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第9課　兩宋的政治和軍事
課程標準 目標分解
通過了解兩宋的政治和軍事,認識這一時期在政治等方面的新變化 1.結合宋初趙普給宋太宗的奏折,了解宋初統治者的治國政策及特點,了解北宋初期強化中央集權的原因和影響。(時空觀念、歷史解釋、史料實證) 2.結合學者研究成果《變法視野下宋代商鞅評價研究》等文獻,了解北宋中期“慶歷新政”與王安石變法等重要改革,認識兩宋時期在政治、軍事上的新變化和重要影響。(時空觀念、歷史解釋、史料實證)
【自主預習】
一、北宋的政治和軍事
1.宋初中央集權的加強
背景 (1)北宋結束了五代十國的分裂局面。 (2)宋初統治者吸取唐后期以來①　　　　、政局動蕩的歷史教訓
措施 加強中央對地方的控制 (1)中央派②　　　　出任地方各州的長官知州,節度使逐漸變為虛銜。 (2)設諸路轉運司統管地方財政,保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷。 (3)將地方精銳部隊編入③　　　　,拱衛京師,鎮守地方,定期更換駐地
分散機構權力 (1)中央:A.樞密院專掌軍權,三司專掌財政,與宰相分權,并增設④　　　　為副相。 B.樞密院與禁軍管理機構“⑤　　　　”分權,前者有調兵權但不統兵,后者統兵但無權調兵。 (2)地方:A.設⑥　　　　和平行的四個路級機構,從不同方面對各州進行監控和節制。 B.州一級增設⑦　　　　,與知州共同簽署文書,彼此制約
實行崇文抑武方針 (1)目的:抑制武將勢力膨脹。 (2)措施:罷免宿將兵權,用文官擔任樞密院長官;大力提倡⑧　　　　,擴大科舉規模,抬高文官和士人的地位
影響 (1)積極方面:有效地預防了內部動亂,鞏固了國家的統一和安定,強化了中央集權。 (2)消極方面:制度過于僵化,權力分割過細,影響了行政效率,助長了因循保守的政治風氣
　　2.北宋的統治危機
邊防 壓力 (1)北部:遼朝占領燕云十六州,時常南下侵擾;通過“⑨　　　”、盟約等勉強獲得安定(澶淵之盟)。 (2)西北:與西夏的戰爭屢戰屢敗,通過“⑩　　　　”維持穩定
財政 危機 (1)北宋招募組建龐大的軍隊,軍費占到國家財政開支的大半。 (2)北宋政府機構設置重疊,官僚隊伍不斷膨脹。 (3)養兵和養官成為朝廷的沉重負擔,財政狀況日益惡化
　　3.王安石變法
背景 (1)北宋政治風氣因循保守,行政效率低下。 (2)仁宗“慶歷新政”明顯觸犯了　　　　集團的既得利益,引發抵制,很快歸于失敗
開始 1069年,宋神宗任用王安石主持變法
原則與目的 加強國家對農業、商業、水利、軍事、科舉、教育等諸多領域的管理和控制,達到　　　　的目的
內容 富國 官府通過向農民提供農業貸款、撥巨資從事商業經營等手段,力圖在調控經濟的同時開辟財源
強兵 對農民進行編制管理和軍事訓練,希望借以恢復“兵農合一”的　　　　制,取代募兵制
評價 (1)變法達到了富國目的,增加大筆收入。 (2)強兵的效果并不明顯,北宋與西夏開戰,又以失敗告終。 (3)一些措施在執行過程中加重了人民的負擔,引起激烈爭議。 (4)統治集團內部的分裂日益嚴重,北宋逐漸走向衰亡
二、南宋的偏安
靖康之變 1127年,北宋被金朝攻滅,宋徽宗、宋欽宗被俘虜北去
