資源簡介

第4課　專制主義中央集權(quán)制度的演變與社會治理
1. 了解中國古代政治制度的發(fā)展演變；了解宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起中央集權(quán)政治制度的演變脈絡。
2. 了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。
3. 知道自西漢起歷代王朝法律、禮教并用的統(tǒng)治手段；了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施。
4. 認識秦漢時期統(tǒng)一多民族封建國家的建立、鞏固在中國歷史上的意義。
5. 了解三國兩晉南北朝政權(quán)更迭的歷史脈絡和隋唐王朝的鼎盛局面，認識這一時期制度演進、民族交融等新的成就。
6. 了解兩宋的政治和軍事，認識這一時期在政治方面的新變化。
7. 了解遼夏金元諸政權(quán)的建立、發(fā)展和相關制度建設，認識北方少數(shù)民族政權(quán)在統(tǒng)一多民族封建國家發(fā)展中的重要作用。
8. 認識明清時期封建專制發(fā)展和世界形勢變化對中國的影響，以及中國社會面臨的危機。
整理并了解：中央體制的演進
時期 發(fā)展歷程 認識
秦朝 (創(chuàng)立) (1) ①____________：皇帝總攬一切軍政大權(quán) ◎權(quán)力集中：權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無上。 ◎人治色彩：君主專制是主要特點，帶有濃厚的③________色彩。 ◎影響深遠：秦朝中央集權(quán)制度奠定了④___________________________ ________，有利于中華文明的延續(xù)
(2) 三公九卿制： 設置丞相(統(tǒng)領百官)、②____________(最高監(jiān)察官)、太尉(最高武官)，分管行政、監(jiān)察和軍事；下設九卿分掌國家各種政務和皇室事務，九卿下設若干部門，處理具體事務
(3)文書制度：各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理
兩漢 (發(fā)展) (1) ⑤____________，中央行政制度仍為三公九卿制 ◎主要特點：漢承秦制，有所損益。 ——實質(zhì)：⑧___________________。 ◎政治特色：漢初布衣將相格局；漢武帝起，儒生受重視；兩漢重視母族親屬；東漢中期以后，⑨____________交替專權(quán)
(2) 漢武帝時期，加強皇權(quán)，削弱相權(quán)，設立直接為皇帝所掌控的⑥______，尚書令的作用開始提升
(3) 西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大
(4) 東漢時期，劉秀增強⑦________的作用，將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱
魏晉 南北朝 (發(fā)展) 三省制：⑩________________，與中書省和門下省形成三省 ◎政權(quán)分立：中央集權(quán)遭到嚴重削弱，封建國家陷入分裂。 ◎承上啟下：這一時期雖處于長期分裂對峙狀態(tài)，但在政治制度上多有建樹，在中國歷史上具有承上啟下的作用。 ◎ ____________：魏晉政權(quán)的統(tǒng)治基礎是士族，皇帝依賴于士族的支持
隋唐 (完善) __________________，標志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。 ——中書省(草擬)、門下省(審核)、尚書省(執(zhí)行)是由皇帝直接掌控的中樞，尚書省下設六部，分工處理各項具體政務 ◎中樞機構(gòu)的運行機制發(fā)生了質(zhì)變。 ——相權(quán)由個人獨攬變?yōu)?________；國家決策權(quán)與行政權(quán)相分離。尚書省長官被排除在決策系統(tǒng)之外，內(nèi)廷秘書由皇帝的助手躍升為政府首腦，三省相互制衡。 ◎唐代設立政事堂的目的并非在于分割宰相權(quán)力。 ——政事堂的設立，提高了工作效率，三省出現(xiàn)了 __________的趨勢。另外，皇帝所頒布政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行；以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補君主才干之不足
(1) __________時，正式確立了三省六部制。 (2) 唐太宗時常給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍
