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第29講　中國政治制度的發展與演變
【備考導航】
課標引領 真題印證 數字備考
1.了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。 2．通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治體制的演變線索。 3．了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發展的獨特性。 2023·全國甲卷·24·分封制 2023·浙江6月選考·7·陜甘寧邊區政府組織機構 2022·浙江卷·1·西周分封制 2022·廣東卷·2·漢朝中央對地方的控制 2022·湖北卷·2·秦漢統一多民族國家的形成與發展 2020·全國Ⅲ卷·29·南京臨時政府 2020·全國Ⅱ卷·30·陜甘寧邊區民主普選 1.“一個主題”：中國政治制度的演變；“一個原理”：一個國家的政治制度要與本國國情相適應 2．“三個時期”：中國古代、近代和現代三個歷史時期的政治制度 3．“四個政治制度”：分封制、宗法制、中央集權制、人民代表大會制
知識點一　中國古代政治制度的形成與發展
一、先秦時期的政治制度
1．夏商政治制度
夏朝 約公元前2070年，禹打破禪讓政治傳統，建立夏朝，實行世襲制
商朝 實行內外服制，已經有較為系統的國家機構和官吏
2.西周政治制度
(1)管理體制：實行分封制和嫡長子繼承制。受封諸侯雖享有受封土地上的統治權，但要服從周天子的政令，承擔對周王室的義務。
(2)基本特征：分封制與宗法制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合。
3．商周時期王權的特點
君主的權力不是絕對的，其中的原始民主傳統，對君主的權力有制約作用。
【概念闡釋】　內外服制與分封制的區別
(1)與王室的關系：內外服制度下，王室與附屬國是同盟關系，是形式上支配與被支配的關系，沒有血緣關系；分封制下，諸侯國與王室是臣屬關系，諸侯王與周王室一般都有血緣關系。
(2)地方居民組織上：內外服制度下，附屬國居民多數是聚族而居，有血緣關系；分封制下，多數諸侯國內血緣關系被打破。
二、秦朝的政治制度
1．中央制度
皇帝 制度 是秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務的決定權都在皇帝手中
三公 九卿 三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長，秉承皇帝旨意，統領眾官，丞相府是行政中樞所在；太尉掌軍事；御史大夫掌管圖籍、文書，是最高監察官。九卿分掌國家各種政務和皇室事務
決策 方式 廷議制度。國家重大事務往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷
2.地方制度：推行郡縣制。
3．其他制度：各級官僚機構以文書推行行政管理，還建立了以郵傳為中心的文書傳送系統。
[教材開發]　結合教材“史料閱讀”——摘自《睡虎地秦墓竹簡》。
思考：史料反映了秦朝文書行政管理制度的哪些信息？
提示：秦朝法律嚴明，且分類很細；秦朝時郵驛通信制度逐步規范化；秦朝以此保證政令暢達和統治階級鞏固統治。
三、兩漢至明清時期政治制度的演變
1．君主專制的演化
(1)漢朝：西漢時期漢武帝設立中朝，削弱了外朝丞相的權力。東漢時期劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權力受到削弱。
(2)隋唐：實行三省六部制，標志著中央行政制度發展到一個新階段。
①內容
中書省 是受命于皇帝的決策機構
門下省 是審議封駁朝廷政令的機構
尚書省 是執行機構，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務
三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相
②特點：體系完整，職責分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。是由皇帝直接掌控的中樞。
(3)宋朝：宋朝最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職。設樞密院掌管軍政，三司掌握財政大權，分割宰相的權力。
