資源簡介

第13課　當代中國的民族政策 （ 1 課時 ）
一、學習目標
教材分析
本課通過三個子目（民族區域自治制度的建立、民族區域自治制度的發展、中共十八大以來民族區域自治制度的完善）講述了當代中國的民族政策的發展歷程。
▲ 民族區域自治制度實行的原因、特點
★ 民族區域自治制度實行的過程和意義
教學目標與核心素養
【唯物史觀】
運用唯物辯證史觀及有關理論，了解中國民族區域自治制度確立的背景，內涵、實施過程，特別是該制度實施的重大意義，培養學生用歷史和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】
認識當代中國的民族政策所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【歷史解釋】
引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，認識中國民族區域自治制度涵義和特點，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】
讓學生認識中國民族區域自治制度實施的意義，培養祖國統一和民族團結的認同感。
二、學習過程
【自學測評】
1.背景
① 歷史淵源：我國自古就是個統一的多民族國家，在長期的歷史發展中，逐漸形成了誰有離不開誰的多元一體格局。
②歷史經驗：歷史上歷代政府對民族地區的治理理念和政策，為新中國處理民族關系提供了一些借鑒。
③舊中國存在民族壓迫和歧視政策；我國人口、資源分布和經濟文化發展不平衡，少數民族地區相對落后。
④中國共產黨歷來重視民族問題；在革命戰爭年代，中共對民族問題有益的探索；民族問題關乎國家長治久安和各民族的前途命運。
⑤理論基礎：馬克思、列寧主義關于民族區域自治和地方自治的理論。
2.標志：1954年通過 。
3.實施：根據《中華人民共和國憲法》，新疆維吾爾自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區和西藏自治區先后成立。此外，還成立了一批自治州、自治縣(旗)。
4.表現
（1）中共十一屆三中全會后，黨和國家全面恢復和落實黨的民族政策。
（2）1984年，《民族區域自治法》，標志著民族區域自治制度從此被納入法制軌道。
（3）1990年，“三個不離開”，深刻闡釋各民族休戚相關、命運與共的血肉關系。
（4）隨著社會主義民主政治建設的不斷推進和依法治國基本方略的實施，民族區域自治在我國政治生活中的地位日益提高。
（5）1997年， 1997年中共十五大明確把民族區域自治制度確立為建設有中國特色社會主義政治制度的基本政治制度之一。
5.作用：
(1)維護國家的集中統一。
(2)保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，打牢中華民族共同體思想基礎。
(3)實現民族地區經濟社會事業加快發展。
6.中共十八大以來民族區域自治制度的完善有何表現？
（1）中共十八大以來，黨和國家全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨和中國特色社會主義的認同。
（2）中共十九大報告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
（3）鑄牢中華民族共同體意識被寫入《中國共產黨章程》，賦予民族工作新的內涵和重大歷史使命，是習近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領域的具體體現。
（4）黨和國家努力創造各族人民共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實現中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標。
【合作探究】
探究一 民族區域自治制度的建立的背景
材料1 中華民族作為一個自覺的民族實體，是近百年來中國和西方列強對抗中出現的，但作為一個自在的民族實體則是幾千年的歷史過程所形成的……它(中華民族)的主流是由許許多多分散孤立存在的民族單位，經過接觸、混雜、聯結和融合，同時也有分裂和消亡，形成一個你來我往、我來你去，我中有你、你中有我，而又各具個性的多元統一體。
——費孝通《中華民族的多元一體格局》
材料2 歷代在民族事務治理理念上，既強調天下一統、又強調因俗而治。這種維護一統而又重視差別的治理理念，對中華民族的形成和發展至關重要。……歷代中央政府在民族地區實行有別于內地的管理體制也構成了我們今天民族區域自治制度的歷史淵源。
——中國民族報《堅定不移堅持和完善民族區域自治制度》（2015）