宋朝 (加強) 二府三司制：中書門下掌管行政(最高行政長官是同中書門下平章事)， __________掌管軍政(用文官擔任其長官)，三司掌管財政，并增設參知政事為副相；設禁軍管理機構(gòu)“三衙”與樞密院分權(quán) ◎ ____________，文人治國。有利于鞏固統(tǒng)一，但因文官不熟悉軍務造成軍隊戰(zhàn)斗力低下。 ◎分割相權(quán)， ____________。宋承唐制，但門下省和尚書省虛設，中書門下的職能限于政務，軍權(quán)與財政權(quán)被樞密院和三司分割
元朝 (加強) 實行 ____________總理全國政務的中樞制度 宰相權(quán)力較大，威脅皇權(quán)
明朝 (強化) (1) ____________時期，廢除中書省和宰相，親理政務 ◎明朝君主專制發(fā)展到新高度，清朝君主專制達到頂峰，反映了 ____ _________________。 ◎內(nèi)閣設立后權(quán)力不斷加大，甚至通過票擬權(quán)參與決策，但內(nèi)閣卻沒有 ____________，因皇權(quán)需要而浮動，未改變皇權(quán)專制。 ◎明朝廠衛(wèi)機構(gòu)的設立和清朝的 ____________，反映了明清的非理性化統(tǒng)治趨勢，進一步說明明清時期君主專制的異化
(2) 明成祖時期，設立________，協(xié)助皇帝處理各種政務，內(nèi)閣逐漸成為事實上的行政中樞；后取得____________(替皇帝瀏覽百官奏章，草擬處理意見)
(3) 宦官專權(quán)：內(nèi)廷宦官機構(gòu)________獲得了協(xié)助甚至代理皇帝批紅的權(quán)力，還負責提督東廠，控制錦衣衛(wèi)
清朝 (頂峰) (1) 皇帝獨斷朝綱，事必躬親，君主專制極端強化
(2) 實行奏折制度：使________能夠更直接、廣泛地獲取信息，提高了決策效率，強化了對官僚機構(gòu)的控制
(3) 設立軍機處：雍正帝設立，由軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。軍機處逐漸成為____________________________
結(jié)論 (1) 宰相制度的頻繁變化，是君主專制中央集權(quán)官僚制度內(nèi)在矛盾發(fā)展的必然結(jié)果。 (2) 以古代中國為代表的君主專制政治，根源于___________________________，封建地主階級鞏固封建統(tǒng)治的需要和法家提供的“集權(quán)”理論
★注意點：皇權(quán)變異 無論是外戚還是宦官以及權(quán)臣，其權(quán)力均依托于專制皇權(quán)，是專制皇權(quán)的延伸和變異，都是封建君主專制中央集權(quán)的伴生物，都對中國古代政治產(chǎn)生了重要影響。 (1) ____________：外戚指君主的母族、妻族，利用皇帝年幼或者無能而把持朝廷政權(quán)的現(xiàn)象。以漢朝最為嚴重。 (2) ____________：明朝內(nèi)廷宦官機構(gòu)司禮監(jiān)獲得了協(xié)助甚至代理皇帝批紅的權(quán)力；負責提督東廠，控制錦衣衛(wèi)，對官民的言行進行監(jiān)視、偵查，有權(quán)逮捕、施刑。 (3) ____________：權(quán)臣，指有權(quán)勢之臣，他們的權(quán)力往往超過其他的大臣，達到臣子的最高峰。明朝內(nèi)閣擁有票擬權(quán)，內(nèi)閣首輔張居正權(quán)壓重臣，對皇權(quán)也有制約
整理并了解：基層治理的嬗變
1. 地方治理
時期 控制地方 行政區(qū)劃 戶籍制度 基層組織 基層監(jiān)督
秦 朝 (1) 推行①__________，形成了中央垂直管理地方的模式。 (2) 建立以郵傳為中心的②____________，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地 郡、縣二級制 ③____________ —— ④__________， 以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督
漢 朝 (1) 漢武帝頒布⑤________，成功削弱了諸侯王的勢力。 (2) 漢武帝將全國劃分為13個州部，分設⑥________監(jiān)察地方。 (3) 漢武帝任用酷吏治理地方，嚴厲打擊豪強、游俠等社會勢力的不法行為。 (4) 東漢晚期，州由監(jiān)察區(qū)演變?yōu)棰達__________ 郡、縣二級制(漢初還包括王國和侯國)→⑧_______________ 丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府均有專門人員主管戶籍。 (1) 百姓被政府編入戶籍后，便成了封建國家的“⑨_______”。 (2) 政府定期進行人口調(diào)查。 (3) 東漢末年，戶籍散亂
魏晉 南北 朝 —— ⑩____________ —— ——
隋 朝 廢郡，以州統(tǒng)縣 ____________ 隋朝命州縣官 “ ________”，重新核定戶籍