(4)元朝：實行中書省總理全國政務的中樞制度。
(5)明朝：1380年，明太祖廢除中書省和宰相。明成祖設立內閣制。
(6)清朝：雍正帝設立軍機處，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。
【圖解歷史】　從西漢到隋唐中樞機構的變遷
從尚書、中書、侍中到尚書省、中書省、門下省說明中朝制與三省制存在一定淵源，體現了內廷近臣向朝堂執政大臣的演化。
2．中央集權的演化
漢朝 西漢初實行郡國并行制。東漢晚期，原來的監察區“州”變為一級行政機構
魏晉南北朝 主要是州、郡、縣三級制
隋唐 ①隋至唐初實行州、縣二級制，后來變成道、州、縣三級體制 ②唐中期以后，部分節度使擁兵自重，形成藩鎮割據勢力
宋朝 形成路、州(府)、縣三級制
元朝 實行行省制，形成省、路、府、州、縣多級行政制度
明清 明初廢行中書省，后來，又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權。清朝時期巡撫成了一省長官。明清時期形成省、府、縣三級行政制度
【知識拓展】　山川形便與犬牙交錯
“山川形便”指的是秦漢以來，地方行政區劃大體依山川地形的自然界線或歷史傳統等因素來確定。“犬牙交錯”指從元代開始，行省區劃主要以中央軍事控制為目的，采取“犬牙交錯”的原則，任意將自然環境差異極大的地區拼成一個省級行政區。
“山川形便”區劃的政區，自然屬性與經濟、文化一體化趨勢較強，但極易產生割據局面。“犬牙交錯”區劃的政區，能削弱地方的經濟、文化認同感，使行省失去扼險而守、割據稱雄的地理環境，比較容易受到中央的控制。
知識點二　中國近代至當代政治制度的演變
一、民國時期的政治制度
1．中華民國的建立與制度建構
(1)共和制的誕生：標志是1912年南京臨時政府的正式成立。
(2)《中華民國臨時約法》
①原則：主權在民，平等自由。
②內容：確立行政、立法、司法三權分立的政治體制，規定實行責任內閣制。
③意義：是中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義。
【易錯警示】　英國責任制內閣和中華民國責任內閣制的區別
責任制內閣與責任內閣制二者有著本質區別。責任制內閣是君主立憲制(政體)下政府的一種組織形式，而責任內閣制則是一種政體即議會制共和制。
2．北洋軍閥統治時期政黨政治的嘗試
宋教仁案 1913年春，袁世凱派人暗殺了宋教仁，制造“宋案”
“二次革命” “宋案”發生后，國民黨發動“二次革命”，但很快被鎮壓下去
獨裁政治 鎮壓二次革命后，袁世凱強迫國會議員選舉他為正式大總統，并下令解散國民黨和國會，政黨政治名存實亡
復辟帝制 1915年，袁世凱復辟帝制，失敗后，北洋軍閥陷入混戰、割據局面
3.南京國民政府統治時期的政治進程
國民黨的“訓政” 1928年中國國民黨取得統治地位后，宣布實行“訓政”，并頒布《訓政綱領》。但其“訓政”的實質是剝奪人民權利的一黨專政
國民黨的“憲政” 1948年，國民黨打出“行憲”的招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統、副總統，建立總統府取代國民政府。但其所謂的“憲政”只是欺騙人民的又一個幌子而已
二、中國共產黨在根據地和解放區的制度探索
1．中華蘇維埃共和國：1931年，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立，這是創建人民革命政權的嘗試。
2．抗日民主政權：1937年全面抗戰爆發后，中國共產黨領導的抗日民主根據地逐步擴大。為鞏固抗日根據地，中國共產黨通過“三三制”原則加強了抗日民主政權的建設。
3．解放戰爭時期
(1)行政區建設：隨著解放戰爭戰局的發展變化和解放區的日益擴大，中國共產黨在政權建設上采取在解放區設置行政區的辦法，為新中國的政權建設奠定了堅實基礎。
(2)理論建設：新中國成立前夕，毛澤東發表《論人民民主專政》，為建立人民共和國奠定了理論基礎。
【概念闡釋】　“革命根據地”“敵后抗日根據地”“解放區”
(1)“革命根據地”，指1927年至1937年中國共產黨控制下的地區。由于大部分革命根據地都建立了蘇維埃政權，所以又被稱作“蘇區”。
(2)“敵后抗日根據地”，指1937年到1945年即全面抗日戰爭時期，中國共產黨領導和控制下的地區。“敵后”主要指這些根據地絕大部分位于敵人(日軍)的后方；“抗日”則指明了這一時期根據地存在的目的和主要的作戰任務。
