資源簡介

第1課時　政府的職能:管理與服務
學習目標
1.知識目標:(1)了解我國政府的作用及主要職能;(2)明確我國政府的性質和五個方面的職能;(3)知道我國正在建設服務型政府。
2.能力目標:(1)通過引導學生探究我國政府的職能,提高歸納與分析能力;(2)通過引導學生多方面認識我國政府的職能,培養用辯證的觀點觀察問題、認識問題的能力;(3)提高學生自主探究與合作探究的能力。
3.情感態度價值觀:通過對政府性質和職能的探究,體會我國政府是便民利民的政府,相信我國政府是為人民服務的政府,理解政府,支持政府。
預習檢測
一、政府的職能
1.政府的性質
我國政府是國家①　　　　　的執行機關,是國家②　　　　　。?
2.政府的主要職能
(1)保障③　　　　和維護國家長治久安。?
(2)組織社會主義④　　　　　。政府主要是進行⑤　　　　、市場監管、⑥　　　　和公共服務,以促進社會經濟發展,提高生產力水平和人民生活水平。?
(3)組織社會主義⑦　　　　。一方面,政府宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識,引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響,提高全民族的⑧　　　　　　　和科學文化素質;另一方面,政府組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業,努力提高國家⑨　　　　　　　。?
(4)加強⑩　　　　　　　　。政府要加快健全基本公共服務體系,保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。?
(5)推進　　　　建設。政府要堅持節約資源和保護環境的基本國策,為人民創造良好的生產生活環境。?
我國正在建設服務型政府,其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的　　　　　　。?
二、便民利民的政府
1.感受政府的作用:人們的社會生活受到政府的　　　,同時,人們又享受著政府提供的公共服務,感受到我們的政府是便民利民的政府。?
2.提高公民意識和政治素養:相信我們的政府是　　　　　的政府,　　　　政府的工作,尋求政府的幫助,　　　　政府的行為。?
三、簡答題
1、如何認識國家性質、政府性質與政府職能的關系?
2、怎樣正確理解我國政府的職能?
重難點探究
一、堅持統籌城鄉經濟社會發展,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實穩步地推進社會主義新農村建設。
“生產發展”——推進現代農業建設,強化社會主義新農村建設的產業支撐;
“生活寬裕”——促進農民持續增收,夯實社會主義新農村建設的經濟基礎;
“鄉風文明”——加快發展農村義務教育,繁榮農村文化事業等;
“村容整潔”——加快農村能源建設步伐,加強村莊規劃和人居環境治理等;
“管理民主”——加強農村基層組織的建設,完善村務公開和民主議事制度等。
結合材料中新農村建設的“要求”,請你談談政府在新農村建設中應履行哪些職能。
二、有人認為,政府和公民就是一對天生的“冤家對頭”,就是管理者和被管理者的關系。他的這種看法對嗎?請你闡述政府和公民的關系。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　“幸福感”已作為一項重要內容正式列入每年和諧社會指標體系調查。為提升老百姓的幸福感,政府應該(　　)。
A.以人為本,履行立法機關的職能
B.轉變觀念,淡化監管職能
C.執政為民,強化政府權力
D.轉變職能,建設服務型政府
當堂檢測
1.2014年6月28日,烏魯木齊市公安局舉行特警反恐處突實戰演練,上百名特警進行了防暴隊形、實彈訓練、解救人質和排爆等項目的演練,進一步做好烏魯木齊反恐處突工作。這表明政府具有(　　)。
A.保障人民民主和國家長治久安的職能
B.組織社會主義經濟建設的職能
C.組織社會主義文化建設的職能
D.加強社會建設的職能
2.下列選項事例與政府職能對應正確的是(　　)。
①某市工商局開展對市場環境進行專項治理的“綠色行動”　②國家統計局公布2014年9月份CPI和PPI兩個經濟數據　③某市用科學的方法管理小商小販,給小商小販留足生存空間　④以保增長、保就業、促和諧為目的的4萬億元政府投資計劃
A.①公共服務　②宏觀調控　③市場監管　④社會管理
B.①市場監管　②宏觀調控　③社會管理　④公共服務
C.①公共服務　②社會管理　③市場監管　④宏觀調控
D.①市場監管　②公共服務　③社會管理　④宏觀調控
3.《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》明確要求,發展家庭服務業要加強統籌規劃,規范市場秩序,加強就業服務和職業技能培訓,維護從業人員合法權益,加大財稅等政策扶持力度。在推進家庭服務業的發展中,政府的職能具體表現為(　　)。
①A統籌規劃家庭服務業的發展　②B提供優質、公平的家政服務　③C實施家庭服務業的監督管理　④D主導家庭服務業的資金投入
4.下列事件你認為必須找政府解決的是(　　)。
①A某市市中心道路嚴重塌陷　②B某企業遲遲不能作出投資決策　③C某股票價格不斷下跌,引起持股股民不滿　④D某制藥公司制售有害注射液
5.作為公民,在了解我國政府的性質和職能以后,我們就應該正確處理公民與政府的關系。下列說法中正確的是(　　)。
①A要相信我們的政府是為人民服務的政府　②B要支持政府的工作　③
C有困難要尋求政府的幫助　④D要自覺接受政府的管理　⑤要積極監督政府的行為④⑤
6、十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》強調:政府職能轉變是深化行政體制改革的核心;轉變國務院機構職能,必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系。
國務院機構改革重點圍繞轉變職能和理順職責關系,穩步推進大部門制改革。根據改革方案,撤銷鐵道部,將鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部,整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。改革后,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門25個。
結合材料,運用政府職能的知識說明國務院為什么要進行機構改革。
參考答案；
知識體系梳理
①權力機關　②行政機關　③人民民主　④經濟建設　⑤宏觀調控　⑥社會管理　⑦文化建設　⑧思想道德素質　⑨文化軟實力　⑩社會建設　生態文明　能力和水平　管理　為人民服務　支持　監督
基礎學習交流
一、如何認識國家性質、政府性質與政府職能的關系?
