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第四課第一框“政府的權力：依法行使”
【課前預習案】
【學習目標】
1．知識目標：理解政府依法行政的具體要求、意義及提高依法行政水平的措施。
2．能力目標：自主學習，合作探究，提高辯證分析和歸納的能力。
3．情感、態度與價值觀目標：關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法治觀念。激情投入，快樂學習。
【重難點】依法行政、政府決策
【自主學習】
一、政府依法行政
1.依法行政含義：閱讀課本第43頁，歸納依法行政的含義。
2.依法行政的必要性：
（1）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
（2）依法行政的意義：閱讀課本第44頁，歸納依法行政的意義。（提示：四個有利于從人民、政府、社會三個角度歸納）
思考：政府為什么要依法行政？
3.依法行政的具體要求：
思維拓展：
依法行政與依法執政的區別與聯系
依法行政 依法執政
區別 主體 是國家行政機關，即各級人民政府 是中國共產黨
內涵不同 政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定 就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法、保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化
內容 依法行政的“政”指政府的管理和服務職能 依法執政的“政”主要指國家政權，黨通過政治領導、思想領導、組織領導來實行對國家政權的控制
地位不同 依法行政是法治國家的重要標志和實現依法治國的關鍵 中國共產黨是社會主義事業的領導核心，不斷提高黨的執政能力與水平是依法治國的根本保證
方式 依法行政是各級政府機關通過履行政府職能來實現的 依法執政是中國共產黨通過政治領導、組織領導和思想領導來實現的
聯系 ①依據相同，都根據憲法和法律行使職權或執掌國家政權；②目的相同，都為實現和維護人民的根本利益服務；③都是實施依法治國方略的客觀要求
二、科學決策、民主決策、依法決策
1.政府權力行使包括決策、執行、監督等環節。
2.政府決策要求：
（1）政府必須做到審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。
①在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性 。
②在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好反映民意、集中民智。
③在依法決策方面，堅持決策的內容符合法律的規定和要求，決策的過程符合法定程序。
（2）為減少決策失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。
思考：政府應如何依法行政？
【預習自測】
1. 在我國，政府依法行政就是按照 行使權力。
A.法律規定的權限和程序 B.黨的主張和人民的意志
C. 少數服從多數的原則 D.權力和責任的大小
2.由于污染面積擴大，某市政府立即制定行 ( http: / / www.21cnjy.com )政法規，嚴格執法；指示法院對造成嚴重污染的企業法人代表繩之以法；加強科普宣傳力度，增強市民環保意識。該市政府的做法不正確的是
A.制定法規，使環保工作有法可依 B.立即采取措施，依法行政
C.指示法院對造成重大污染的企業代表繩之以法 D.加大科普宣傳力度，進行普法教育
3.從根本上講，政府堅持依法行政，就是
①堅持為人民服務的宗旨 ②體現對人民負責的原則
③自覺接受人民的監督 ④努力維護政府的威信
A.① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④
【課堂探究案】
【自主探究】（判斷并說明理由，自主思考完成）
1．政府要依法行政，必須加強立法工作。政府屬于立法機關。
2．在政府民主決策的過程中，堅持少數服從多數的原則，對少數人的意見不予考慮。
3．各級黨組織要堅持依法行政。
4. 為減少決策失誤，我國政府正在建立行政監督和質詢制度
【合作探究】（自主思考，寫出要點；合作討論，完善要點；點評點撥，總結規律方法）
活動一
材料一　為建設生態山東,山東省委、省政府要 ( http: / / www.21cnjy.com )求各級政府要廣泛聽取群眾的意見和建議,建立健全信息公開制度,構筑人民群眾廣泛參與的網絡公共平臺,傾聽民聲民意,及時解決熱點難點問題。
材料二　把人民的利益放在第一位,使政府工作 ( http: / / www.21cnjy.com )得到人民的擁護,才能給經濟轉型營造良好的社會環境。當下,政府工作中的不作為、亂作為和慢作為的現象,官員拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的工作方式,會帶來社會風險,同事不同辦成為腐敗的誘因。所以,政府權力的行使體現人民的利益就顯得很重要。
(1)據材料一,說明在建設生態山東問題上政府應怎樣科學民主決策。
(2)結合材料二,運用政治生活知識回答,為了體現人民的利益,政府應怎樣行使權力
【當堂檢測】（相信自己，力爭全對！只有一項符合題目要求，限時5分鐘完成。）
1.政府依法行政，必須堅持
①合法行政 ②公開行政、遵循法定程序
③堅持公民在法律面前一律平等的原則 ④增強責任意識，有權必有責
A.②③④ B.①②③ C.①③④ D.①②④