南宋建立 趙構在應天府稱皇帝,后定都臨安,史稱南宋
南宋偏安 (1)岳飛抗金。 (2)紹興和議:1141年,南宋與金訂立　　　　,南宋對金稱臣,每年向金朝繳納一筆財物,稱為“　　　　”。岳飛也被南宋朝廷逮捕殺害。 (3)宋金南北對峙:南宋地位稍有上升,不再向金稱臣,而是“世為侄國”
【答案】①軍閥割據　②文官　③禁軍　④參知政事　⑤三衙　⑥轉運司　⑦通判　⑧文治　⑨歲幣　⑩歲賜　官僚　富國強兵　征兵　紹興和議　歲貢
思考點 北宋這種“以錢財換和平”的做法是否可取 為什么
思路引領:對民族戰爭要有正確的認識,樹立正確的民族觀,即中國歷史上所出現的任何民族都屬于中華民族的組成部分。這一問題是開放性的,可以回答可取,也可以回答不可取。可以從短期來看,也可以從長期來看。但不管持何觀點,從何角度分析,都要以正確的民族觀來回答。
答案提示:(1)從短期來看,北宋這種做法屬于不得已而為之。
①宋初為加強中央集權,強干弱枝,守內虛外,禁軍有一半駐防在京師及其附近,其余分別戍衛國內要沖地區,只有少量的禁軍屯駐在邊境,使得北宋御敵能力減弱。
②多次對遼戰爭的失敗,使北宋統治者產生了“畏遼”的心理,加之國內矛盾日益尖銳,農民起義不斷發生,北京不得已以金錢換和平,以貿易求取穩定。
③對北宋而言,歲幣加重了北宋人民的負擔,加劇了北宋的財政危機,這種以歲幣換和平的方式,使北宋獲得了相對安定的發展環境,但也加速了統治集團的腐朽和墮落。
(2)從長期來看,北宋這種做法有利于中華民族的不斷交融。
宋遼間幾十年的戰爭、宋夏之間長期的戰爭,使交戰雙方損失都很大,既消耗了國力,也違背了人民的意愿。戰爭結束后,各族通過“榷場”邊境“互市”,進行經濟、文化交流,這滿足了各族人民生產和生活的需要,增進了各族人民的友誼,加強了邊疆地區同中原的聯系,促進了邊疆地區的開發和民族關系的發展,是符合人民意愿的。北宋獲得了相對安定的發展環境,也為其經濟、文化的繁榮創造了條件。
學思之窗 上述言論出自變法反對派之口,或有夸大之處,但是否也反映了變法的某些缺陷
解題關鍵:認識變法的策略失誤及其局限性。
思路引領:結合材料信息分析變法反對派的主張,聯系所學知識分析王安石變法失敗的原因和歷史局限性。
答案提示:①變法達到了富國的目的,增加了政府的財政收入,但強兵的效果并不明顯,與西夏的戰爭仍以失敗告終;②一些措施在執行過程中加重了人民的負擔,也引起激烈爭議;③圍繞變法問題,統治集團內部的分裂日益嚴重,引發黨爭,北宋逐漸走向衰亡。
【探究與拓展】
問題探究 結合所學知識,談談你對上述材料的理解,分析宋初加強中央集權措施的利弊得失。
思路引領:材料中南宋學者在總結前朝滅亡的歷史教訓時,反思了北宋初期的過度集權、法度過密、財政吃緊、養兵備用、內外皆柔等問題,還應結合所學知識分析其積極意義。
　　答案提示
(1)積極作用:北宋政權建立后,采取一系列措施,加強了中央集權,使自唐末以來藩鎮割據、政權更迭頻繁、戰禍連年不斷、國家四分五裂的局面得以改變,保持了國家的相對統一和社會較長時間的相對穩定,有利于恢復和發展生產力;為籠絡知識分子,北宋擴大了科舉錄取的名額,簡化了科舉錄取的程序,從而推動了科學文化事業的進一步發展;監察制度在一定程度上避免了一些人的獨斷專行與貪贓枉法,有利于加強官員的廉潔性;加強中央集權,有利于控制外戚與宦官,從而使中央政治能夠比較清明。
