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我國的政府的職能、宗旨和原則
主標題：我國的政府的職能 宗旨和原則
副標題：剖析考點規律，明確高考考查重點，為學生備考提供簡潔有效的備考策略。21世紀教育網
關鍵詞：政府職能、宗旨、原則
難度：321世紀教育網
重要程度：5
內容：
考點剖析：
根據《考試大綱》在命題時，國家職能是高考命題的重點，題型多以問答題為主，同時也有適量的選擇題，重在考查學生對國家職能知識的理解和運用能力。在我國的國家職能中，近幾年突出考查政府職能的轉變，考題具有更多的開放性和時政性，側重考生對時政的理解和創造性思維能力。比如今年全國卷中18題，2014年，我國廢除實施多年的企業年檢驗照制度，公布《企業信息公示暫行條例》此題考查有關政府職能和市場秩序的相關知識，考查政府職能轉變問題。思維的發散性對于這類題目顯得極為重要，知識既在書本上又在書本外，這就需要在平時的學習中提示對知識的積累，不能死讀書。政府的宗旨和政府工作的基本原則在高考命題中一般以選擇題和主觀試題考查，結合政府關注民生問題，如醫療制度改革、保障房建設等典型事例，分析政府如何做到對人民負責的原則。21·cn·jy·com
復習備考主要抓住以下知識點：
1.政府職能：全面把握政府的主要職能
主要職能 具體內容 原因或者目的 舉例
保障人民民主和國家的長治久安 ①民主：保衛國家的獨立和主權；保護公民的生命安全及各種合法權益；保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯；保障人民民主；協調人民內部矛盾。②專政：懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序 原因：這是由我國人民民主專政的國家性質決定的目的：保障人民民主和維護國家的長治久安 查禁違法網吧；打擊走私活動；反恐活動等
組織社會主義經濟建設 經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務 原因：這是由我國社會的主要矛盾決定的[來源:21世紀教育網]目的：促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平21世紀教育網 根據經濟運行實行的財政政策和貨幣政策
組織社會主義文化建設 ①宣傳馬克思主義科學理論②組織和發展科教文衛事業 目的：促進全民族的思想道德和科學文化素質，提高國家文化軟實力 國家表彰的一些優秀人物，道德模范評選等，啟動節能減排全民行為
加強社會建設 政府要加快健全基本公共服務體系，保證人民學有所教、勞有所得、病有所依、老有所養、住有所居 目的：為構建和諧社會提供公共服務 國家建立健全社會保障體系的措施，關注民生的措施
推進生態文明建設 政府要堅持節約資源和保護環境的基本國策， 目的：為人民創造良好的生產和生活環境 治理污染和治理生態環境，建設美麗中國
2.區分五個職能。
經濟建設職能中的公共服務強調為生產提供服務，加強社會建設強調的是為人們的生活提供服務；政府對經濟職能的管理是間接的，不能直接干預經濟活動，政府的經濟舉措從政治生活的角度是政府職能，從經濟生活角度就是國家的宏觀調控；政府履行政治、經濟、文化職能重在管理，而加強社會建設職能重在服務；政府的一項活動可能會體現多個職能，政府的職能具有交叉性。21世紀教育網版權所有
3.全面理解政府職能的轉變
政府履行基本職能，有效發揮作用，并不意 ( http: / / www.21cnjy.com )味著政府包辦一切，政府職能的轉變既不是政府職能的減少，也不是政府職能市場化。我國重視政府職能轉變，努力建設服務型政府、法治政府，進一步提高政府為經濟社會發展服務，為人民服務的能力和水平。
4.政府的宗旨和原則
（1）政府的宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責，需要區分宗旨和原則不同就可以，
為人民服務的宗旨是指工作的根本目的，對人民負責是工作中的基本要求，前者決定了后者。
二者都是由我國的國家性質決定的。
（2）對人民負責原則是我國政府履行職能的出發點和落腳點。既是遵循的原則也是人們判斷政府行為對與錯的標準之一；工作態度講的是出發點問題，即政府工作人員應當為公而不是為私；工作作風講的是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講實效；工作方法講的是怎樣開展工作的問題。21教育網
內容 體現
堅持為人民服務的工作態度 深入群眾，關注民生，體察民情。尊重民意；不能損害人民利益。違法失職行為要受到法律追究
樹立求真務實的工作作風 不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事、解難題、做好事
（3）國家性質、政府性質、政府職能與對人民負責原則
我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國 ( http: / / www.21cnjy.com )家的主人，因此決定了我國政府的性質必然是為人民服務的。這一國家性質就決定了我國政府在履行管理和服務職能時，必然貫徹為人民服務的宗旨，也就決定了政府的責任是對人民負責。21cnjy.com
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政府權力的行使與監督
主標題：依法行政和政府權力行使受監督
副標題：剖析考點規律，明確高考考查重點，為學生備考提供簡潔有效的備考策略。
關鍵詞：依法行政、政府決策、對政府權力進行制約和監督、政府威信
