資源簡(jiǎn)介

班級(jí) 姓名 小組序號(hào) 教師評(píng)價(jià)
第二課 我國(guó)公民的政治參與 第三框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活
【課前預(yù)習(xí)案】
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
1.知識(shí)目標(biāo)：知道村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的性質(zhì)，并掌握它們是如何帶領(lǐng)村（居）民行使民主管理權(quán)利的。理解公民參與民主管理的意義。
2.能力目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力 ( http: / / www.21cnjy.com )；培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)，對(duì)有關(guān)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和行為進(jìn)行分析和批評(píng)的能力；逐步提高政治參與的實(shí)際本領(lǐng)；提高自主學(xué)習(xí)與合作探究的能力。
3.情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)：珍惜自己享有的民主權(quán)利，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感；關(guān)注社會(huì)的公共生活和公共管理，培養(yǎng)公民意識(shí)。
【重難點(diǎn)】村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的性質(zhì)；村民自治的內(nèi)容；公民參與民主管理的意義。
【自主學(xué)習(xí)】
一、最廣泛的民主實(shí)踐
1.實(shí)行 是人民當(dāng)家作主有效的途徑。
2.村民委員會(huì)
（1）閱讀教材P24第二自然段，找出村民委員會(huì)的性質(zhì)。
溫馨提示：
①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)；
②村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。
③村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。
④村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員，不拿國(guó)家工資， ( http: / / www.21cnjy.com )他們的補(bǔ)貼是村民給的；凡依法屬于村民委員會(huì)自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都由村民自己討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預(yù)。
⑤村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。
（2）村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容：
①民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑（村民選舉）；
②通過(guò) 按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定（村民決策）；
③村民自治章程或村規(guī)民約等形式（村民管理）；
④ 、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作等形式（村民監(jiān)督）。
思維拓展：村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系：鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( http: / / www.21cnjy.com )政府對(duì)村民委員會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是指導(dǎo)關(guān)系，村民委員會(huì)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級(jí)，與之沒(méi)有行政隸屬關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)雖然不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但仍然必須對(duì)村委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。同時(shí)，村委會(huì)也有義務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、支持和幫助，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作。
3.城市居民委員會(huì)
（1）閱讀教材P25第一自然段，找出城市居民委員會(huì)的性質(zhì)和作用。
①性質(zhì)
②作用：維護(hù)居民的合法權(quán)益；管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解居民糾紛；協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；反映居民意見(jiàn)、要求和建議等。
溫馨提示：城市居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能履行國(guó)家職能。
（2）閱讀教材P25第二自然段，簡(jiǎn)要概括歸納城市居民自治的內(nèi)容。
居委會(huì)成員居民選（選舉）、社區(qū)大事居民定（決策）、日常事務(wù)居民管（管理）、各項(xiàng)工作居民監(jiān)督（監(jiān)督）。
二、共建祥和文明社區(qū)
1. 閱讀教材P24第一自然段和P26第一自然段，歸納實(shí)行基層民主自治的意義。
（1）實(shí)行農(nóng)村村民自治和城 ( http: / / www.21cnjy.com )市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，我國(guó)正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。
（2）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更 ( http: / / www.21cnjy.com )切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。
思考：為什么公民積極參與民主管理？
2. 青少年如何參與基層民主自治
中學(xué)生需要有參與民主管理的經(jīng)歷
總的要求:共建祥和文明社區(qū)
具體要求：嘗試、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、增強(qiáng)提高
溫馨提示：此問(wèn)題了解即可。
【預(yù)習(xí)自測(cè)】
1.在我國(guó)，農(nóng)村、城市實(shí)行基層民主自治組織是什么？其性質(zhì)是什么？
2.村民、居民是如何通過(guò)基層群眾自治組織行使民主管理權(quán)利的？
3.我國(guó)發(fā)展基層民主有什么重大意義？
【課堂探究案】
【自主探究】（判斷并說(shuō)明理由，自主思考完成）
1.實(shí)行村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主的主要途徑。
2.村民委員會(huì)是村民民主管理村務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)。
【合作探究】（自主思考，寫(xiě)出要點(diǎn)；合作討論，完善要點(diǎn)；點(diǎn)評(píng)點(diǎn)撥，總結(jié)規(guī)律方法）
在新農(nóng)村建設(shè)中，A村實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和 ( http: / / www.21cnjy.com )民主管理制度，做到公開(kāi)有底賬、議事有記錄、檔案有專(zhuān)柜，使每次的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容都有據(jù)可查，這些“讓事實(shí)說(shuō)話(huà)”“給群眾以明白，還干部以清白”的事例，著實(shí)給該村干部群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的益處。
結(jié)合材料，請(qǐng)對(duì)如何完善農(nóng)村基層民主管理機(jī)制提出幾點(diǎn)建議。
【當(dāng)堂檢測(cè)】（相信自己，力爭(zhēng)全對(duì)！只有一項(xiàng)符合要求）
1．在多次征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《某村村務(wù)公開(kāi)目錄》編制出臺(tái)，它明確了村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方法、時(shí)間和形式。村務(wù)公開(kāi)有利于
①農(nóng)民依法直接行使管理國(guó)家的權(quán)力 ②使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道
