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新知導入
2024年八年級部編版道德與法治 下冊★★
第六課 我國國家機構
第三節 國家行政機關
請同學們認真閱讀課本P85-89內容，思考下列問題，并在課本上做標記。時間：5分鐘
1、行政機關的含義、組成。
2、國家行政機關與國家權力機關的關系如何
3、行政機關的權力來自何處
4、根據憲法，我國縣級以上各級人民政府及其工作部門的職權有哪些
5、我國最高行政機關是什么？
6、為什么行政機關及其工作人員必須依法行政
7、行政機關如何行使職權
自學導航
新知講解
一、國家權力機關的執行機關
判斷圖中工作人員分別是哪些政府部門的
運用經驗
圖1中的人物是交通警察，屬于公安部門；
圖2中的人物是稅務人員，屬于稅務部門；
圖3中的人物是市場監督管理局執法人員，屬于市場監督管理部門。
①我國各級政府一般都由一定部門組成，這些部門職權不同，但他們相互配合，共同履為人民服務的職責。
②政府各部門的工作人員在各自崗位上行使職權，做到為人民服務。
給我們什么啟示？
政府：國家權力機關的執行機關，即國家行政機關。
行政機關是依據憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理國家行政事務的國家機關。行政機關是國家權力機關的執行機關。
知識探究
國家行政機關的性質
第八十五條 國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。
第一百零五條 地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。
政府
中央人民政府（國務院）
地方各級人民政府（省、市、縣、鄉鎮政府）
知識拓展
憲法關于國家機關的規定
我國的行政機關是如何組成的？
知識探究
①我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。
②縣級以上各級人民政府都設若干工作部門。
我國的行政機關各部門分工不同，分別在各自職權范圍內為人民群眾提供服務，它們又相互配合，共同致力于提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
我國的行政機關各部門的工作目標？
中央人民政府，
最高國家行政機關
☆我國行政機關包括中央行政機關和地方行政機關兩級
地方各級人民政府
中國行政機關層級圖
知識拓展
我國的行政機關
知識拓展
國務院 （中央人民政府）
部（民政部、教育部、外交部……）
委（發改委、民族事務委、衛健委…… ）
地方各級人民政府
?。簭d（教育廳、公安廳……）
市：局（教育局、公安局……）
縣：局（教育局、公安局……）
鄉（鎮）
組成
（1）中央行政機關有國務院、國務院組成部門(包括各部、委員會、中國人民銀行和審計署)、國務院直屬機構(如海關、工商、環保總局等)組成。
（2）地方行政機關包括地方各級人民政府、縣級以上人民政府組成部門(如民政局、勞保局等)、縣級以上人民政府的直屬機構和特設機構(如工商、環保、藥監局等)，以及各級人民政府的派出機構(包括公署、區公所、街道辦事處等)。
十四屆全國人大一次會議在京開幕，李克強作政府工作報告
視頻探究
①李克強是國務院總理，國務院也就是中央人民政府，是最高國家行政機關。
②全國人大是最高國家權力機關，國家行政機關由它產生并對它負責。
③李克強總理要向全國人大作政府工作報告。
①體現了政府對人大負責，人大對政府監督的關系；
②國家行政機關是國家權力機關的執行機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定；
③政府要對人大負責并報告工作，受人大監督。
（1）李克強總理為什么要向全國人大作政府工作告？
（2）這體現了我國政府和人大是什么關系？
探究分享
市政府和市人大之間的關系
從上述內容看，市政府和市人大之間是什么關系？
市人大是權力機關，市政府是行政機關，市政府由市人大選舉產生，是市人大的執行機關，市政府對市人大會負責并報告工作、接受市人大的監督。
（1）國家行政機關是國家權利的執行機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。
（2）各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作。
（3）縣級以上各級人民政府在本級人代會結束期間，對本級人大常委會負責并報告工作。
國家行政機關與國家權力機關的關系如何