難度：3
重要程度：5
內容：
考點剖析：
根據《考試大綱》，依法行政和政府自覺接 ( http: / / www.21cnjy.com )受監督本在高考中是必考點，政府的威信是偶考點，在命題中以選擇題為主考查我國的行政監督體系，以主觀題考查政府依法行政的意義很要求，因此在備考中要掌握以下知識點：21教育網
考點1依法行政
必要性 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
意義 對人民：有利于保障人民群眾的權利和自由對政府：有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平對社會: 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律、推進社會主義民主法制建設
要求 合法行政、程序正當、權責統一辨別依法行政的具體要求：看到政府工作是在依照某一法律法規的規定進行時，一般可以確定為“合法行政”；看到政府工作按照一定的程序進行時，一般可以確定為“程序正當”；看到政府承擔某種責任時，一般可以確定為“權責統一”
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考點2政府決策
（1)政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節21世紀教育網
(2)政府審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策
科學決策 完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性
民主決策 增強決策的透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智
依法決策 堅持決策的內容符合法律的規定和要求，決策的過程符合法定程序
考點3對政府權力的制約和監督
（1）、為什么要對權力進行制約和監督以及如何監督
根本原因21世紀教育網 我國是人民當家作主的社會主義國家，政府的權力屬于人民，政府必須接受人民的監督
必要性 權力是把雙刃劍，為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督，保證政府把人民賦予的權力用來為人民謀利益
重要性 政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；才能提高行政管理水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為；才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有威信的政府。
措施 ①有效制約和監督權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；②建立全面的行政監督體系
（2）幾種重要的監督形式
監督主體 人大及其常委會的監督 中國共產黨 法院、檢察院的監督 人民政協 社會與公民的監督 上級政府、法制部門、監察部門審計部門
監督性質 權力機關的監督 領導者的監督 司法機關的監督 民主監督 民主監督21世紀教育網 行政權力監督
監督分類 行政外監督[來源:21世紀教育網] 行政外監督 行政外監督 行政外監督 行政外監督 行政內監督
方法規律：各種監督的法律效力是不同的
國家權力機關、司法機關及行政內部的監督具有明顯的強制性和法律效力。
政協作為愛國統一戰線組織，有民主監督的職能，社會與公民有民主監督的權利，但不具有強制性和法律效力。
中國共產黨的監督，雖不具有法律效力，但可通過黨規黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權力機關提出相應的建議，最終形成強有力的監督。21世紀教育網版權所有
考點4 政府權威的樹立和政務公開
1、政府的威信
含義 政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力
決定因素 從根本上講，一個政府能否具有威信是由國家性質決定的
標志 政府的管理和服務是否被人民認可和接受，是區別政府有無威信的標志
要求 ①政府及其工作人員要科學決策、依法行政審慎用權、完善社會管理、優化公共服務，要自覺接受人民的監督，與人民群眾保持和諧關系。②政府和工作人員要有良好的業績③政府工作人員要重品行、做表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，成為社會主義榮辱觀的自覺踐行者。
2、政務公開
含義 政府建立了信息公開制度和辦事公開制度
意義 ①從人民角度分析：有利于更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。②從政府自身角度分析：有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力
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政府權力的行使與監督的易混易錯點
主標題：依法行政和政府權力行使受監督
副標題：剖析考點規律，明確高考考查重點，為學生備考提供簡潔有效的備考策略。
關鍵詞：依法行政、政府決策、對政府權力進行制約和監督、政府威信
難度：3
重要程度：5
內容：熟記易混易錯點，提高做題的能力21世紀教育網
1、我國政府的宗旨是對人民負責。（×）
（提示：我國政府的宗旨是為人民服務，基本原則是對人民負責。）[來源:21世紀教育網]
