政社合一的體制顯得很不適應。憲法已明確規定在農村建立鄉政府，政社必須相應分開……當前的首要任務是把政社分開，建立鄉政府。同時按鄉建立鄉黨委，并根據生產的需要和群眾的意愿逐步建立經濟組織……村民委員會是基層群眾性自治組織，要積極辦理本村的公共事務和公益事業，協助鄉人民政府搞好本村的行政工作和生產建設工作。村民委員會主任、副主任和委員要由村民選舉產生。
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──《中共中央、國務院關于實行政社分開建立鄉政府的通知》（1983年10月12日），國務院辦公廳法制局編《中華人民共和國法規匯編》，法律出版社1986年版
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【解讀】隨著家庭聯產承包責任制的實行，農村經濟體制改革不斷深入，以“政社合一”為標志的人民公社制度也隨之需要改革。1982年12月五屆人大第五次會議通過的第四部《中華人民共和國憲法》便規定，要改變農村政社合一體制，設立鄉政權，設立村民委員會為基層群眾自治組織。根據此憲法精神，中共中央、國務院于1983年10月發出此通知。至此，原來作為國家政權在農村的基層單位的人民公社被撤銷，相應地建立鄉、鎮政府作為基層政權；人民公社時代作為村級行政機構的生產大隊也被撤銷，代之以作為群眾性自治組織的村民委員會，負責辦理本村居民的公共事務和公益事業。到1984年底，農村撤社改鄉鎮，撤隊改村的體制改革工作在全國基本完成，建立了9．1萬個鄉（鎮），92．6萬個村民委員會。
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8．農村經濟體制改革的深化
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從今年起，除個別品種外，國家不再向農民下達農產品統購派購任務，按照不同情況，分別實行合同定購和市場收購。糧食、棉花取消統購，改為合同定購。由商業部門在播種季節前與農民協商，簽訂定購合同。定購的糧食，國家確定按“倒三七”比例計價（即三成按原統購價，七成按原超購價）。定購以外的糧食可以自由上市。如果市場糧價低于原統購價，國家仍按原統購價敞開收購，保護農民的利益。定購的棉花，北方按“倒三七”，南方按“正四六”比例計價。定購以外的棉花也允許農民上市自銷。生豬、水產品和大中城市、工礦區的蔬菜，也要逐步取消派購，自由上市，自由交易，隨行就市，按質論價。放開的時間和步驟，由各地自定。放開以后，國營商業要積極經營，參與市場調節。同時，一定要采取切實措施，保障城市消費者的利益。
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今年，國家將以一定的財力物力支持糧棉集中產區發展農產品加工業，調整產業結構。還決定拿出一批糧食，按原統購價（費用按財政體制分擔）銷售給農村養殖戶、國營養殖場、飼料加工廠、食品加工廠等單位，支持發展畜牧業、水產養殖業、林業等產業。困難的地方可以賒銷。
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對鄉鎮企業實行信貸、稅收優惠。
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──《中共中央、國務院關于進一步活躍農村經濟的十項政策》（1985年1月1日），《人民日報》1985年3月25日
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【解讀】中共十二大之后，為實現農業發展的戰略目標，黨中央更加重視農業的發展。1983年、1984年的中央一號文件都圍繞著農村體制改革。從1985年開始，我國農村經濟第二步改革提上日程。材料一是這年1月1日的中央文件，同樣又推出了有關農村經濟改革的重大舉措。其中有：改革實行了三十多年的農產品統購統派制度，不再向農民下達指令性生產計劃，改為尊重農民自主權的合同定購；合同以外的允許自由出售；不再向農民征收實物，改為折征現金；大力幫助農村調整產業結構，打破農業經濟發展的傳統格局；積極發展鄉鎮企業，等等。
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這些政策措施，使廣大農民在獲得土地的使用權之后，又得到生產經營上的較大自主權。他們可以根據價值規律和市場情況，決定生產經營的品種、規模和數量，從而進一步調動了廣大農民發展生產的積極性，促使傳統農業逐步向專業化、商品化、現代化發展。
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9．鄉鎮企業的迅速發展
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〔材料一〕南街村最初的工業是從當地農業內部生長出來的，如南街人自己所說“靠玩泥蛋起家，玩面蛋發家”，即利用高崗地“吃土還田”，打坯燒磚賣錢籌資辦企業；利用本地糧食資源辦面粉廠，繼而搞食品加工。資源、技術、資金、人力，全來自當地，而后向村莊外部，向城市擴張發展。這既不同于有大城市工業做靠山的東部和南部地區的鄉鎮企業發展的道路，也不同于依靠引進大量外資起步的沿海地區的鄉村工業的道路，而是一條適合中國中部平原農業地區發展農村工業的農業產業化的道路。南街村人引用毛澤東的話，稱之為“農村包圍城市”……1984年村里有了第一筆盈利7萬多元。以后辦起了食品廠、方便面廠、啤酒廠，又圍繞食品加工業興辦其他工業。他們自己總結為“兩個圍繞”：第一個是圍繞農副產品深加工辦企業，第二個是圍繞龍頭骨干企業上配套項目。
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──劉倩《南街社會》，學林出版社2004年版
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〔材料二〕英國薩賽克斯大學社會發展研究所研究員杰克·哥瑞，在山東省棲霞縣桃村考察之后，對村黨支部書記孫玉香說：“看了你們桃村很受啟發，你們的發展速度比歐洲的一些國家快?！薄裉掖暹@樣經濟高速度發展的典型并沒有什么特別的秘密，大致說來不外三條：一、引進智力。他們從大城市請來幾位高級技師，教會他們抽玻璃絲作玻璃鋼的技術。二、把原來只為本村服務的面粉加工廠和服裝廠，建成面向廣大市場的廠子，把產品銷到遠方去。三、辦旅館、飯店、百貨公司，發展面向社會的服務業。
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──周原《煙臺記事之一》，《人民日報》1983年12月6日
