資源簡介

第17課　中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理
課程標(biāo)準(zhǔn) 目標(biāo)分解
1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度,以及有代表性的基層管理組織。 2.知道中國古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施 1.結(jié)合古代以來士紳在基層治理中的作用,了解中國古代的基層管理組織。(時(shí)空觀念、唯物史觀、歷史解釋) 2.結(jié)合古代社會(huì)救濟(jì)興盛的原因和影響,了解中國古代的社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫政策。(時(shí)空觀念、歷史解釋、史料實(shí)證)
【自主預(yù)習(xí)】
一、歷代戶籍制度演變
1.演變
(1)戰(zhàn)國時(shí)期:國家大規(guī)模編排民戶,制定戶籍。
(2)秦漢:秦朝對(duì)戶籍實(shí)行①　　　　制度,包括一般百姓的戶籍、宗室籍、宦籍、市籍等。漢朝丞相主管全國戶籍工作,各級(jí)地方政府也設(shè)有專人管理戶籍。
(3)隋唐:隋統(tǒng)一后,命州縣官“大索貌閱”,將人口體貌與戶籍登記相比較,重新核定戶籍。唐承隋制,管理更嚴(yán),戶籍三年一造。
(4)宋元:宋代戶籍分主戶與客戶,擁有土地、繳納賦稅的稅戶為②　　　　。元朝戶口類型復(fù)雜,一旦定籍,世代相襲。
(5)明朝:繼承元朝做法。戶籍分民籍、軍籍、匠籍等,戶籍冊(cè)稱“黃冊(cè)”。
(6)清朝:基本沿襲明制,由于賦役改革,戶籍永停編審,名存實(shí)亡。
2.目的:掌握人口變動(dòng)情況,以便征發(fā)賦役。
3.影響因素:社會(huì)環(huán)境(戰(zhàn)事頻繁、社會(huì)穩(wěn)定)、政府政策(賦役改革)、統(tǒng)治者的重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展(如商品經(jīng)濟(jì)活躍)等。
二、歷代基層組織與社會(huì)治理
1.演變
歷史階段 (政府設(shè)置)基層組織 民眾自我管理與相互監(jiān)督
秦漢 縣下設(shè)鄉(xiāng)和里,鄉(xiāng)設(shè)三老,掌教化;設(shè)嗇夫,掌獄訟、賦稅;設(shè)游徼,掌捕盜。里設(shè)里正。鄉(xiāng)、里之外有亭。后代沿襲了鄉(xiāng)里制度(鄉(xiāng)里制兼具區(qū)劃和戶籍管理的性質(zhì)) 什伍組織,以五家為伍,十家為什,百家為里,互相監(jiān)督
唐朝 設(shè)里正、坊正、村正 鄰保制度,以四家為鄰,五鄰為保。王安石實(shí)施的保甲制即源于此
明朝 實(shí)行里甲制,十戶為一甲,一百一十戶為一里,設(shè)甲首、里長 王陽明推行③　　　
清朝 以十戶為牌,設(shè)牌長;十牌為甲,設(shè)甲長;十甲為保,設(shè)保長 初期實(shí)行里甲制,后推行④　　　　(旨在維護(hù)社會(huì)治安),保長、甲長、牌長每天傍晚稽查各戶有無異樣
2.基層組織的任務(wù):征發(fā)賦役、維護(hù)穩(wěn)定。
三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策
1.原因
(1)古代生產(chǎn)力水平低,自然災(zāi)害頻發(fā),人民生活缺少保障。
(2)有識(shí)之士的推動(dòng)。
2.演變
(1)漢朝為積谷備倉,調(diào)節(jié)糧價(jià),建立⑤　　　　　　;秦漢時(shí)期統(tǒng)治者會(huì)賜給高齡老人鳩杖,以示尊重。
(2)隋唐在備荒方面既重視官方儲(chǔ)備,也倡導(dǎo)民間積儲(chǔ)。隋文帝置倉積谷,也鼓勵(lì)民間自置⑥　　　　　　;從唐朝開始,政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)收容貧老、孤兒和乞討流浪人員。
(3)宋朝以后,⑦　　　　　　的救助活動(dòng)逐漸興起。范仲淹設(shè)義田,賑濟(jì)族人,影響深遠(yuǎn)。
(4)明清時(shí)期,慈善組織開始興起,出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)。
