資源簡介

第17課　空前嚴重的資本主義世界經濟危機
世界經濟危機
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1．“哈定—柯立芝繁榮”
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美國資本主義在經濟上，在國際影響上都有了巨大的發展，成了世界上最強大的帝國主義國家。種種因素結合起來，造成了美國的巨大工業發展，從而提高了它的政治力量。這些因素包括：戰時和戰后20億美元貸款的資本輸出，這大大刺激了美國的生產和輸出；從遭受戰爭摧毀的歐洲列強手上奪得了世界市場；大規模實行加快制度或工業的“合理化”；大量的分期付款購買制度的發展；汽車及各種奢侈品工業的擴充；美國南部的工業化等等。這些因素匯合起來，形成了美國雇主牟取巨利的樂園。美國雇主們成了全世界資產階級妒羨的對象……這一瘋狂牟取利潤和反動的時期，在美國資本家的回憶中是一個黃金時代。在這時期，雇主們的中心目標無非是極緊張地加快工人的工作，讓他們能吞食更多的利潤。
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──福斯特《福斯特自傳》人民出版社1953年版
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【解讀】第一次世界大戰后，美國的經濟得到了飛速的發展。這一時期，恰巧在共和黨總統哈定（1921—1923年8月在任）和柯立芝（1923—1929年在任）任期之內，所以美國這一時期的經濟繁榮又被稱為“哈定—柯立芝繁榮”，有人也稱之為“共和黨的十年”。由于他們都采取自由放任政策，又稱為“自由放任”的十年。二十年代的經濟繁榮主要表現為工業生產的增長，其中以汽車工業、建筑工業和電氣工業的巨大發展為支柱。到1929年，美國的工業總產量約占世界工業生產的一半，總產值達到694．17億美元，國民收入840億美元。
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導致柯立芝繁榮的因素有如下幾點：1．因世界大戰的刺激而迅速發展起來的高水平的軍工生產技術戰后紛紛轉為民用，戰爭期間受到抑制的消費需求在戰后發展起來，其中電氣化和住宅建筑業的拉動最為明顯。2．理論科學和應用科學技術的進一步發展為各國經濟的轉型提供了必要的技術條件。3．資本家大力推行生產合理化運動，采用自動傳送帶裝置，實行標準化生產，降低了成本和價格。4．美國利用歐洲各國戰后經濟尚未恢復以及它們財政上對美國的依賴，增加海外投資，奪取海外市場。5．商業界的賒銷和分期付款，刺激了超前消費。6．柯立芝政府和壟斷資本集團的主觀努力構成了柯立芝繁榮的主觀因素。柯立芝政府采取了一系列措施刺激美國經濟的發展，其中包括實行高額進口關稅，減少公共開支，降低所得稅和公司稅等。
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但是，美國二十年代的繁榮后面隱藏著深刻的危機：1．壟斷資本的進一步集中和擴大加深了資本主義社會的固有矛盾，從1923—1929年，產值在100萬美元以上的大企業由10 327家增加到11 763家，產值從402億美元增加到488億美元。2．工業的繁榮主要是新興工業，部分傳統工業，如采煤、紡織、鐵路運輸等一直不景氣，而且農業也一直存在著慢性的危機。3．股票投機成風，使二十年代的繁榮帶有很大的虛假性。4．促使繁榮的一些因素也在逐漸消失，歐洲各國經濟恢復完成后，對美國的產品和海外市場形成挑戰。總之，二十年代的繁榮背后孕育著深刻的危機，加上共和黨政府的自由放任政策，對這些危險因素視而不見，從而導致了1929年的大危機的空前災難。
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2．自由放任主義
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“自由放任主義”的法文原意是俗語“讓我們自己干”，傳統的說法認為這是在17世紀末的某個時候由商人勒讓德在致科爾伯特的一封信中提出來的。不過，首先使用這一習語的作家無疑是馬克·D·阿讓松，他在1751年明確地把這一習語與自由放任主義的學說聯系起來。馬克也是熱情鼓吹政府對貿易放任自流有經濟好處的鼻祖。他說，管得最好的政府是管得最少的政府。他聲稱，工業衰落的真正根源正是在于政府對它們的保護。“隨著世界的文明進步，自由放任代表了大多數公眾的心聲。”“政府不應當去做或試圖去做任何事，這是普遍的原則；在這些場合，政府的座右銘或格言應當是──無為而治……農業、工業和商業對政府所提出的要求，就像第歐根尼對亞歷山大提出的要求一樣合情合理、毫不過分：請不要擋住我的陽光。”
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──凱恩斯《預言與勸說》，江蘇人民出版社1999年版
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【解讀】自由放任主義是自由資本主義時期各個資本主義國家所奉行的經濟思想和政策。1776年著名經濟學家亞當·斯密在《原富》中批判了商業資本主義時期的重商主義思想，倡導“自由放任主義”。按照這一理論，在經濟活動中，社會必須保證廣大生產經營者的自由和充分的競爭，使價值規律充分發揮作用，調節社會經濟的結構和運行。經營者可以自由出入市場，消費者可以自由選購商品，不存在市場出入障礙，不存在市場機制不能發揮作用的領域，而對外則強調自由貿易，反對保護。事實上，自封建社會末期，特別是資產階級政治革命完成至19世紀末期的市場確實具備這樣的特征。經營者規模較小，壟斷尚未真正形成，新建立的資產階級政府奉行不干預經濟的原則。這一切使得市場能夠實現較公平和充分的競爭，價格能夠反映價值并隨著供求變化而波動，一只“看不見的手”在發揮著重要的調節作用。英國是較早奉行自由主義的政策的國家，19世紀30年代，英國工業革命基本完成，可以憑借強大的經濟力量同其他對手進行競爭，而不必再依賴過時的超經濟手段控制殖民地，所以從這時起，開始了英國歷史上以自由主義為特征的維多利亞時期，長期奉行自由貿易政策。但是，市場調節充分發揮作用必須具備一定條件，即市場必須允許和存在自由競爭。隨著市場經濟的發展和壯大，市場機制自身的缺陷和局限性也日益顯露出來，并造成嚴重后果，市場開始“失靈”。市場缺陷主要是由三種原因造成的:一是市場障礙，即市場上存在阻礙市場機制發揮作用的因素，使之不能進入并施展其作用；二是市場機制的唯利性，它是一種非理性的調節，有些經濟領域它不愿進入；三是市場調節的滯后性和被動性，它是一種事后調節。另外，市場競爭不可避免地存在兩種不良傾向:一是限制競爭，使自己謀取和維護對商品價格和市場的操縱地位以賺取超額利潤；二是不正當競爭，采取不正當方式和手段以獲取非法利潤。由此造成的社會經濟結構和運行上的嚴重后果迫使人們思考對策，以排除市場障礙、彌補市場缺陷。這個重任自然就落到了最有權威和力量的國家的身上。為了社會的整體利益，國家絕不能再像從前那樣奉行自由放任的經濟政策，而必須主動介入經濟管理。從19世紀末開始，美國率先頒布和實施了反托拉斯法，即現在我們所謂的反壟斷法。可以說，反壟斷法是國家應對經濟危機的最有效的法律手段。
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1．自由放任主義是自由資本主義時期占主流地位的經濟思想和政策，它反對國家干預經濟，認為通過市場調節，經濟可以自己達到供求平衡。2．自由放任主義有其本身固有的缺陷，看不見的手并不能完全自動調節，達到供求平衡。3．進入壟斷資本主義時期以后，由于各國之間的競爭加劇，國家干預經濟的呼聲和壓力越來越強大，自由放任主義逐漸成為一種過時的思想和政策，國家干預經濟的趨勢越來越明顯。4．大危機宣布了自由放任主義的徹底破產，凱恩斯主義成為戰后資本主義世界的主導思想。
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3．胡佛村
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全國人民越來越惱火，臉色越來越難看，傳說也越來越多：有人說胡佛在比利時辦救濟事業發了大財；有人說連狗都討厭胡佛；還有人說他是1932年3月把查爾斯·林白的兒子綁架并加以殺害的主謀。用鐵皮罐、紙板和粗麻布搭起來的棚戶叫做“胡佛村”（紐約曼哈頓區就有兩個大胡佛村，一個在河邊車路下方，另一個在中央公園的尖頂方碑附近）；“失業的”（原來是個形容詞，這些年變成了名詞）手里提著的裝破爛的口袋叫做“胡佛袋”；在北卡羅來納州，鄉下的貧民把破汽車前部鋸掉，套上骨瘦如柴的騾子，叫做“胡佛車”（政府想改名為“不景氣車”，但沒人買賬）。在公園長凳上躺著過夜的人用舊報紙裹身取暖，叫做“胡佛毯子”；衣袋翻過來，一個錢也找不到，叫做“胡佛旗”；野兔被饑餓的農民抓來吃，叫做“胡佛豬”；雜耍演員插科打諢說：“什么？你說生意好起來了嗎？你的意思是說胡佛死了嗎？”有的還說：胡佛向財政部長梅隆要五分錢給一個朋友打電話，梅隆回答說：“這里是一角錢，你把兩個都掛了吧。”
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──威廉·曼徹斯特《光榮與夢想：1932—1972年美國實錄》，海南出版社2004年版
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【解讀】1929~1932年的大危機沉重打擊了美國，使人民深受其害。失業人數猛增，1933年失業工人達到1 700萬，甚至連許多技術人員都找不到工作。失業伴隨著大范圍的饑餓，一方面是西部農場主的大量糧食賣不出去，另一方面是許多人沒有飯吃，被迫流浪各地，尋找救濟和食物。在高峰時期，美國有200萬流浪者。許多失業者和流浪者進入城市，在城市的角落或垃圾站附近聚居下來，靠撿拾垃圾和乞討為生，利用從垃圾堆中撿到的破鐵罐子、碎木片和紙板搭成小房子，慘淡度日。而此時的胡佛及其領導的政府仍然固守傳統的自由放任主義原則，認為經濟危機是正常現象，甚至在1930年宣布，聲稱美國的經濟是建立在穩固和繁榮的基礎之上的，大危機只是一種心理現象，甚至親自挑選了蕭條這個詞來描述當前的景象，認為它不像危機或恐慌那么嚇人。當一些工商業的代表到白宮要求總統采取挽救危機的緊急措施時，得到的回答是：“先生們，你們遲來了六個禮拜，危機現在已經過去了。”胡佛政府一方面對危機抱著樂觀和觀望的態度，另一方面又采取鴕鳥政策，認為救濟失業不應該是政府的主要任務，人民應該采取自愿聯合的辦法解決失業問題，甚至于派遣軍隊驅散為了得到退伍軍人福利金而“向華盛頓進軍”的退伍軍人。人們仍然沒有忘記胡佛在總統就職演說中所提到的要讓每家的鍋里天天都有一只雞，車庫里都有一輛汽車。于是胡佛村和胡佛豬以及胡佛車等特定名稱應運而生，成為對胡佛政府無能解決危機和反動政策的絕妙諷刺。
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1．危機給人民帶來了沉重的災難。2．胡佛的政府和他的反危機政策已經徹底失敗，胡佛已經徹底失去了人民的信任。3．必須采取堅決的反危機措施，才能挽救美國經濟，挽救美國的民主，救人民于水火之中。
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4．兄弟，能施舍我一角錢嗎？
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他們過去常說，我在編織一個夢，/所以我隨大流跟著大伙，/當有地可種，有槍可扛的時候，/我總是在那兒，在那兒工作。/他們過去常說，我在編織一個夢，/夢見安寧與繁榮的前途。為什么我得排著長隊，/為領一份面包苦苦等待?/我曾建一條鐵路，火車奔馳，/讓它與時間比賽。/我曾建一條鐵路，/如今它建成啦，/兄弟，你能施舍一角錢嗎?/我曾建一座高塔，聳入云霄，/用磚頭、鉚釘和石灰料。/我曾建一座高塔，/如今它建成啦，/兄弟，你能施舍一角錢嗎?/我們曾穿著卡其軍裝、/嗨，看上去真棒，/揚基歌歌聲嘹亮。/五十萬只靴子踏著沉重的步子/我就是那年輕的鼓手。/喂，你記得嗎，他們叫我阿爾/一直叫我阿爾。/喂，你記得嗎，我是你的伙伴/兄弟，你能施舍一角錢嗎?