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〔材料三〕這是個青山環抱、翠竹掩映的橋頭小鎮……沿溪一條主要街道兩旁，擺著一個緊挨一個的攤位，有七八百個。有誰能想到，從這里，去年有五十億粒紐扣“走”向全國各地……小小紐扣形成的大市場，像一塊強磁體一樣吸引著四方來客……它救活了瀕臨倒閉的工廠和行將停業的商店。桐鄉縣有個生產金魚扣的化工廠，由于產品積壓曾一度陷入困境。這個廠和橋頭紐扣市場掛鉤以后，市場負責為其推銷產品，“小金魚”游向了全國各地，工廠迅速有了轉機……戶辦紐扣廠如雨后春筍般涌現出來。目前，橋頭鎮及鄰近鄉家庭紐扣廠年產值一千七百多萬元。一業興，百業旺。紐扣專業市場的興盛，為其他企業的發展開拓了新的路子。這兩年橋頭鎮新辦起服裝廠五十多家，旅館、飲食店近百家，修理、運輸、五金、電器等服務行業一百多家，從業人員兩三千人。
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──王學孝《溫州農村發展商品經濟見聞》，《人民日報》1985年12月18日
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【解讀】鄉鎮企業的異軍突起、迅猛發展，是農民的又一個偉大創造，也使中國農村的面貌發生了深刻變化。材料一、二、三既有學者分析敘述，也有報刊記事報道，分別為我們展現了中國北部、中部和南部不同農村地域鄉鎮企業的發展模式及其特色。遐邇聞名的南街村模式保留了許多公社時代分配制度的遺影；棲霞縣桃村成功經驗的背后似乎容易看出靠近東部沿海的地理優勢以及依托大城市資源的近郊型特征；而對于溫州眾多鄉鎮企業的成功經驗，這里暫且用“市場·網絡”型模式來概括。
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鄉鎮企業是多種經營的重要組成部分，是農業生產的重要支柱，是農民群眾走向共同富裕的重要途徑，也是國家財政收入的新的重要來源。
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10．高度集中的經濟體制的弊端
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在一個多月的時間里，首鋼的報告先后經過北京市和國家二部二委一總局等十多個單位的反復審查，層層簽字，首鋼為此派出105人次與各單位聯系，還打了數百次電話，最后總算同意了，但卻沒有一家可以聲明自己可以作主。心急如火的首鋼人再行打聽，才知道生鐵補償貿易需由主管部門批準。5月上旬，首鋼重新給主管部門打報告。6月初，主管部門結束了一個月的研究、審查，總算同意了生鐵出口。首鋼趕快把報告送到國家主管進出口的部門，得到的回答是：需要國家管物資的部門簽署生鐵出口意見。可是，當拿著物資部門簽署的意見再找到他們時，他們又提出需要國家管機械的部門簽署意見。于是乎，為了得到機械部門的“同意”二字和大紅印章，首鋼人又花去了一個多月時間。
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一切條件都具備了，管進出口的部門著手起草批復文件。可就在這節骨眼上，管物資的部門又“變卦”了：不同意在文件上會簽。面對這一變化，批復文件的起草者也改變主意了。經過首鋼人的再三解釋，一位副主任雖然原則上表示同意引進，但又提出需報一位副總理審批。于是，時間又過去了一個月。經過多次催問，9月17日，管進出口的部門終于將批復文稿轉送國家計劃部門審查簽字。兩天后，文稿轉到了管物資的部門。一個星期過去了，仍不見動靜。首鋼人追蹤尋找，原來文稿在物資部門的抽屜里尚未拆封。
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信封拆開了，一位局長看了文稿以后說，曾經在這件事上表示過意見的某局長外出了，其他局長不了解情況當然不能簽字。直等到10月3日，出差回來的某局長終于在文稿上簽了字。首鋼人趕快將文稿送至國家計劃部門的鋼鐵處，得到的回答是：為保密起見，文稿由他們轉出，首鋼不必親自送了……首鋼負責人聽了這件事的匯報后，半天沒說出一句話來。
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──江世杰《方向對路子好──首鋼改革與發展紀略》，《人民日報》1992年8月4日
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【解讀】以城市為重點的經濟體制改革于1985年全面展開。這場改革將要撼動長期僵化、統得過死的計劃經濟體制，為企業爭得自主經營權。
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城市企業改革面對的是僵硬、臃腫卻又堅厚的官僚體制障壁。這樣的改革絕非易事，而是困難重重。
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11．管理體制改革與調動職工積極性
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1983年1月，國家有關部和北京市有關局，聯合派人到首鋼開座談會，查財務決算，得知1982年首鋼創利潤4．1億，交國家2．862億元之后，企業留利比上年凈增9 400萬元。2月中旬，有關部提出：首鋼一是不應當在當年新增利潤中拿大頭，二是企業留利用在發展生產上比例小了。首鋼領導人認為：第一點指責的道理不能成立；第二點指責缺乏事實根據，便向黨中央、國務院領導寫報告，反駁了那種“只知取蛋，不想養雞”、“只想吃魚，不知蓄水”、“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的舊觀念。報告指出：首鋼1981年包干基數2．7億元，比改革前1978年全額利潤（歷史最高水平）還高42．5％；在包干基數先進、合理的前提下，1982年上交利潤又遞增了6％；國家財政在收入比上年明顯增長的情況下，應該允許企業和職工多創多留；如果限定企業在新增利潤中一律拿小頭，實際上是前些年利潤留成的老辦法，很不可取。這場筆墨官司，一直打到中央領導同志出面干預才算休止。
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──江世杰《方向對路子好──首鋼改革與發展紀略》，《人民日報》1992年8月4日
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【解讀】擴大企業的經營自主權，在企業內部實行承包為主的經濟責任制，使職工的勞動所得與勞動成果掛鉤，以提高企業效益，調動職工的主動性、創造性和積極性，是這一時期城市經濟體制改革的中心環節。1981年首都鋼鐵公司等企業率先實行了承包經營責任制，并取得了成效。1982年中央肯定了這一經驗，并隨即進行了推廣。