3.特點(diǎn)
(1)歷代社會(huì)救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府,民間社會(huì)處于輔助地位。
(2)政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi),核心在于保證糧食供應(yīng),同時(shí)還會(huì)疏導(dǎo)和安置流民,鼓勵(lì)民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重日常生活中的賑濟(jì)。
4.作用:為民眾提供了一定的生活保障,有利于人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行,客觀上有利于維護(hù)統(tǒng)治。
　　【答案】①分類登記　②主戶　③十家牌法　④保甲制　⑤常平倉制度　⑥義倉　⑦宗族內(nèi)部
【概念解讀】
1.中國古代戶籍制度
中國古代戶籍制度是歷代王朝對(duì)編戶齊民進(jìn)行控制的最重要手段,戶籍制度的核心是對(duì)人口的占有與支配。對(duì)封建國家而言,賦役是國家的根本,而戶籍是賦役征役的依據(jù),因此歷代王朝都非常重視戶籍的編制與管理。戶籍制度主要包含兩方面內(nèi)容,一是登記制度,二是管理制度。戶籍制度通過各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào),并按一定原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。它是統(tǒng)治者征調(diào)賦役、落實(shí)行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù),也是國家對(duì)農(nóng)民實(shí)行道德教化、經(jīng)濟(jì)剝削、人身控制的重要途徑。
2.輸籍定樣
輸籍定樣是隋朝制定戶等和納稅標(biāo)準(zhǔn)的方法。為了防止地方官吏、豪強(qiáng)在戶籍、戶等、賦稅方面營私舞弊,585年(開皇五年),隋文帝采納高颎的建議,在全國實(shí)行輸籍之法,即由政府規(guī)定各界民戶所應(yīng)負(fù)擔(dān)的賦稅徭役數(shù)目,并從輕定額,使之低于豪強(qiáng)地主對(duì)于依附農(nóng)民的剝削,再由政府規(guī)定劃分戶等的標(biāo)準(zhǔn),作為定樣,頒發(fā)各州縣,使依樣劃分戶等。這一辦法頒布以后,許多原來依附于豪強(qiáng)地主的農(nóng)民紛紛脫離他們,向官府申報(bào)戶口,納稅服役,成為國家的編戶,使得國家財(cái)政收入增加,賦役的來源擴(kuò)大,削弱了豪強(qiáng)地主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
思考點(diǎn) 東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么
解題關(guān)鍵:人口與戶籍制度之間的關(guān)系。
思路引領(lǐng):結(jié)合東晉和宋朝戶籍制度的內(nèi)容,從人口與戶籍制度之間的關(guān)系分析說明。
答案提示:掌握人口變動(dòng)情況,以便征發(fā)賦役。
學(xué)思之窗 想一想:古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無依的人群進(jìn)行救助 這樣的法律規(guī)定能落實(shí)嗎
解題關(guān)鍵:古代政府制定法律的實(shí)質(zhì)及其局限。
思路引領(lǐng):第①小問,結(jié)合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景,從根本目的的角度分析其實(shí)施的必要性;第②小問,從古代政府制定法律的本質(zhì)及其局限性可以說明其落實(shí)的效果有限。
答案提示
原因:古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低,自然災(zāi)害頻發(fā),人民生活缺少保障,社會(huì)救濟(jì)為民眾提供了一定的生活保障,保證人口繁衍和正常生產(chǎn)生活的進(jìn)行,適應(yīng)了維護(hù)統(tǒng)治的需要。
局限:落實(shí)效果有限。