2、.我國政府要樹立求真務實的工作態度。（×）21世紀教育網21世紀教育網
（提示：我國政府要樹立為人民服務的工作態度和求真務實的工作作風，二者不可混淆。）
3、設立信訪部門是我國政府為公民求助或投訴提供的法律途徑。（×）
（提示：設立信訪部門是我國政府為公民求助或投訴提供的途徑之一，不是法律途徑。依法建立行政裁決、行政復議、行政訴訟制度才是法律途徑。）21世紀教育網版權所有
4、.政府要依法行政，提高依法行政水平，必須加強立法工作。政府屬于立法機關。（×）
（提示：我國的立法機關是全國人民代表大會及其常委會 。）
5、堅持決策內容符合法律的規定和要求，決策過程符合法定程序，體現了科學決策。（×）
（提示：堅持決策內容符合法律的規定和要求 ( http: / / www.21cnjy.com )，決策過程符合法定程序，體現了依法決策；而科學決策是指不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性。）21世紀教育網
6、.有效制約和監督權力的關鍵是發揮人民民主對權力的制約和監督。（×）
（提示：有效制約和監督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。）21教育網
7、 政府只要接受監督，就能杜絕濫用權力，杜絕以權謀私、權錢交易等腐敗行為。（×）
（提示：是減少或防止濫用權力，減少或防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，而不是杜絕。）
8、 人民政協的監督屬于外部國家機關的監督，法制部門的監督是屬于行政系統外部的監督。（×）
（提示：人民政協屬于行政系統外部的監督，但人民政協不是國家機關。人民政協是共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。法制部門的監督是屬于行政系統內部的監督。內部監督包括：上級政府、監察部門、審計部門、法制部門。）21cnjy.com
9.(2013.天津卷）建立公共服務型政府是樹立政府權威的需要。（×）
(提示：建立公共服務型政府是為了經濟社會發展服務，以及提高為人民服務的能力和水平，而不是為了樹立政府權威。）21·cn·jy·com
10.（2015全國卷Ⅱ）為推進司法體制改革，2014年12月，上海市第三中級人民法院、上海市人民檢察院第三分院正式成立，負責管轄審理跨行政區劃的民事、行政和資源訴訟案件。建立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院旨在健全司法機關內部監督制約機制。（×）
(提示：建立跨行政區劃的人民法院和檢察院目的是為了方便當事人訴訟不是為了健全司法機關的內部監督制約機制。）www.21-cn-jy.com
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我國的政府的職能宗旨原則的易混易錯點
主標題：我國的政府的職能宗旨原則高考易混易錯點
副標題：剖析考點規律，明確高考考查重點，為學生備考提供簡潔有效的備考策略。
關鍵詞：政府職能 宗旨 原則
難度：3
重要程度：5
內容：熟記易混易錯點，提高應試能力
1.（2014.全國新課標Ⅱ）政府購買社會工作服務是弱化政府管理職能的體現。（×）[來源:21世紀教育網]
(提示：政府購買社會工作服務有利于進一步轉變政府職能，并不是弱化政府的管理職權。)
2.（2014.海南高考）推動養老服務業的發展是擴大社會建設職能范圍的表現。 （×）
(提示：推動養老服務業發展是政府履行加強社會建設職能的表現，其職能并未擴大。)
3.（2013.山東卷）中國共產黨具有組織社會經濟建設的職能。（×）21世紀教育網
(提示：組織經濟建設職能是由政府履行，中國共產黨不能履行政府職能。)
4.（2015.全國卷Ｉ）2014年，我國廢除實施多年的企業年檢驗照制度，公布《企業信息公示暫行條例》。該條例目的在于轉變政府行為方式，降低行政管理費用。（×）
(提示：廢除年檢驗照，轉為社會公示，體 ( http: / / www.21cnjy.com )現了政府對自己的職能進行準確定位，恰當的放手給社會，不該管的不管，從而轉變政府的職能，提高了市場監管的效率。)[21世紀教育網21世紀教育網
5.（2014年高考浙江卷32）黨的十八屆三中全會以來，我國行政體制改革力度加大，政府減免多項行政事業性收費，取消和下放大量行政審批事項。這表明政府 性質發生顯著變化。（×） 21教育網
（提示：我國政府的性質并沒有發生變化，我國政府是國家權力機關的執行機關是國家的行政機關）
6.（2015.海南卷）行政機關不得法外設定權力的規定能夠優化政府機構的設置及其職能配置。（×）
(提示：行政機關不得法外設定權力的規定強調的是公共權力必須在法定范圍內行使，有利于厘清公共權力與公民權利的邊界，不是優化政府機構的設置和職能的配置。)
7.(2015.安徽卷）2015年中央“一號文件”再次聚焦“三農”問題，要求深入推進新農村建設，在抓好農村基礎設施建設的同時，還要加強鄉村文化建設，把農村精神文明提升至新的高度。這說明中國共產黨履行組織社會主義文化建設的職能。（×）
（提示：履行組織社會主義文化建設的職能是政府而不是中國共產黨。）
8.（2015.福建卷）.規范黨內生活，到鐵面問責嚴格執紀；從亮短揭丑的民主生活會，到重拳破除各種潛規則。黨的十八大以來，守底線、講原則、重法治成為新常態，這有利于廣大黨員牢記黨的宗旨，發揮先鋒模范作用 。 （√ ） 21cnjy.com