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這種改革的目的，對外是要改變過去統收統支式的國營企業經營方式，擴大企業自身的生產經營自主權，對內是要克服平均主義和大鍋飯的弊端，增強企業內部活力。這條材料更反映了在改革初始時期，國家主管部門與企業及其職工在利益分配上還在各說各話，許多企業也經歷了這樣的“磨合”階段。
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12．改革的收效
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13年前，首鋼人做夢也沒有想到：改革能給年屆花甲、老態龍鐘的企業，帶來返老還童、生機勃發的巨大變化──1991年首鋼銷售收入91．4億元，是1978年的6．3倍；實現利稅29．26億元，是1978年的6．72倍；實現利潤23．6億元，是1978年的7．9倍，平均每年遞增17．22％，超過世界500家大企業1953年以來平均增長速度的一倍……
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──江世杰《方向對路子好──首鋼改革與發展紀略》，《人民日報》1992年8月4日
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【解讀】經過近十年的城市經濟體制改革，國有大型企業煥發了新的生機和活力，企業效益顯著提高。更值得注意的是，企業經濟體制改革的深化帶來了國民經濟持續、穩定的發展和商品經濟的繁榮，這就為社會主義市場經濟的形成創造了條件。
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13．社會主義和市場經濟之間不存在根本矛盾
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社會主義和市場經濟之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發展社會生產力。我們過去一直搞計劃經濟，但多年的實踐證明，在某種意義上說，只搞計劃經濟會束縛生產力的發展。把計劃經濟和市場經濟結合起來，就更能解放生產力，加速經濟發展。
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──《社會主義和市場經濟不存在根本矛盾》（1985年10月23日），《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版
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【解讀】1978年后的中國改革開放政策，總體上就是要對社會制度特別是在經濟體制進行適應國際經濟體系發展的改革，以進一步解放生產力，發展經濟，提高人民生活水平。從最初對“文革”后陷入困境的經濟進行“調整、改革、整頓、提高”，到以農村聯產承包責任制、擴大企業經營自主權為突破口的城鄉經濟體制改革，中國的經濟體制開始突破單一公有制向多種所有制過渡。社會實踐的成功促進了思想理論和意識形態上的進一步開放。隨著經濟特區的設立及14個沿海城市的對外開放，外資及外資企業紛紛涌入中國，鄉鎮企業及私營企業大量出現，原有的計劃經濟體制內，市場經濟成分日益豐富，國家也在經濟體制上表現出更大的活力及彈性，逐步形成了以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的所有制結構。1987年，全國工業總產值中全民所有制企業產值所占比重下降至59．7%，新型的社會主義市場經濟體制逐步建立起來。
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1．社會主義與市場經濟之間并沒有根本性矛盾，都是推動生產力的方法與手段而已。2．現代化經濟的發展表明，單純的計劃經濟是不能適應其要求的，反而會束縛生產力的發展。3．只有在計劃經濟與市場經濟相結合的前提下，生產力才會有更大的發展。4．鄧小平對計劃經濟體制弊端的深切體驗，促使他對其產生了深刻的反思，也為社會主義市場經濟體制的建立奠定了理論基礎。
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14．社會主義市場經濟
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我國經濟體制改革確定什么樣的目標模式，是關系整個社會主義現代化建設全局的一個重大問題。這個問題的核心，是正確認識和處理計劃與市場的關系。傳統的觀念認為，市場經濟是資本主義特有的東西，計劃經濟才是社會主義經濟的基本特征。十一屆三中全會以來，隨著改革的深入，我們逐步擺脫這種觀念，形成新的認識，對推動改革和發展起了重要作用。十二大提出計劃經濟為主，市場調節為輔；十二屆三中全會指出商品經濟是社會經濟發展不可逾越的階段，我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃商品經濟；十三大提出社會主義有計劃商品經濟的體制應該是計劃與市場內在統一的體制；十三屆四中全會后，提出建立適應有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制。特別是鄧小平同志今年初重要談話進一步指出，計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。這個精辟論斷，從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計劃與市場關系問題上的認識有了新的重大突破。改革開放十多年來，市場范圍逐步擴大，大多數商品的價格已經放開，計劃直接管理的領域顯著縮小，市場對經濟活動調節的作用大大增強。實踐表明，市場作用發揮比較充分的地方，經濟活力就比較強，發展態勢也比較好。我國經濟要優化結構，提高效益，加快發展，參與國際競爭，就必須繼續強化市場機制的作用。實踐的發展和認識的深化，要求我們明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，以利于進一步解放和發展生產力。
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──江澤民：《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》（1992年10月12日），《十四大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1996年版