唐 朝 將 ______作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu) 道、州、縣三級制→節(jié)度使 ________，戶籍三年一造 以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設坊，郊外設村，設里正、坊正、村正 ________，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督
宋 朝 (1) ________出任知州。 (2) 設諸路轉(zhuǎn)運司統(tǒng)管地方財政。 (3) 將地方精銳部隊編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地。 (4) 設立平行的四個路級機構(gòu)，州一級增設 ________ 州(府、軍、監(jiān))、縣二級制→ ______________________ 戶籍分主戶與客戶 —— ________(北宋王安石變法)
元 朝 實行 ____________，鞏固多民族國家統(tǒng)一 省、路、府、州、縣多級行政制度 戶口類型比較復雜，按職業(yè)劃分，統(tǒng)稱為“ ________”；一旦定籍，世代相襲，不得變動 —— ——
明 朝 (1) 明初廢行中書省，原行中書省的權(quán)力由 __________________________分割。 (2) 朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán) ____________ (1) 繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。 (2) 明朝戶籍冊稱“_____”， 以里甲制為基礎，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋 實行__ _____，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設甲首、里長 __________以十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌
清 朝 清承明制，________成了一省長官，又設總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán) 省、府、縣三級制 (1) 普通戶籍基本沿襲明制，戶籍管理_____。 (2) 清前期，賦役實行_____、攤丁入畝后，戶籍的作用大為削弱。 (3) 乾隆年間，戶籍永停編審 —— 清初實行___ _____，后改為推行編制嚴密的保甲制
結(jié) 論 (1) 地方制度： ◎由分封制到郡縣制，反映了地方官吏任用原則由宗法血緣關系到中央行政任命的變化，體現(xiàn)了中國古代政治由__________________________轉(zhuǎn)變的完成。 ◎從郡縣制到行省制，反映了地方管理方式由中央垂直管理向中央派駐管理的轉(zhuǎn)變，對后世有著深遠的影響，體現(xiàn)了____________________________________的趨勢。 ◎下穩(wěn)上動：地方最高一級行政區(qū)劃受中央集權(quán)與地方分權(quán)的博弈，處于震蕩變化之中，而______一級行政區(qū)則具有穩(wěn)定性(縣是最基層的行政機構(gòu)，下設直接管理民眾的基層組織)
(2) 戶籍制度： ◎地域性：政府將人口控制在特定地域范圍內(nèi)，限制其流動。 ◎________：政府將人口按照等級分為特權(quán)戶種(官戶)、民籍戶種、賤民戶種等，地位逐層降低，界限分明。 ◎世襲性：不同等級、職業(yè)間的流動受到制約，戶籍是世襲的。 ◎被賦予____________職能：政府通過戶口管理加強對人口活動的控制和制約，如與里甲制、保甲制等相結(jié)合，成為政府加強其統(tǒng)治基礎的重要措施 ◎演變趨勢：由戶籍、土地、賦稅三位一體的戶籍管理制度，到宋朝開始，土地、賦稅與戶籍開始分離(或地籍與戶籍開始分離)，再到明清時期賦役與戶籍進一步分離，傳統(tǒng)的戶籍制度退出歷史舞臺。 ——戶籍的編審由嚴格控制到趨于松弛，戶籍管理與社會治安管理職能趨于合一
(3) 基層管理制度： ◎手段：基層政權(quán)與________同時并行、相互補充。唐宋以后，政府充分利用家訓、族規(guī)、鄉(xiāng)約制度，將儒家倫理滲透到社會基層管理，家族倫理和族規(guī)家法成為社會治理的重要手段。 ◎特點：注重建立____________的自我管理與相互監(jiān)督機制。 ◎趨勢：兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一。 ◎作用：完善了國家治理能力，減輕政府財政負擔，有利于維護社會的穩(wěn)定。但也加強了對人民的控制，強化了________________觀念，束縛了人們的思想
2. 邊疆治理
形式 時期 史實
戰(zhàn)爭 秦朝 ①____________________________________________