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──戴安娜·拉維奇編：《美國讀本：感動過一個國家的文字》，國際文化出版公司2005年版
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【解讀】《兄弟，能施舍我一角錢嗎？》這首歌最初出現在1932年在紐約舒伯特劇院首演的《有關美國的史料》這一諷刺時政的音樂劇中，作曲E·Y·哈伯格，譜曲者是杰·戈內。這首歌在大蕭條中被廣泛流傳，成為大蕭條的圣歌。也正是由于這首歌，《有關美國的史料》這部諷刺劇在紐約舒伯特劇院共演出了77場。
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從這首歌中可以看出：①歌詞的主人公過去在編織著一個夢，那就是有地可種，有槍可扛，有工作可做，滿世界都是繁榮和安寧，這個夢也就是人人都向往的美國夢，是二十年代美國繁榮時期的寫照。②主人公曾經努力工作，參加過鐵路的修建，這是十九世紀后期美國最重要的產業之一；也曾經作為建筑工人為國家的繁榮做過貢獻，而且這位名叫阿爾的主人公還曾經作為軍人參加過第一次世界大戰，同其他50萬軍人一樣為了國家浴血奮戰。③如今，他同其他人一樣，也失業了，不得不為了領一份救濟面包而排長隊，為了一角錢而沿街乞討。
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1．這首歌生動地反映了大危機對普通民眾的沉重打擊。2．原本繁榮和富裕的美國夢破滅了，工人、農民和退伍軍人都被推到了失業、流浪和領取救濟的隊伍之中。3．這首歌也是普通人民對胡佛及其政府無力應對危機，不顧人民死活的反動政策的有力控訴。
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5．胡佛式自由主義及其反危機措施
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〔材料一〕它是一種虛假的自由主義，把自由主義解釋為政府經營商業，使我國的商業官僚化的每一步驟都動搖了自由主義──政治平等、言論自由、集會自由、出版自由和機會均等──的根基。這不是通向更大自由的道路，而是遏制自由的道路。自由主義的創立不是為擴充官僚政府，而是要限制它。真正的自由主義追求一切合法的自由。它首先堅信，倘若沒有這種自由，那么對所有別的幸福和利益的追求都是徒勞。這一信念是美國一切進步──無論是政治上或經濟上──的基礎。自由主義的確是這種精神的力量，它出自對這一點的深切認識，即若是要保存政治自由，經濟自由便不能被剝奪。即便政府經營商業能夠帶給我們更高，而不是更低的效率，從根本上反對它的力量仍然不會改變，不會減弱。政府經營商業將損害政治平等。
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──戴安娜·拉維奇編：《美國讀本：感動過一個國家的文字》，國際文化出版公司2005年版
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〔材料二〕經濟不景氣的問題絕不能用立法的行動或行政的聲明來解決的。經濟的創傷只能由經濟實體的細胞──生產者和消費者──來自我治療的。這兩方面的合作可以加速復原的過程并且減少不利的副作用……每一個人都應該設法幫助比他不幸的鄰居；每一個企業都應該幫助它的雇員；每一個社區和每一個州都應該負起責任來組織就業和救濟活動。
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──胡佛的第二個年度國情咨文，選自《美國總統咨文匯編》（英文版）
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【解讀】胡佛一直是美國歷史上頗受爭議的人物，他在第一次世界大戰期間曾因向歐洲遭受戰亂的地區分發救濟和援助物資而獲得了國際聲譽，然而卻無力應對1929年的大危機，其根本原因就是從他開始政治生涯直到擔任總統，包括大危機前后，一直沒有放棄過時的自由放任主義的哲學，反對政府的干預經濟。從材料看：①胡佛所謂的個人自由主義就是企業家、資本家的自由競爭，自由放任而不受約束；他主張對經濟事務的干預應該減少到最低限度；對于經濟災難、社會貧困等問題采取私人自愿捐助與合作的解決辦法。②胡佛的“自由放任主義哲學”思想體現在其對付大危機所采取的消極干預上。他推行的自愿聯合政策是和他堅持反對聯邦政府采取大規模的救濟措施聯系在一起的。胡佛對這場大危機完全沒有思想準備。他完全憑著繁榮時期的“老經驗”，確信依靠市場自行調節和政府的自由放任政策可以使美國安然渡過危機。③他堅決反對由聯邦政府大規模干預經濟，反對所有會降低私人能量或阻礙私人投資與進取心的任何法案。他一再宣稱，救濟失業工人純粹是私人慈善機關和地方當局的事，由聯邦政府來干預這種事是與美國制度的傳統相抵觸的。
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1．雖然胡佛的反危機措施已經不完全等同于那種視而不見、撒手不管的徹底的自由放任政策，如他執政期間建立的復興金融公司、通過的《農產品銷售法》等，均是對當時社會經濟生活的一種干預。但是，他反危機政策措施的核心是“自愿聯合政策”，所采取的消極的以自由放任為原則的反危機政策措施是遠遠不夠的。2．當多數美國人認為需要對經濟機構進行徹底檢修時，他卻以維持其運轉為目的，認為只要恢復20年代的企業機制就夠了。胡佛不僅未能制止危機，反使危機嚴重惡化，從而為美國人民和歷史所否定。3．胡佛的自由放任主義哲學及其反危機措施也為后來羅斯福“新政”能夠成功對付大危機提供了重要的借鑒。
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6． 1932年進口稅法
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從1932年3月1日起，根據本法規定，一切輸入聯合王國的商品，除條文中規定的免除課稅的商品外，一律課以相當于商品價值10%的關稅。
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──齊世榮編《世界通史資料選輯·現代部分》第一分冊，商務印書館1980年版
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【解讀】經濟危機給各資本主義國家都帶來沉重的打擊，為了應付危機，紛紛采取措施轉嫁危機，以鄰為壑，實行損人利己的自保政策。隨后展開的激烈的貿易戰、關稅戰和貨幣戰不僅破壞了世界經濟關系，惡化了相互之間的關系。正是在這一背景下，英國政府宣布了1932年進口稅法。
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1． 1932年進口稅法是大危機期間各國為了應付危機而采取的應付危機的一種解決辦法。2．進口稅法的目的是為了保護國內市場，抵御外國商品的競爭。3．它的實施標志著大英帝國所推行的長達80年的自由貿易政策的終結，也是自由放任主義走向結束的一個標志。
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7．帝國特惠制
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1929年開始的資本主義世界經濟大危機迫使英國完全放棄自由貿易政策，于1932年2月9日公布“進口條例”。按照條例，除有特殊規定者外，輸入英國的貨物一律從價征10％進口稅，并另征附加稅；在同年7月召開的渥太華帝國經濟會議上，本著“己國生產者第一，帝國生產者第二，外國生產者最后”的原則，英國和自治領及自治領之間簽訂11個雙邊協定。主要內容有：英國對來自自治領和殖民地的進口商品，給予關稅優待；英國限制從帝國以外的國家輸入農產品，以保證帝國各自治領和殖民地農產品在英國的銷售市場；英國工業品輸往自治領和殖民地時相應享受優惠待遇；對來自英國以外國家的商品則征收高額關稅。帝國特惠制從形成到第二次世界大戰，在一定程度上使英國保住了帝國市場，抵擋住美、德的壓力。1938年，英國出口到帝國內的貨物占出口總額40％，進口則占進口總額的一半。
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──《中國大百科全書》，中國大百科全書出版社2004年版
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【解讀】1929年爆發的全球性的大危機沉重打擊了各個資本主義國家，為了減輕危機的打擊，各國在國內采取各種各樣的反危機措施，如美國的羅斯福新政、德國的納粹黨上臺所采取的國家干預經濟發展軍工工業的沙赫特計劃等。同時，大危機也激化了各個資本主義國家之間的矛盾，面對全球性的經濟危機，它們不是相互協調一致，共同應對危機，而是采取貿易戰、貨幣戰和關稅戰等損人利己的自保措施，高筑關稅壁壘，以美國1930年胡佛總統簽署《霍利──斯穆特關稅法》為契機，各個國家紛紛采取相應的報復措施，展開了激烈的關稅戰和貿易戰。其實，早在19世紀末20世紀初，隨著德、美、日的相繼強大，英國的工業產品在世界市場上面臨越來越強勁的競爭。為了維護英國的利益，英國政府就熱衷于在帝國范圍內推行帝國特惠貿易，而1929年爆發的大危機最終為帝國特惠制的確立提供了契機。在1932年的渥太華帝國會議上，英國與各自治領簽訂了一系列貿易協定，雙方給各自的產品進入對方的市場提供優惠，減免關稅；對外則高筑關稅壁壘。英帝國特惠制后來逐漸演變為英聯邦特惠制。英聯邦特惠制有利于維持英國與英聯邦成員國的聯系，并起到了阻止其他國家產品涌入英聯邦市場的作用。1977年英聯邦特惠制宣告結束。
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帝國特惠制的建立是大危機期間英國及其殖民地為了應對危機而采取的自保措施。帝國特惠制在一定程度上起到了保護英聯邦內部貿易的作用。帝國特惠制惡化了英國與其他國家的貿易關系，引起了其他國家的報復，從而導致了大危機期間世界各國貿易關系更加混亂，從而進一步惡化了英鎊集團同美元集團以及金本位集團之間的關系，不利于共同應對面臨的全球性的政治和經濟危機。