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【解讀】1992年初，在鄧小平南方講話的推動下，中共十四大把能否發展生產力看作對社會主義經濟性質的重要標準，明確建立社會主義市場經濟的根本目標。1993年11月，中共十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確指出：社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。通過改革，建立新體制的目的是要最大限度地解放和發展生產力，增強國家的綜合國力，提高人民生活水平。這一新體制的五個主要環節是：1．堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針，轉變國有企業經營體制，建立現代企業制度；2．建立全國統一開放的市場體系；3．轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系；4．建立以按勞分配為主體，效率優先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分人先富起來，走共同富裕的道路；5．建立多層次的社會保障制度。這些主要環節相互聯系和相互制約，形成一個有機的整體，構成社會主義經濟體制的基本框架，它反映了社會主義市場經濟發展的實際成果，是對十幾年來改革開放實踐和理論的科學總結，是中國經濟體制改革向建立社會主義市場經濟體制的目標整體性推進的標志。
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1．社會主義市場經濟體制的核心是如何處理計劃與市場的關系。2．從市場經濟不是資本主義的特征、社會主義經濟以計劃經濟為主、市場調節為輔，到鄧小平的計劃經濟與市場經濟只是手段不是社會主義與資本主義的本質區別的論斷，中國對社會主義市場經濟體制的認識經歷了一個漸進的過程。3．鄧小平的觀點解除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，是對經典馬列主義理論的一個重大突破。4．實踐證明，社會主義市場經濟在中國的成功運用，帶來了巨大的經濟活力與社會發展的動力。5．中國經濟體制改革的目標是建立社會主義的市場經濟體制，目的是進一步解放和發展生產力。
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市場經濟對現代化建設的推動
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15．個體、私營等非公有制經濟與公有制經濟，都是社會主義市場經濟的重要組成部分
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個體、私營等非公有制經濟，是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。2002年底，全國注冊登記的私營企業為242．53萬戶，資本金24 756．22億元；個體工商戶2 850．53萬戶，資本金3 782．35萬億元。個體、私營等非公有制經濟創造的國內生產總值占全國的比重為三分之一以上，在固定資產投資中的比重占到15%左右，就業人員比重達18．7%。非公有制經濟的發展，對于繁榮城鄉經濟、擴大就業門路、方便人民生活，發揮了不可缺少的重要作用。
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──《2002年企業改革綜述》，彭森主編：《中國經濟體制改革年鑒》，中國財政經濟出版社2003年版
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【解讀】中國的改革開放特別是社會主義市場經濟體制的建立，使多種經濟成分得以和諧并存，共同促進了中國經濟的快速發展。改革開放前的1978年，全國經濟基本以全民所有制為主，在全國工業總產值中的比重占至77．6%，集體經濟成分僅占22．4%，個體經濟、私營經濟和“三資”企業及其他非公有制經濟成分幾乎為零。隨著中國經濟體制改革全面深入地推進，原來那種與現實生產力發展水平不相適應的單一公有制結構發生了重大變化，形成了公有制經濟主體在社會主義市場經濟體系中地位進一步壯大，城鄉多種經濟成分共同快速發展的所有制結構。1987年，全民所有制企業在全國工業總產值中所占比重下降至59．7%，集體經濟成分所占比重上升至34．6%，個體經濟、私營經濟、“三資”企業和其他非公有制經濟成分更從幾乎為零上升到占5．6%。這種以公有制經濟為主體，集體經濟、個體經濟和私營經濟，以及“三資”經濟并存的新格局，是中國經濟體制改革的重大成果。這一新的經濟格局，為國民經濟發展注入了新的活力，帶來了中國經濟的高速增長。2004年，中國規模以上工業增加值達到了創紀錄的54 805億元，其中國有制、集體制企業所占比重為48%，股份制、外資企業及私營企業所占比重為52%。非公有制經濟成分超過了公有制經濟成分對工業總產值的貢獻。
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1．個體、私營等非公有制經濟與公有制經濟，都是社會主義市場經濟的重要組成部分。2．改革開放以來，隨著市場經濟體制的建立，非公有制經濟成分日益增長。2002年底，非公有制經濟體制所創造的國內生產總值，占到了全國比重的三分之一以上，為全國經濟持續增長做出了重要貢獻。3．非公有制經濟體實力的增強，還表現在固定資產投資上的增加，提供了大量的就業機會，顯示出強大的經濟活力。4．非公有制經濟體已成為中國社會主義市場經濟體系中不可分割的重要組成部分。
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16．人民收入增加
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全年全國農村居民人均純收入2 936元，扣除物價上漲因素，實際增長6．8%，是1997年以來增長最快的一年；城鎮居民人均可支配收入9 422元，實際增長7．7%。農村居民家庭恩格爾系數（即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重）為47．2%，城鎮居民家庭恩格爾系數為37．7%。按年人均純收入低于668元的標準，年末農村絕對貧困人口為2 610萬人，比上年末減少290萬人；按年人均純收入669—924元的標準，年末農村低收入人口為4 977萬人，比上年末減少640萬人。
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──中華人民共和國國家統計局：《中華人民共和國2004年國民經濟和社會發展統計公報》（2005年2月28日）