【探究與拓展】
問題探究 結(jié)合所學(xué),談一談:為什么說對(duì)下層貧苦無依的人民進(jìn)行救濟(jì)是“仁政”之始
解題關(guān)鍵:“仁政”的含義及實(shí)施的目的。
思路引領(lǐng):結(jié)合材料“此四者,天下之窮民而無告者”,從民本思想的角度分析統(tǒng)治者實(shí)施“仁政”的必要性。
答案提示:統(tǒng)治者對(duì)人民有深切的同情心和愛心是“仁政”的民本思想,而對(duì)下層貧苦無依人民的救助是統(tǒng)治者對(duì)人民的同情心和愛心的最基本表現(xiàn)和最低要求,所以說對(duì)下層貧苦無依人民進(jìn)行救濟(jì)是“仁政”之始。
學(xué)習(xí)拓展 查閱古代族規(guī)家訓(xùn)及相關(guān)研究著作,了解宗族在古代基層社會(huì)治理中的作用。
解題關(guān)鍵:宗族對(duì)社會(huì)管理的作用。
思路引領(lǐng):根據(jù)所查閱的古代族規(guī)家訓(xùn)的內(nèi)容,結(jié)合所學(xué)宗族救助活動(dòng)的作用,從宗族、文教、社會(huì)秩序等方面分析概括。
答案提示:閱讀族規(guī)家訓(xùn),關(guān)鍵是了解古代宗族在維護(hù)社會(huì)秩序上所起到的作用,如提倡和睦鄉(xiāng)里,提倡勤勞致富,互助濟(jì)困,維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定社會(huì),對(duì)于一些違法行為也會(huì)以族規(guī)家訓(xùn)的方式加以禁絕。要注意剔除古代族規(guī)家訓(xùn)中的封建糟粕。
【合作探究】
任務(wù)1　中國古代的基層管理
材料一　某同學(xué)繪制:宋朝以來社會(huì)治理結(jié)構(gòu)圖
材料二　某同學(xué)整理:宋朝以來紳士階層社會(huì)地位的提升
社會(huì)問題 解決方案
均田制崩潰以后,國家不能越過地主階級(jí)直接掌握土地與農(nóng)民。宋朝田制不立,不抑兼并,地方紳士階層難以將自己的經(jīng)濟(jì)、文化力量上升為政治力量,進(jìn)而控制鄉(xiāng)村社會(huì),出現(xiàn)了國家與地方社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象 方案 提出 內(nèi)容 結(jié)果
三舍法 北宋王安石 將各地選送的太學(xué)生分為三等,層層培訓(xùn)選拔官員,改革單純通過考試選拔官僚的制度 變法的政治實(shí)驗(yàn)失敗
學(xué)校 取士 北宋程顥 通過學(xué)校選拔官員,要求由儒家學(xué)者主導(dǎo)文化教育并獲得向朝廷推舉官員的權(quán)力 沒有得到統(tǒng)治者的采納
科舉 理學(xué)化 南宋姚勉 通過科舉理學(xué)化,讓皇帝承認(rèn)信奉理學(xué)的鄉(xiāng)村紳士才是國家選官的恰當(dāng)對(duì)象,承認(rèn)他們?cè)卩l(xiāng)村社會(huì)的文化權(quán)力和政治地位 理學(xué)的最高解釋權(quán)歸皇帝,將科舉、理學(xué)與官學(xué)體系相結(jié)合,秀才和舉人成為功名身份
　　(1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括自宋朝以來社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。
(2)根據(jù)材料二,以紳士階層社會(huì)地位的提升為視角,對(duì)材料所蘊(yùn)含的相關(guān)歷史信息進(jìn)行解讀。
【參考答案】　(1)特點(diǎn):以儒家思想為主導(dǎo),通過專制主義中央集權(quán)制度,到達(dá)州縣,再以鄉(xiāng)紳自治為中介,延伸到宗族家庭,實(shí)現(xiàn)家國同構(gòu)和中央集權(quán)。
(2)解讀:均田制崩潰,大地主勢(shì)力強(qiáng)大,紳士階層缺乏穩(wěn)固地位,國家與地方社會(huì)治理脫節(jié);王安石變法通過三舍法取士,但改革最終失敗;北宋學(xué)者提出的文人主導(dǎo)學(xué)校取士的方案未被統(tǒng)治者采納;南宋學(xué)者試圖將科舉理學(xué)化,這有助于紳士階層獲得功名身份;紳士階層地位的提升是利益集團(tuán)博弈的產(chǎn)物。
