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高三歷史二輪復(fù)習(xí)學(xué)案
專題8 《古代戶籍制度和財(cái)政管理》
【課標(biāo)要求】了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。
【知識(shí)重點(diǎn)】戶籍制度演變及特點(diǎn)；社會(huì)治理、社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策。
【知識(shí)結(jié)構(gòu)】
一、歷代戶籍制度演變（戶籍制度根本目的是掌握人口變動(dòng)情況，以便征發(fā)賦役。）
1、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：制定戶籍開始。前375年，秦獻(xiàn)公“為戶籍相伍”，即以五家為“伍”的辦法編排戶口。
2、秦朝：戶籍實(shí)行分類登記制度，百姓戶籍，宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。
3．漢朝
（1）管理：丞相主管全國(guó)戶籍工作。
（2）登記：戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國(guó)家的“編戶齊民”。
（3）檢查：政府定期進(jìn)行人口調(diào)查。
4、東漢末年：戰(zhàn)事頻繁，人口流動(dòng)加劇，地主豪強(qiáng)與國(guó)家爭(zhēng)奪人口，戶籍散亂。
5、東晉：黃籍和白籍。黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊(cè)，稱為“黃籍”。東晉政府對(duì)南方土著居民以黃籍登記，對(duì)從北方南渡而來(lái)僑居的州、 郡、縣人口以“白籍”登記，不向白籍人口征發(fā)賦役。東晉后期和南朝,政府為增加賦役,不時(shí)將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，稱作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。
5、隋朝：命州縣官“大索貌閱”，將人口體貌與戶籍管理登記相比較，核定戶籍。
6、唐朝：唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。
7、宋朝：戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。
8、元朝：戶口類型復(fù)雜，按職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”，一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)。
9、明朝：
(1)繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。
(2)明朝戶籍冊(cè)稱“黃冊(cè)”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)，詳列各戶人口、田土、房屋。
10、清朝：
(1)普通戶籍基本沿襲明制，由于政府賦役越來(lái)越傾向于向土地?cái)偱桑瑧艏芾硐鄬?duì)松弛。
(2)固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍的作用大為削弱。
(3)乾隆年間，諭令戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。
二、中國(guó)古代的賦役制度
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1.中國(guó)古代的賦役制度的演變歷程
(1)西周：貢賦。
(2)春秋后期：齊國(guó)“相地而衰征”、魯國(guó)“初稅畝”。
(3)秦朝：按人丁收稅，征發(fā)徭役、兵役。
(4)漢朝：編戶齊民制度，依據(jù)資產(chǎn)多少對(duì)封建國(guó)家承擔(dān)田租、賦稅、徭役、兵役四項(xiàng)負(fù)擔(dān)。
(5)北魏：租調(diào)制。
(6)隋唐：租庸調(diào)制，按人丁收稅，納絹代役。
(7)唐中后期：兩稅法，由人丁稅轉(zhuǎn)為財(cái)產(chǎn)稅。
(8)北宋中期：方田均稅法、募役法。
(9)明朝中后期：一條鞭法。
(10)清朝：康熙“滋生人丁，永不加賦”，雍正攤丁入畝。
2.中國(guó)古代的賦役制度的演變趨勢(shì)
(1)標(biāo)準(zhǔn)：人丁為主→土地為主(以唐兩稅法為標(biāo)志)。
(2)地租形式：勞役地租為主→實(shí)物為主→貨幣為主(分別以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志)。
(3)征收種類：繁雜→簡(jiǎn)單(以明朝一條鞭法為標(biāo)志)。
(4)征稅時(shí)間：不定時(shí)→定時(shí)(以兩稅法為標(biāo)志)。
(5)必須服徭役、兵役→可以代役(以“庸”制為標(biāo)志)。
(6)隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品稅逐漸加重。
3.中國(guó)古代賦役制度變化的影響
(1)承認(rèn)土地私有，鞏固并發(fā)展封建土地所有制。