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【解讀】進入21世紀后，國家相繼宣布西北開放計劃及東北振興計劃，表明了國家經濟從東部開放向內地及西北整體轉移并持續深化的動向。2006年起，國務院取消全國農業稅并取消農村義務教育收費，也體現了新一屆政府開始注重社會與經濟的平衡發展，強調中國經濟健康和良性的發展。目前，中國經濟的持續增長開始反映在民眾的收入及生活水平的快速提高上。城鄉居民在可支配收入、居住條件等方面均有較大的改善。電視機、冰箱、洗衣機、電話、電腦、網絡、電暖器等紛紛進入家庭。與改革開放初期的1980年相比，人均收入、生活條件、生活質量各方面均發生了天翻地覆的變化。
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1．市場經濟對于現代化建設的推動，表現在對于經濟總量的貢獻上，更表現在人民群體的收入及生活水平的提高上。2． 2004年，全國城鄉人民生活水平在原有基礎上均有較大提高，是1997年以來增長最快的一年。3．城鄉居民收入均有提高，但城鄉差距還有相當距離。4．農村絕對貧困人口數量持續下降。
第13課　對外開放格局的初步形成
1．創辦經濟特區
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特區是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。從特區可以引進技術，獲得知識，學到管理，管理也是知識。特區成為開放的基地，不僅在經濟方面，培養人才方面使我們得到好處，而且會擴大我國的對外影響。聽說深圳治安比過去好了，跑到香港去的人開始回來，原因之一是就業多，收入增加了，物質條件也好多了，可見精神文明說到底是從物質文明來的嘛！
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除現在的特區之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區，但可以實行特區的某些政策。我們還要開發海南島，如果能把海南島的經濟迅速發展起來，那就是很大的勝利。
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──《辦好經濟特區，增加對外開放城市》（1984年2月24日），《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版
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【解讀】1978年12月召開中共十一屆三中全會后，中國進入了改革開放的新時期。此時，全黨在改革開放的大方向上統一了思想，但在具體的開放政策實施及突破點上仍然意見不一。在此背景下，鄧小平同志力排眾議，主張在毗臨香港的廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省廈門建立起四個經濟特區，以此為試點，以點帶面進一步帶動全國沿海城市的開放，啟動中國經濟與世界經濟體系的對接。1980年3月，深圳經濟特區創建，隨后其他三個特區也相繼開建。特區具有特殊的經濟發展政策，建設資金以吸收外資為主，經濟形式以中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資企業及“三資”企業為主，多種經濟成分并存，大量引入國外先進的工業生產及經濟管理模式，產品銷售以外銷為主，經濟運作以市場調節為主。在特區內，對投資外商在稅收、土地使用、進出境管理方面給予特殊優惠與方便。深圳特區還創造了在當時極有爭議的“時間就是金錢，效率就是生命”的理念及震動全國的“深圳速度”，深圳等特區的設立，成為中國改革開放初始階段的標志性事件。
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1．特區是一個借鑒國外先進生產及管理的窗口。2．特區也是中國對外政策的體現，產生了良好的國際影響。3．特區的物質生活水平提高了，精神文明也隨之提升了。4．特區的經驗可以進一步擴展到沿海有條件的地區。5．海南的開發，可以看作是建立了又一個大特區，也是特區經驗推廣的必然。
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在改革開放初期，深圳等四個特區以其獨特的地理位置、特殊的政策及全國人民的支持，在全國率先引入先進的工業生產體系、優良的管理體制，從來料加工、自主生產、技術引進并大量出口獲取外匯，走上了一條與世界先進經濟體系快速融合的發展道路，為此后改革開放在全國的推行樹立了樣板。到1982年，深圳特區與外商簽約1 600多項，投放資金17億港元，與內地聯合興辦企業100多家。與香港一河之隔的深圳特區，在短短幾年內就建立起一座繁華的工業化城市。美國人稱深圳為“一夜崛起之城”。
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2．“深圳速度”
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〔材料一〕深圳在建特區的25年期間，用前18年的時間使GDP達到了1 000億元人民幣，接著用了5年時間使GDP達到了2 000億元，然后僅僅用了2年時間就使GDP達到了5 000億元，平均每年的增長速度接近30%，“深圳速度”已經成為深圳的一張閃亮的名片。
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──《解密深圳轉型──從速度到效益的歷史性躍進》，http://www.news.sohu.com/20050827/n226797704.html
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〔材料二〕2004年，深圳每平方千米土地產生了1．75億元的GDP和6 000萬元的稅收，名列全國大中城市之首。今年上半年，深圳每萬元工業增加值耗電量又比上年同期下降了3．8％，每萬元GDP耗水量下降了13％，均處于全國領先水平。深圳已成為全國第一個實現工業污染全面達標排放的城市。深圳走的是一條低投入、低能耗、高產出、高效益的經濟增長路子。
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──《人民日報》2005年8月26日第13版
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【解讀】以上材料顯示的是“深圳速度”。由于各方面優越條件的支持，深圳特區在一片荒地上引進并建立起了先進的工業化生產及貿易體系，在前18年期間，深圳的經濟建設處于積累階段，深圳如同一座日夜不息的大建設工地，也產生著令人羨慕的經濟效益。當這一積累達到一定程度后，深圳的經濟發展便呈現出了加速度的特征。這種經濟發展的速度還催動著行政管理體制的改革，外商投資審批的特事特辦、行政審批的公開化等，都源于深圳特區的創造。深圳特區用25年的時間走完了一些發達資本主義國家百年的發展進程，成為國內發展外向型經濟的排頭兵，創造了令全國、全世界震驚的“深圳速度”。日本商人贊嘆深圳的建設速度“近乎天方夜譚”，“是領風騷于青史的”。深圳特區的成就，是當代中國對外開放歷程的縮影。
