資源簡介

高二《政治常識》知識、要求與訓練
第二課 人大制度 造福人民
一、基本學習內容
1.國體與政體的關系
（1）國體即國家性質，它標志著國家權力的 ( http: / / www.21cnjy.com )歸屬，即哪個或哪些階級掌握國家權力；政體指國家政權的構成形式。國體與政體緊密相聯，國體決定政體，政體體現國體。
（2）我國的國體是人民民主專政，政體是人民代表大會制度。
2.人民代表大會制度的含義
人民代表大會制度是根據民主集中制的原則，由 ( http: / / www.21cnjy.com )選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會，作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。人民代表大會制度是我國人民民主專政國家政權的組織形式，是我國的根本政治制度。
3.人民代表大會制度的主要內容
根據我國憲法規定，人民代表大會制度的主要內容包括：
(1)國家一切權力屬于人民，人民行使國家權 ( http: / / www.21cnjy.com )力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家的最高權利屬于人民,任何國家機關和組織、個人不得享有超越全國人大的權力和權威。
(2)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
(3)國家行政機關。審判機關、檢察機關都由人大產生，對它負責，向它報告工作，受它監督。
(4)全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權，地方各級人大在本行政區域內享有一定的立法權，但必須以尊重國家的憲章和法律的權威為前提。
(5)人民代表大會及其常委會按照民主集中制原則集體行使職權，實行少數服從多數。
4.人民代表大會制度是我國的根本政治制度
人民代表大會制度以突出人民 ( http: / / www.21cnjy.com )的權力為核心，是我國人民當家作主、行使國家權力的根本途徑和方式。人民代表大會制度保障人民的國家主人翁地位，為人民通過民主渠道管理國家事務提供了根本的制度保證。
人民代表大會制度是我國政治制度的基礎， ( http: / / www.21cnjy.com )在我國整個國家政治制度體系中處于主導地位，在制定國家其他各種制度中起著決定性作用。國家任何其他具體制度的產生都要以人民代表大會制度為依據，不準違背，不準抵觸。
5.人民代表大會制度的優越性
人民代表大會制度是符合中國國情、體現國家性質、保證人民當家作主的根本政治制度。人民代表大會制度的優越性表現在：
（1）人民代表大會制度保障了人民當 ( http: / / www.21cnjy.com )家作主。人民通過民主選舉產生自己的代表，組成各級人民代表大會，各級人民代表大會都對人民負責、受人民監督，有力地保證了全國各族人民當家作主，享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利和自由。
（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設。
（3）人民代表大會制度保證了國家機 ( http: / / www.21cnjy.com )關協調高效運轉。我國實行人民代表大會制度，由人民代表大會統一行使國家權力，同時對于國家的行政權、審判權、檢察權有明確的劃分，使國家權力機關和國家行政機關、審判機關、檢察機關能夠在各自的職權范圍內協調一致的工作。
（4）人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
（5）實行人民代表大會制度，有利于加強和改善 ( http: / / www.21cnjy.com )黨的領導。在我國，中國共產黨是執政黨，黨通過人民代表大會制度，經過國家權力機關按照法定程序制定法律或者作出決定，把自己的主張變成國家意志，變為全體人民的共同行為規范和自覺行動。
6.堅持和完善人民代表大會制度
堅持和完善人民代表大會制度 ( http: / / www.21cnjy.com )，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的客觀要求。人民代表大會制度需要在實踐中既堅持又不斷加以完善。我國目前還處于社會主義初級階段，隨著社會經濟、政治、文化的發展，一些具體的制度、機制和工作方式，將不斷得到改革和完善。堅持和完善人民代表大會制度，一定要從我國的國情和實際出發，走中國特色社會主義政治發展道路，決不能照搬西方那一套政治體制。