知識探究
政府與人大的關系
人大
國家權利機關
通過有關的法律、決議和決定
政府
國家權利機關的執行機關
執行有關的法律、決議和決定
對人大負責并報告工作
監督政府工作
知識拓展
人大與人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的關系
（1）決定與執行的關系。人大是代表人民行使國家權力的機關，行使立法、重大事項決定、任免、監督等國家權力。人大制定的法律、作出的決定，“一府一委兩院”必須執行。
（2）監督與被監督的關系。人大代表人民擁有對“一府一委兩院”工作的監督權。“一府一委兩院”必須依法對人大負責并報告工作，接受人大的監督。
（3）協調一致開展工作的關系。人大與“一府一委兩院”雖然職責不同、分工不同。但目標是一致的，都是為了反映和實現人民的根本利益，共同建設中國特色社會主義。人大統一行使國家權力，并在這一前提下合理劃分國家的行政權、監察權、審判權、檢察權，既避免權力過分集中又避免不必要的牽制，使各個國家機關既專司其職又互相配合。協調一致地開展工作。
政府通過不斷健全醫療保障制度，試點新型農村合作醫療制度，建立城鄉居民大病保險制度，完善醫療救助制度，民政救助，政府大病兜底等，人民群眾新冠肺炎醫療費個人負擔部分由財政給予補助，體現了政機關履行為人民服務的職責。
結合上述材料，說一說行政機關是如何履行為人民服務職責的？
探究分享
行政機關為人民服務
政府工作報告：一切以人民利益為重
視頻探究
我國國家性質
人民民主專政的社會主義國家
本質：人民當家作主
決定
我國政府性質
人民的政府
人民（主人）
選舉
各級人大代表
組成
各級人民代表大會（國家權力機關）
產生
監督
負責
國務院
各級人民政府
行政機關為什么要全心全意為人民服務？
溫故知新
行政（權力機關的執行機關）
監察、審判、檢察機關
行政機關與人民的關系是怎樣的？
（1）人民是國家的主人，行政機關的權力來自人民的授予。
（2）行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。
知識探究
二、行政機關的職權
新知講解
你還知道哪些行政機關？它們有哪些職權？請舉例說明。
探究分享
（1）工商行政管理部門，交通管理部門，教育管理部門等；
（2）教育管理部門的職權是創造良好的教育環境，努力實現教育公平。
行政機關及其職權
行政機關的職權有哪些？（行政機關的職權范圍）
※我國行政機關的職權具體由各級人民政府下設的政府部門分別行使
根據憲法我國縣級以上人民政府主要管理經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作。
知識探究
縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作，發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。
憲法第一百零七條　
2017年春節，小成同學從北京回到了太行山區的老家，崇山峻嶺之間路途艱險，這是他第一次回去。2016年，國務院出臺《“十三五”脫貧攻堅計劃》，對自然條件嚴酷地區的農村建檔立卡貧困人口實施易地搬遷扶貧。小成老家的縣政府按照規劃要求，在太行山腳下修建了房屋，把全村鄉親都搬到新居。
探究分享
國務院和縣政府的職權差異
（1）國務院是最高國家行政機關，根據憲法規定，有權發布決定和命令、領導和管理經濟工作和城鄉建設。
（2）縣政府是縣級行政機關，必須接受國務院的領導，執行國務院的決定和命令，管理本行政區域內的經濟、城鄉建設事業等工作。
從材料中可以看出，國務院和縣政府的職權有何不同？
出臺規劃，對自然條件嚴酷地區農村實施易地搬遷扶貧
最高行政機關，領導地方各級人民政府
國務院
縣政府
按照規劃要求落實，把全村鄉親都搬到了新居
地方行政機關，接受國務院領導、執行國務院命令和決定
行政機關層級不同，職權也不同
統一領導
①我國國務院是中央人民政府，縣政府是地方人民政府。
②縣政府必須接受國務院的領導，執行國務院的決定和命令等。
特別提醒
探究分享
如何理解行政機關的職權？
（1）行政機關層級不同，職權也不同。
（2）國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關，統一領導地方各級人民政府。
我國憲法第八十五條規定：中國人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。
國務院的地位？
知識探究
民族鄉政府
街道辦事處
以上同學的說法對嗎？請談談你的看法。