(2)弊端:①材料指出北宋法度過密,立法原則是防范,沒有鼓勵進取的宗旨。②事權分散,行政程序煩瑣,同時也造成官僚機構龐大而運轉不靈,官員職責不清,行政效率不高,萎靡因循之風漸長,消耗過大而征斂無度也不利于政府辦事效率的提高。③守內虛外,兵多但將帥不能因時因地靈活指揮,軍隊數量多但戰斗力低下,在對遼、夏的戰爭中屢屢失利,使國家積貧積弱,最終導致了北宋的覆亡,為后世提供了深刻的歷史教訓。
【重要概念】
1.三衙
三衙是北宋管理禁軍的機構,由殿前都指揮使司、侍衛親軍馬軍都指揮使司和侍衛親軍步軍都指揮使司組成。三衙各設都指揮使為長官,以武將擔任。三衙對禁軍的管理主要限于平時的統領、訓練,作戰時則由朝廷委任的將帥統兵出征,戰畢兵歸三衙。最高軍事機構樞密院的官員通常由文官擔任,對禁軍有調遣權,但是不參與日常管理,這樣就跟三衙形成分工。
2.官職差遣體制
宋代,官僚制度中有“官”“職”“差遣”的區分。所謂“官”,實際是一種等級待遇,作為敘級、分等、定薪的依據。所謂“職”,不是職務,而是加官,只是一種虛銜。上述兩種官僚,“有官無權”“有職無權”,真正負實際責任的是“差遣”。所謂“差遣”,也稱職事官(事務次官),是官僚擔任的實際職務。
學習拓展 近千年來,關于王安石變法的評價,存在著相當大的爭議。就此次變法某個方面的措施查找資料,了解其爭議所在。
思路引領:通過查找資料,理解變法舉措在理論與實踐上的差距,理解改革派與保守派在國家治理理念上的不同。
答案提示:以青苗法為例。
熙寧二年(1069年)九月,頒布青苗法。規定以各路常平倉、廣惠倉所積存的錢谷為本,其存糧遇糧價貴,即較市價降低出售,遇價賤,即較市價增貴收購。其所積現錢,每年分兩期,即在需要播種和夏秋未熟的正月和五月,按自愿原則,由農民向政府借錢貸物。收成后,隨夏秋兩稅,加息十分之二或十分之三歸還谷物或現錢。青苗法的本意是使農民在青黃不接之際,不致受“兼并之家”高利貸的盤剝,使農民能夠“赴時趨事”。
這項措施頒布后,大大增加了政府收入;限制了高利貸對農民的剝削,一定程度上緩和了階級矛盾。宋神宗還專門派人去民間訪查,得到的結論是“民皆歡呼感德”“民便之,無不喜者”。這證明老百姓是滿意并支持這一改革的。
但是反對這項措施的人也非常多,比如韓琦、富弼、歐陽修等人。反對者提出了一個看似讓人無法反駁的理由,那就是國家對農民放貸是與民爭利。他們攻擊王安石的這種做法是陷國家于不仁不義,認為這不是“仁政”。以翰林學士范鎮為典型,他認為國家放貸與民間高利貸沒什么不同,五十步笑百步而已。言外之意,只要是放貸,那就是與民爭利。同時青苗法在實行過程當中出現了一系列的問題,地方官員為完成政績考核,強行讓百姓向官府借貸,而且隨意提高利息,加上官吏為了邀功,額外還有名目繁多的勒索,百姓苦不堪言。這樣,青苗法就變質為官府放高利貸,收取利息的苛政,后遭廢止。
【合作探究】
任務1　北宋初期的國家治理
材料　宋初趙普在給宋太宗的奏折中說:“中國既安,群夷自服。是故夫欲攘外者,必先安內。”
結合所學知識,就材料中的觀點作研究論題,并運用具體史實予以論證。(要求:論證充分,史實準確,表述清晰。)
【參考答案】　示例
論題:北宋政治的“攘外”與“安內”。
