資源簡介

高三政治一輪復習學案
《政治生活》
第三課 我國政府是人民的政府
第三課 我國政府是人民的政府
【考點掃描】 【考向分析】
我國政府的主要職能我國政府的作用我國政府的宗旨和政府工作的基本原則 結合國務院及各級政府簡政放權、正確處理政府與市場的關系，考查我國政府的性質、宗旨和原則、職能轉變等知識；結合社會公平的維護、經濟發展的的調節、安全事故的處理等社會熱點現象，考查政府的職能和工作原則。
重點、難點：1. 我國政府的主要職能 2.政府的宗旨和原則
【課前預習案】
一、考點回顧（要求：利用課前10-20分鐘，復習下列學案內容，并熟記、理解課本重點知識，找出自己不明白的問題。）
考點一：我國政府的主要職能
1.我國政府的性質：我國政府是 的 機關。是國家
機關。
提示點撥：
（1）中央人民政府（國務院-最高行政機關 ( http: / / www.21cnjy.com )）和地方各級人民政府（省、市、縣、鄉）構成我國的政府。了解P38哪些屬于政府的具體部門，以便判斷。如監察局、審計局、法制局、公安局、中國人民銀行等。
(2) 我國的國家機關主要有國家權力機關 ( http: / / www.21cnjy.com )（人民代表大會）、國家行政機關（政府）、司法機關（法院、檢察院）。政府職能由政府行使，國家權力機關、司法機關等國家機關不行使政府職能。
★★2.基本職能：管理和服務
（1）保障人民民主和維護國家長治久安（政治職能）
關鍵詞：保衛國家；保護公民合法權益；保障人民民主、協調人民內部矛盾；打擊犯罪，維護治安。
（2）組織社會主義經濟建設(經濟職能)
提示點撥：
經濟調節側重宏觀調控，解決社會經濟發展、地 ( http: / / www.21cnjy.com )區發展、行業發展不平衡；市場監管體現在規范市場秩序、落實誠信原則；社會管理主要是維護社會生產安全，處理突發性、群眾性事件，解決社會糾紛；公共服務側重為提供良好的經濟發展環境和市場信息，提供基本的基礎設施保障。
（3）組織社會主義文化建設（文化職能）
關鍵詞：宣傳科學理論，提高民族素質；發展科教文衛體等事業。
（4） 加強社會建設（社會職能）
具體要求：加快健全基本公共服務體系，保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
（5）推進生態文明建設（生態文明職能）
具體要求：政府要堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境。
提示點撥：①政府職能的有限性：政府承擔重要的職能，但并不意味著可以包辦一切。
②我國正在建設服務型政府，根本目的是
（涉及政府職能的轉變）
考點二: 我國政府的作用
我國政府的作用：便民利民的政府
①人們的公共生活受到政府的 。 ② 人們又享受著政府提供的 。
2.在處理公民與政府的關系中，怎樣提高公民意識和政治素養？（公民對政府的正確態度是什么？）
考點三 我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
1.政府的宗旨和原則：宗旨是 ，原則是
提示點撥：政府對人民負責的原則，從根本上說是由我國人民民主專政的國家性質。具體說是由我國政府的性質決定的。
★★怎樣堅持對人民負責的原則？（三點記憶，并區別開）
2.政府為公民求助或投訴提供的途徑有哪些？有何意義？
（1）途徑：①開設熱線電話 ( http: / / www.21cnjy.com ) ②設立信訪部門 ③推行電子政務（“一站式”政務服務）：方便、便捷、透明④依法建立行政裁決、行政復議和行政訴訟制度（法律途徑）
(2)意義：①對公民:
②對政府：
【疑難點撥】關于政府職能
辨析：政府的管理經濟職能意味著政府可以直接干預經濟活動
①政府如何管理經濟？
②政府的管理經濟職能并不意味著政府可以 ( http: / / www.21cnjy.com )直接干預經濟，而是以宏觀調控為主，變直接干預為間接引導，主要依靠經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，防止統得過嚴，管得過寬，束縛了各方面的積極性。
2.政府職能的主體：必須是政府——行政機關。
其他國家機關（權力機關——人大；司 ( http: / / www.21cnjy.com )法機關——法院、檢察院），中國共產黨（省委、市委），社會團體（消協等），基層群眾自治組織、人民政協都不能履行政府職能。
二、預習自測：（體驗高考）
考點一：
1．[2015 全國卷] 2014 ( http: / / www.21cnjy.com ) 年，我國廢棄實施多年的企業年檢驗照制度，公開《企業信息公開暫行條例》。條例確立了包括企業年度報告和即時信息公示、政府部門的企業信息公示及信用約束機制在內的企業信息公示制度。實施該條例意在（ ）
①強化社會監督，維護市場競爭秩序 ②轉變政府行為方式，降低行政管理費用