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8．1932年的國際形勢與洛迦諾時代的國際形勢的對比
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我察看了當今的世界，并將現在的情況與那時的情況作了對比，我不得不承認，由于某種原因，由于某種難以確切指出的東西，世界近兩年正在倒退。各國相互之間不是更加接近，不是在增進友好的程度，不是在向穩定的和平邁進，而是又采取危及世界和平的猜疑、恐懼和威脅的態度。
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──英國外交大臣奧斯汀·張伯倫1932年在《泰晤士報》上發表的言論，轉引自斯塔夫里阿諾斯《全球通史》下冊，北京大學出版社2006年版
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【解讀】20世紀20年代，隨著對德國戰爭賠款問題方案的逐步確定，1925年在瑞士的洛迦諾城召開了洛迦諾會議，法德之間實現了表面上的和解，德國加入了國聯，世界裁軍會議也多次召開，一戰的敵對情緒逐漸讓位于繁榮時期的和平和合作主義精神，似乎資本主義世界一片歌舞升平。然而，1929年的經濟大危機對于20年代所建立起來的一系列的國際協議形成了挑戰，首先是關于德國的賠款問題和戰債問題已經無法執行，雖然美國總統在1931年發布了延債令，并一再聲明，戰債與賠款問題不能掛鉤。在1932年的洛桑會議上，雖然在事實上取消了德國的賠款，但美國并不買賬，從而導致美國同歐洲欠債國家之間的矛盾。危機除了打擊了20年代的各種國際協定外，還引起了經濟領域的各種沖突，各國為了減輕危機，紛紛采取損人利己的自保措施，相互之間實行貿易戰、關稅戰和貨幣戰。受大危機的打擊，20年代的裁軍嘗試也逐漸停止，取而代之的是幾個封建軍事傳統較濃厚的國家開始大規模的擴張軍備，對外侵略，企圖轉嫁危機，日本在1931年發動了侵略中國的9·18事變，意大利侵略埃塞俄比亞，法西斯勢力在德國興起，并逐漸形成了亞洲和歐洲的戰爭策源地。
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1．大危機破壞了20年代的和平局面和已有的各種國際協定，使民族利己主義的政策逐漸在各國得勢。2．國際關系變得越來越充滿矛盾和火藥氣味。3．大危機為法西斯勢力在日本和德國一步步攫取政權提供了契機，是第二次世界大戰的推進劑。
第18課　羅斯福新政
1．爐邊談話
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富蘭克林·羅斯福總統首創的通過廣播向全國公眾談論國內情況、發表施政綱領和解釋各項政策的方式，因話筒設在白宮外賓接待廳壁爐旁而得名。1933年3月12日首次使用。演講以談話方式進行，用詞淺顯，語氣親切，聽眾能在家中起居室壁爐旁收聽，因而深受歡迎，對推行各項政策，振奮國民信心都有幫助。這種方式羅斯福在任內曾多次使用。后為其他總統仿效。
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──楊生茂、張友倫主編《美國歷史百科詞典》，上海辭書出版社2004年版
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【解讀】“爐邊談話”是羅斯福當選總統后一種聯系群眾的廣播方式。1933年3月12日即羅斯福就職總統后的第8天，他在總統府樓下外賓接待室的壁爐前接受美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司和共同廣播公司的錄音采訪，總統希望這次講話親切些，免去官場那一套排場，就像坐在自己的家里，雙方隨意交談。哥倫比亞廣播公司華盛頓辦事處經理哈里·布徹說：既然如此，那就叫“爐邊談話”吧，爐邊談話由此而得名。在羅斯福新政的第一階段，有四次比較著名的爐邊談話：第一次是關于拯救金融問題的談話。羅斯福上臺后首先采取措施整頓金融，為了進一步得到全國人民對他金融政策的支持，3月12日，即銀行即將重新開業的前夜，羅斯福對全國6 000萬聽眾發表了第一次“爐邊談話”，他向大家保證，把錢放在經過整頓、重新開業的銀行里，要比放在褥子下面更安全。通過這次談話，恢復了人民對金融業的信心，金融業重新運轉起來。第二次比較重要的談話是羅斯福呼吁人民支持他的工業復興計劃。但是有許多大工業主在初期并不支持總統的工業計劃，為此羅斯福又發表了關于藍鷹標志的第三次重要的講話。1933年10月22日晚，羅斯福向全國做了第四次“爐邊談話”，他回顧了3月份以來“足以自豪的事實和行動”，并高度概括了“第一次新政”所致力于實現的目標。羅斯福在其12年總統任期內，共做了大約30次爐邊談話，每當美國面臨重大事件之時，總統都用這種方式與美國人民溝通。他所開創的先例為美國和其他國家的多位元首所效仿。
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2．全國工業復興法
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第1節……國會的政策是：要消除妨害州際貿易和國內外貿易自由流通、勢將減少州際貿易和國內外貿易額的障礙；要通過發展產業組織，促進各同業團體之間的合作行動，以提供普通福利；要在適當的政府制裁和監督下，引導和維護勞資雙方的聯合行動；要淘汰不公平的競爭慣例；要使各產業的現有的生產能力得到最充分的利用；要取消不適當的生產限制（暫時有需要的除外）；要提高購買力以增加工農業產品的消費量；要減少失業和救濟失業；要改進勞動標準，并要在其他方面復興產業和保存自然資源。
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第3節作為總統批注任何公平競爭法規的條件，總統得規定保護消費者、競爭者、雇員和其他人員及促進公共利益的條目……
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第201節茲授權總統設立聯邦緊急公用事業管理局，由聯邦緊急事業公用管理局局長行使全部職權……
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第202節局長應根據總統的指示，制定公用事業的全面計劃，其中應包括下列內容：（a）全國公路和公園道路、公共建筑物以及任何公有工具和設備的興建、維修和改建；（b）自然資源的保護和開發……（c）任何屬于為全體公眾利益服務性質的工程……（d）由政府管理或支配的低價住房及清除貧民窟工程的興建、重建、改建或修繕；（e）……如總統認為合乎需要時，在1930年倫敦海軍條約所規定的條件和限度內建造海軍艦只及其所需的航空器；建造飛機；為陸軍航空隊進行技術工程……
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──王春良編《世界現代史文獻與要論選編1900—1988》，東方出版社1990年版
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【解讀】《全國工業復興法》是羅斯福百日新政期間所頒布的主要法令之一，羅斯福上臺后，為了應對工業的停產和全國高達24%的失業率，頒布此法。《全國工業復興法》分兩部分：①它宣布國家處于緊急狀態，暫停部分反托拉斯法條款的實施；成立國家復興管理局，并在它的認可和監督下，由資方、勞方和公眾代表組成的委員會制訂分別適用于各行業的法規。②授權總統建立公共工程管理局，撥款33億美元，舉行公共工程以實施大規模的直接就業計劃。同年6月20日，國家復興局成立，由休·約翰遜將軍出任局長，唐納德·里奇伯格任總顧問。約翰遜為應付緊急需要，頒布了一項關于工資和工時的一攬子協定，即總統的再就業法規。該法規禁止雇用童工，規定產業工人每周工時為35小時，腦力勞動者為40小時，產業工人最低工資每小時為40美分。愿意接受這項臨時協定的（暫定實施六個月）雇主將能領到一個“藍鷹”標志。絕大多數企業在各種壓力下都加入了“藍鷹”運動，自愿或被迫接受了一攬子法規。到1935年初，有557個基本法和200個補充法規得到批準。
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1．《國家工業復興法》的目的在于保證工業的合理利潤和工人維持生活的工資，以消滅那些既妨礙正當工商業又傷害勞工利益的竭擇而漁式的經營模式。2．它實際上是對大蕭條中美國工業中已明顯表明不適應生產力發展的生產關系所進行的局部調整，是對處于自我毀滅性的盲目競爭狀態的企業界、極度貧困的勞工以及矛盾異常尖銳的勞資關系進行一定程度上的國家干預。3．工業復興法制止了全國經濟形勢持續惡化的趨勢，緩解了危機的打擊。在該法執行的一年多時間里，有200萬工人獲得了工作，使通貨膨脹得到了遏制，而且它所建立的最高工時和最低工資的限定，奠定了取消童工和血汗工廠的基礎。4．不過，《全國工業復興法》并沒有達到羅斯福所期望的復興工商業的目標。它受到了大資本家和保守派的聯合攻擊，最高法院指責該法案侵犯了保留給各州的那部分商務權力。1935年5月，該法被最高法院裁決為違憲。
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3．農業調整法
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國會的政策在于──
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（1）規定和保持農產品的生產和消費之間的某種平衡并為此規定和保持某些銷售條件，從而重新規定對農民的價格水平，并使農產品的購買力，就農民所購商品而言，相當于基數時期農產品的購買力……
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第6條。（a）茲授權農業部長，如棉花生產者書面同意將其1933年的棉花產量至少較上年減產30%，而且不增加每一英畝的施肥費用時，農業部長均得與之訂立特權買賣合同，商定售予該生產者以數量不超過其前一收獲年度所減產量的棉花。
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（c）……此項減少棉花產量的協議應載有另一條款，即棉花生產者不得將生產棉花的土地用于生產全國出產的任何其他農產品，以供直接或間接出售……