漢朝 (1) 漢武帝時期，②__________________三次出擊匈奴，取得大勝。 (2) 東漢(89年)，竇憲出擊北匈奴，取勝后刻銘燕然山
唐朝 貞觀初年(唐太宗)，唐朝反擊東突厥，東突厥汗國滅亡。后來，唐高宗聯(lián)合回紇滅西突厥
清朝 (1) 1662年，鄭成功驅(qū)逐③________________，收復臺灣。 (2) 平定漠西蒙古準噶爾部叛亂；平定維吾爾貴族④________________
和親 漢朝 (1) 西漢初年，朝廷對北方的⑤__________采取和親政策。 (2) 漢中期以后，為密切漢匈關系，昭君出塞
唐朝 (1) 唐太宗將⑥____________嫁給吐蕃贊普松贊干布。 (2) 8世紀初，金城公主嫁與吐蕃贊普尺帶珠丹
清朝 通過⑦____________，加強對漠南蒙古的控制
會盟 議和 唐朝 9世紀前期，吐蕃與唐朝會盟，史稱為“⑧____________”
北宋 (1) 1005年年初，宋遼締結(jié)⑨____________，遼宋皇帝以兄弟相稱。 (2) 1044年，夏宋達成和議，西夏向北宋稱臣
南宋 1141年，南宋與金訂立⑩____________，南宋對金稱臣
明朝 1571年， ________首領俺答汗與明朝訂立和議，接受明朝冊封
通貢 貢品賞賜。如宋朝給遼的“歲幣”、給西夏的“ ________”、給金的“歲貢”
冊封 隋朝 589年，百越首領冼夫人被冊封為 ____________，為隋朝治理嶺南起到了重要作用
唐朝 唐玄宗冊封回紇首領骨力裴羅為懷仁可汗，冊封靺鞨族粟末部首領大祚榮為 _______________，冊封南詔首領皮羅閣為云南王
明朝 明朝敕封 ________僧俗領袖為“王”“法王”
清朝 對于西藏最有影響的佛教格魯派領袖五世達賴和五世班禪進行冊封，清朝順治皇帝賜五世達賴“ __________”尊號；康熙賜五世班禪“ ___ _____________”尊號。此后，歷世達賴和班禪，都經(jīng)由中央政府冊封
經(jīng)濟文 化交流 漢朝 (1) 漢武帝派 ______出使西域，開辟了中西交通道路，促進了西域與中原的政治、經(jīng)濟、文化聯(lián)系。 (2) 自東漢以來，西、北邊陲的一些少數(shù)民族不斷向內(nèi)地遷徙
三國兩晉 南北朝 吳、蜀兩國以及東晉、南朝的經(jīng)濟開發(fā)，加強了南遷中原人民與東南、西南地區(qū)人民的交融
隋朝 加強了與 ______的接觸，曾三次派人抵達流求
唐朝 ________________，帶去了大批手工藝品和多種技術(shù)、醫(yī)藥書籍等
宋朝 宋與遼夏金各政權(quán)之間的經(jīng)濟往來十分密切，官方設置________進行互市貿(mào)易，民間貿(mào)易也相當活躍
明朝 (1) 韃靼與明朝恢復并擴大貿(mào)易關系。 (2) 在遼東、宣府、大同等地開放______，與蒙古、女真各族開展貿(mào)易。 (3) 與________通過貢賜、茶馬貿(mào)易進行經(jīng)濟交流
清朝 經(jīng)濟文化聯(lián)系加強，邊疆得到進一步開發(fā)
設置 機構(gòu) 秦朝 (1) 中央機構(gòu)：設____________等官職管理民族事務。 (2) 兩廣地區(qū)：設立了南海郡、桂林郡、象郡等
漢朝 (1) 中央機構(gòu)：設____________管理民族事務。 (2) 地方：西漢在河西走廊設武威、張掖、酒泉、敦煌四郡，合稱“河西四郡”。公元前60年，西漢設____________，作為管理西域的軍政機構(gòu)。在東北，西漢設護烏桓校尉
隋朝 隋唐時期，負責民族事務的機構(gòu)是____________________________ 在邊疆主要推行__________，以邊疆民族的豪酋大姓任郡守、縣令
唐朝 邊疆管理機構(gòu)主要是大都護府、都督府、________，西北設安西、北庭都護府，北方設安北、單于都護府，東北設安東都護府，南方設安南都護府
元朝 (1) 吐蕃：由直屬中央政府的__________進行管理。元世祖忽必烈封八思巴為帝師，領宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事務。 (2) 西域：設北庭都元帥府、宣慰司等管理軍政事務。 (3) 臺灣：在隸屬福建晉江的澎湖設置__________。 (4) 東北、云南等地：設________，征發(fā)賦役
明朝 (1) 中央機構(gòu)：管理民族事務的中央機構(gòu)，除禮部、鴻臚寺外，還有負責培養(yǎng)各種民族文字翻譯人才的____________。 (2) 東北：設都司、衛(wèi)、所，對女真等族進行管理(在黑龍江流域設立了奴兒干都司)。 (3) 西北：設赤斤蒙古、沙州、哈密等衛(wèi)。 (4) 西南：設______。 (5) 西藏：建立羈縻性質(zhì)的都司等機構(gòu)
清朝 (1) 中央機構(gòu)：設立____________管理邊疆民族事務。 (2) 青海、西藏：設西寧辦事大臣、駐藏辦事大臣。 (3) 新疆：1762年，設立____________，總領軍政事務。 (4) 西南：沿襲土司制度，后逐漸推行“改土歸流”，廢除世襲土官，選派有任期的流官進行管理。 (5) 臺灣：1684年，清朝在臺灣設府，隸屬福建省