③農(nóng)民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù) ④確立農(nóng)民的國(guó)家主人翁地位
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
2．2015年某社區(qū)居民委員會(huì)的一 ( http: / / www.21cnjy.com )名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該
A．由居民委員會(huì)主任決定 B．由居民委員會(huì)討論決定
C．提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定 D．報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)
3．我國(guó)某地全面推廣了村級(jí)民主決策“五步法” ( http: / / www.21cnjy.com )：民主提案——民主議案——民主表決——?jiǎng)?chuàng)業(yè)承諾——監(jiān)督實(shí)施。每年春節(jié)前后召開(kāi)“五步法”決策會(huì)已成為該地農(nóng)村慣例，村民們親切地稱(chēng)之為“村里的人代會(huì)”。“五步法”被廣大群眾認(rèn)可和接受，是因?yàn)樗?br/>①有利于保障村民直接行使基層民主權(quán)利 ②有利于保障基層政權(quán)機(jī)關(guān)的有效運(yùn)行
③是促進(jìn)基層決策科學(xué)化民主化的重要途徑 ④是村民自治制度的法律保障
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
4．近年來(lái)，某地按照“意見(jiàn) ( http: / / www.21cnjy.com )收集、公開(kāi)聽(tīng)證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理辦法
①擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事 ( http: / / www.21cnjy.com )務(wù)的決策參與范圍　②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系　③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位　④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．日前我國(guó)首個(gè)“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”—浙 ( http: / / www.21cnjy.com )江省武義縣白洋街道后陳村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成功換屆選舉。該村自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度建立以來(lái)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)村干部“零違紀(jì)”、村民“零上訪”、不合規(guī)支出“零人賬”。這說(shuō)明（ ）
A.村務(wù)監(jiān)督擴(kuò)大了村民的民主權(quán)利
B.村務(wù)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)村民自治的基礎(chǔ)
C.村務(wù)監(jiān)督有利于村委會(huì)依法行政
D.村務(wù)監(jiān)督有利于村民自治的制度化規(guī)范化
【知識(shí)體系構(gòu)建】
村民自治
最廣泛的民主實(shí)踐
民主管理： 居民自治
共創(chuàng)幸福生活
實(shí)行基層民主自治的意義
【課后拓展案】
1．以下是某村村民自治章程草案（節(jié)選） ( http: / / www.21cnjy.com )：一、依據(jù)《憲法》規(guī)定，本章程是全體村民的行為準(zhǔn)則；二、村委會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生；三、村委會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全村的工作；四、村委會(huì)要服從人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，按照鎮(zhèn)政府的指示完成各項(xiàng)工作。對(duì)該《章程（草案）》條款解讀正確的是
①村委會(huì)是基層政權(quán)機(jī)關(guān)，要接受人民政府的領(lǐng)導(dǎo)
②村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)行使職權(quán)
③村民直接選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑
④《憲法》為基層民主建設(shè)提供了法律保障，體現(xiàn)了人民民主具有廣泛性的特點(diǎn)
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
2．近幾年，各地開(kāi)始實(shí)行“村級(jí)事務(wù) ( http: / / www.21cnjy.com )管理契約化”、“村務(wù)公決制度”和建立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”等，促進(jìn)了廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如果將上述事實(shí)寫(xiě)成新聞報(bào)道，下列題目中你認(rèn)為最合適的是
A．?dāng)U大農(nóng)民基本權(quán)利的途徑和方法 B．公民監(jiān)督和制約政府權(quán)力的有效形式
C．加強(qiáng)我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的成功實(shí)踐 D．完善我國(guó)基層群眾自治制度的積極探索
3. 黨的十八屆三中全會(huì)提出，要開(kāi)展形式 ( http: / / www.21cnjy.com )多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。為此有專(zhuān)家建議，應(yīng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題聽(tīng)取社區(qū)群眾的意見(jiàn)。該建議有利于
①擴(kuò)大公民的政治權(quán)利　②完善社區(qū)居民自治制度　③提高決策的科學(xué)化民主化水平　④調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
4. 制定和實(shí)施村規(guī)民約是村民自治的 ( http: / / www.21cnjy.com )有效途徑。我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是
A．外出務(wù)工者必須按時(shí)返鄉(xiāng)參加選舉 B．牲畜毀壞他人農(nóng)作物被打死不賠償
C．村委會(huì)定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng) D．村民發(fā)生糾紛必須服從村委會(huì)裁定
5. 新修訂的《村委會(huì)組織法》為加強(qiáng)鄉(xiāng) ( http: / / www.21cnjy.com )鎮(zhèn)政府對(duì)村規(guī)民約的指導(dǎo)監(jiān)督，增加了規(guī)定；村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。對(duì)此理解正確的是
①村規(guī)民約是村民參與民主管理的 ( http: / / www.21cnjy.com )主要途徑　②說(shuō)明村規(guī)民約是廣大村民制定的農(nóng)村法律　③有利于村民自治步入規(guī)范化的軌道　④有利于保障村民利益與國(guó)家、集體利益的一致性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【我的反思】
第二課 第三框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活
參考答案
【自主探究】
1.錯(cuò)。是有效的途徑。
2.錯(cuò)。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)都不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是……基層群眾性自治組織。
【合作探究】
①在村委會(huì)選舉中，正確行使民主權(quán)利，自己選舉當(dāng)家人。
②通過(guò)村民會(huì)議等發(fā)表意見(jiàn)，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。
③通過(guò)制定村民自治章程或村規(guī)民約等，規(guī)范村民自己和村干部的行為。
④通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì) ( http: / / www.21cnjy.com )定期報(bào)告工作等，保證村民切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
【當(dāng)堂檢測(cè)】
1—5 C C B B D
【課后拓展】
1—5 B D B C D

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