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第8節。為了實施所宣布的政策，農業部長有權──
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（1）通過與生產者達成協議或其他自愿方式，規定任何基本農產品的種植面積和減少其供銷的產量，或二者并減，并規定與此有關的地租和津貼報酬，按照農業部長認為公平合理的數額，從供此項報酬的款項中支付。
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──王春良編《世界現代史文獻與要論選編1900—1988》，東方出版社1990年版
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【解讀】美國的農業在20年代的繁榮期間就一直處于慢性危機狀態，而大危機更是讓農民的處境雪上加霜，農產品的價格降到了歷史上的最低點。棉花的售價由平均每磅12．4美分下降到1933年的5．5美分；小麥售價從每蒲式耳88美分降為32美分；農民的人均現金收入由以前的162美元降到了48美元。胡佛政府試圖穩定農產品價格的政策因為受到國外其他農產品出口國的傾銷而歸于失敗。羅斯福總統上臺后，一改共和黨過去以增加產量為目標的農業政策，認為那樣會使農產品過剩問題更加嚴重，也不應對外傾銷，那樣會引起外國的報復，采納了威爾遜教授等人的意見，實行限制農業產量的政策，而政府則按照戰前的農產品平價，給農民以相應的補貼。從材料上看，農業調整法利用如下手段減少生產過剩和提高農業收入：①棉花買賣購銷辦法，實行棉花限產，并對于限產的棉花生產者予以補貼。②地租和獎勵付款法，對于不栽種的土地給以獎金，而對于違反規定者則予以處罰。③訂立購銷合同，避免浪費和進行更科學的銷售。④為解決農場抵押問題，制定農業信貸法等。農業調整局通過1933年同各州農場主簽訂合同，僅1934年就減少小麥和棉花播種面積各1 000萬英畝，玉米900萬英畝，兩年內共銷毀牲畜2 300萬頭。1933—1935年共閑置了7 640萬英畝的土地。農業調整法也取得了比較明顯的效果，農業凈收入從1932年的192 800萬美元上升到1935年的460 500萬美元，農產品的購買力也從最低點的53%回升到88%，并遏制了自20年代以來農場抵押貸款上漲的趨勢。
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1．農業調整法遏制了大危機以來農產品不斷下降的趨勢，使農場主的銷售收入有所提高，從這個意義上來說，它取得了成功。2．農業調整法從根本上來看是一種保守的療法，無非是將工業生產中壟斷資本控制生產以維持價格的辦法移植到農業壟斷資本中來，使商業農場主有利可圖，并沒有也不可能從根本上解決資本主義大生產同生產資料的私人占用之間的矛盾。3．農業調整法是通過人為的限產和毀壞的方法實現了農產品供需的重新平衡，對生產力和社會財富造成了極大的浪費。
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4．田納西流域管理局
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本法案旨在改進通航，并為田納西河的洪水控制作準備；確保重新造林和合理使用田納西河流域界線的土地；保證該流域地區工農業的發展；并通過建立股份公司，來經營亞拉巴馬州的馬瑟肖爾斯及附近地區的政府財產，為國防作準備及其他目的……本法案規定，未來維持和經營現在在亞拉巴馬州的馬瑟肖爾斯附近的所有財產……特成立一個名為“田納西流域管理局”的法人團體。
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第22節為了進一步幫助合理使用、保護和開發田納西河流域盆地及其有關的或物質上與本法案的開發項目有關的或在物質上受其影響的臨近地區的自然資源，未來給上述地區公民提供普遍福利，茲特授權總統采取他認為適當的辦法和途徑，在國會為此通過的范圍內對田納西盆地及臨近地區進行調查并做出總計劃。
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第23節隨著上節規定的工作的進展，總統得隨時向國會建議……如下立法：（1）最大限度地控制洪水；（2）未來通航的目的大力開發田納西河；（3）未來控制洪水和通航而大力發電；（4）合理使用界內土地；（5）在該流域盆地宜于重新造林的所有土地上采取適當方法重新造林；（6）居住在該流域盆地的人民經濟和社會福利……
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──黃德祿等選譯《世界史資料叢刊──1917—1939年的美國》，商務印書館1990年版
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【解讀】田納西流域管理局工程是羅斯福新政時期環境保護、以工代賑和政府干預的大型綜合開發項目。田納西流域橫跨七個州，方圓12萬平方千米，本來是一片充滿希望的土地，由于過去毫無節制地開發，導致該地區森林被砍伐殆盡，水土流失嚴重，人民生活貧困。羅斯福總統決定以此為突破口，進行一場大規模的區域綜合改造，保護環境，改善人民的生活。正是在這種思想的指導下，1933年5月18日國會通過了建立田納西流域管理局的法令，授權該局有權獲得建造和管理田納西流域的水壩，制造硝酸鹽和化肥，出售水電，防洪、開發河流、航運、收回河邊土地停止耕種等。后來該局在這一流域共建造了25座大壩，生產廉價電力供工農業生產使用。通過綜合開發和治理，田納西流域許多廢棄的土地又重新恢復了耕種，有3 000萬英畝的土地得到了保護，整個流域居民的收入提高了9倍，而電價僅是全國的一半。大量的森林得以再生，沿河地區吸引了大量的游人和工業，從而使該地區成為最繁忙的河流之一。
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1．田納西流域管理局是新政時期政府舉辦公共工程和社會福利事業的一個重要的典型，同時也是羅斯福時期環境治理和保護的一個大膽的舉措。2．它不僅解決了大量的青年就業問題，而且通過政府赤字財政，大辦公共工程，刺激了經濟的恢復和增長。3．經過長期不懈的治理，田納西流域的自然條件和經濟狀況得到了根本的好轉，為美國其他地方以及世界各地的環境治理和保護工程提供了經驗和有益的借鑒。
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5．社會保險法（1935年8月）
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本法案旨在增進公共福利，通過建立一個聯邦的老年救濟金制度，使一些州得以為老人、盲人、受撫養的和殘疾兒童提供更為可靠的生活保障，為婦幼保健、公共衛生和失業補助法的實行做出妥善的安排；同時，旨在建立一個社會保險局；提高收入；以及其他諸項目的。
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第1節為使每州能在該州條件許可的范圍內，對孤苦老人提供財政資金，特批準撥予截至1936年6月30日的會計年度4 975萬美元，并批準撥予此后的每一會計年度一筆足以執行本章目的之用的款項。
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第202節（a）凡年滿65歲的老人，自1942年1月1日期至去世之日止這段時間內，符合條件者均有權接受一項老年救濟金……
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第301節為資助各州實施失業補助法，特此批準撥款予截止于1936年6月30日的會計年度400萬美元，并撥予此后每一會計年度4 900萬美元，以供下文所規定之各項用途。
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第401節為使各州能在其條件許可的情況下，對貧苦受撫養的兒童提供財政補助，特此批準撥予截止1936年6月30日的會計年度2 475萬美元，并撥予此后每一會計年度一筆足以供本章目的之用的款項。
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第501節為使各州能在其條件許可的情況下，特別是在農村及正處于嚴重經濟貧困的地區，擴大和改善促進婦幼保健設施，特此批準從截止于1936年6月30日會計年度起，撥予每一會計年度380萬美元。
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第601節為資助各州、縣、衛生區域以及州屬政治機構建立及維護完善的公共衛生機構……撥予每一會計年度800萬美元，以供下列各項支用。
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第1 001節為使各州能在該州實際條件許可的范圍內，對貧困的盲人實行財政資助，特此批準撥予截止于1936年6月30日的會計年度300萬美元……
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──黃德祿等選譯《世界史資料叢刊──1917—1939年的美國》，商務印書館1990年版
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【解讀】大危機不僅使各國經濟上遭受沉重的損失，還激化了社會矛盾，從根本上威脅到了資本主義民主和社會制度。德國、意大利和日本先后走上了法西斯獨裁主義道路，他們瘋狂擴軍備戰，企圖用對外戰爭來轉移國內人民的視線，轉移危機的痛苦和災難，緩和階級矛盾。當時美國國內也出現法西斯的苗頭，1932年9月，在亞特蘭大成立了美國法西斯協會和黑衣社，接著又出現什么銀衣社、白衣社、褐衣社、“民兵團”、美國民族主義黨等。1934年，“美國軍團”組織在壟斷資本家的支持下，企圖挑動50萬退伍軍人向華盛頓進軍，建立獨裁統治，后因真相敗露和人民的反對而失敗。這卻給了羅斯福總統以很大的震動。面對著整個社會不滿情緒和法西斯主義思潮的興盛，必須采取大規模的社會福利救濟措施，才能緩和社會不滿情緒，從而避免政治和政權的法西斯獨裁化，維護美國資產階級民主政治的成果。羅斯福新政的社會福利救濟措施可分為三個方面:第一，由聯邦政府舉辦救濟事業；第二，建立社會保障制度；第三，制訂和實施聯邦勞工立法。其中《社會保險法》就是上述福利救濟措施的一個重要組成部分，它包括三部分內容：（1）養老金制度；（2）失業保險制度；（3）對殘疾、無謀生能力者提供救濟。凡年滿65歲的退休工資勞動者，根據不同的工資水平每月可獲10—85美元的養老金。關于失業保險，其保險金一半是由在職工人和雇主各交付相當于工人工資1%的保險費，另一半則由聯邦政府撥付。此外，各州在隨后的兩年都建立了失業保險制度，從而給大約2 800萬工人提供了保險。此外，羅斯福政府還通過征收累進所得稅而實行收入再分配，縮小了收入差距。