法律 手段 清朝 采用法律手段明確管轄權(quán)。 (1) 1689年，中俄《____________》的簽訂，從法律上確定黑龍江、烏蘇里江流域包括庫頁島在內(nèi)的廣大地區(qū)都是中國領土。 (2) 1793年，頒布《欽定藏內(nèi)善后章程》29條，以法律形式明確和落實了中央政府對______地方的管轄權(quán)
邊疆 政策 漢朝 漢朝政府在邊疆推行____________，與當?shù)孛褡骞餐_發(fā)邊疆，向北方大量移民屯田。在西域設置田官，督率戍卒屯田
清朝 清政府對邊疆地區(qū)采取____________的政策，尊重各民族的社會習俗和宗教信仰，優(yōu)待各族上層分子，保證了局勢的穩(wěn)定
民族 交融 為加強黃河流域的統(tǒng)治，北魏孝文帝遷都洛陽，實行全面的______政策，順應了北方民族交往交流交融的歷史趨勢，大大緩解了民族矛盾，為以后北方統(tǒng)一南方以及隋唐盛世的出現(xiàn)打下了基礎
★中國古代民族交融的實質(zhì)： (1) 從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，民族交融實質(zhì)上是少數(shù)民族學習漢族先進的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)。 (2) 從____________的角度看，民族交融實質(zhì)上是封建生產(chǎn)方式向邊疆地區(qū)的擴展。 (3) 從____________的角度看，民族交融的實質(zhì)是游牧向農(nóng)耕的轉(zhuǎn)化。 (4) 從生活方式的角度看，民族交融實質(zhì)上是少數(shù)民族的漢化
結(jié)論 (1) 中國是統(tǒng)一多民族國家，各民族在沖突、學習、交流、交融中，實現(xiàn)了文化認同、制度認同、民族認同、國家認同。 (2) 由于民族交融，民族間的關系越來越密切，民族凝聚力不斷增強，對歷史文化的認同不斷擴大和深化，才有統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展
整理并理解：官員的選拔與管理
時期 選官制度 考核制度 監(jiān)察制度
秦朝 (1) 秦國：①__________。 (2) 秦統(tǒng)一后：“以法為教”“以吏為師”制度 ②________：每年歲末，郡國匯總，制成計簿，上報中央；御史參與審核計簿 建立了以③______為首的中央監(jiān)察體系 在中央設御史大夫，監(jiān)察百官；在地方各郡設監(jiān)郡御史。 ★監(jiān)察系統(tǒng)屬于④________
漢朝 (1) 漢武帝推行⑤______，分?？坪吞乜?。 (2) 積功勞為官和⑥_____ 等，也是官員選拔制度的重要補充。 (3) 東漢末年，⑦________控制了地方選人權(quán) 漢武帝時，將全國劃分為13個州部，每州設刺史。 ★監(jiān)察機構(gòu)⑧____ ____________
魏晉南 北朝 (1) 九品中正制：各州、郡設置大中正、中正，根據(jù)⑨________________評定士人的資品，分為九等。 (2) 后來隨著⑩_________ 的發(fā)展，中正選人只看家世 (1) 曹魏、西晉、北朝制定了相應的考核法規(guī)。 (2) 由于門閥士族勢力強大，戰(zhàn)亂頻仍，大都 ______ ______ 諫官系統(tǒng)初步 ________，并有了自己獨立的領導機構(gòu)——門下省，改變了秦漢以來諫官不成系統(tǒng)和職權(quán)不明確的局面
隋朝 科 舉 制 (1) 隋文帝：廢除九品中正制，開始采用 ________的方式選拔官員。 (2) 隋煬帝：始建 __ _________，科舉制度形成 官員考核歸屬 __________________ ___________每年要考核 (1) _______為最高監(jiān)察機構(gòu)，長官為御史大夫。 (2) ______分 隸中書、門下兩省，負責規(guī)諫皇帝，形成臺諫并立的格局 ——
唐朝 (1) 唐太宗：增加了考試科目，以 ______ 兩科為主。 (2) 武則天：擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng) __________。 (3) 唐玄宗：任用高官主持考試，提高科舉考試的地位 以品德和才能為標準考核官員，分為九等 唐太宗將全國分為十道________，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察
宋朝 (1) “取士不問家世”，__________ 成為選拔官員的主要途徑。 (2) 擴大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位。 (3) 北宋時，______ 在全國統(tǒng)一的科舉考試中優(yōu)勢明顯，后來朝廷被迫對北方地區(qū)的考生單獨分配錄取名額 制定了嚴格的標準考核官員 承唐制設御史臺；地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)；重要變化是_____ _____