③促進政府職能轉變，提高市場監管效能 ④規范企業市場行為，提高企業競爭力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2．[2015 四川卷]按照“科教興農、人才強農、新型職業農民國家”的要求，農業部于2014年7月正式啟動實施新型職業農民培育工程。2015年，中央財政安排11億元經費繼續推進該項工作。上述材料表明，我國政府 （ ）
①推進簡政放權，促使農業發展符合經濟規律 ( http: / / www.21cnjy.com )②堅持科學決策，提高服務農業的能力和水平 ③組織文化建設，為農業的發展提供智力支持 ④實施經濟調節，健全農村基本公共服務體系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3. [2014 全國卷] ( http: / / www.21cnjy.com ) 社會工作服務是社會工作專業人才運用專業方法為有需要的人群提供的各種專業服務。2012年11月，民政部、財政部下發《關于政府購買社會工作服務的指導意見》。2013年中央財政支持購買社會組織參與的社會服務項目共470個。政府購買社會公共服務是 （ ）
①提升社會組織地位，弱化 ( http: / / www.21cnjy.com )政府管理職權的體現 ②提高社會公共服務能力和公共服務質量的手段 ③滿足人民群眾個性化、多樣化、專業化服務需求的舉措 ④政府將提供社會公共服務的職能移交給社會組織的表現
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
考點二：
1．[2015 山東卷] 2014 年 ( http: / / www.21cnjy.com ) 5月，山東省人大常委會針對大氣污染防治問題對省政府進行專題詢問， 省政府相關部門負責人結合近年來的大氣污染防治情況對這一問題作出了答復，詢問過程通過網絡全程直播，使公民對山東省大氣污染防治情況有了更多了解。這體現了（ ）
①公民依法參與民主管理②人大代表依法行使表決權③人民代表大會具有對政府的監督權④ 政府堅持對人民負責的原則
A．①② B．①③ C.②④ D.③④
2. [2014 海南卷]2013年8 ( http: / / www.21cnjy.com )月，國務院召開常務會議，確定深化改革加快發展養老服務業的任務措施。會議要求，到2020年全面建成以居家養老為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系。推動養老服務業的發展是政府（ ）
①堅持對人民負責原則的體現 ②履行公共服務職能的要求
③擴大公共服務職能范圍的表現 ④提升依法行政能力的措施
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3. [2015 全國卷] 閱讀材料，完成下列要求。
財政對社會經濟發展具有巨大作用，財政預算的編制和管理受到社會各界的關注。
2014年重新修訂的《中華人民共和 ( http: / / www.21cnjy.com )國預算法》規定，“經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出”。
為貫徹落實依法治國精神，按照新修訂的預算 ( http: / / www.21cnjy.com )法，國務院出臺了《關于深化預算管理制度改革的決定》，財政部發布了《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，地方各級政府為預算法的落實進行了積極探索。
結合材料和所學政治知識，說明政府應該如何強化預算管理。（12分）
三、易錯易混點
考點一：
1. 中國共產黨能代替政府行使政府職能。
（注意：政黨、社會團體、政協、愛國組織都無權行使或者代替政府行使職能。）
2. 政府有管理經濟的職能，所以政府可以直接干預經濟活動。
（注意：政府不可以直接干預經濟，而是以宏觀調控為主，變直接干預為間接引導。）
3. 管的越多的政府，越是好政府。
（注意：政府該管的管好，但不能包辦一切，而是要“有所為，有所不為”。）
4. 政府承擔廣泛而重要的職能,意味著政府可以幫助我國公民解決任何困難。
（注意：在我們的生活中,政府起著非常重要的作用。但政府不是也不可能是全能的。政府只有切實履行自己的職能,才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素,更好地為人民服務。）
考點二：
1. 政府的宗旨是對人民負責。
（注意：我國政府的宗旨是為人民服務，原則是對人民負責。）
2. 設立信訪部門，這是國家為公民求助或投訴提供的法律途徑。
（注意：行政訴訟制度是國家為公民求助或投訴提供的法律途徑。）
四．構建知識體系（試一試，你能行）
【課堂探究案】
【探究一】
國務院總理李克強在就中國深化經濟體制 ( http: / / www.21cnjy.com )改革，簡政放權中提到：一方面，要拿出完整的“權力清單”，政府應該干什么，“法無授權不可為”，這樣才能防止公權濫用，減少尋租現象，使政府真正履行為人民、為大眾服務的職責。另一方面，要給出“負面清單”，政府要讓企業明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預期穩定的制度安排，促進企業創新活力充分迸發。另一方面，就是要理出“責任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責必須為”，以建立誠信經營、公平競爭的市場環境，激發企業動力，鼓勵創新創造。