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1．社會保險法的實施在一定程度上緩和了人民生活的苦難和后顧之憂，起到了穩定社會、緩和社會矛盾的作用，為美國經濟和社會的可持續發展創造了條件。2．在政治方面，它也在一定程度上防止了社會動蕩，平息了社會不滿，避免了國家政權的法西斯化。3．《社會保險法》是羅斯福新政時期制定和頒布的許多有關福利和社會救濟的法律法規一個重要組成部分，被其后繼者所沿襲和進一步完善，從而開創了福利資本主義的先河。
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6．民間資源保護隊
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“民間資源保護隊的工作為國家的財富增值了千百萬美元”，1941年該機構的主人詹姆斯·麥克恩梯說道，“據我估計，民間資源保護隊的工作所帶來的預期價值超過15億美元”。他所說的預期價值是指投入到民間資源保護隊的保護工作中的資本的預期回報。不過他也承認，不可能給民間資源保護隊的工作的價值算出一個絕對準確的數字。例如與森林防火或捕殺吉普賽蛾和預防白松銹病相關的此類保護活動的價值就難以估算……民間資源保護隊辦公室被告知，按照樹木的平均死亡率，而保護隊所栽種的樹木成熟且木材價格不下滑的話，保護隊的樹木在未來40年內其價值將達到2．4億美元。麥克恩梯也正是基于這一研究而得出的上述結論。毫無疑問，民間資源保護隊在1930年的資源保護成就史上寫下了生動的一頁，其工作具有無可非議的價值和重要性。大部分專業的自然保護人士至今仍然認為民間資源保護隊的工作是遠遠不能用價值來衡量的。
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──A·L·R·歐文《富蘭克林·D·羅斯福時期的資源保護》（英文版）
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【解讀】民間資源保護隊是羅斯福新政期間為了解決失業而采取的以工代賑式的社會救濟的一項重要內容，同時也是進步主義時期環境保護主義的繼承和發展。1933年，面對美國龐大的失業大軍和幾近崩潰的經濟，1933年3月21日，新上任的羅斯福總統向國會提交了創立“民間資源保護隊”的議案。這個非軍事性的資源保護隊伍是一箭雙雕之策──既明顯地提高了自然資源的價值，又減輕相當程度的實際災難。該法案計劃投入25萬青年去植樹造林，修堤防洪。同年4月5日，民間資源保護隊正式成立。參加民間資源保護隊的青年男子一般在17至25歲之間，除食宿外，每月工資30美元，其中25美元寄給他們的家庭。8年期間，共有將近300萬青年參加了民間資源保護隊。民間資源保護隊的工作范圍很廣，最著名的是植樹造林，在北起加拿大、南到德克薩斯的西部干旱地區建造了一條防護林帶，植樹達2億株。除此之外，它的工作還包括森林防火、林木病蟲害防治、水土保持、修建民用工程、動物保護等。民間資源保護隊的工作受到了軍部、農業部和內地部等多個部門的支持。它在軍官和農林機構的指導下，為全國增加了1 700萬英畝林地，防止了許多場森林火災，同各種動植物病害作斗爭，開辟養魚池放養鮮魚10億尾，開挖了許多引水渠和運河，修建了600萬座預防土壤侵蝕的堤堰，通過有效控制蚊蠅滋生幫助消滅瘧疾。
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1．民間資源保護隊是羅斯福新政在資源保護方面做出的重大創舉。2．它在改善美國的自然環境，保護自然資源方面做出了有益的貢獻，也為后世的環境保護積累了經驗。3．民間資源保護隊還解決了300萬年輕人的就業問題，使他們受到軍事方面的訓練和約束，從而恢復了做人的自尊并消除了對社會的不滿情緒。
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7．圍繞改革法院所引起的斗爭
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〔材料一〕當然，這三駕馬車即政府的三個部門──國會、行政部門和法院。其中兩匹馬今天正在協力拉曳；而第三匹卻不然……法院的所作所為已不像是一個司法機關，卻像一個政策機關了……當國會在謀求穩定的全國農業，改善勞工條件，保障企業抵制不公平的競爭，保護我們的國家資源，并以其他種種方法來滿足我們明顯的全國性需要時，法院的多數人卻擅權對國會通過的這些法案的睿智妄下斷語……任何聯邦法院的法官或最高法院的法官，年屆七十，而不利用退休的機會享受養老金，當時在任的總統，應按憲法要求征得參議院的同意，任命一名新的法官……
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──羅斯福總統1937年呼吁改革法院的演說，引自黃德祿等選譯《世界史資料叢刊──1917—1939年的美國》，商務印書館1990年版
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〔材料二〕答案是清楚的。它對司法部門施加壓力。它企圖把行動步驟和裁決強加于各級法院……這一議案是我國歷史上前所未有的對司法權的侵犯……據說一個反動寡頭政治家無視大多數人的意志，這一議案在于“拆開法院，以便實現大多數人的愿望”。也就是說，這一議案十分明確的目的就是增加法官人數，以抵消某些現任法官的意見……這一議案應該予以駁回，以使類似的議案將永遠不會再次提交給美國自由人民的自由代表。
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──美國司法委員會反對改革的報告，引自黃德祿等選譯《世界史資料叢刊──1917—1939年的美國》，商務印書館1990年版
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【解讀】羅斯福新政期間所頒布的諸多法令緩解了危機對美國所造成的打擊，同時也擴大了政府的權力，使政府涉足經濟的宏觀調控和社會救濟與福利，從而開創了福利資本主義的先河，從而使民主黨以極高的支持率贏得了國會和總統選舉的勝利。共和黨在國會里面成為少數派，為了反對新政，他們就選擇從司法系統作為攻擊口，從1935年到1936年，主要是共和黨人擔任法官的最高法院先后判定《農業調整法》、《煙煤法》、《城市破產法》等多部新政法令違憲，并多次暗示將要推翻《國家勞工關系法》（華格納法）、《社會保險法》這些作為新政里程碑的法令。根據歷史的慣例，彈劾法官和通過憲法修正案等方法都不可能奏效。只有通過任命新的法官，才能使司法部門默從多數派的意見，而且當時最高法院里面已經有6名法官年過70，而且都是持傳統觀念的新政反對者。正是在這一背景下，羅斯福總體提出了他的司法改革報告。雖然他的改革提案遭到了司法委員會的反對而沒有通過，但最高法院的幾名法官如范德萬特、薩瑟蘭和巴特勒等都先后宣布退休，羅斯福乘機任命了新政支持者填充空缺。從1937年起，最高法院對于商業領域的國會法令再也沒有否決過，對其他領域的新政法令也極少再宣布無效。
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1．羅斯福同最高法院的斗爭實質上反映了美國行政與司法兩大權力機構之間的相互制衡。2．羅斯福新政的各項措施使得總統的權力得到了全面的擴張，逐步建立了以總統為中心的三權分立的新格局。3．總統權力的新擴張有利于增強政府應對危機和處理重大事件的能力，順應了時代發展的潮流。4．但是，總統權力的擴張仍然不能突破三權分立、相互制衡的游戲規則，到尼克松總統時期，已經過度擴張的總統權力再次受到其他兩機構的限制，依然保持著三權分立的權力格局。
第19課　戰后資本主義的新變化
1．凱恩斯主義
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為了擺脫困境，1933年，美國在羅斯福總統執政期間推出了所謂新政。新政的核心是國家對經濟運行進行干預和調節。在美國施行新政期間，德國、瑞典等國也采取了一系列國家干預經濟生活的措施。政府對經濟生活的干預和調節，標志著國家壟斷資本主義的誕生。而國家壟斷資本主義的產生和發展，客觀上需要一定的理論支撐和指導。凱恩斯經濟學就是在這樣的歷史背景下，為迎合壟斷資產階級的需要而產生的。因此，凱恩斯經濟學代表了壟斷資產階級的意識形態，是國家壟斷資本主義和資產階級國家干預、調節經濟的理論基礎。正是由于這個原因，所以二戰結束以后，凱恩斯經濟學便迅速取代了傳統的新古典經濟學而成為西方經濟學的新正統。
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──丁冰主編《現代西方經濟學說》中國經濟出版社2002年版
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【解讀】凱恩斯主義是20世紀30年代由凱恩斯所創立，并為其追隨者所發展的資產階級經濟理論和政策體系。在大危機以前，在資本主義世界占據主導地位的經濟學理論是以馬歇爾為代表的古典主義經濟學，這種理論認為市場具有自動調節功能，生產會自動制造需求，因此不需要政府來干預經濟。但是20世紀30年代的大蕭條，徹底動搖了這個自由主義的基本結論。胡佛的自愿聯合方案破產，以復興、救濟和改革為特征的羅斯福新政通過政府的大規模干預經濟取得了成功。在這種情況下，凱恩斯主義應運而生。1936年，凱恩斯發表《就業、利息和貨幣通論》，奠定了凱恩斯主義理論的基礎。凱恩斯認為失業和危機不是資本主義制度的必然產物，它只是“有效需求”不足的結果。“有效需求”包括消費需求和投資需求兩部分。它是由消費傾向、對資本資產未來收益的預期和對貨幣的流動偏好三個基本心理因素及貨幣量決定。依據凱恩斯的理論，政府要干預經濟生活，借此刺激有效需求，即刺激消費和投資。在財政政策方面，當總需求小于總供給時，主張減稅、增加財政支出，以擴大投資和消費。凱恩斯的理論在戰后得到廣泛傳播和應用，成為占主導地位的資產階級經濟學說。50～60年代，在對凱恩斯的理論進行解釋、補充和發展的基礎上，凱恩斯主義分成兩大派別：以薩繆爾森為代表的新古典綜合派和以羅賓遜為代表的新劍橋學派。他們都在不同程度上發展了凱恩斯理論。70年代以后，西方出現滯脹，凱恩斯主義的原有理論難以進行解釋和提出相應政策，并受到貨幣主義、供給學派、理性預期學派、新自由主義等的嚴重抨擊。