材料3 新中國成立以前，我國各少數民族的社會發展，總體上說，比漢族落后了很多。……奴隸主、農奴主、地主、牧主占人口極少數，卻掌握著……主要生產資料和財富……廣大農牧勞動者及從事各種生產勞動的為……絕大多數人，卻只占有極少量的生產資料……(他們)政治上被歧視、被統治；經濟上被剝削、被奴役；精神上被束縛、被愚弄；生活極貧窮，文化極落后。
——摘編自楊建新《論我國民族問題的“變”與“不變”》
材料4 1840年鴉片戰爭之后的110年間，中國屢遭帝國主義侵略、欺凌，中國各族人民陷入被壓迫、被奴役境地。在國家四分五裂、民族生死存亡的危急關頭，中國各族人民團結一心、共御外侮，為維護國家主權統一、爭取民族獨立和解放進行了艱苦卓絕的斗爭。特別是抗日戰爭（1937－1945年）時期，中國各民族進一步聯合起來，同仇敵愾，抗擊侵略，保家衛國。回民支隊、內蒙古抗日游擊隊等許多以少數民族為主的抗日力量，為奪取反法西斯戰爭勝利譜寫了可歌可泣的歷史篇章。
——《中國的民族區域自治》白皮書 （2005年）
材料5 中國共產黨……自誕生之日起就主張民族平等，各民族在平等的基礎上聯合起來，進行反帝反封建的革命，于革命勝利后建立各民族自由聯合的國家。新政協籌備期間，黨中央和毛澤東就即將成立的新國家的民族制度......的問題征求一些同志的意見。李維漢經過調查研究，向黨中央和毛澤東提出，應實行民族區域自治制度。
——黃鑄《民族區域自治的由來》
問題1：結合材料分析我國民族區域自治制度的建立的背景。
（1）歷史淵源：我國自古就是個統一的多民族國家，在長期的歷史發展中，逐漸形成了誰有離不開誰的多元一體格局。
（2）歷史經驗：歷史上歷代政府對民族地區的治理理念和政策，為新中國處理民族關系提供了一些借鑒。
（3）舊中國存在民族壓迫和歧視政策；我國人口、資源分布和經濟文化發展不平衡，少數民族地區相對落后。
（4）政治基礎：近代，中國各民族人民為民族解放而奮斗過程中，形成了牢固的政治認同。
（5）中國共產黨歷來重視民族問題；民族問題關乎國家長治久安和各民族的前途命運。
（6）在革命戰爭年代，中共對民族問題有益的探索。
（7）理論基礎：馬克思、列寧主義關于民族區域自治和地方自治的理論。
探究二 民族區域自治制度的優勢
材料1：各少數民族聚居的地方實行區域自治。民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
——《中華人民共和國民族區域自治法》（2001年2月28日修正）
材料2：國家在制定國民經濟和社會發展計劃時，充分尊重和照顧民族自治地方的特點和需要，根據全國發展的整體布局和總體要求，將加快民族自治地方的發展擺到突出的戰略位置。為加快西部地區和民族自治地方的發展，中國政府于2000年開始實施西部大開發戰略......
——《中國的民族區域自治》白皮書
材料3：歷屆全國人大代表的少數民族代表比例都高于少數民族人口比例。全國55個少數民族都有本民族的全國人大代表，人口超過100萬的少數民族都有本民族的全國人大常委會委員;在155個民族自治地方的人民代表大會常委會中，都有實行區域自治民族的公民擔任主任或者副主任。各少數民族與漢族以平等地位參與國家事務和地方事務管理，民族區域自治制度有效地保障了各少數民族人民當家作主的權利。
問題2：根據上述材料，談談民族區域自治制度的優勢有哪些？
優勢：維護國家的集中統一；保障少數民族合法權益；實現民族地區經濟社會事業加快發展；鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；打牢中華民族共同體思想基礎。
三、本節精練
1．周恩來曾說：“（中國歷史上）民族發展在地區上是互相交叉的……漢族曾經長時期統治中原，向兄弟民族地區擴張。可是也有不少的兄弟民族進入過內地，統治中原。這樣就形成各民族雜居的現象。”據此可知，我國實行民族區域自治制度的主要因素是
A．民族團結平等的歷史傳統 B．向社會主義過渡的需要
C．民族共同繁榮的經濟任務 D．民族雜居融合的現實國情
2．1971年，有位美國學者所說：“外交已開始付出紅利，蘇聯因怕美國與中共過分親善，愿意在反彈道導彈條約的堅定立場上讓步。”這主要表明
A．美蘇關系緩和具有戰略意義 B．美蘇軍備競賽負擔沉重
C．中美關系改善影響較為明顯 D．蘇聯力圖破壞中美關系
3．西藏自治區成立50多年來，中央人民政府領導西藏各族人民把貧窮落后的西藏，改造發展為生機勃勃的社會主義新西藏，在中華民族自強不息的歷史畫卷上寫下了濃墨重彩的一筆，這反映出中央人民政府
A．實行共同繁榮的民族政策 B．保障少數民族當家作主的權利
C．實行中華民族一家親 D．分期對西藏地區實行援助
4．2019年，習近平主席指出，“要繼續高舉聯合國這面多邊主義旗幟，充分發揮世界貿易組織、國際貨幣基金組織世界銀行二十國集團、歐盟等全球和區域多邊機制的建設性作用，共同推動構建天類命運共同體。”據此可知，我國