論證:北宋統治者吸取前朝歷史經驗教訓,為防止藩鎮割據,從政治到軍事,從中央到地方,采取了一系列加強中央集權的措施,把政治、軍事、財政大權最大限度地集中到朝廷。在“安內”方面,政治上實行二府三司制,分割相權;地方上派文官任知州,并設通判,加強了中央集權;軍事上內重外輕,防止武人專權局面的出現。但是北宋受周邊遼、西夏等少數民族政權的襲擾,軍事上一直處于被動地位,“攘外”方面做得并不合格。
總之,北宋未能平衡好“攘外”與“安內”的關系,使得北宋王朝“積貧積弱”。
(問題會設計、知識能遷移、思維講層次、分段有講究)
審試題要求,確定試題主旨 初步設計“問題”(論點) 結合所學知識,就材料中的觀點作研究論題,并運用具體史實予以論證。(試題主題明確——材料中的觀點作研究論題)
讀相關素材(史料、圖表等) 有效信息 “中國既安,群夷自服。是故夫欲攘外者,必先安內”
時空定位 北宋初期
史實梳理(準備論據,先“多多益善”,再“去偽存真”) 北宋專制主義中央集權加強的背景、表現和影響;北宋邊防壓力及財政危機
層次鮮明 北宋“安內”的措施及影響——北宋“攘外”的表現及結果
其他方面 結合所學知識
答題步驟 確定論點 北宋政治的“攘外”與“安內”
答題步驟 梳理論據(2個為宜,不貪多求全) 北宋吸取前朝教訓,采取了一系列加強中央集權的措施
北宋與遼、西夏的戰爭及影響
得出結論(回望論點,展示素養) 北宋未能平衡好“攘外”與“安內”的關系,使得北宋王朝“積貧積弱”
任務2　王安石變法
　　材料
官員 對商鞅變法的評價
王安石 衛鞅之于孝公,盡取秦法而更為之,盡取秦民而束縛馳驟之。雖甘龍辨說之煩,秦民言令不便者以千數,而鞅終不為沮,卒之國內大治,諸侯重足屏息,爭西向而割地。(1069年奏折)
蘇軾 唯商鞅變法,不顧人言,雖能驟致富強,亦以召怨天下,使其民知利而不知義,見刑而不見德,雖得天下,旋踵而失也。(1071年上神宗皇帝書)
李綱 (兩宋之際 抗金名臣) 秦用商鞅之令而卒并六國。……改法更令,信賞必罰,以壯國威,以養士氣,使之有勇而知方,然后兵乃可用也。(《梁溪集》)
—摘編自李香玉《變法視野下宋代商鞅評價研究》
(1)據材料指出宋代官員對商鞅變法的認識。
(2)據材料并結合所學知識,說明以上認識產生的原因。
【參考答案】　(1)認識:變法徹底;賞罰分明;富國強兵;為統一奠定基礎;重利輕義;嚴刑峻法,忽視德治;導致秦朝速亡。
(2)原因:北宋中期統治危機加劇;王安石為變法造勢,實現富國強兵;蘇軾反對新法;金軍威脅;李綱主張改革,以增強軍隊戰斗力。
“四讀” 讀題引、讀設問、讀出處、讀正文得出重要信息: 材料:從材料出處“變法視野下宋代商鞅評價研究”及正文“而鞅終不為沮”“然后兵乃可用也”“亦以召怨天下……旋踵而失也”歸納出宋代官員對商鞅變法的認識
“兩定” 限定詞(時間、空間、角度): 第(1)問,時空限定——宋代;內容限定——官員對商鞅變法的認識。第(2)問,時空限定——宋代;內容限定——以上認識產生的原因
定位詞(原因、特點、影響): 第(1)問,根據材料“而鞅終不為沮,卒之國內大治,諸侯重足屏息,爭西向而割地”“秦用商鞅之令而卒并六國”“改法更令,信賞必罰,以壯國威,以養士氣,使之有勇而知方,然后兵乃可用也”和所學知識得出變法徹底;賞罰分明;富國強兵;為統一奠定基礎。根據材料“亦以召怨天下,使其民知利而不知義,見刑而不見德,雖得天下,旋踵而失也”得出重利輕義;嚴刑峻法,忽視德治;導致秦朝速亡。第(2)問,結合所學知識可知,王安石面對宋朝統治危機,主張變法;蘇軾則反對變法;李綱是兩宋之際抗金名臣,也主張效法商鞅變法圖強