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1．前18年間，深圳特區的GDP達到了1 000億元人民幣，這個速度是全國第一。2． 5年間GDP達到了2 000億元人民幣，是深圳經濟加速度發展的標志。3．此后兩年間GDP翻番為5 000億元人民幣，使年平均增長速度接近30%，這一速度居于全國之最，在全世界也是極其罕見的。4．正是這一快速發展的事實，使“深圳速度”成為深圳經濟發展的標志，更成為中國經濟奇跡的典型例證。
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1． 2004年，深圳每平方千米土地的產值及稅收，名列全國城市之首。表明深圳的發展不僅僅是只有速度而且還有質量。2．深圳每萬元工業增加值的能耗持續下降，均處于全國領先水平。表明深圳的經濟發展已開始進入低能耗、高產出的良性循環。3．深圳已成為全國第一個工業實現污染全面達標排放的城市，在全國具有極強的表率作用。4．數據顯示，深圳走的是一條低投入、低能耗、高產出、高效益的經濟增長路子，這也是今后中國區域經濟發展的必由之路。
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在改革開放的初期，深圳的形象代表著一種思想解放、對外合作、快速發展的理念，迅速提升的GDP數字及深圳的高樓大廈，更是代表著一種眾所期盼的生活方式，“深圳速度”成為中國經濟邁向現代化之路的象征。然而，經歷了25年的開發，深圳的現代化之路開始發生深刻的變革，在經濟實力相當充實后，深圳吸取發達國家經濟發展中的慘痛教訓，開始摒棄不計成本能耗、盲目上馬項目、邊發展邊污染的初期發展形態，再一次用低投入、低能耗、高產出、高效益的經濟增長模式，走在了全國前列，用具體的實踐有力闡述了“科學發展觀”的深刻含義。在中國經濟持續發展步入新階段、而全球能源緊張、中國不再被視為“地大物博”的今天，深圳的發展模式，具有特別重要的示范意義。
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3．吸引外資
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我們開放了十四個沿海城市，都是大中城市。我們歡迎外資，也歡迎國外先進技術，管理也是一種技術。這些會不會沖擊我們的社會主義呢？我看不會的。因為我國是以社會主義經濟為主體的。社會主義的經濟基礎很大，吸收幾百億、上千億外資，沖擊不了這個基礎。吸收外國資金肯定可以作為我國社會主義建設的重要補充，今天看來可以說是不可缺少的補充。當然，這會帶來一些問題，但是帶來的消極因素比起利用外資加速發展的積極效果，畢竟要小得多。危險有一點，不大。
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──《建設有中國特色的社會主義》（1984年6月30日），《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版
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【解讀】繼建立深圳等四個經濟特區之后，為進一步通過沿海開放帶動全國經濟的發展，1984年5月，中共中央及國務院決定將沿海十四個城市全部實行對外開放。隨后，為吸引外資，十四個沿海城市又被批準設立了吸引外資及技術集中進行經濟活動的經濟技術開放區。沿海經濟開放區，以開放城市為中心，按“貿、工、農”的方針安排經濟布局。它們處于經濟特區或開放城市的直接輻射范圍內，其本身又有豐富資源和較發達的工業及交通網絡，因此在對外引進和開展對外貿易活動方面，可以發揮比一般內地經濟區更為突出的作用。開辟沿海經濟開放區，是中國加速社會主義經濟建設具有重要意義的戰略布局。十四個沿海城市是我國經濟比較發達的地區，科技、人才等優勢明顯，所處地理位置正處于我們國內經濟與世界經濟的結合部。沿海港口城市的開放，自南向北形成了中國經濟的沿海開放帶，自東南向西北的全面經濟開放格局蔚然成型，也構成了中國經濟開放的第一次浪潮。1984年當年，沿海十四個開放城市工業總產值合計為1 589億元，比上年增長11．5%；簽訂利用外資合同數目及協議金額相當于1983年前5年的總和。1985年后，國務院又先后決定開放長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區和環渤海灣地區。國際輿論認為，開放整個海岸意味著實際開放了半個中國，這一戰略決策是新中國成立35年以來采取的最大膽的行動之一。它不僅向全世界表達了中國進一步擴大改革開放的決心及勇氣，也是將中國最具經濟發展前景的地區融入世界經濟體系的必由之路，更是符合現代化初級階段經濟開放的基本規律的。而一些人對于經濟開放后國有經濟主體“姓資姓社”、“國有私營”的擔憂，也被開放的現代化經濟體系不僅沒有動搖中國社會主義根基，反而穩固了中國社會主義經濟主體的事實所折服。
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1．開放沿海十四個城市，是進一步擴大外資、引進先進技術、整體推進經濟現代化的必由之路。2．經濟的開放與現代化，只會鞏固而不是削弱社會主義經濟體制。3．社會主義的經濟建設不可能是封閉的，而應是全球化的。4．外來資金及技術，完全可以作為中國社會主義建設的重要補充。5．改革開放的政策，可能會帶來一些暫時的消極影響，但整體而言畢竟是利遠遠大于弊。
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改革開放初期，不少思想沒有徹底解放的人擔心外來經濟及文化對于中國社會主義經濟建設的諸種影響，主張繼續封閉式的管理，這種主張受到了鄧小平等人的批評。中共中央繼續開放的決定，顯示了政治上的高度自信和對世界大勢的深刻理解與判斷。鄧小平曾明言：“貧窮不是社會主義”，“科技是第一生產力”。經濟發展及人民生活水平的提高，不僅使人民群眾對社會主義的經濟建設充滿信心，更會帶來人民群眾對黨和政府的高度信任，這是中國社會主義體制能否繼續鞏固與發展的重要前提。
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4．經濟特區擴大