A．對現有國際框架的完全認同 B．奉行獨立自主的和平外交
C．積極推動和完善全球多邊治理 D．始終站在發展中國家立場
5．2015年10月1日全家政協主席俞正聲發表講話：“1955年10月1日，新疆維吾爾自治區成立，開啟了新疆民族區域自治的光輝歷程。60年來，新疆走過了波瀾壯闊的歷史進程，取得了舉世矚目的輝煌成就。”以下對民族區域自治制度分析正確的是
①民族區域自治制度是由我國歷史與國情決定的
②《共同綱領》正式確認民族區域自治制度是中國一項基本政治制度
③在民族聚居區都要實現民族區域自治
④實現民族區域自治利于民族團結，利于社會挽定。
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
6．《中華人民共和國民族區域自治法》規定：民族區域自治是中國共產黨運用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。下列對民族區域自治制度理解正確的是
A．不利于國家的民族團結與發展 B．是少數民族人民的要求
C．在民族聚居區都要實行民族區域自治 D．是由我國歷史與國情決定的
7．（2021浙江）統一多民族國家的形成與發展，奠定了中華民族偉大復興的歷史文化基礎。閱讀材料，回答問題。（15分）
材料一 秦并海內，兼諸侯，南面稱帝，以養四海。天下之士斐然鄉風。若是者何也？曰：近古之無王者久矣。周室卑微，五霸既歿，令不行于天下，是以諸侯力政，強侵弱，眾暴寡，兵革不休，士民罷敝。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虛心而仰上。
——引自司馬遷《史記》
材料二 （康熙帝）曰：“治天下自有本原，不專恃險阻。……守國之道，惟在修德安民，民心悅服則邦本得，而邊境自固，所謂眾志成城者是也。”（雍正帝）諭內閣：“中國之一統始于秦氏，塞外之一統始于元氏，而極盛于我朝。自古中外一家，幅員極廣，未有如我朝者也。”
“康乾盛世”時期，版圖在前代王朝的基礎上進一步開拓、鞏固，對邊疆民族地區的統治管理也取得了突出成就，在中國作為統一多民族國家的發展史上具有極為重要的歷史地位。
——摘編自《清實錄》、張帆《中國古代簡史》
材料三 當人們唱起“中華民族到了最危險的時候”時，不管是漢族、滿族、蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、壯族，還是其他許多兄弟民族，不管是國內的居民還是海外的華僑，都同樣難以抑制地熱血沸騰，聚結成一個整體去抵抗外來的侵略者。
在極端深重的民族危機面前，誰能夠領導人民抵抗外來的侵略，把祖國從危難中拯救出來，誰就能夠取得人民發自內心的信任和支持；否則，就會被人民所拋棄。這是理解中國近代歷史發展的鑰匙。中國人民正是在實際生活中一步一步了解中國共產黨的。
——引自金沖及《二十世紀中國史綱》
（1）根據材料一和所學知識，概括“元元之民”“莫不虛心而仰上”的原因。從統一多民族國家的角度，闡述“秦并海內”和“大一統”政體建立的意義。（4分）
（2）閱讀材料二，指出康熙帝實現“邊境自固”的核心觀點。結合所學，從“幅員”角度概括康雍乾時期統治者的突出貢獻。（5分）
（3）閱讀材料三，結合所學，請選擇闡述：①指出抗日民族統一戰線正式建立，從而使中華民族“聚結成一個整體”的標志，列舉蒙古族和回族“抵抗外來的侵略者”的典型事例。簡述抗日戰爭中形成的民族精神及其對中華民族偉大復興的作用。②材料三中的“鑰匙”指的是什么？從這一視角概括近代以來中國革命的經驗。扼要說明新民主主義革命勝利對國內外民族解放運動的意義。（6分）
答案：
1．D 2．C 3．A 4．C 5．D 6．D
7.（1）原因：戰國時代頻繁的戰爭給人民帶來無窮災難，秦的統一順應了民心。
意義：開創了中華民族國家統一的新紀元，奠定了中國統一多民族中央集權國家的基本疆域，“大一統”政體為中國統一多民族國家的形成和鞏固奠定了基本格局。
（2）觀點：修德安民。
貢獻：為穩定和鞏固國家疆域進行了不懈的努力，使中國成為亞州東部最大的國家，近代中國的版圖在這一階段基本奠定。
（3）選擇闡述①：1937年9月，國民黨中央通訊社公布中共中央提交的國共合作宣言。蒙古抗日游擊隊、回民支隊，在“反掃蕩”過程中發展壯大起來。不畏強暴、英勇抗擊侵略的偉大民族精神，成為推動中華民族偉大復興的巨大動力。
選擇闡述②：民心。由中國共產黨領導中國人民走經過新民主主義到社會主義的道路，是中國近代歷史發展的必然，是中國人民的歷史選擇。結束了一百多年來帝國主義奴役中華民族的歷史，有力地推動了世界被壓迫民族和人民爭取解放的斗爭。

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