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1．凱恩斯經濟學所提出的一些問題的確在一定程度上反映了資本主義社會矛盾的現實和市場經濟運行中的一些共性問題，他的治療方案也的確在一定程度上對于資本主義經濟危機起到了一些緩沖作用。2．凱恩斯的經濟理論，從本質上來說是為國家壟斷資本主義和壟斷資產階級的利益服務的庸俗經濟學理論。③因此，它不可能找到資本主義經濟危機的真正根源，也無法解決資本主義社會的根本矛盾。④到20世紀70年代，隨著資本主義經濟出現滯脹，即經濟發展停滯、高赤字、高失業率、高通貨膨脹率的“三高一低”現象，凱恩斯理論無法解釋和解決，逐漸為其他主張減少政府干預的經濟理論所取代。
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2．杜魯門的公平施政
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正如我在咨文中首先指出的，我認為國會復會時正是一個非常緊急的時期。從戰時經濟回復到和平經濟，勢必引起許多重大問題，在咨文中，我概括地敘述了業經制訂的關于盡快重建和平時期的擴充了的工業、貿易和農業的計劃……
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（一）盡快復原不必要的武裝部隊；
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……
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（四）限制物價和房租，直到公平的競爭方式，能夠制止通貨膨脹和消費者的過分負擔時為止；
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（五）凡因增加工資而可能引起通貨膨脹和物價高漲的地方，不得增加工資；
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……
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（八）防止工資收入或購買力的迅速降低；
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我請求迅速采取行動，頒布關于充分就業的方法，來保證我們對經濟和繁榮的堅強信心。……我深信，既然說充分就業，那就必須使各個不同的種族、宗教信仰和膚色的人有平等的機會，我們的政治哲學的這種基本信念，也應當成為我們經濟中的主要部分……這個咨文，在其正式提出的各項建議中和咨文所用的字句中，就已經包含了公平施政綱領的基本內容，但在國會宣讀這個咨文的十個星期內，我繼續向國會提出幾份咨文，每個咨文都給公平施政增加了一些新建議，如健康保險、預付醫療制度、原子能的國有化、圣勞倫斯河道工程的發展計劃和聯邦政府對教育事業的補助，等等。
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──杜魯門《杜魯門回憶錄》，引自王春良編《世界近現代史文獻與要論選編》，東方出版社1990年版
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【解讀】第二次世界大戰結束以后，美國面臨著從戰時經濟向和平經濟的轉軌，而當時政府面臨著一系列問題需要解決，如大批的軍人急需復員轉業，隨著軍工工業的減產而帶來的失業、通貨膨脹和物價飛漲以及種族關系的緊張等諸多問題都集中在一起導致了美國社會的“雜亂無章”，嚴重威脅到和平經濟的恢復和資產階級的正常統治，而且也影響了美國對西歐的援助和美國的全球戰略，因此制定相應的政策措施是擺在杜魯門政府面前的迫切任務。而與此同時，杜魯門總統在第一期任內支持率卻不斷下滑，迫切需要制定一項新的政策，以應對即將到來的選舉，正是在這種情況下，杜魯門提出了他的公平施政綱領。從材料上看，杜魯門的公平施政主要包括下列內容：①制定充分就業法以解決日益嚴重的失業問題。②制定防止經濟衰退，保持充分就業的財政金融政策“補償性財政政策”，為此政府采取了兩項措施:一是急劇削減軍費支出，由戰時最高點，即1945年的812億美元削減到1948年的118億美元；二是急劇減少國家基本建設投資。③規定房屋最高限價，并授權給他將全國建筑材料的半數用于營造廉價住房；擴大住宅投資保險制度，鼓勵私人出資建筑住宅；加強科學研究工作，尋找更好的和更便宜的建筑材料和方法。④制定措施解決種族歧視，建議在司法部門設立民權司，制定反對私刑和反人頭稅的法律、設立常設的公平就業實施委員會，以防止就業上的種族歧視。⑤擴大社會保險范圍，1950年國會通過了社會保障法的幾條修正案，結果使受益人增加了1 000多萬，并將退休工人的養老金平均增加77．5%。1952年，對該法又加了1項修正案，養老金再增加12．5%。另外杜魯門還促成了《公平勞動標準法》中的12項修正案，將工人的最低工資從1945年的每小時40美分提高到1950年的75美分。
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1．杜魯門的公平施政是在繼承了美國歷史上進步主義改革傳統的基礎上，根據當時美國社會出現的新老問題，運用總統的權力，而提出的既立足于眼前又著眼于將來的一系列的社會改革方案，盡管這一方案的宗旨是為了資產階級統治的長治久安，但它畢竟是適應了那個時代的要求，又對當時美國的社會進步和經濟發展起了關鍵的促進作用。2．它鞏固和擴大了羅斯福新政的成果，在一定程度上解決了戰后的許多社會問題。3．公平施政為60年代肯尼迪“新邊疆”和約翰遜“偉大社會”提供了改革的方向，為戰后二十多年美國國內政策奠定了基礎，在美國自由主義改良運動的發展史上起到了承先啟后、繼往開來的作用。
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3．戰后資本主義的國有化
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〔材料一〕煤是我們發展工業的基礎，它是我們全國民最大的財產之一……煤炭工業的組織將由專局掌握，而這項組織將與煤氣和電力供應工業相關聯，而這兩種工業都已達到國有化的時機……社會主義者所能接受的任何簡短綱領必須包括要使國家走一段漫長的道路以達到所希望的目標的措施。這個綱領必須包括大規模的國有化。國有化的主題絕不是那些沒有什么爭論的，因為那些是不關重要的，而是那些對于社會變革具有真正重要性的并且為全民利益所需要的。
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──英國首相艾德禮《工黨的展望》，商務出版社1961年版
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〔材料二〕國家的活動有賴于煤炭、電力、煤氣、石油，而且有一天要取決于原子核分裂，所以為了使法國的經濟達到發展所要求的水平，就必須最大規模地開發這些資源，這就需要只有國家才能勝任的巨額費用和巨大工程，以及實行國有化……今天和任何時候都一樣，使國家的強盛是政府的責任，而國家今后能否強盛則取決于經濟。因此，必須領導經濟，因為它太弱了，需要革新，而且革新工作只有決定了才能執行。我認為，這便是我的政府采取國有化、國家監督和現代化措施的主要動機。
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──戴高樂《戰爭回憶錄》，中國人民大學出版社2005年版
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【解讀】英法的國有化運動是戰后西歐國有化運動中的兩個重要的組成部分。歐洲在近代就存在著長期的社會主義運動，左翼勢力強大，社會公平的觀念深入人心，公眾希望國家代表他們的利益對社會資源和財富進行公平利用和分配。1929年經濟危機，一些私人銀行和企業大批倒閉，無法繼續經營，使國家直接介入，形成了強大國有資產。而在第二次世界大戰后，受凱恩斯主義的影響，各國政府為了復興經濟，推動科技進步和應對經濟危機，同時也是為了應對壓力，紛紛采取了國有化措施。英國工黨執政后，從1945年起，通過一系列國有化法令，把一批煤炭、電力、煤氣、鐵路、航空、電訊、航運企業收歸國有。法國在戰后也推行了大規模的國有化運動。從資料上看：①英法實行國有化的部門都是像能源、資源、鋼鐵和銀行等關系到國計民生的基礎行業。②國有化的動機是為了大規模的開發新資源，興建公共工程，推進科技進步。③政府要在經濟發展中承擔領導作用。
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1．戰后西歐的國有化運動是受凱恩斯經濟學和傳統社會主義運動雙重影響的產物，前者主張政府大規模干預經濟，而西歐的各左翼政黨也試圖把國有化當作走向社會主義的一種試驗。2．國有化企業在初期運行良好，推動了西方國家產業結構的優化和升級，承擔了一定的社會福利責任，幫助國家建立了龐大的國家金融體系，加強了金融調控，穩定了經濟，同時為增強本國企業在國際市場上的競爭力創造了條件。3．不過，自從第二個十年期，國有企業的弊端越來越突出，使高成本、高價格、低生產力和資源的無效使用逐漸成了國有經濟的特征。4．從20世紀80年代起，隨著撒切爾夫人的上臺，英國展開了新一輪的私有化運動。
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4．德國的市場社會經濟理論