（1）結合材料，運用“為人民服務的政府”的相關知識，說明在深化經濟體制改革中政府應當怎樣履行好組織社會主義經濟建設職能？（11分）
【探究二】
為貫徹黨的群眾路線教育實踐活動，更好地 ( http: / / www.21cnjy.com )深入群眾，浙江省建德市壽昌鎮開展了“走村不漏戶，戶戶見干部”活動，在央視《新聞聯播》播出，并被概括為“壽昌經驗”，同時也被浙江省委省政府作為典型在全省推廣。
（2）結合材料，運用“政府的責任：對人民負責”的有關知識，分析壽昌鎮政府開展“走村不漏戶，戶戶見干部”活動所體現的道理？（7分）
【針對訓練】
考點一：
1、宏觀調控是政府的主要職責和作用之一。下列屬于政府履行經濟職能的是（ ）
A.某地實行機動車單雙號限行
B.多省市松綁樓市限購政策，房貸利率打折
C.國務院辦公廳發布 2015 年法定節假日放假安排
D.國家發改委批復合肥和浙江城市鐵路規劃，總投資 2000 億元
2、2015年《政府工作報告》 ( http: / / www.21cnjy.com )強調，要堅持創新管理，強化服務，著力提高政府效能。提供基本公共服務盡量采用購買服務方式，第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦?！疤峁┗竟卜毡M量采用購買服務方式”有利于 （ ）
①擴大政府職能 ②強化對權力的監督 ③轉變政府職能 ④建設服務型政府
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
3.國務院公布國家發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》指出：“要加強生態文明制度頂層設計，完善國土空間開發、資源節約利用、環境治理和生態修復相關制度，加快建立源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的制度體系，用制度保障生態文明?！庇弥贫缺Ｕ仙鷳B文明，這體現政府的職能是 （ ）
A．經濟調節與市場監管 B.推進生態文明建設
C.決策、執行和監督 D.加強社會建設
考點二：
1．對政府“嚴格”表現之一是與干部的考 ( http: / / www.21cnjy.com )評機制掛鉤，本級政府要考評兩個對象，一個對象是這級政府當中環保局及其局長的表現。二是下一級政府的政府首長的表現。針對過去違法成本低、環保意識弱等環境治理頑疾，新環保法加強了對政府的嚴格考評，體現了（ ）
A．國家利益與個人利益總是一致的 B．對人民負責是政府活動的基本原則
C．黨代表最廣大人民群眾得利益 D．依法行政是政府工作的基本原則
2．2015年《政府工作報告》指出：“立國 ( http: / / www.21cnjy.com )之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。”這說明政府及其工作人員應該（ ）
①堅持對人民負責的原則
②把維護好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點，做到民主執政
③拓寬民意反映渠道，創新民意反映方式
④建設服務型政府，加強管理和服務
A.①③　 B.①④　 C. ③④ D.②④
3. 互聯網發展過程中也產生 ( http: / / www.21cnjy.com )了一系列問題，如網絡信息安全、網絡犯罪等，甚至對國家主權、安全、發展利益形成了新的挑戰，也對行業發展、人才隊伍、相關政策等方面提出了新的課題?；ヂ摼W到底是阿里巴巴的寶庫，還是潘多拉的魔盒？這取決于各國政府如何認真應對，謀求共治。
結合材料，運用《政治生活》中的相關知識，說明我國政府如何應對互聯網發展過程中帶來的挑戰。（10分）
【課后拓展案】
1.2015年年初，習近平總書記在云南 ( http: / / www.21cnjy.com )魯甸地震災區考察時表示：當地政府一定要做好扶貧、救災雙重任務。不能光喊口號，更不能搞形式主義，一定要真抓實干。這啟示各級領導干部要（ ）
①樹立求真務實的工作作風，增強服務意識
② 樹立正確的政績觀，提高服務能力和水平
③拓寬民意反映渠道，強化社會管理與服務
④積極推行政務公開，自覺接受人民的監督
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
2.閱讀給領導的一封信，回答相關問題。
尊敬的XX領導：
您好！在我校上、放學期間校門口經常出現 ( http: / / www.21cnjy.com )交通違章、路堵現象，嚴重影響民眾生活、安全出行。希望此事能引起您的重視，責令相關部門履行好職能，加強對交通安全的管理，保障人民群眾的生活與安全。
祝：身體健康，工作順利！
XX中學高三X班學生 XX
2015-9-17
你認為該信最可能寫給下列哪位領導（ ）