(2)調(diào)整國(guó)家、地主和農(nóng)民的利益，緩解階級(jí)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
(3)擴(kuò)大國(guó)家稅源，增加政府收入，維護(hù)政治統(tǒng)治。
(4)勞動(dòng)者有較大的人身自由，有利于手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。
(5)加重了人民負(fù)擔(dān)，成為農(nóng)民起義的原因之一。(黃宗羲定律)
中國(guó)古代的貨幣制度
時(shí)間 表現(xiàn)
商朝后期 開始出現(xiàn)銅鑄幣
春秋戰(zhàn)國(guó) 各國(guó)分別使用布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢等多種樣式的銅鑄幣
秦朝 在圜錢基礎(chǔ)上將貨幣統(tǒng)一為圓形方孔錢，這種樣式在此后被長(zhǎng)期沿用
北宋 誕生了世界上最早的紙幣，稱為“交子”。紙幣作為輔幣，與銅錢兼行
元朝 (1)將紙幣作為單一流通貨幣來(lái)發(fā)行，稱為“鈔”。 (2)元末濫印紙鈔，導(dǎo)致惡性通貨膨脹，財(cái)政崩潰
明朝 (1)恢復(fù)銅錢、紙幣并行的貨幣體制。 (2)自明朝中期起，白銀逐漸成為國(guó)家財(cái)政和民間交易的基本支付手段
清朝 (1)完全承認(rèn)白銀的法定貨幣地位，與銅錢兼用。 (2)白銀貨幣化是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)了商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展
四、知識(shí)點(diǎn)補(bǔ)充
（一）中國(guó)古代戶籍制度的作用、演變特點(diǎn)、原因。
（1）作用：統(tǒng)計(jì)人口；征收賦稅；征發(fā)徭役；控制人民；客觀上有利社會(huì)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；維護(hù)地方治安、維護(hù)統(tǒng)治。
演變特點(diǎn)：歷史悠久，由復(fù)雜到簡(jiǎn)單；戶籍對(duì)人身的控制由緊到松（或答戶籍制度下人身依附關(guān)系逐漸減弱）；戶籍與土地和賦稅制度逐漸分離；傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除。
（2）原因：中央集權(quán)制度的不斷強(qiáng)化；統(tǒng)治者的改革；農(nóng)民的反抗斗爭(zhēng)；商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；土地兼并和租佃關(guān)系的演變；財(cái)政危機(jī)；重農(nóng)抑商思想的影響。
（二）中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)
（1）地域性：政府將人口控制在特定地域范圍中，限制其流動(dòng)
（2）等級(jí)性：有特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別。
（3）世襲性：不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性。
（4）功能全面，被賦予社會(huì)治安職能：作為人口管理方式，基本功能是為分配土地、征收賦稅徭役提供依據(jù)。宋代以后的保甲制又為戶籍管理增添了社會(huì)治安功能。
（三）古代中國(guó)稅收的特點(diǎn)
治稅思想深受儒家思想影響；缺乏法制觀念，隨意性較強(qiáng)；人民的賦稅負(fù)擔(dān)沉重。
[辨易錯(cuò)]　區(qū)分賦稅、徭役、田賦、丁稅
(1)賦稅：歷代統(tǒng)治階級(jí)用強(qiáng)制方法向人民征收的實(shí)物、銀錢等。
(2)徭役：歷代統(tǒng)治者強(qiáng)迫人民從事的無(wú)償勞役，包括軍役、力役、雜役等。
(3)田賦：中國(guó)古時(shí)歷代政府對(duì)擁有土地的人所征收的土地稅，是賦稅的一種形式。
(4)丁稅：歷代封建政府征收的人口稅的總稱，一般對(duì)男丁征收。
（四）中國(guó)古代賦稅制度演變的趨勢(shì)
(1)征稅標(biāo)準(zhǔn)：由以人丁為主逐漸向以田畝為主過(guò)渡，人頭稅在賦稅中所占的比重越來(lái)越少，直到廢除。
(2)賦稅品種：由繁到簡(jiǎn)，稅種減少。從田租、人頭稅、雜稅簡(jiǎn)化為土地稅等；隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明清時(shí)期對(duì)商業(yè)征收重稅。
(3)征稅方式：由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展。
(4)征稅時(shí)間：由不固定逐漸發(fā)展為基本固定。
(5)人身控制：封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制逐漸松弛。
（五）中國(guó)古代貨幣演變的趨勢(shì)
(1)由自然貨幣向人工貨幣的演變。
(2)由雜亂形狀向規(guī)范形狀的演變。
(3)由地方鑄幣向中央鑄幣的演變。
(4)由文書重量向通寶、元寶的演變。
(5)由金屬貨幣向紙幣交子的演變。
(6)由手工鑄幣向機(jī)制幣的演變。

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