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競爭是獲致繁榮和保證繁榮最有效的手段，只有競爭才能使作為消費的人們從經濟發展中受到實惠。它保證隨著生產力的提高而俱來的種種利益，終于歸人們享受……循著競爭的道路，經濟發展與企業利潤的社會化才能完全實現。此外，為提高生產力的個人刺激將能得到保持。讓所有勞動人民能從提高生產力中得到日益增多的工資，這是通過競爭來促進繁榮這一信念的一個自然組成部分……限制競爭的威脅經常來自許多方面。因而在一個以自由社會制度為基礎的國家里，最重要的一件工作是保證自由競爭。
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我重復說，國家的任務不在于直接干涉經濟，至少經濟尚未要求干涉時應當這樣。如果國家參與生產，這跟一個以冒險精神為基礎的經濟制度不相適應，這種情況自然而然意味著，經濟絕不能由國家來代表它的利益……一種競爭的經濟制度是所有經濟制度中最經濟的，同時又是最民主的制度。政府只要在需要支持競爭機械論的時候插手到市場里去就好了，或者在不可能實現全面競爭的時候，出面監督這些市場就好了。
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──路德維希·艾哈德《來自競爭的繁榮》，商務印書館1983年版
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【解讀】社會市場經濟體制是聯邦德國在戰后所推行的與西歐其他國家的國有化模式截然不同的經濟發展模式。一方面是戰前魏瑪共和國自由放任經濟和納粹德國統治經濟體制的弊端，另一方面是德國所面臨的分區占領的形勢不允許它走國有化的道路，在這種情境下，德國的新自由派經濟學家們逐漸形成了有秩序的自由主義的經濟改造方案。而擔任聯邦德國經濟部長的路德維希·艾哈德把這種有秩序的自由主義理論付諸實施，從而形成了德國的社會市場經濟模式。從資料來看：①自由競爭和市場經濟是社會市場經濟模式的核心和基礎。②政府要通過貨幣、信貸、貿易、關稅、投資等經濟手段對經濟生活實行一定程度的干預，保證市場的有效競爭，從而達到盡量減少經濟波動和危機的目的。③國家還要干預收入分配和勞資關系，實施階級調和與公平分配，以確保“經濟人道主義”的實施。
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1．社會市場經濟模式是一種不同于西歐其他國家國有化的獨特的經濟發展模式，是德國的執政者根據歷史和現實的條件而做出的正確的選擇。2．這種模式較好地處理了“效率”和“公平”兩大難題，推動了聯邦德國經濟的快速發展和福利制度的順利實施，是德國經濟奇跡的根本政策保證。
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5．肯尼迪的新邊疆
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〔材料一〕美國經濟發生了麻煩。世界上力量最雄厚的工業國，其經濟增長速度卻是最落后的。去年春季以來，我國經濟增長速度的確是降低了，企業投資在減少，利潤已經下降到預計的水平以下。建設停下來了。賣不出去的汽車存貨量達100萬輛。有工作的人減少了，而每周平均工作時間已縮短到遠遠不足40小時。但是物價卻繼續上漲，因而有太多的美國人，他們可以用來購買漲價物品的錢減少了……我將在今后14天內向國會提出一些法案，目的是通過在自助的基礎上臨時延長失業救濟金期限的辦法來改善失業補助；向失業者的家庭提供更多的食品并救濟他們的貧困的子女；重新開發我們的勞動力長期過剩的地區；擴大美國就業服務的范圍；鼓勵建造住房和建筑物；提高最低工資標準，以增加工資最低的工人的購買力；從稅收方面鼓勵正常的工廠投資；加緊開發自然資源；促使物價穩定；并采取旨在保證迅速恢復經濟并為今后擴大的長期發展鋪平道路的其他步驟。
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──肯尼迪《扭轉頹勢》，三聯書店1976年版
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〔材料二〕讓雙方去探求科學的奧秘而不是科學的可怕力量。讓我們共同探測星球，征服沙漠，消除疾病，開發海底資源，促進藝術和貿易的發展……不要問你的國家能為你做些什么──問問你自己能為你的國家做些什么。
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──約翰·肯尼迪就職演說
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【解讀】新邊疆是肯尼迪1960年在洛杉磯召開的民主黨全國代表大會上接受總統候選人提名時所提出的口號，他聲稱：“今天的新邊疆是未知的科學與空間領域，未解決的和平與戰爭問題，尚未征服的無知與偏見的孤立地帶，尚未有答案的貧困與過剩的課題。”在擔任總統后，新邊疆成為肯尼迪時期國內外政策的總稱。上述材料包含下列內容：①承認美國經濟遇到了麻煩，增長速度緩慢，利潤下滑。②政府要制定反危機的經濟立法，改革農業、賦稅貿易和工資價格政策。③擴大社會福利，舉辦公共工程。消除貧困，緩和貧富差距。④推動科技進步，開發未知領域和新資源。
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1．肯尼迪所開拓的是維護資產階級壟斷統治的新邊疆，他注意發展科技和空間技術，強化國家對科技事業的支持和控制，既有利于國際爭霸，也在一定程度上對于美國的經濟發展起到了推動和刺激作用。2．肯尼迪政府所推行的國內外政策對于縮小貧富差距，緩和種族矛盾具有一定的積極作用。3．肯尼迪的新邊疆是羅斯福新政和杜魯門公平施政改革政策的繼承和發展，肯尼迪遇刺身亡后，他的一些政策和主張為后來的約翰遜政府所繼承和實現。
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6．里根經濟學
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1981年里根總統上任后為克服美國經濟發展中的滯脹問題制定的經濟政策理論。集中反凱恩斯主義各家之見，其中占顯著地位的是供給經濟學，加速折舊進而擴大供給，擺脫滯脹。此外還采納貨幣主義理論，要求將貨幣增長嚴格控制在與經濟增長相適應的水平上；同時吸收傳統保守經濟學觀點，強調充分發揮市場機制，反對政府干預。這一政策以緊縮社會福利開支為代價，產生了一定效果，但未使美國經濟完全擺脫“滯脹”。后逐年有變化，由反對政府干預變為主張一定程度干預，由減稅刺激投資變為有減有增。由于堅持推行“實力外交”，軍費增加，赤字上升。暴露出美國經濟中潛藏著許多不穩定因素。
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──楊生茂、張友倫編《美國歷史百科詞典》，上海辭書出版社2004年版
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【解讀】美國自從羅斯福新政以來，一直奉行凱恩斯主義的政府干預政策，可到20世紀70年代，由1973年第四次中東戰爭引起的石油危機，觸發了資本主義世界嚴重的經濟衰退與通貨膨脹，即滯脹。在長達7~8年的時間里，美國經濟發展速度緩慢，失業率一直徘徊在10%左右，資本嚴重過剩并在慢性危機中被銷蝕；到80年代初，美國工業有25%開工不足，通貨膨脹率高居兩位數，勞動生產率嚴重下降。在對付滯脹方面，凱恩斯在30年代提出并由其追隨者不斷進行修改完善的經濟政策已經失靈，受到了普遍的抱怨。羅納德·里根出任美國總統后，拋棄了凱恩斯主義的理論，實行大規模的經濟復興計劃。“里根經濟學”并不是嚴格意義上的經濟理論和流派，而是新聞界對里根政府時期所采取的政策的統稱。它以供應學派與貨幣主義思想為源泉，充滿了保守主義的意識風格。根據里根的理論，社會價值之根本就在于個人自由，而個人自由的核心是經濟上的自由；如果人民群眾在經濟上得到了自由，就不再需要任何人向他們發號施令了。里根當選美國總統后，隨即提出了雄心勃勃的經濟復興計劃，其主要內容為：①大幅度減稅，以鼓勵儲蓄與投資，推動經濟發展。②用提高銀行利率等措施來控制貨幣供應量和緊縮信貸，以降低通貨膨脹率。③緊縮社會公共開支以平衡財政預算。④重振軍備，大幅度提高軍事預算，用軍事實力補充或保障美國的經濟實力。
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1．里根的經濟復興計劃是以供應學派的政策，對付經濟停滯；用貨幣學派的代表人物弗里德曼的控制貨幣供給量以增加速度的觀點對付通貨膨脹，同時吸收了代表東部利益的經濟學家如喬治·舒爾茨、格林斯潘等人有關平衡預算的理論，所以，里根經濟學是供應學派、傳統的平衡預算理論和貨幣學派的混合物。2．里根的經濟復興計劃從根本上重組了美國的經濟結構。里根所開創的經濟政策新理念并初步建立起來的新的政策框架，為經濟增長，甚至為電腦、網絡和生物技術等新技術革命創造了良好的環境。3．美國經濟的競爭力迅速上升，為90年代的持續增長奠定了基礎。
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7．撒切爾主義
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撒切爾夫人主張放棄大政府小社會的凱恩斯主義政策，根據現代貨幣主義的原則，緊縮公共開支，控制貨幣供應量，抑制通貨膨脹，以此醫治“英國病”，重振英國經濟。她的政策主張被人們稱為“撒切爾主義”。
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撒切爾政府經濟改革措施的核心是控制貨幣供應量，壓縮公共開支，削減稅收。1983年3月，政府公布了一個為期4年的“中期金融戰略”，宣布要把貨幣供應量的增長率從1980年的7％—11%，下降到1984年的4％—8%，并在4年內把政府的公共開支降低4%，嚴格控制財政赤字。1978—1979年度，英國的公共住房開支占到總開支的5．4%，1986—1987年度降到2%。最高工資稅率和投資率也從1979年的83%和98%下降到80年代中期的60%。在各種措施的影響下，英國的通貨膨脹率從1979年的10．3%下降到1986年的3．4%。
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──王斯德主編《現代文明的發展與選擇──20世紀世界史》，華東師范大學出版社2001年版