元朝 (1) 部分保留了____ _____________。 (2) 恢復科舉制，但仍然______________ —— 監(jiān)察機構(gòu)嚴密，中央設御史臺，地方設行御史臺、______ _______。 (2) 取消諫院，諫官職能歸御史臺，臺諫合一
明朝 (1) 科舉考試分____ ______________三級。 考試從四書五經(jīng)中命題，后形成“___ _____”。 (3) 從1427年起(明朝)，在會試中實行 ________，后演變?yōu)槟媳敝芯?考核有考滿和考察。 (1) ________是對官員任職期滿的考核，結(jié)果分稱職、平常、不稱職三等。 (2) ________包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察 明清兩朝的監(jiān)察機構(gòu)，主要有都察院和六科，合稱“_____”，行使監(jiān)察權(quán) (1) _____ _______負責糾察內(nèi)外百官，代皇帝巡按各省。 (2) ______ ______負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正(科道并立)，稽查六部百司之事
清朝 考課制度：三年一次的京察和____ ____，分別考察京官和外省文官 將六科并入都察院(科道合一)，停止了派御史巡按各省的做法，但____ ______仍監(jiān)察百官
官吏 選拔 的趨勢 中國古代選官制度的演進是由古代中國的國家統(tǒng)治和治理需要所決定的。 (1) 標準：由品德到家世門第再發(fā)展為才學。 (2) 方式：由推選發(fā)展為公開考試。 (3) 原則：逐步__________、公平公開。 (4) 范圍基礎：日益擴大，官員素質(zhì)不斷提高。 (5) 本質(zhì)：________________________________________　
官吏 考核 的認識 (1) 歷程：戰(zhàn)國以來，對官員的考核制度已經(jīng)初具規(guī)模，秦漢以后各代則不斷加以完善，逐漸形成有規(guī)定期限，有指定的具體內(nèi)容，有明確的考核標準，層次分明，各有分工，自上而下較為完善的官吏考核制度。 (2) 本質(zhì)：從戰(zhàn)國到明清，官吏考核重點由“任賢使能”逐步轉(zhuǎn)向_____________ _______________，這與我國古代君主專制中央集權(quán)的不斷加強是一致的。 (3) 評價：考核制度對官吏起到一定的監(jiān)督作用，有利于提升________________；但考核制度的本質(zhì)是為了維護君主專制中央集權(quán)，不能從根本上杜絕官員工作中的腐敗和低效現(xiàn)象
監(jiān)察 制度 的特點 (1) 單線垂直：以________為中心，從中央(皇帝、君主)到地方的各級監(jiān)察機構(gòu)形成單線垂直(單線聯(lián)系、單線領導)的相對獨立體系，從而確保了監(jiān)察權(quán)力的獨立運作。 (2) ________崇高：為了保證監(jiān)察機關工作的有效性，賦予監(jiān)察官員位卑權(quán)重的地位，使監(jiān)察的運作可以不必依附于行政，有效發(fā)揮了對行政的監(jiān)察。 (3) 法律原則：中國古代監(jiān)察官員一般稱為“憲官”或“法吏”，通常遵循“以法理官”的監(jiān)察原則，在行使監(jiān)察權(quán)力之時，監(jiān)察機關與監(jiān)察官員依法監(jiān)察，以法律為準繩。 (4) 官員選任：其一，注意監(jiān)察官員的基本素質(zhì)。如清廉、謹慎、剛直敢言、公正無私等。其二，注重在具有實際政治經(jīng)驗和有良好治績的各級官吏中選拔監(jiān)察官。其三，晉升從優(yōu)、出將入相。歷代的御史、監(jiān)官、科道官們在一生仕宦之中，都要冒一定的風險，因此在晉升上都給予較優(yōu)的待遇。 ★注意點：不能簡單把御史監(jiān)察等同于諫官言諫。 二者分屬于中國古代監(jiān)察制度的兩大系統(tǒng)。御史監(jiān)察是用彈劾手段糾察百官言行違失，諫官言諫主要是________________________________
史事分析(1)
閱讀材料，回答問題。
材料　下面所示為中國歷代政區(qū)與地方政府的層級簡表。
時期 高層政區(qū) 統(tǒng)縣政區(qū) 縣級政區(qū)
秦 郡 縣、道 —
漢 — 郡、王國 縣、道、邑、侯國
魏晉南北朝 州 郡、王國 縣、侯國
隋、唐前期 — 府、州(郡) 縣
唐后期五代 道(方鎮(zhèn)) 府、州 縣
宋 路 府、州、軍、監(jiān) 縣、軍、監(jiān)
元 省 路、府、州 縣
明 布政使司(省) 府、直隸州、州 縣
清 省 府、直隸州、直隸廳 縣、州、廳
民國初年 省 道 縣、設治局
——周振鶴《中國地方行政制度史》