7.自覺維護人民代表大會制度
在實際生活中，我們維護人民代表大會制度，就要自覺維護人民代表大會的權威，積極關心、支持和監督人大與人大代表的工作。
（1）要關心全國人大和本地區人大有關的新聞；
（2）要積極參與人大代表的選舉活動；
（3）要了解社情民意，向人大代表提出合理的建議；
（4）要積極向周圍群眾宣傳人民代表大會制度的優越性。
8.人大代表與人民的關系及其特點
人大代表是人民意志的表達者，也是人民權力的受托者。作為人民權力的受托者，人大代表與人民的關系是代表與被代表、受委托與委托的關系。
這種關系具有如下的特點： ( http: / / www.21cnjy.com )(1)人大代表權力的源泉在于人民。人民通過人民代表掌控國家權力，人民代表對人民負責、接受人民的監督。(2)人民與人大代表權力委托關系的成立必須經過法定程序。人大代表是人民民主選舉產生的。(3)人民對人大代表的權力委托是有期限的。全國人大和地方各級人大每屆任期5年，到期進行換屆選舉。
9.人大代表應具備的素質
只有具備良好的政治素養、法制意識和文化 ( http: / / www.21cnjy.com )修養，有較高的參政議政和社會活動能力，有強烈的代表意識，高度的事業心、責任感和健康的身心素質的人，才能擔任人民代表。
10.人大代表的職責
(1)人大代表在本級人民代表大會開會期間的職責
人大代表應該行使好與會權、審議權、提案 ( http: / / www.21cnjy.com )權、選舉權、詢問權、質詢權、罷免權、表決權、建議、批評和意見權以及提議權等。人大代表行使好法律賦予的職權，是人民的期望所在，也是對人民高度負責的表現。
(2)人大代表在本級人民代表大會閉會期間的職責
在閉會期間人民代表在自己的生產、工 ( http: / / www.21cnjy.com )作和社會活動中，協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力和為人民服務，對人民負責，并接受人民群眾的監督。
11.人大代表執行職務的特殊保障和義務
人大代表執行職務享有法律規定的特殊的保障 ( http: / / www.21cnjy.com )。如在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究；沒有本級人大主席團或常委會許可，不得對人大代表采取限制人身自由的措施；享受國家給予的補貼和物質上服務上的便利等。
人大代表在依法行使代表職權的同時，必 ( http: / / www.21cnjy.com )須依法履行如下義務：模范地遵守憲法和法律，保守國家的機密，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施；同原選區選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯系、聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務；接受原選區選民或原選舉單位和人民群眾的監督，回答他們對代表工作和代表活動提出的問題
二、基本學習要求
(一)識記
1.人民代表大會制度的含義
了解人大制度與人大機關的區別。人大制度 ( http: / / www.21cnjy.com )是以人大機關為核心的我國人民民主專政國家政權的組織形式，是我國的政體，是我國的根本政治制度。人大機關則是國家權力機關，具體執行國家權力機關的職能。
2.人大代表應具備的素質
知道人大代表素質的高低直接關系到人民權力的實現程度。知道我們在選舉各級人大代表時,特別要注重全面地把握人大代表的素質。
3.人民代表的職責
知道人大代表的職責分為在本級人 ( http: / / www.21cnjy.com )民代表大會開會期間與閉會期間的職責。具體了解這些職責，知道人大代表正是通過履行這些職責的活動，發揮著人民代表的作用。
(二)理解
4.國體與政體的關系
懂得國體與政體的區別。國體標志著國家權 ( http: / / www.21cnjy.com )力的歸宿，即哪個階級或哪些階級掌握國家權力，是解決誰統治誰的問題；政體涉及國家的組織形式，即如何行使國家權力，是解決如何進行統治的問題。理解國體與政體不是簡單的對應關系，由于歷史條件等原因，國體相同的國家采取的政體可以不同。