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【解讀】二戰后英國保守黨和工黨政府基本上都延續了國家對經濟進行大規模干預的政策。進入20世紀70年代以后，過分強調國有化和社會福利政策所帶來的消極后果逐漸顯現出來，英國出現了經濟停滯不前、通貨膨脹和失業率卻居高不下的“滯脹”局面，被稱為“英國病”。凱恩斯主義對此已無能為力。在這樣的背景下，撒切爾夫人在1979年上臺后，毅然拋棄凱恩斯主義，轉而奉行貨幣主義理論，推行一系列重大的改革，從上述材料看，撒切爾主義包括如下內容：①簡化稅制，降低稅率，提高企業效率，加強市場競爭力。②實行貨幣主義的宏觀經濟政策，緊縮公共開支、控制貨幣供應量、大幅度提高利率以抑制通貨膨脹。③減少國家對經濟的干預，推行私有化和減稅。④改革福利制度限制工會權力，壓制工會運動。
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1．撒切爾的改革對于醫治“英國病”、發展英國經濟起到了積極的作用，從1983年到1988年，英國通貨膨脹率一直維持在平均5%以下，為20世紀60年代以來的最低水平。2．支撐撒切爾主義的理論基礎是貨幣學派的主張，這是一種新自由主義的經濟思想，撒切爾的經濟政策標志著撒切爾政府對戰后30多年來歷屆英國政府所信奉的凱恩斯主義的經濟思想和政策的重大調整。3．但撒切爾政府帶有自由主義色彩的改革并不是要完全放棄國家對社會經濟生活的干預，而是要把國家的干預限制在一個適當的范圍之內，對國家過度干預經濟趨勢的一個根本性糾正，她的一些主張為后來的英國工黨和布萊爾政府所繼承，所以，有人稱布萊爾的政策是“布萊切爾主義”。
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8．新經濟
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〔材料一〕直到2000年12月克林頓任期結束時，美國經濟連續增長了112個月，超過了美國歷史上任何一次增長期。特別是1996年起，年實際增長率達到4%，而且與此同時，美國經濟保持著較低的失業率和通貨膨脹率，1999年這兩項指標分別為4．2%和1．9%，基本上實現了傳統經濟學教科書中宏觀經濟四大目標不能同時實現的論點和菲利普斯曲線的假定，也否定了潛在的經濟增長率和自然增長率，這種經濟就是新經濟。
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──劉緒貽《我看美國新經濟》，《讀書》2003年第3期
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〔材料二〕談“新經濟”時我們意思是指這幾年已經出現的兩種趨勢。第一種趨勢是經濟的全球化……第二種趨勢是信息技術革命。
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──美國商業周刊主編斯蒂芬·謝潑德
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〔材料三〕新經濟是以知識和思想為基礎的經濟，在這一經濟中，創造就業和提高生活水平的關鍵是體現在服務和制造業產品中的創造思想和技術。在這一經濟中，風險、不確定和持續的變革是法則，不是例外。
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──美國進步政策研究所《新經濟指數──了解美國經濟的變革》，《參考消息》1999年8月8日
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【解讀】1991年4月到2001年3月，美國經濟持續增長近十年，表現為“兩高兩低”現象（即經濟高速增長和高勞動生產率，低失業率和低通貨膨脹率），人們把這段時期的美國經濟稱為新經濟。這一提法是美國記者邁克爾·曼德爾1996年12月在《商業周刊》上撰文首次提出的，后來成為流行的提法。除此之外，還有“知識經濟”、“數字經濟”、“信息經濟”、“網絡經濟”、“因特網經濟”等提法。到目前為止，關于新經濟的爭論還在繼續，有的學者把美國經濟兩高兩低的現象稱為新經濟，有的學者認為這是一種在知識經濟基礎上的新的增長方式，有的認為新經濟是經濟全球化加信息技術革命，等等。導致克林頓政府新經濟現象出現的原因大致有如下幾點：①以削減和消滅預算赤字為核心的刺激供給和控制需求相結合的財政政策。②靈活而有效的貨幣政策。③開發和應用以信息技術為核心的高新科技政策。④產業結構、企業結構和經營管理方式的調整和優化。⑤充分利用冷戰后的國際形勢，一方面力求獲取最大量“和平紅利”，另一方面利用經濟全球化進程，實行以開拓國際市場為核心的外貿政策。
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1．目前學術界對于新經濟政策還沒有統一的認識，但它的出現，為今后世界經濟發展確立了新的發展方向，即知識經濟。2．美國“新經濟”對傳統經濟理論也提出了挑戰。
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9．貨幣學派
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經濟自由是貨幣學派政策主張的基調。弗里德曼的經濟自由思想實際上是亞當·斯密的經濟自由主義的翻版，它認為社會應保證每個人在擇業、保有私有財產、使用收入、運用資源等方面享有充分自由，社會上的每個人都自由地追求個人利益，然后通過價格機制的調節而實現公共利益。弗里德曼把經濟制度分為中央計劃經濟和市場經濟，并認為只有市場經濟才能更好地實現經濟自由。因為只有經濟自由的市場經濟才能實現資源的最佳配置，促進社會經濟的更為理想的發展。因此在貨幣學派看來，實際相機抉擇的凱恩斯主義的財政政策和貨幣政策，對社會經濟的調節是無效的。
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──丁冰主編《現代西方經濟學說》，中國經濟出版社2002年版
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【解讀】隨著20世紀70年代資本主義世界經濟的滯脹危機的出現，傳統的凱恩斯主義已經對此無能為力，為了尋找救治的良方，新保守主義經濟學活躍起來，紛紛從各個方面批判凱恩斯主義的國家干預政策，其中貨幣學派是比較活躍也是比較有代表性的一支。它又被稱為“現代貨幣數量論”或“現代貨幣主義”。20世紀50年代由芝加哥大學的教授弗里德曼最先提出，70年代以后，取代凱恩斯主義，成為各國御用的經濟學理論。其主要觀點是：①鼓吹自由放任和自由競爭的市場經濟，認為政府的干預指揮破壞經濟的均衡發展。②認為通貨膨脹是貨幣供應量的迅速增加所導致的結果，主張控制貨幣發行量，反對赤字財政和擴大政府開支。③主張自由效率，反對福利主義。
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1．貨幣學派是針對凱恩斯主義的國家干預理論而提出的救治資本主義滯脹問題的眾多理論之一。2．它實際上是19世紀古典經濟學傳統的更新。3．供應學派在20世紀80年代受到美國的里根和英國撒切爾政府的青睞，成為他們經濟改革的重要理論支柱之一，在英國和美國被采納后，對于解決經濟的滯脹發揮了一定的作用。4．但其在失業率、高利率、經濟增長緩慢方面的矛盾又暴露出來，由此可見，它也不是解決資本主義經濟問題的萬能靈藥。
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10．供給學派
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巨額的政府支出或減稅不能直接增加總需求和總生產。如果政府用借債來為它增加支出或補償失去的稅收來融通資金，那么，只不過是把可支配收入的使用，從購買債券人轉到那些由于支出計劃或減稅而受益的人，而總支出和總收入卻一點沒有增加。同樣，如果政府簡單地用印鈔票的辦法來使債券的增加部分貨幣化，那只會使物價上漲，但總生產卻不會增加。
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──美國政府前經濟顧問諾曼·圖爾，引自李任初、居亞東《西方經濟學新發展》，南京大學出版社1989年版
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【解讀】同貨幣學派一樣，供給學派是20世紀70年代末在美國產生的另一個著名的反凱恩斯主義的新自由主義學派，其出現背景也是70年代資本主義經濟的滯脹現象。供給學派認為正是凱恩斯主義過分強調需求，造成需求過度膨脹，致使供給不足，才導致美國經濟的滯脹和經濟的衰落。供給學派強調經濟結構中供給的重要性，認為供給能自動創造自己的需求，主張把重點放到改善生產條件上，這實際上是被凱恩斯主義所否定的薩伊定律的翻版。從上述材料看：①供給學派主張大規模降低稅率，以提高企業的投資能力和積極性，這是刺激供給的最重要的手段。②減少政府開支，取消國家干預，減少限制性的規章制度。③控制貨幣供應量的增長，恢復金本位制。④削減社會福利，爭取財政預算平衡。供給學派的主張和觀點被里根經濟學所采納，根據這一理論，里根政府大規模減稅、削減除軍費以外的政府開支，對于擺脫滯脹起到了一定的作用，但是以高赤字、高國債、高貿易逆差和高利率為代價的。布什政府在巨額赤字和債務的壓力下，被迫在1990年簽署了增稅、節支為內容的削減赤字法案，使經濟陷入衰退；克林頓上臺后，重操新凱恩斯主義的理論，供給學派的主張被徹底拋棄。
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1．供給學派從美國20世紀70年代經濟滯脹的困境中應運而生，看到了凱恩斯主義只注重宏觀調控，忽視微觀經濟領域的國家干預主義理論的缺陷，其政策主張具有一定的合理性。2．供給學派的理論重彈早已被歷史否定的薩伊定律，代表壟斷資產階級的利益，忽視廣大人民群眾的利益，不可能也無法解決資本主義的危機和滯脹，更無法解決資本主義生產社會化和生產資料的私人占有之間的根本矛盾，其失敗是必然的。

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