①市委書記，要求加強黨的執政能力建設
②市長，要求相關部門履行好職能
③居委會主任，要求履行加強對社會治安管理的職能
④市公安局局長，要求相關部門依法履職
A.②④ B.③④ C.①③ D.②③
3.江西高安市在全市副科級以上干部中廣泛 ( http: / / www.21cnjy.com )開展當一回村（居）干部，站一次服務窗口的換位體驗活動：公安局局長到街面巡邏，法院院長到基層辦理案件，城管局局長上路執法，醫院院長到門診看病等，全面深入了解基層一線實情。這種“換位體驗”活動的開展有利于（ ）
A.司法部門有效完善社會管理，科學民主決策，依法行政
B.深入群眾，體察民情，為人民當家作主提供法律保障
C.轉變干部工作作風，密切干群關系，更好地為人民服務
D.保障群眾參與基層管理，充分體現人民的意志和利益
4.黨的十八屆三中全會提出：政府要向市場放權，向社會放權，向地方放權。這些要求（ ）
①政府職能改革，以便充分發揮市場的決定性作用
②有利于政府管理職能向服務職能轉變，適應社會主義市場經濟發展要求
③有利于打造廉潔高效的服務型政府
④是堅持科學執政、民主執政的體現
A.①② B.②③ C.②④ D.①③
5. 當前我國經濟逐步進入新常態，如何提高服務水平，推動科技創新，成為一道彰顯政府智慧的考題。
材料一 近年來，我國不斷加大科技投入力度，重點支持高新技術企業，實施科技創新企業稅收優惠政策，引導支持創新要素向企業集聚；建設科技創新公共服務平臺，成立科技服務中心，培養科技創新人才；取消和下放科技類行政審批項目，簡化程序，提高服務效率；向社會力量購買科技服務，擴大科技服務覆蓋面。
（1）結合材料一，運用政治生活知識，說明為增強科技創新能力政府應如何提高服務水平。(10分)
材料二 阿里巴巴的成功．對中國成千上萬的中小創新型企業既是激勵，也是夢想。中國政府通過簡政放權，取消或下放行政審批事項，對小微企業、新興產業、高技術產業提供政策和資金上的傾斜，為這些企業和產業發展提供了新的動力。洶涌而至的改革大潮撲面而來，類似馬云和阿里巴巴成功的故事仍將延續。
（2）結合材料二，運用政治生活知識，分析為延續更多類似馬云和阿里巴巴成功的故事，政府該如何發揮作用。
第三課 我國政府是人民的政府 參考答案
預習自測：（體驗高考）
考點一：1．A　2．C　3.C
考點二：1．D　2．A　
3. 嚴格執行人大審批通過的預算；（2分）完 ( http: / / www.21cnjy.com )善預算管理制度系統；（2分）按照預算法的要求編制預算和執行預算；（2分）運用檢查、審計等行政手段強化預算監管；（3分）公開預算，增加財政收支的透明度，接受權力機關監督和社會監督。（3分）
【課堂探究案】
【探究一】①履行好組織社會主義經濟建設職能，必須加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，堅持依法行政。
②進行經濟調節，健全宏觀調控體系，保持宏觀經濟穩定。
③加強市場監管，保障公平競爭，維護市場秩序。
④加強和優化公共服務，激發企業動力，鼓勵創新創造； ⑤加強社會管理，維護社會公平正義，建設社會主義和諧社會。
【探究二】 ①壽昌鎮政府推動黨的群眾 ( http: / / www.21cnjy.com )路線教育實踐活動，體現了我國政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的基本原則（1分）。
②堅持為人民服務的工作態度（1分），為群眾解決問題，維護好實現好群眾的利益（1分）。
③樹立求真務實的工作作風（1分），為群眾辦實事、解難題，落實幫扶資金（1分）。
④堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法（1分），深入群眾，聽取群眾的意見和建議，打開干群“隔心門”。（1分）。
【針對訓練】
考點一：1.B 2.D 3.B
考點二：1.B 2.B
3. 堅持為人民服務的宗旨和對人民負責 ( http: / / www.21cnjy.com )的原則，堅持依法行政。（3分）履行維護國家長治久安職能，保衛國家的獨立與主權，維護國家利益；打擊網絡犯罪，保護網絡信息安全。（3分）履行組織經濟建設職能，制定發展規劃、擬定行業標準、出臺相關政策等。（2分）履行組織文化建設職能，發展教育事業，加強互聯網人才培養。（2分）
【課后拓展案】
1-4 A A C D
5.（1）加強經濟調節，加大財政投入，提 ( http: / / www.21cnjy.com )升服務能力；（3分）轉變政府職能，通過建設公共服務平臺，完善服務體系，同時通過購買社會服務，擴展服務空間；（4分）堅持簡政放權，提高服務效率。（3分）
（2）①積極發揮政府管理與服務的作用，為小微企業發展創造良好的環境。
②轉變政府職能，通過簡政放權，提高對小微企業的管理效率。
③堅持依法行政，政府應該在法定的范圍內行使職權，不“越位”，不“錯位”。
④政府堅持對人民負責的原則，審慎用權，為小微企業發展掃清障礙。
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