5.人民代表大會制度的主要內容
理解全國人民代表大會的國家最高權力機關地位 ( http: / / www.21cnjy.com )。全國人大具有最高立法權、最高任免權、最高決定權、最高監督權，任何其它國家機關、組織、個人不得享有超越全國人大的權力和權威。理解人民與人大代表的關系。人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督。對違背人民意志或不稱職的人民代表，人民有權依照法律程序罷免。理解人大和其它國家機關的關系。人民代表大會統一行使國家權力，其它國家機關是人民代表大會的執行機關，必須按照它的決定辦事。理解地方各級人大的權力。理解民主集中制的組織原則。
6.人民代表大會制度是我國的根本政治制度
理解根本政治制度與具體制度之 ( http: / / www.21cnjy.com )間的區別。我國國家的具體制度是多方面的，如行政制度、司法制度、軍事制度、外交制度、教育制度、文化制度、衛生制度等，這些具體制度都是在人民代表大會制度的基礎上產生的。人民代表大會制度不是一般的具體制度，而是國家的根本政治制度，它全面、直接體現了我國的國家性質，是建立國家其它制度的基礎。
7.我國人民代表大會制度的優越性
聯系我國人民民主專政的國家性質，深刻領 ( http: / / www.21cnjy.com )會人民代表大會制度是符合中國國情、體現國家性質、保證國家機關協調運轉、有利于維護國家統一和民族團結、保證人民享有真實和廣泛的民主權利的根本政治制度。
8.堅持和完善人民代表大會制度
懂得任何國家都是從自己的國情和實際出發 ( http: / / www.21cnjy.com )，選擇具體的政治制度。即使西方國家相互之間也不會照搬對方的政體模式。理解我國人民代表大會制度是與我國的國情和國家性質相適應的，必須要堅持這一根本政治制度。理解隨著我國社會經濟、政治、文化的發展，在實踐中既要堅持人民代表大會制度，又要不斷加以完善，但決不能照搬西方那一套政治體制。
9.人大代表與人民的關系
理解人大代表是人民權力的受托者。人民通過 ( http: / / www.21cnjy.com )人民代表掌控國家權力，人民委托給人民代表的是國家權力的直接行使權，卻始終保留著國家權力的所有權，國家權力的“最終控制權”掌握在人民手中。理解人大代表是人民代表大會的組成人員，人大代表與人民的關系，事實上也反映了人民代表大會與人民的關系。
10.人大代表執行職務的特殊保障和義務
理解人大代表執行職務時享有法律規定的特殊的保 ( http: / / www.21cnjy.com )障，其目的是保證人民代表合法地、有效地行使職權,保障人民當家作主。人民代表不是特殊的公民,他們的活動必須在憲法和法律的范圍內進行。
(三)運用
11.自覺維護人民代表大會制度
所需掌握的知識點:（1）人民代表大會 ( http: / / www.21cnjy.com )制度的涵義和主要內容；（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度；（3）人民代表大會制度的優越性；（4）堅持和完善人民代表大會制度。
人民民主專政的國體和人民代表大會制度的 ( http: / / www.21cnjy.com )政體是我國的根本政治制度，是發展中國特色社會主義民主政治的主要內容。學習中要把握兩者之間的內在聯系，并能結合我國社會政治生活的具體事件分析說明；可以聯系當年召開的全國人大、地方各級人大及其常委會的會議議程和內容，運用相關知識進行理解和分析說明。
從行為目標上，我們同學要認同人民代表大會 ( http: / / www.21cnjy.com )制度，了解其優越性并積極向周圍群眾宣傳，積極關心全國人大和本地區人大的有關活動新聞，積極參與人民代表的選舉活動，通過訪問、調查等方式了解社情民意，開展向人大及人大代表提建議等社會實踐活動，提高政治參與能力。
三、學科活動指引
1.以小組為單位,采訪一位本校或社區里的人大代表,請他談談如何履行人大代表的職責，作好記錄，整理后向全班學生匯報。
2．搜集本區縣人大開展活動的新聞，看看人大的這些活動體現了人大的哪些職權。
3．針對本區縣百姓關注的“社會熱點 ( http: / / www.21cnjy.com )”進行社情民意調查，并提出合理、具有可操作性的建議，通過區縣人大網站或直接向人大代表委托轉交區縣人大機關。
