資源簡介

必修二第四課 我國政府受人民的監督 導學案
一．目標導航（注：表格中★號的為重點難點和高頻考點）
考綱細化 考情分析（全國課標卷近5年）
○政府依法行政的意義和要求 ★○提高政府依法行政的水平○對政府權力進行制約和監督的意義○我國行政監督體系 ★ 2013·全國課標卷II·選擇題2013·全國課標卷II·非選擇題2014·全國課標卷I·非選擇題2015·全國課標卷I·非選擇題2015·全國課標卷II·非選擇題
二．基礎梳理（完成《高考調研》P66-67核心考點梳理）
三．考點研析
核心考點1：依法行政
【知識整合】
原因 ●從根本上講，是由我國的 決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。人民政府必須依法行政，為人民服務，對人民負責。●我國實行 ，建設社會主義法治國家。政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。●政府依法行政具有重要意義：有利于 ；有利于 ；有利于 ；有利于 。
措施 ●堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。●審慎行使權力，堅持 決策、 決策和 決策。●自覺接受 ，健全權力運行的制約和監督體系，增強工作透明度。
【誤區辨析】
○深化行政審批制度改革有助于進一步提升政府的依法執政能力。
○建立健全決策問責和糾錯制度有利于糾正“為官不為”現象。
【典例探究】
（2014·全國課標卷I）閱讀材料，完成下列要求。
進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，是新一屆政府推進行政體制改革的重要內容。
材料 2013年3月，十二屆全國人大一次 ( http: / / www.21cnjy.com )會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，要減少和下放投資、生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目。5月13日，李克強總理強調，繼續堅定不移地推行行政審批制度改革，必須把政府的作用與市場和社會的力量結合起來，增加服務供給，滿足社會需求。2013年，國務院分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。2014年政府工作報告提出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
結合材料，運用政治生活知識，說明我國政府深化行政審批制度改革的重大意義。
【變式訓練】
（2015·全國課標卷II）閱讀材料，完成下列要求。
稅收是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經濟生活中發揮著巨大的作用。
材料一 黨的十八屆三中全會通過的《中共中央 ( http: / / www.21cnjy.com )關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調落實“稅收法定原則”。2015年3月，十二屆全國人大三次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國立法法》，明確“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規定。
材料二 2014年10月《國務院關于扶持小 ( http: / / www.21cnjy.com )型微型企業健康發展的意見》提出要“認真落實已經出臺的支持小型微型企業稅收優惠政策”。2015年3月，國家稅務總局出臺十大措施確保小微企業稅收優惠政策落實。
數據顯示，2015年一季度 ( http: / / www.21cnjy.com )，全國享受企業所得稅減半征收政策的小微企業有216萬戶，受惠面在90%以上，減稅51億元；享受暫免征收增值稅和營業稅政策的小微企業和個體工商戶共有2700萬戶，減稅189億元。
結合材料和所學政治知識，說明我國為什么要堅持稅收法定原則。
核心考點2：接受監督
【知識整合】
原因 ●權力是把雙刃劍。……為了防止權力濫用，需要對權力制約和監督。●政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。◎才能 ；◎才能 ；◎才能 ；◎才能 。
措施 ●關鍵是要 。這個體系，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。◎民主：切實保障廣大人民知情權、參與權、表達權、監督權，使人民有效監督政府權力運行。◎法制：堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度籠子。●建立全面的行政監督體系。◎行政系統外部監督： 、 、 、 、 。◎行政系統內部監督： 、 、 、 。●全面推進政務公開。
【誤區辨析】
○有效制約和監督權力的關鍵是建立起全面的行政系統外部監督體系。
○法制部門的監督也就是司法機關的監督。
【典例探究】
（2015·全國課標卷I）閱讀材料，完成下列要求。
財政對社會經濟發展具有巨大作用，財政預算的編制和管理受到社會各界的關注。
材料 2014年重新修訂的《中華人民共 ( http: / / www.21cnjy.com )和國預算法》規定，“經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出”。
為貫徹落實依法治國精神，按照新修訂 ( http: / / www.21cnjy.com )的預算法，國務院出臺了《關于深化預算管理制度改革的決定》，財政部發布了《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，地方各級政府為預算法的落實進行了積極探索。
結合材料和所學政治知識，說明政府應該如何強化預算管理。
【變式訓練】
（2013·全國課標卷II）閱讀材料，完成下列要求。
城鎮化，指農村人口、富余勞動力和企業逐漸在空間上聚集而轉化為城鎮的經濟要素，成為促進經濟發展重要動力的過程。