“四讀” 讀題引、讀設(shè)問、讀出處、讀正文得出重要信息: 材料一:從題引得出是關(guān)于“宋朝以來社會(huì)治理結(jié)構(gòu)”,進(jìn)而概括出示意圖中它的特點(diǎn)。 材料二:從題引“宋朝以來紳士階層社會(huì)地位的提升”得出視角,進(jìn)而提煉表格信息并進(jìn)行解讀
“兩定” 限定詞(時(shí)間、空間、角度): 第(1)問,時(shí)空限定——宋朝以來;內(nèi)容限定——社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。第(2)問,時(shí)空限定——宋朝以來;角度限定——紳士階層社會(huì)地位的提升
定位詞(原因、特點(diǎn)、影響): 第(1)問,根據(jù)材料“通過學(xué)校選拔官員,要求由儒家學(xué)者主導(dǎo)文化教育并獲得向朝廷推舉官員的權(quán)力”“通過科舉理學(xué)化,讓皇帝承認(rèn)信奉理學(xué)的鄉(xiāng)村紳士才是國家選官的恰當(dāng)對(duì)象,承認(rèn)他們?cè)卩l(xiāng)村社會(huì)的文化權(quán)力和政治地位”概括。第(2)問,根據(jù)“地方紳士階層難以……出現(xiàn)了國家與地方社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象”“三舍法”“王安石”“變法的政治實(shí)驗(yàn)失敗”“通過學(xué)校選拔官員,要求由儒家學(xué)者主導(dǎo)文化教育并獲得向朝廷推舉官員的權(quán)力”“沒有得到統(tǒng)治者的采納”“將科舉、理學(xué)與官學(xué)體系相結(jié)合,秀才和舉人成為功名身份”等關(guān)鍵信息,從本質(zhì)角度進(jìn)行解讀
任務(wù)2　中國古代的社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫政策
材料　從隋朝到清朝糧倉經(jīng)歷的主要變化
朝代 糧倉設(shè) 置時(shí)間 名稱 所在地 存糧 來源 管理和監(jiān)督
隋朝 585年 義倉 社 捐獻(xiàn) 社長
唐朝 627年 義倉 附加稅
北宋 963年 義倉 州縣 附加稅 地方官
南宋 1181年 社倉 鄉(xiāng)村 捐獻(xiàn) 地方管理,官員監(jiān)督
元朝 1269年 義倉 社 附加稅 地方管理,官員監(jiān)督
明朝 1529年 社倉 社 附加稅 地方管理,官員監(jiān)督
清朝 1654年 (1679年) 義倉、 社倉 城鎮(zhèn)、 集市 捐獻(xiàn) 地方管理,官員監(jiān)督
——據(jù)蕭公權(quán)《中國鄉(xiāng)村:19世紀(jì)的帝國控制》整理
　　提取表中有關(guān)信息,并結(jié)合所學(xué)予以說明。(要求:表述成文,史論結(jié)合,論述充分,邏輯清晰。)
【參考答案】　示例:中國古代政府比較重視積谷備倉進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)。
從隋朝到清朝,政府通過建立義倉和社倉等地方糧倉體系來貯存糧食。義倉是公益糧倉或設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧倉,社倉是社區(qū)糧倉或鄉(xiāng)村糧倉。義倉和社倉貯存的糧食不同于常平倉的糧食由官府提供,而是主要來自鄉(xiāng)紳富民的捐獻(xiàn)以及征收的附加稅。早期建立的義倉設(shè)有社長,由地方官管理和監(jiān)督,后期逐漸演變?yōu)橛傻胤洁l(xiāng)人管理,受當(dāng)?shù)毓俑O(jiān)督。如此演變的原因在于,鄉(xiāng)人管理可以更好地保證糧食的來源,官員監(jiān)督可以確保鄉(xiāng)村糧倉體系的運(yùn)作。
古代糧倉的建立對(duì)政府控制災(zāi)荒、救濟(jì)饑民起到了一定的積極作用。
(問題會(huì)設(shè)計(jì)、知識(shí)能遷移、思維講層次、分段有講究)
審試題要求,確定命題主旨 初步設(shè)計(jì)“問題”(論點(diǎn)) 提取表中有關(guān)信息,并結(jié)合所學(xué)予以說明。(試題主題不明確——提取表中有關(guān)信息)