4．走訪本區縣人大，了解不同歷史時期 ( http: / / www.21cnjy.com )本區縣人大代表的構成狀況，看看人大代表分別來自哪些階層，其來源結構發生了哪些變化，想一想這些變化說明了什么。
四、基本訓練示例
(一)單項選擇題
1.我國是人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是（ ）
①全國人民代表大會 ②地方各級人民代表大會
③中央人民政府 ④地方各級人民政府
A．① B．①② C．①③ D．③④
2.我國人民代表大會制度是適合我國國情、具有強大生命力的政治制度。人民代表大會制度以之為核心的是（ ）
A．尊重國家憲法和法律 B．突出人民的權力
C．遵循民主集中制原則 D．堅持中國共產黨領導
3.在我國,全國人大與國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的關系是（ ）
A．立法機關與行政機關的關系
B．立法機關與行政機關、司法機關的關系
C．立法機關與執行機關的關系
D．國家權力機關與行政機關、審判機關、檢察機關的關系
4.人大代表是人民權力的受托者。這種受托性質表明（ ）
A．人大代表擁有國家權力的“最終控制權”
B．人大代表是人民利益和意志的表達者
C．人大代表依法間接行使國家權力
D．人大代表由人民依法直接選舉產生
5.人大代表在依法行使代表職權的同時，必須依法履行代表的義務。以下不屬于代表的義務的是（ ）
A．模范地遵守憲法和法律，保守國家的機密
B．同原選區選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯系
C．協助憲法和法律的實施
D．享受國家給予的補貼和物質上服務上的便利
(二)不定項選擇題
1.2015年初，在G市召開的人民代表 ( http: / / www.21cnjy.com )大會上，一位人大代表提出：現在是金融危機期間，打工者有份工作就不錯了，政府應廢除最低工資標準，工資由市場決定。該代表的觀點引發了社會廣泛議論。在下列有關該問題的議論中，正確的觀點是（ ）
A.作為人大代表必須站在企業經營者的立場發表意見
B.該代表在人大會議上有自由發言而不受追究的權利
C.該代表可以將自己的觀點寫成議案向市人代會提交
D.該代表的言論過于偏激，應撤銷其人大代表的資格
2.我國人民代表大會制度具有強大的生命力和巨大的優越性。它的優越性體現在（ ）
A.保障了人民當家作主
B.動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設
C.保證了國家協調高效運轉
D.維護了國家統一和民族團結
3.在2014年當選的第十二 ( http: / / www.21cnjy.com )屆全國人大代表中,來自基層的工人、農民代表大幅加,民主黨派、無黨派人士比例也有所增加,特別是首次出現了農民工代表,引起社會輿論的廣泛關注。這體現了（ ）
A.人民民主專政的國家政權具有極為廣泛的階級基礎
B.社會主義制度的優越性,人民是國家的主人
C.社會主義民主具有廣泛性
D.人民代表大會制度在實踐中不斷完善
4.人民代表素質高低關系到人民權力的實現程度，人民代表應該有（ ）
A.大專以上文化水平和專業職稱
B.較高的參政議政和社會活動能力
C.良好的政治素養、法制意識和文化修養
D.高度的事業心、責任感和健康的身心素質
5.我國許多地區都實行了人民代表定期向所在選區選民述職的制度。這表明（ ）
A.人民代表是人民民主選舉產生的
B.人民代表行使參政議政的職權
C.人民代表行使管理國家的權力
D.人民代表對人民負責，接受人民的監督
(三)簡答題
1.全國人民代表大會新一屆人大代表換屆選舉工作于2013年年未至2014年初在在全國各地順利完成。
請運用《政治常識》的相關知識，談談你對作好人大代表換屆選舉工作的認識。
2.簡述人民代表大會的人大代表和人民之間的關系及其特點。
3．2013年3月15日， ( http: / / www.21cnjy.com )第十二屆全國人民代表大會第一次會議以無記名投票方式，選舉產生國家主席，國家軍委主席，全國人大委員長，最高人民檢察院院長，最高人民法院院長。會議經過表決，批準了國務院機構改革方案。
請運用政治常識有關知識，對上述材料加以分析說明。
(四)分析說明題
1．2015年3月，十二屆全國人大三次會議 ( http: / / www.21cnjy.com )表決通過了國務院《政府工作報告》、關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院；會議表決通過了《國務院機構改革方案》。