我國古代“州”作為地方行政區(qū)的設置具有“由高降低”“由虛入實”兩種變遷趨勢，據(jù)上表所示的內(nèi)容并結(jié)合所學知識，對此分別予以說明。
史事分析(2)
閱讀材料，回答問題。
考證“王嗣宗手搏得狀元”
王嗣宗是宋太祖開寶八年(975年)的狀元。當時的殿試有以才思敏捷、先交卷者為狀元的做法。某學者依據(jù)文獻記載考證“王嗣宗手搏得狀元”的史事。
材料一　司馬光所著的筆記《涑水記聞》載，王嗣宗和趙昌言在殿試中同時交卷，于是“太祖乃命兩人手搏，約勝者與之。昌言發(fā)禿，嗣宗毆其幞頭墜地，趨前謝曰：臣勝之。上大笑，即以嗣宗為狀元，昌言次之”。《宋史·王嗣宗傳》載：“開寶八年，登進士甲科……嗣宗就試講武殿，搏趙昌言帽，擢首科。”
材料二　《宋史·趙昌言傳》載：“昌言少有大志，趙逢、高錫、寇準皆稱許之。(宋太宗)太平興國三年(978年)，舉進士?！币罁?jù)檔案編輯的《宋會要》記載：“太平興國三年十一月，以新及弟(第)進士胡旦、田錫、趙昌言、李并為將作監(jiān)丞。”
材料三　宋朝王明清所著筆記《玉照新志》載：“開寶八年廷考，王嗣宗與陳識齊納賦卷(同時交卷)，藝祖(宋太祖)命二人角力以爭之，而嗣宗勝焉?！?br/>(1) 據(jù)上述材料，舉例說明該學者在考證“王嗣宗手搏得狀元”時使用了哪些類型的文獻史料。
(2) 該學者對“王嗣宗手搏得狀元”稍作推敲，認為疑竇頗多。據(jù)材料并結(jié)合所學知識，指出“王嗣宗手搏得狀元”的疑點。
情境探究
閱讀材料，回答問題。
材料　如下表所示：
元明清時期中央對西南邊疆的治理
史料 出處
諸內(nèi)郡官仕云南者，有罪依常律；土官有罪，罰而不廢 宋濂等《元史·刑法志》
(元)或即以其官為宣慰，而不別設節(jié)制之官 王圻《續(xù)文獻通考》
弘治八年(1495年)，土知府安鰲有罪，伏誅……遂改馬湖府為流官知府 張廷玉等《明史》
明初(土府、土州、土縣)皆隸吏部(統(tǒng)于吏部)……宣慰、宣撫、招討、安撫、長官一百三十三隸武選(統(tǒng)于兵部) 毛奇齡《蠻司合志·序》
康熙雍正年間，川楚滇桂各省迭議改土歸流。如湖北之施南，湖南之永順，四川之寧遠，廣西之泗城，云南之東川，貴州之古州、威寧等府廳州縣先后建置，漸成內(nèi)地 劉錦藻《清朝續(xù)文獻通考》
凡改土歸流，土司傾心向化，率屬內(nèi)附，由督撫疏請改隸民籍者，授以守備或千總、把總之職，準其世襲 《欽定大清會典》
提取材料信息并結(jié)合所學知識，闡述元明清時期中央對西南邊疆治理的“變與不變”。
歷史寫作
閱讀材料，回答問題。
材料　下表所示的內(nèi)容為“治理”一詞在中國古籍中出現(xiàn)的次數(shù)。
時期 次數(shù)
春秋戰(zhàn)國 2
秦漢 24
三國兩晉南北朝 20
隋唐 103
五代、宋 68
元明清 364
——方濤《“治理”內(nèi)涵解析》
“治理”在古代漢語中，含有國家安定、社會和諧，百姓渴望和追求良政、善治的意思。從上表中任選兩個時期，結(jié)合所學知識闡述兩個時期間國家治理的演進趨勢。(要求：明確列出兩個時期，觀點明確，史實準確，論證充分，表述清晰)
活動1
①皇帝制度；②御史大夫；③人治；④中國兩千多年封建政治制度的基本格局；⑤漢承秦制；⑥中朝；⑦尚書臺；⑧專制主義中央集權(quán)制度的強化；⑨外戚和宦官；⑩尚書臺改稱尚書省； 門閥政治； 三省六部制確立； 隋文帝； 集體眾治； 一體化； 樞密院； 崇文抑武； 分化事權(quán)； 中書??； 明太祖；內(nèi)閣；票擬權(quán)；司禮監(jiān)；封建制度的日趨衰落；決策權(quán)；奏折制度；皇帝；掌管處理全國軍政事務的中樞；古代長期占主導并具有分散性、保守性的小農(nóng)經(jīng)濟；外戚干政；宦官專權(quán)；權(quán)臣專政。
活動2
1. 地方治理
①郡縣制；②文書傳送系統(tǒng)；③分類登記制度；④什伍組織；⑤“推恩令”；⑥刺史；⑦一級行政機構(gòu)；⑧州、郡、縣三級制；⑨編戶齊民；⑩州、郡、縣三級制； 州、縣二級制； 大索貌閱； 道； 唐承隋制； 鄰保制度； 文官； 通判； 路、州(府)、縣三級制； 保甲制； 行省制；諸色戶計；布政使司、按察使司、都指揮使司；省、府、縣三級制；黃冊；里甲制；十家牌法；巡撫；相對松弛；固定丁銀；里甲制；貴族政治向官僚政治；地方權(quán)力日漸削弱，中央集權(quán)不斷加強；縣；等級性；社會管理；族權(quán)；基層民眾；封建綱常倫理。
2. 邊疆治理
①征服了南方越族地區(qū)，擊退了北方匈奴的進攻；②衛(wèi)青、霍去??；③荷蘭殖民者；④大、小和卓叛亂；⑤匈奴；⑥文成公主；⑦滿蒙聯(lián)姻；⑧長慶會盟；⑨澶淵之盟；⑩紹興和議； 韃靼； 歲賜； 譙國夫人； 渤海郡王； 西藏； 達賴喇嘛； 班禪額爾德尼； 張騫； 流求； 文成公主入藏；榷場；馬市；西藏；典客、典屬國；大鴻臚；西域都護府；尚書省的禮部及鴻臚寺；郡縣制；羈縻州；宣政院；巡檢司；行?。凰囊酿^；土司；理藩院；伊犁將軍；尼布楚條約；西藏；屯戍政策；因地制宜；漢化；生產(chǎn)關系；經(jīng)濟形態(tài)。
活動3