讀相關(guān)素材(史料、圖表等) 有效信息 “從隋朝到清朝糧倉經(jīng)歷的主要變化”“義倉”“社倉”“社”“州縣”“鄉(xiāng)村”“城鎮(zhèn)”“集市”“捐獻(xiàn)”“附加稅”“社長”“地方管理,官員監(jiān)督”
時(shí)空定位 中國古代,從隋朝到清朝
史實(shí)梳理(準(zhǔn)備論據(jù),先“多多益善”,再“去偽存真”) 義倉和社倉的功能;義倉和社倉的異同;義倉的管理及其演變;古代糧倉建立的意義
層次鮮明 糧倉的建立、救濟(jì)的性質(zhì)、資金來源、管理方式、演變的原因及其對(duì)社會(huì)的影響
其他方面 結(jié)合所學(xué)知識(shí)
答題步驟 確定論點(diǎn) 中國古代政府比較重視積谷備倉進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)
梳理論據(jù)(2個(gè)為宜,不貪多求全) 義倉和社倉的功能與異同
義倉的演變及其原因
得出結(jié)論(回望論點(diǎn),展示素養(yǎng)) 古代糧倉的建立對(duì)政府控制災(zāi)荒、救濟(jì)饑民起到了一定積極的作用
【隨堂檢測(cè)】
1.秦代鄉(xiāng)里制度逐漸定型,縣分為若干鄉(xiāng),鄉(xiāng)下有里,里下有什伍組織。鄉(xiāng)里組織擁有宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法、婚喪祭祀等職權(quán)。這反映出秦代(　　)。
A.農(nóng)村基層實(shí)行地方自治
B.皇帝直接掌握了鄉(xiāng)官的任命權(quán)
C.鄉(xiāng)里屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織
D.鄉(xiāng)里組織基層治理作用的凸顯
【解析】根據(jù)“鄉(xiāng)里組織擁有宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法、婚喪祭祀等職權(quán)”可知,鄉(xiāng)里組織基層治理的作用凸顯,D項(xiàng)正確。材料信息無法體現(xiàn)“自治”,A項(xiàng)不符合題意;B項(xiàng)與材料信息無關(guān),排除;根據(jù)材料“縣分為若干鄉(xiāng),鄉(xiāng)下有里,里下有什伍組織”可知,鄉(xiāng)里屬于地方行政管理組織,C項(xiàng)錯(cuò)誤。
【答案】D
2.《隋書》中記載,長孫平奏請(qǐng)朝廷,讓民間每年秋收時(shí)每家拿出一石以下的糧食,貧少出,富多出,儲(chǔ)存在鄉(xiāng)里,用來防備荒年,名叫“義倉”。據(jù)此可知,“義倉”(　　)。
A.在隋朝之前已經(jīng)廣泛設(shè)置
B.主要用于保障朝廷糧食供給
C.具有民間賑災(zāi)自救的作用
D.滿足了百姓荒年的糧食需求
【解析】根據(jù)材料“讓民間每年秋收時(shí)每家拿出一石以下的糧食,貧少出,富多出,儲(chǔ)存在鄉(xiāng)里”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,隋朝時(shí)的“義倉”是指民間百姓出一部分糧食儲(chǔ)存起來,以備荒年,具有自救的作用,C項(xiàng)正確;A項(xiàng)材料無從體現(xiàn),排除;B項(xiàng)“保障朝廷糧食供給”說法錯(cuò)誤,“義倉”主要用于民間儲(chǔ)存糧食以備荒年,與朝廷無關(guān),排除;材料沒有體現(xiàn)“義倉”滿足了百姓荒年的糧食需求,排除D項(xiàng)。
【答案】C
3.古代戶籍制度是國家治理的重要制度。以下①②③分別對(duì)應(yīng)正確的是(　　)。
A.“編戶齊民”“大索貌閱”“黃冊(cè)”
B.“編戶齊民”、“大索貌閱”、主戶客戶
C.“大索貌閱”、“編戶齊民”、主戶客戶
D.“大索貌閱”、“編戶齊民”、戶貼制度
【解析】在中國古代不同的朝代推行不同的戶籍制度,漢朝時(shí)期推行“編戶齊民”的政策,隋朝時(shí)期推行“大索貌閱”制度,宋朝推行主客戶制度,B項(xiàng)正確;明代推行“黃冊(cè)”制度排除A項(xiàng);C項(xiàng)中的“大索貌閱”和“編戶齊民”順序顛倒,排除;戶貼是宋朝發(fā)給民戶的納稅通知書,與戶籍制度無關(guān),排除D項(xiàng)。
【答案】B
2

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