1.區別:國家性質也稱國體,是社會各階級在國家中所處的地位;政府是國家行政機關,是國家權力機關的執行機關,是為統治階級的利益服務的;政府職能是政府在社會管理和服務中的職責和功能。
2.關系:
二、怎樣正確理解我國政府的職能?
1.我國政府的職能:保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設和推進生態文明建設。
2.我國政府主要職能之間的關系:
　職能
關系　
政治職能
經濟職能
文化職能
社會職能
生態職能
區別
內容
保衛國家的獨立與主權,保護公民的生命安全及各種合法權益,保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯,保障人民民主,協調人民內部矛盾,懲治犯罪分子,維護社會治安和社會秩序等
宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務
宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識,組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業
政府要加快健全基本公共服務體系,保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居
政府要堅持節約資源和保護環境的基本國策,為人民創造良好的生產生活環境
原因(目的)
這是由我國人民民主專政的國家性質決定的。
目的:保證人民民主和維護國家長治久安
這是由我國社會主要矛盾決定的。
目的:促進社會經濟發展,提高生產力水平和人民生活水平
提高全民族思想道德素質和科學文化素質
為構建社會主義和諧社會提供各種服務
我國生態環境脆弱,環境污染日益加劇
聯系
政府職能的活動主體是國家行政機關,活動對象是社會,活動方式是有組織的,活動目的是維護統治階級在政治、經濟上的統治地位及其根本利益,它們都反映了國家活動的基本方向、根本任務和主要作用
　　3.正確理解我國政府職能需要注意的問題:
(1)首先應明確履行政府職能的主體是政府。人大、政協、法院、檢察院等其他國家機關、黨的機關及各民主黨派機關、社會團體、基層群眾性自治組織等都不能履行政府職能。
(2)其次應明確國家性質與政府性質、政府職能的關系。
國家性質決定了政府性質,也決定了政府職能及其實施方式,政府職能則直接體現了政府性質、國家性質,體現統治階級的意志和利益。
(3)應根據具體內容,區分政府的五大職能。當然,政府各項職能的劃分具有相對性,政府的一項活動會同時履行多項職能。
(4)應明確我國政府職能的有限性。
在現代市場經濟發展過程中,政府承擔著重要職能,但這并不意味著政府可以包辦一切,有些事情政府辦不了,也不應該辦,我國政府不是全能政府,不能承擔社會生活中的所有職能。但轉變政府職能也不等于弱化政府職能。政府職能該強化的就強化,該弱化的就弱化,應做到一切從實際出發。因此,正確做法就是要在法定職權范圍內切實履行自己的職權,做到依法行政,不缺位、不越位、不錯位。
重點難點探究
一、(1)保障人民民主和維護國家長治久安。堅持統籌城鄉經濟發展,協調人民內部矛盾,加強農村基層組織的建設,引導基層民主管理。
(2)組織社會主義經濟建設。推進現代農業建設,促進農民持續增收推進“三農”問題的解決,實現“生產發展、生活寬裕”的要求。
(3)組織社會主義文化建設。加快發展農村義務教育,繁榮農村文化事業等,落實“鄉風文明”的要求。
(4)推進生態文明建設。加快農村能源建設步伐,加強指導村莊規劃和人居環境治理等,達到“村容整潔”的要求。
二、不能把政府和公民的關系簡單地理解為管理者和被管理者的關系。一方面,人們的社會生活受到政府的管理;另一方面,人們又享受著政府提供的公共服務。我國正在建設服務型政府,其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。所以,我們要相信我們的政府是為人民服務的政府,支持政府的工作,尋求政府的幫助,監督政府的行為。
思維拓展應用
D　政府的職能是管理和服務。和諧穩定的社會秩序,既離不開政府的管理,也離不開政府的服務。為提升老百姓的幸福感,政府應該該管的要管住管好,不該管的應該放開放活。為此,政府必須轉變職能,建設服務型政府,選D。
基礎智能檢測
1.A　舉行特警反恐處突實戰演練,目的是更好地打擊犯罪分子,維護社會的治安和社會秩序,A符合題意。
2.D　對市場環境進行專項治理的“綠色行動”,是政府在對市場進行監管;公布經濟數據,是政府在提供信息服務;用科學的方法管理小商小販,體現了政府對經濟進行社會管理;4萬億元的政府投資計劃,是政府刺激經濟發展的表現,體現了政府的宏觀調控職能,選D。
3.A　加強就業服務≠提供具體的家政服務,②不選;加大財稅支持力度≠主導家庭服務業資金投入,④不選。
4.D　企業決策不屬于政府行為;股票價格下跌引起股民不滿,是市場調節的結果,政府無法作出具體決策,也不可能有所作為;排除②③,選D。
5.D　我國的政府是便民利民的政府,正確處理公民與政府的關系,就應了解政府、理解政府、支持政府和監督政府的工作,①②③④⑤都是正確的。
6、國務院是最高國家行政機關,主要行使宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能。國務院部門在職能定位、機構設置、職責分工等方面存在不適應新形勢新任務要求的地方。有利于深入推進行政體制改革,簡政放權,轉變政府職能;能夠提高政府管理科學化水平,更好地提供公共服務。

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