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十年實踐，使我們形成了“經濟特區—沿海開放城市—沿海經濟開放區—內地”這樣一個多層次、有重點、點面結合的對外開放格局，在我國沿海建立了從南到北的包括2個直轄市、25個省轄市、67個縣、約1．5億人口的對外開放前沿地帶，這對迎接世界經濟重心向環太平洋地區轉移，加速我國現代化建設將發揮著重要作用。
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──國務院特區辦公室：《中國對外開放的偉大實踐》，國家經濟體制改革委員會編：《中國經濟體制十年》，經濟管理出版社1988年版
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【解讀】在中國改革開放的初期，深圳等四個經濟特區的建立，引入了大量外資及先進技術，為全面對外開放積累了豐富經驗。但特區經濟占整個工農業總產值的比重太小，不足以帶動全國經濟的迅速發展。隨后經過海南島的開放及14個沿海港口城市的開放，特別是國家批準在這些開放城市建設一批經濟技術開發區，從而形成了對外開放的“黃金海岸”。1985年，國務院正式決定開辟長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區為沿海經濟開放區，1988年，更設立海南省，把海南島全面辟為經濟特區。這一系列的開放舉措，非常明顯地突出了以點帶面、層層推進的開放戰略。對外開放十年后的1988年，中國實際利用外資366億美元，批準建立外資企業16 000個，外商協議投資280多億美元，引進技術合同3 530項；進出口總額1 028億美元。中國的進出口貿易總額從1978年的第32位，上升到1988年的第16位。2002年，中國吸引外資500多億美元，超過美國而居世界第一；全國累計批準設立外資企業408 551個，實際利用外資4 247億美元；在中國投資的國家及地區已超過180余個。
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20世紀90年代之后，中國經濟開放開始由東部沿海城市沿長江向腹地延伸。1992年，國務院決定把長江沿岸蕪湖、九江、岳陽、武漢、重慶5個城市及內地17個省會城市辟為內陸開放城市。隨后，從東北邊境城市黑龍江省的綏芬河、黑河，吉林省的暉春，內蒙古的二連浩特、滿洲里，到西北邊境如新疆的伊寧、博樂、塔城，再到西南地區如廣西的憑祥、東興，云南省的瑞麗、畹町、河口，西藏的普蘭和樟木等內陸邊境城市也漸次開放，形成了中國對外開放的第三步。1993年，全國對外開放地帶總面積達50余萬平方公里，包括339個縣市，3．2億人口。至此，全國對外開放的城市已遍布所有省區，中國真正進入了改革開放的新時代。
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1．以經濟特區建設、沿海城市開放、沿海經濟開放區再至內地的對外開放步驟，逐步帶動中國經濟的全面開放，這是中國改革開放時期經濟發展最為重要的特征。2．這種多層次、有重點、點面結合的對外開放格局的形成，是受經濟基礎、環境條件、人口素質等原因相對制約的結果，也是中國經濟國際化進程中的自然選擇。3．中國沿海從南到北約1．5億人口的對外開放帶的形成，成為引領中國經濟國際化的前沿地帶，也成為帶動內地經濟迅速國際化的發動機。4．中國經濟國際化、經濟持續增長的“東方奇跡”及國家實力的大幅提升，同樣將有力地帶動東南亞地區經濟的整體繁榮，也勢必成為世界經濟發展中不可替代的重要力量。
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上海浦東的開發與開放
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5．浦東的開發與開放
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十四個沿海開放城市有上海，但那是一般化的。浦東如果像深圳經濟特區那樣，早幾年開發就好了。開發浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關系上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題。抓緊浦東開發，不要動搖，一直到建成。只要守信用按照國際慣例辦事，人家首先會把資金投到上海，競爭就要靠這個競爭。
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金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。上海過去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞。中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海，那要好多年以后，但現在就要做起。
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──《視察上海時的講話》（1991年1月28日），《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版
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【解讀】中國改革開放之初的1980年，中共中央、國務院宣布建立深圳等四個經濟特區，主要是從地理和親緣條件考慮的。深圳毗鄰香港、珠?？拷拈T，汕頭的開發則是希望利用東南亞各國眾多的潮汕人，廈門出外經商的閩南人也很多，以期盡快推動這些地區的發展并帶動廣東、福建地區經濟的起飛。鄧小平說，當時這一考慮沒有意識到上海的人才優勢和工業基礎，而只是一般化地確定上海為沿海14個開放城市。
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在專家建議及改革開放的實踐中，中共中央很快意識到了開放上海對于推動長江三角洲地區經濟發展的重要意義。1990年4月18日，中共中央、國務院宣布開發開放上海浦東，這一決定標志著中國改革開放進入了一個新的發展階段。
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在浦東開放政策的指導下，經過十年的發展，至2002年，浦東新區實現增加值1 251億元，比上年增長16．7%；外貿出口總額136億美元，同比增長23．4%，有130余家中外營業性金融機構聚集在陸家嘴貿易區內。外高橋、浦東空港物流園區、金橋出口加工區、張江高科技園區的經濟效益十分明顯。