①軍功爵制；②上計制；③御史大夫；④行政；⑤察舉制；⑥征辟；⑦豪強大族；⑧獨立自成系統(tǒng)；⑨家世、道德和才能；⑩門閥士族勢力； 流于形式； 規(guī)范化； 分科考試； 進士科； 進士和明經(jīng)； 武舉和殿試； 尚書省吏部； 九品以上官員； 御史臺； 諫官組織；監(jiān)察區(qū)；科舉；南方人；臺諫合一；蒙古傳統(tǒng)方式；時斷時續(xù)；肅政廉訪司；鄉(xiāng)試、會試與殿試；八股取士；南北卷；考滿；考察；大計；科道；都察院監(jiān)察御史；六科給事中；都察院；制度化；選官制度逐漸成為強化皇權(quán)、加強統(tǒng)治的手段；加強對官吏的控制；官員隊伍的素養(yǎng)；皇權(quán)；地位；糾正皇帝決策可能出現(xiàn)的失誤。
活動4
由高降低：由高層政區(qū)級別逐層下降。州在漢武帝時作為高層政區(qū)設置，到隋唐時級別已降為統(tǒng)縣政區(qū)。至元明時期，大部分州已降到幾乎與縣相當，清代的州則完全與縣同級，民國初年進而廢州為縣。
由虛入實：漢朝在郡之上設州作為監(jiān)察區(qū)，監(jiān)察的對象是吏治而不是民政，非正式行政區(qū)劃，東漢末年后轉(zhuǎn)化為實際地方行政區(qū)劃。
活動5
(1) 文獻史料：筆記，司馬光《涑水記聞》、王明清《玉照新志》；官修史書，正史，《宋史》《宋會要》；檔案，《宋會要》。
(2) 疑點1：《宋史》本身自相矛盾，《宋史》記載趙昌言為978年進士，王嗣宗是975年進士，兩人不可能爭奪狀元。
疑點2：不同史書記載不同，與王嗣宗“手搏”的當事人不一致。
疑點3：宋代實行科舉選官制度，且大力提倡文治，是否通過手搏選取狀元較為可疑。
活動6
“變”的是中央對西南邊疆土司的管理不斷加強。土司在設立之初，自治權(quán)很大，缺少監(jiān)督節(jié)制，后來逐漸受制于中央機構(gòu)，清朝大規(guī)模改土歸流，土司成為朝廷的官員。
中央王朝國力增強；邊疆地區(qū)與內(nèi)地交流增強；民族交融進一步增強。中央對地方的管理不斷加強，加強了中央王朝對邊疆的治理，強化了各民族對中央政權(quán)的向心力和認同感，推動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會進步，促進了統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。
“不變”的是中央王朝對邊疆因地制宜、因勢利導的治理理念。中央政府尊重少數(shù)民族的社會習俗，設立土司制度；抓住時機，進行改土歸流的同時，又允許部分流官世襲。
我國西南邊疆地區(qū)多為少數(shù)民族，因自然地理環(huán)境、社會習俗等因素，各民族各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，因此，歷代中央王朝對邊疆采取因地制宜、因勢利導的治理理念。這種理念蘊含了中華民族解決統(tǒng)一多民族國家有效治理的政治智慧，促進了邊疆地區(qū)的發(fā)展。
活動7
示例一：
春秋戰(zhàn)國和秦漢時期。
觀點：秦漢承接春秋戰(zhàn)國時期的社會轉(zhuǎn)型趨勢，確立了大一統(tǒng)中央集權(quán)國家治理的基本模式。
闡述：春秋戰(zhàn)國時期，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、階級關系的變化以及百家爭鳴的出現(xiàn)，各國紛紛展開變法，逐漸從分封制向中央集權(quán)的郡縣制過渡。
秦代順應歷史發(fā)展潮流和民心思定，結(jié)束長期的政治分裂，建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，確立的政治制度對后世影響深遠，如三公九卿制、郡縣制、基層管理制度等。
漢代在沿襲秦制的基礎上，秉承儒法結(jié)合的治國理念，進一步加強中央集權(quán)，如鹽鐵官營、監(jiān)察制、察舉制等，從而促進了經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定。
示例二：
三國兩晉南北朝和隋唐時期。
觀點：在三國兩晉南北朝的社會經(jīng)濟發(fā)展與民族交融背景下，隋唐進行制度創(chuàng)新，推動了統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展。
闡述：三國兩晉南北朝時期盡管是處于大分裂時期，但社會經(jīng)濟仍有發(fā)展，民族關系逐步走向交融，無論是中原政權(quán)還是少數(shù)民族政權(quán)，在國家治理方面都有很多的探索與嘗試，如三省的初步設置、九品中正制、均田制等。
隨后在大一統(tǒng)的隋唐時期，國力強盛，疆域拓展，經(jīng)濟繁榮，民族往來和對外交往活躍。
隋唐的盛世局面，很大程度上是由于制度創(chuàng)新，如科舉制的開創(chuàng)，擴大了統(tǒng)治基礎，提高了官員文化素質(zhì)，加強了中央集權(quán)；三省六部制的確立，使得中央決策和行政體系日臻完備。

展開更多......

收起↑