材料 隨著城鎮化的快速推進，被征地 ( http: / / www.21cnjy.com )農民的許多現實問題受到廣泛關泣。M省2010年對1 460戶被征地農民進行了入戶調查。調查顯示，被征地農民戶均失地2.1畝，99%的家庭得到各種形式的補償，每戶平均獲得政府貨幣補償76271元；與土地被征前相比，34%的家庭收入增加，戶均增加7125元，37%的家庭年收入下降，戶均減少10409元，其余家庭收入變化不明顯；69%的農民擁有固定職業，31%的農民沒有固定職業；在有固定職業的農民中，10%的農民是通過政府、社區介紹就業的；70%的農民擁有醫療保險，17%的農民擁有養老保險，3%的農民擁有失業保險。
假設你是M省人大代表，請結合材料向政府部門提出解決被征地農民問題的政策建議。
【規律小結】 。
四．體系構建（請用5分鐘時間梳理本課知識，理順內在邏輯，構建知識體系）
五．反饋練習
1．【2015·海南政治】 ( http: / / www.21cnjy.com )《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓”“行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定”。“行政機關不得法外設定權力”的規定（ ）
①表明行政機關不再有權制定行政法規 ②強調公共權力必須在法定范圍內行使
③能夠優化政府機構設置及其職能配置 ④有利于厘清公共權力與公民權利邊界
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．【2015·江蘇政治 ( http: / / www.21cnjy.com )】新修改的《行政訴訟法》將行政機關濫用行政權力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改（ ）
①拓寬了公民民主參與的渠道 ②進一步規范了政府權力行使
③更好地保護了公民合法權益 ④進一步擴大了政府職能范圍
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．【2014·福建文綜】“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。”這兩種觀點啟示我們應該（ ）
A．保障公民知情權，提高決策的公眾參與度 B．制定科學的考核制度，確保權力的公正運行
C．完善民主健全法制，加強對權力的制約和監督 D．發揮社會輿論的導向作用，消除特權思想的影響
4．【2014·北京文綜】近期中紀委監 ( http: / / www.21cnjy.com )察部網站列出了56本推薦書目，現選擇4本列在下表。其中集中體現“有效制約和監督政府權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監督體系”這一觀點的是（ ）
書名 基本內容
A 《村委監督委員會實踐與思考》 村委監督委員會負責監督村務公開制度的落實
B 《履職忠告——公職人員清正廉潔讀本》 公職人員必須在工作中培養職業道德，做到拒腐防變
C 《控制腐敗法律機制研究》 制度建設是為了使公共權力運行環環相扣、監督有力、制約到位
D 《做官與修德》 做官先做人，為政先修德
5．【2013·全國課標卷II】為了使 ( http: / / www.21cnjy.com )政府部門與群眾的溝通日常化，Q市開展了“網絡在線問政”活動。2011年前，9個月，共有19個政府部門組織了287次在線訪談。受理建議及咨詢9482件（次），網民在線參與43657人次。Q市開展“網絡在線問政”活動是（ ）
①提升行政管理水平的要求 ②提高政府決策效率的基礎
③健全權力制約機制的關健 ④增強政府工作透明度的舉措
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．【2015·江蘇政治】當前我國 ( http: / / www.21cnjy.com )經濟已步入“新常態”，經濟發展還面臨不少困難和挑戰，各級政府對此高度重視、妥善應對。為推進經濟發展、民生改善，某市政府做了如下工作：
◇組織有關部門，調查了本地的民生狀況，獲取了相關數據。
◇召開改善民生專題協商會，邀請有關專家、民主黨派人士和各界群眾代表參加，廣泛征求意見和建議。
◇出臺了促進創新創業、增加居民收入、完善社會保障等改善民生的政策措施。
◇在政務網上開辟專欄，接受群眾對政策執行情況的評價和意見反饋。
運用政治生活知識，說明該市政府是如何履行職責的。
必修二第四課 我國政府受人民的監督 分層導學案
參考答案
核心考點1：依法行政
【典例精析】
◎深化行政體制改革，提高政府依法行政水平；
◎加快推進政府職能轉變，全面正確履行政府職能；
◎進一步簡政放權，激發市場和社會的活力，充分發揮中央和地方兩個積極性；
◎創新行政管理方式，提高公共服務能力。
【變式訓練】
◎是全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的要求。
◎有利于完善稅收法律制度；
◎規范政府行為，防止隨意增減稅負；
◎保護納稅人權益。
核心考點2：接受監督
【典例精析】
◎嚴格執行人大審批通過的預算；
◎完善預算管理制度體系；
◎按照預算法的要求編制預算和執行預算；
◎運用檢查、審計等行政手段強化預算監管；
◎公開預算，增加財政收支的透明度，接受權力機關監督和社會監督。
【變式訓練】
◎被征地農民獲得的補償偏低，應提高補償標準，完善補償機制。
◎部分被征地農民就業困難、收入減少，應提供就業指導服務和政策支持。
◎部分被征地農民未被納入社會保障體系之中，應擴大保障體系覆蓋面，并提高保障水平。
◎加強對征地補償安置工作的監督，保障被征地農民合法權益。
【反饋練習】
1——5：CCCCB
6．關注民生改善，
◎堅持了為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則，
◎積極履行了組織經濟建設和提供社會公共服務（或加強社會建設）的職能；
◎深入調查研究，廣泛征求意見，做到了審慎行使權力，科學民主決策；
◎注重意見反饋，做到了自覺接受群眾的監督。 [來源:21世紀教育網

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