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1．在中國早期的改革開放政策中，四個經濟特區的設立，主要在珠江三角洲地區，關注的是世界經濟透過香港對于廣東、深圳的影響，強調的是南方的開放。2．沒有特別注重對于上海的開放及其對長江三角洲地區經濟發展的帶動作用。3．在經濟開放過程中，中共中央、國務院意識到了長江三角洲地區經濟開發對于中國東部經濟振興的重要意義，于1990年4月宣布浦東正式開發開放。4．作為中國最早的國際大都市，上海在世界上具有不同一般的影響。其良好的地理條件、工業基礎、人才儲備及對外開放的政策，吸引了一大批外資及外國公司涌入中國，大大強化了世界對于中國經濟開放的認同。5．在世界經濟重心東移環太平洋沿岸的趨勢日益明顯之際，把上海作為亞洲乃至世界的金融中心之一進行建設，其意義舉足輕重，不僅在于確立上海作為當代中國經濟中心的地位，而且也具有提升中國在世界經濟格局中地位的重要作用。
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6．浦東巨變
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浦東的發展速度令人驚嘆。12年來，600多幢30層以上的高樓平地而起，平均12天就崛起一幢。開發之初，楊浦、南浦大橋等基礎設施一項接一項地建，如今，盧浦大橋、3條越江隧道、磁懸浮等一系列重大工程同時興建。
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浦東政府工作效率不斷提速。從首推一門式招商服務，到取消292項行政審批事項，再到對新開企業實行“告知承諾制”，浦東一直站在改革、創新的前沿。外高橋保稅區率先將貿易企業進區手續由1個多月縮短到1天，空運貨物通關時間從72小時縮短到6小時?？偼顿Y16億美元的中芯國際芯片項目，從立項到投產僅用了13個月。
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聚焦長江戰略的實施，使浦東形成國內規模最大、技術最先進的芯片和生物醫藥生產基地，硅谷、藥谷初露崢嶸。浦東引進的1 000萬美元以上、高科技為主的大項目占合同外資金額的96％，高新技術產業在制造業中已占據半壁江山。
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今日浦東，不斷吸引著世界一流競技選手。7家國家級要素市場、130多家中外金融機構、4 000多家貿易公司、30多家跨國公司地區總部、80多家跨國公司研發中心的聚集，每年上百次國際性會展，使浦東初步展示出國際金融中心、物流中心、研發中心、營運管理中心和會展中心的風采。
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浦東，以上海市十二分之一的面積和十分之一的人口，創造了全市五分之一的GDP和四分之一的外貿出口。浦東GDP12年增長了18倍，人均GDP從1990年的不足1 000美元上升到去年的7 700美元。
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──新華社記者鄔鳴飛、葉國標：《偉大構想變成瑰麗現實──今日浦東走筆》，新華網上海2002年10月19日電
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【解讀】1990年前，與外灘繁華的高樓大廈、川流不息的人群相對應的，是對岸一片寂靜的荒地。繁華與寂靜，形成了極其鮮明的對照。當時的浦東，被上海人視為城市的外圍與郊區，沒有過江隧道，沒有起碼的生活設施，也沒有像樣的城市格局，那里的房價低于上海舊市區數倍。
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1990年4月18日，當中共中央、國務院宣布開放浦東的決定時，許多人投來的是懷疑的眼光。當浦東開發區第一根樓樁打下時，基建的轟鳴聲始終不停。浦東開放區開拓創新，率先實施土地有償使用機制，13年來，浦東新區政府共出讓土地1 500多畝，面積達102萬平方千米，融資近300億元。通過發行各類債券籌措550億元資金。
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10年中，浦東共完成固定資產投資2 754億元，城市基礎設施的建設資金占到26．7%，南浦大橋、楊浦大橋、楊高路工程、外高橋新港區、浦東煤氣廠、外高橋電廠、凌橋自來水廠、合流污水排放工程、通訊工程、內環線浦東段等相繼拔地而起，浦東國際機場一期、外高橋港區二期、浦東信息港樞紐項目、地鐵二號線、外環線一期、東海天然氣、合流污水二期、金茂大廈、國際會展中心等重大項目也陸續完工。預計城市化面積達到200平方千米，人口210萬—230萬。在浦東，陸續建成的陸家嘴金融貿易區、金橋出口加工區、外高橋保稅區、張江高科技園區等國家重點開放小區，充分發揮著各自獨特的功能。孫橋現代農業技術開發區、華夏文化旅游區、王橋工業區、六里現代生活園區等的相繼建成，使浦東地區的生產基礎、人居條件更加成熟，也在浦東開放進程中發揮了支柱作用。
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15年來，浦東三大產業協調發展，結構層次不斷提升，1999年，第三產業比重44．1%，對外貿易大幅度增長，出口遍及130多個國家和地區。浦東開發區的GDP總值由1990年的60億元躍升至1999年的800億元，平均年增長21%，占上海全市GDP的五分之一。開放的浦東肩負著把上海早日建成國際經濟、金融、貿易和航運中心的重任，承載著帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟與社會騰飛的歷史使命。
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1．浦東的基礎建設速度驚人，楊浦大橋、磁懸浮列車等許多項目的技術含量國內領先、全國知名，成為浦東乃至上海開放的標志和名片。2．在經濟開放的推動下，浦東政府的工作效率也大大提高。從取消一系列行政審批手續到推行對新開企業的“告知承諾制”，浦東政府從指導到服務的功能轉變明顯加速。3．浦東的開發是高起點的，高科技項目是浦東開放區的主導企業。4．浦東現已成為真正的國際化開放區，眾多國際大企業進入浦東，國際化金融中心正在崛起。5．在極小的土地和極少的人口條件下，浦東的GDP產值持續增長，十幾年間創造了達到中等發達國家水平的產值，其成功的經驗值得認真關注。
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浦東已成為上?，F代化建設的縮影，也是中國改革開放的象征，世界經濟的熱點。浦東15年來的巨變表明，是中國市場經濟建設創新思維的標志性成果，也是全國人民共同努力的結晶。

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