【隨堂檢測】
1.唐末五代以來,節度使把持地方財政,常常將大量財物留使、留州。宋初為解決這一問題所設的機構是(　　)。
A.通判 B.樞密院
C.參知政事 D.諸路轉運司
【解析】據材料“唐末五代以來,節度使把持地方財政,常常將大量財物留使、留州”可知,唐末五代以來,節度使把持地方財政,結合所學知識可知宋代為解決這一問題在地方所設的機構是諸路轉運司,負責把地方財政轉運到中央,D項符合題意;通判是北宋負責地方監察的官員,A項錯誤;樞密院是北宋負責軍事的中央機構,B項錯誤;參知政事是北宋負責行政的中央官員,C項錯誤。
【答案】D
2.北宋中期,“滿朝朱紫貴,盡是讀書人”,“今世用人,大率以文詞進……雖有武臣,蓋僅有也”。這體現出當時(　　)。
A.崇文抑武 B.守內虛外
C.藩鎮割據 D.無為而治
【解析】結合所學知識可知,北宋中期的官員多為讀書人,選官多以“文詞進”,武臣不受重視,體現出當時實行崇文抑武的方針,A項正確;材料不能說明宋朝實行守內虛外的政策,B項錯誤;宋朝并未出現藩鎮割據的局面,C項錯誤;無為而治是西漢初期的治國思想,D項錯誤。
【答案】A
3.(2023·浙江寧波高一期中)有學者對中國古代某次變法評論道:“九百多年前的這次變法,企圖以金融管制的辦法操縱國事,試圖以信用借款的辦法刺激經濟增長,達到‘不加稅而國用足’的改革目標。”這次變法是(　　)。
A.商鞅變法 B.孝文帝改革
C.慶歷新政 D.王安石變法
【解析】根據材料“達到‘不加稅而國用足’的改革目標”及所學可知,北宋王安石實行變法,實施青苗法、均輸法、市易法等措施,打擊了地主富商,沒有向百姓加稅而增加了國家財政收入,D項正確;A、B、C三項不符合題意,排除。
【答案】D
4.(2023·全國高一校聯考階段練習)北宋元祐年間,蘇軾擔任杭州知州時,給中央上了一道《乞賜度牒修廨宇狀》,要求修繕損毀嚴重的地方政府辦公用房。按照當時的制度,蘇軾需事先稟報(　　)。
A.轉運司 B.節度使
C.樞密院 D.參知政事
【解析】根據材料及所學知識可知,從北宋開始,朝廷對財政管理嚴格,凡州軍常例之外的財務,都需先稟報統管地方財政的轉運司,由轉運司審核上奏,絕無擅自決定的權力,A項正確;節度使在宋代沒有實權,排除B項;樞密院在宋代掌管軍權,排除C項;參知政事在宋代掌管行政權,排除D項。
【答案】A
5.詩人張以寧經過辛棄疾墓時賦詩:“英雄已盡中原淚,臣主元無北渡心。”該詩反映的歷史事實是(　　)。
A.宋朝放棄收復燕云十六州
B.澶淵之盟,遼宋和議
C.紹興和議,宋廷偏安江南
D.南宋滅亡,國家一統
【解析】辛棄疾是南宋著名詞人,他的作品中經常流露出對南宋山河分裂的悲痛,因此,張以寧用“英雄已盡中原淚”來紀念他;而紹興和議后,南宋統治者偏安東南,無心統一,所以張以寧用“臣主元無北渡心”來諷刺南宋統治者的茍安,故選C項。
【答案】C
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