9.（2015.江蘇高考）新修改的《行政訴訟法》將行政機關濫用行政權力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改進一步擴大了政府職能范圍（×）[來源:21世紀教育網]
（提示：政府的職能不能擴大）
10.（2015廣東卷）某市區為推進社會治理新格局的構建，特聘一些社會組織專業人士和社會能人擔任區、街鎮、社區三級的綜合治理委員，建立“三級聯動”機制，以保障特聘委員為群眾排憂解難，為政府出謀劃策，特聘委員模式拓寬了公民參與民主決策和管理的渠道。（√ ） 21世紀教育網版權所有
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政府權力的行使與監督的備考策略
主標題：依法行政和政府權力行使受監督
副標題：剖析考點規律，明確高考考查重點，為學生備考提供簡潔有效的備考策略。
關鍵詞：依法行政、政府決策、對政府權力進行制約和監督、政府威信
難度：3
重要程度：5
內容：備考策略
1. 建立主干知識，便于整理與復習，歸納應用類試題，整理答題要素。
2. 依法行政的答題要素。
依法行政的含義+意義
含義：依法行政是指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。21世紀教育網21世紀教育網版權所有
意義：有利于保障人民群眾的權利和自由；加強廉政建設；防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；推進社會主義民主法制建設。21教育網
3. 對權力進行制約和監督的判斷類試題答題要素。
必要性+措施21世紀教育網
必要性：權力是把雙刃劍
措施：健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。建立全民的行政監督體系。[來源:21世紀教育網]21cnjy.com
【方法技巧】對行政監督體系具體內容要進行辨別：關鍵要學會從不同的角度對行政監督體系進行分類，可以從民主和法制的角度分，可以從國家機關和非國家機關的角度分，可以從行政系統內部和外部角度分。21·cn·jy·com
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我國的政府的職能宗旨原則備考策略
主標題：我國的政府的職能宗旨原則備考策略
副標題：剖析考點規律，明確高考考查重點，為學生備考提供簡潔有效的備考策略。
關鍵詞：政府職能
難度：3
重要程度：5
內容：備考策略。
（1）、構建主干知識，對知識加以體系化
1. 建立主干知識，便于整理與復習。
以政府為核心，構建知識體系。主干知識的構建，有利于考生對知識點有個清晰的把握，明確考點，有利于形成主觀試題的答題思路，調動遷移知識點。21世紀教育網版權所有
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政府職能
2. 必須將課本中的知識體系以單元和課以及框標題的形式整理出來，老師引導，學生自主構建，這樣學生才能形成自己的知識體系，印象深刻。21教育網
3. 提示在做高考題和高考模擬題的過程中進行積累，積累易混易錯點，以提高做選擇題的效率和質量。
（2）、有針對性的訓練，細化知識點
1.科學安排復習時間，分散復習，反復強化。 21世紀教育網
2. 對客觀試題的方法一般可采用排除法和材料說什么我們選什么的方法，對主觀試題我們要提取有效信息，找關鍵詞，聯系課本理論，從構建的主干知識中組織答案，按照一般不超過四點原則找到答題的結合點。21cnjy.com
3.集中突破，一般在每次考試，譬如 ( http: / / www.21cnjy.com )月考、期中考試等考試前集中復習自己在以往復習中易錯易混的考點，這樣循環往復，反復強化，集中突破，相信到高考，選擇題的命中率就比較高了。21·cn·jy·com
4.對政府的具體經濟職能要區分清楚。把握要點和關鍵。
宏觀調控：側重解決地區、行業發展不均衡的問題。
市場監管：體現在規范市場秩序、落實誠信原則。
社會管理：主要解決社會突發事件、群眾性事件。
公共服務：側重為經濟活動改善市場環境、提供市場信息、建設基礎設施。
（3）、明確答題要素，形成答題模板
綜合考查政府職能知識的主觀類試題，我們需要明確答題的要素和答題的模板。
答題要素：政治、經濟、文化、社會建設、生態文明建設
答題模板：有關政府的命題21世紀教育網
政府為什么要做某一件事？21世紀教育網
提示：性質+宗旨原則+職能+科學發展+政治文明
①國家性質和政府性質決定
②是政府為人民服務宗旨和原則的需要
③是政府某種職能（政治、經濟、文化、社會建設、生態文明建設）的內在要求
④是政府貫徹落實科學發展觀的需要
⑤是推進社會主義政治文明建設的需要
政府怎樣做某一件事？
提示：職能+政治+經濟+文化+社會建設+生態文明建設
①履行職能：切實履行好自己的職能，把該管的事情真正管好
②政府要履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，依法懲處社會的行為，保障人民群眾的生命安全。
③政府要履行組織經濟建設的職能，進行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。
④政府要組織社會主義文化建設，提高國家文化軟實力。
⑤政府要加強社會建設，推進生態文明建設，為人民創造良好的生產和生活的環境。21世紀教育網
高考中客觀題易混易錯點把握了，主觀試題的答題要素和模板有了，只要結合材料就可以做答了。
政治職能
經濟職能
文化職能
社會建設
生態文明建設
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