2014年11月1 ( http: / / www.21cnjy.com )6日《燕趙都市報》報道，河北省大名縣法院對行政訴訟審理全面“提速”，依法判決“民告官”案，件件都當庭宣判，行政機關敗訴率竟達到80％以上。這些案件沒有一起被上級法院改判。運用相關知識，完成2—3題。
2．我國民間傳統中有“屈死不告官”這么一條人生訓誡，人們要告“官”時一般是非常慎重的，不到萬不得已不會上法庭。現在“民告官”案件的增加
A．說明不依法行政的現象普遍存在 B．表明公民的依法維權意識不斷增強
C．說明國家依法保護公民的合法權利 D．表明我國社會主義民主的發展程度已相當完備
3．在這些“民告官”案件的審理過程中，行政機關敗訴率較高。這說明
①行政機關的行政行為亟待進一步規范 ②行政機關的執法水平有待進一步提高
③行政機關依法行政的意識亟待加強 ④行政機關是管理國家行政事務的機關
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
4. 由于政府的法規、政策的修改或撤銷 ( http: / / www.21cnjy.com )給企業合法權益造成的損失，要建立合理的補償和處置機制。政府要為自己的決策不當或政策變化給企業造成的損失“買單”，這給我們的啟示有
A.我國人民民主廣泛性的體現 B.政府要審慎用權，民主決策
C.人民民專政國家性質的體現 D.社會主義民主程度的倒退
5.政府及其公職人員行使權力必須依據
A.政府工作的實際需要 B.是否有助于處理具體問題 C.憲法和法律 D.政府的紅頭文件
【知識體系構建】
政府依法行政
政府的權力：依法行使
科學決策、民主決策、依法決策
【課后拓展案】
1．為了規范行政機關實施行政行為的 ( http: / / www.21cnjy.com )程序,西安市政府以政府令的形式公布了《西安市行政程序規定》,其中規定重大行政決策作出后征求公眾意見的時間不得少于20天。這表明(　　)
①政府堅持科學決策和民主決策?、谡瀼匾婪ㄐ姓脑瓌t?、酃駴Q定權得到切實保障?、苷婪ㄐ惺沽⒎?br/>A.①② B.③④ C.①③ D.②④
2．提高政府依法行政的水平，就要做到
①嚴格規范行政執法行為 ②不斷擴大行政權力
③不斷提高科學、民主、依法決策能力 ④減少對行政權力的制約
A．①② B.③④ C.①③ D.②④
3．廣東省某縣在城區改造、文化活動 ( http: / / www.21cnjy.com )中心、人民公園等與人民群眾生活息息相關的一些建設項目上,向社會公開展示建設選址,并讓法制辦負責人參加縣政府會議,防越權決策。這一做法(　　)
①堅持了依法決策　②明確了政府權責關系?、勐男辛私洕ㄔO職能?、鼙Ｕ狭斯駥χ卮笫聞盏臎Q策權
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
4．政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是(　　)
①人民法院依照相關法律法規審理企業破產清算案 ( http: / / www.21cnjy.com )件?、诎l改委對企業合謀操縱產品價格的壟斷行為作出處罰?、廴舜蟪Ｎ瘯贫ㄆ髽I安全生產流程與勞動保護規章制度
④環保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5．為了整合我國海洋執法力 ( http: / / www.21cnjy.com )量,提高執法效率,我國重新組建國家海洋局。將國家海洋局及中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合。如此整合的目的是(　　)
①進一步轉變政府職能,建 ( http: / / www.21cnjy.com )設效能政府?、谔岣哒晤I導水平,降低行政成本　③逐步形成權責一致、執行順暢的行政管理體制?、芡晟普疀Q策信息和智力支持系統
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
【我的反思】
第四課 “我國政府受人民的監督”第一框“政府的權力：依法行使”答案
【預習自測】
1.A 2.C 3.B
【自主探究】
1.錯。政府可以制定行政法規，但不是立法機關。我國國家立法機關是全國人大及其常委會。
2.錯。政府民主決策堅持民主集中制。
3.錯。依法行政主體是政府，依法執政主體是黨。
4.錯。為減少決策失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度。
【合作探究】
活動一
(1)①拓寬民意反映渠道,支持公民采用 ( http: / / www.21cnjy.com )多種方式參與決策過程。②自覺接受民主監督,增強決策透明度。③深化行政管理體制改革,依法行政、審慎行使權力。④堅持對人民負責的工作原則和求真務實的工作作風。
(2)①政府依法行政,保障人民群眾的權 ( http: / / www.21cnjy.com )利和自由。我國法律體現人民的利益,依法行政,有利于改變不作為、亂作為和慢作為的現象。②科學民主決策,使決策能更好地反映民意、集中民智、愛惜民力;拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的決策,不可能作出最好的決策,要改進決策工作,體現人民利益。③對政府權力進行監督,真正做到權為民所用,造福人民,對同事不同辦等現象要加強監督,防止權力被濫用。
【當堂檢測】1—5 DBABC
【課后拓展】1—5 ACACC

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