大會完成各項議程后，全國人大常委會委員長說， ( http: / / www.21cnjy.com )代表們肩負全國各族人民的重托，以高度的政治責任感和歷史使命感，依法履行職責，認真參加審議，積極提出建議，使會議成果充分體現了人民的意愿，代表了人民的利益。
請運用政治常識的有關知識對上述材料加以分析說明。
2．上海市部分中學開展了“中學生走進人大”的 ( http: / / www.21cnjy.com )社會實踐活動。他們走進所在區縣或鄉、鎮人大的會議室,模擬了區縣人大常委會會議的召開。會前,他們圍繞本區縣百姓迫切希望解決的“民生問題”,提交了“議案”;會議中,他們對有關議案進行了認真的審議和表決。通過親身體驗我國社會主義民主的部分過程,他們感受到自己的社會責任,也接受了一次深刻的國家觀念、依法執政、公民意識的政素質教育。
(1)如果你也參加了這些模擬活動,你對我國人大制及人大代表參與人大工作的意義有哪些認識
(2)如果你以后成為一名人大代表,怎樣才能使自己成為一個稱職的人大代表
第二課答案
（一）1、B 2、B 3、D 4、B 5、D
（二）1、BC 2、ABCD 3、BCD 4、BCD 5、D
（三）1、（1）人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，它直接體現我國人民民主專政的國家性質，是建立其他有關國家管理制度的基礎。
（2）作好人大代表換屆選舉工 ( http: / / www.21cnjy.com )作，有利于保障廣大人民群眾依法行使民主權利，有利于不斷提高黨的領導水平和執政水平，有利于鞏固國家政權，對于推進社會主義經濟建設，政治建設、文化建設和社會建設全面發展具有重大意義。
2、人民代表和人民之間的關系是代 ( http: / / www.21cnjy.com )表與被代表、受委托與委托的關系。 其特點是：（1）人民代表權力的源泉在于人民。（2）人民通過人民代表掌握國家權力。人民與人民代表權力委托關系的成立， 必須經過法定程序。 人民對人民代表的權力的委托是有期限的。
3、(1)人民代表大會制度是我國根本政治制度，是人民當家作主行使國家權力的根本途徑和方式。
(2)全國人民代表大會選舉產生國家領導人、 ( http: / / www.21cnjy.com )批準國務院機構改革方案，說明我國實行人民代表大會制度。全國人大是我國最高國家權力機關，行使最高任免權、決定權。
（四）1、(1)人民代表大會制度是我國人民民主專政國家政權的組織形式，是我國的政體，是我國的根本政治制度。
(2)全國人大會議表決通過相關決議表明 ( http: / / www.21cnjy.com )全國人民代表大會是國家最高權力機關，國家行政機關、審判機關、檢察機關都對它負責，向它報告工作，受它監督。
(3)委員長講話表明，人民代表在全 ( http: / / www.21cnjy.com )國人大開會期間，依照憲法和法律賦予的各項職權，依法履行職責，行使管理國家的權力。代表們肩負人民的重托，認真參加審議表決，是人民意志的表達者，也是人民權力的受托者。會議成果充分體現了人民的意愿，代表了人民的利益。
2、答：(1)人民代表大會制度是 ( http: / / www.21cnjy.com )根據民主集中制的原則，由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會，作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。
人大代表是人民權力的受托者，人大代表權 ( http: / / www.21cnjy.com )力的源泉在于人民，人大代表對人民負責、接受人民的監督。人民將權力委托自己選出的人民代表，組成人民代表大會來行使，并進行監督。人大代表參與人大工作直接體現了我國的國家性質，從根本上保證人民當家作主權力的實現。
(2) 要使自己成為一個稱職的人大 ( http: / / www.21cnjy.com )代表,首先要有為人民服務、為人民謀利益的精神,;其次,要具備良好的政治素養、法制意識和文化修養，有較高的參政議政和社會活動能力，有強烈的代表意識，高度的事業心、責任感和健康的身心素質;最后,應該行使好與會權、審議權等法律賦予的職權，這是人民的期望所在，也是對人民高度負責的表現。

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