探究分享
①同學甲的觀點包含著職責由法定、法無授權不可為的思想，是正確的；
②同學乙看到了行政行為必須做到實體合法，但忽視了行政行為也要做到程序合法；
③同學丙的觀點包含著行政行為必須符合時限要求的思想，是正確的。
行政機關如何行使職權
①行政機關享有哪些職權，具體如何行使職權，都必須嚴格遵照憲法和法律。
②行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。
為什么行政機關必須依法行政？
知識探究
有權力就需要監督，否則就可能出現腐敗。憲法上述規定，授予了公民對任何國家機關和國家工作人員監督的權利，有利于規范國家機關和國家工作人員的行為，維護公民的合法權益。
憲法為何要作出上述規定？請談談你的看法。
探究分享
談談對憲法規定的看法
為什么必須加強對行政權的監督和制約？
知識探究
行政機關的職權通常由行政機關工作人員具體實施。為了防止工作人員出現履職不力、監管缺失，失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強對行政權的監督和制約，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。
如何使行政機關依法行政？
（1）行政機關必須依法行政。行政機關享有哪些職權，具體如何行使職權，都必須嚴格遵照憲法和法律。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。
（2）行政機關的職權通常由行政機關工作人員具體實施。為了防止工作人員出現履職不力、監管缺失，失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強對行政權的監督和制約，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。
知識歸納
行政機關必須依法行政
法定職責必須為
糾正不作為，克服懶政怠政
法無授權不可為
糾正亂作為
行政權利受監督
防止失職瀆職、徇私枉法
樹立法治意識，嚴格依照憲法和法律。
課堂總結
通過這節課，你學到了什么？
1、第十四屆全國人民代表大會第一次會議聽取和審議了國務院總理李克強所作的政府工作報告。下面對國務院的認識正確的是（ ）
①國務院是我國行政機關
②國務院監督全國人民代表大會的工作
③國務院受全國人民代表大會監督
④國務院統一領導地方各級人民政府
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
D
課堂練習
2、第十四屆全國人民代表大會第一次會議聽取和審議了國務院總理李克強所作的政府工作報告。會議高度評價新時代十年我國經濟社會發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，充分肯定國務院過去一年和五年的工作，同意報告提出的2023年經濟社會發展的總體要求、主要目標、政策取向和重點工作，決定批準這個報告，這說明（ ）
①國務院要對全國人大負責
②全國人大與國務院是監督與被監督的關系
③人大代表享有提案權
④中華人民共和國的一切權力屬于公民
A．①③ B．②④ C．①④ D．①②
D
課堂練習
3、2023年春晚小品《坑》中非常形象地刻畫了一位“不擔當不作為、不肯干也不敢干、卷起袖子在一邊看”的“躺平式干部”。讓“躺平式干部”不再“躺平”要（ ）
①堅持做到法定職責必須為
②領導干部堅持為人民服務的宗旨
③把權力關進制度的籠子里
④推進政務公開，堅持民主集中制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
課堂練習
4、近年來，某市認真貫徹落實《公安部關于建立健全公安機關執法全流程記錄機制的意見》，著力打造全面覆蓋、有機銜接、閉環管理的執法記錄鏈條，實現執法活動全過程留痕、可回溯管理。該意見的貫徹實施有利于（ ）
①依法規范權力運行，促進政府部門依法行政
②維護公民的合法權益
③維護公平正義，促進社會和諧穩定
④落實依法治國要求，建設社會主義法治國家
A．①②③④ B．②③④ C．①②④ D．①②③
A
課堂練習
國家行政機關
國家權力機關的執行機關
行政機關的職權
行政機關有哪些職權
行政機關層級不同，職權也不同
行政機關必須依法行政
加強對行政權的監督和制約
什么是行政機關
我國行政機關的組成
國家行政機關與國家權力機關的關系
行政機關與人民的關系
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