(3)“解放區”，是指人民解放戰爭時期中國共產黨控制下的區域，以區別于國民黨統治的區域(“國統區”)。
三、中華人民共和國的政治制度
1．人民代表大會制度——根本政治制度
初步確立 1949年，《共同綱領》規定“人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府”
正式形成 1954年《中華人民共和國憲法》以國家根本法的形式規定我國實行人民代表大會制度
進一步完善 1982年憲法
意義 人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排
2.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度——基本政治制度
(1)正式確立：1949年，中國人民政治協商會議第一屆全體會議。
(2)提出“八字方針”：1956年，中共中央提出“長期共存、互相監督”的八字方針，進一步確立了我國多黨合作的基本格局。
(3)發展完善
①改革開放后，中共中央提出了一整套關于多黨合作和政治協商的理論與政策。
②“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法。
3．中國特色社會主義制度和國家治理體系
(1)提出：2013年11月，中共十八屆三中全會決定把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。
(2)發展：2019年10月，中共十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。
(3)特點：堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經濟制度以及各方面具體制度有機結合，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合，既堅持了社會主義的根本性質，又借鑒了古今中外制度建設的有益成果。
(4)意義：為黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會和諧穩定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。
【知識拓展】　中國特色社會主義制度，不僅包括人民代表大會制度這一根本政治制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，還包括中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。
主題一　從貴族政治到官僚政治——中國古代政治制度的演變
一、時空觀念
中國古代主要地方行政制度的演變
　史料
[探究]　史料中地圖反映了中國古代地方行政制度經歷了怎樣的歷史發展趨勢？根據史料并結合所學知識，分析中國古代地方行政區劃不斷演變的原因。
提示：趨勢：從地方行政制度的歷史沿革示意圖中可以看出中國古代地方行政制度歷經多次變革，呈現出中央對地方控制不斷加強的趨勢，有利于鞏固多民族國家的統一。原因：國家疆域的變化；加強中央集權的需要；吸取前朝的經驗教訓等。
【史論形成】　中國古代地方行政機構的演變規律
(1)中央集權是推動地方行政層級變化的主因。王朝建立初期，一般都要強化對地方的控制，對地方機構進行改革；王朝的后期，中央集權制受到破壞，對地方的控制也隨之減弱。
(2)分權是地方行政機構改革的基本方法。比如宋代設置通判監督知州，設置轉運使削弱地方財政權；明代設置三司分掌地方民政與財政、司法、軍事等，但分權易導致效率降低的局面出現。
(3)沿襲變革是歷代地方行政層級變遷的主線。中國歷代地方行政層級變遷的一條主要線路是對前代地方行政制度的基本沿襲和改進，沿襲為主，變革為輔。
(4)下穩上動是地方行政層級結構變化的特征。縱觀中國2 000多年的封建史，縣作為地方行政層級的基層政區，是相對穩定的，而縣之上的州、府、省則變化很大。
【對點訓練】
1．(2024·云南師大附中月考)司馬遷評價秦代“法令由一統，事皆決于法”，地方必須堅決執行中央下達的政令，即“法令行政”。現代學者通過分析新出土秦簡的內容，對秦代縣令法令行政和自主決斷行政的情況做了如下分類和統計。據此可知當時(　　)
序號 行政運作內容 竹簡總數 法令行政及所占比率 自主行政及所占比率
1 縣令處理政務直接下達政令 26 5 19.2% 21 80.8%
2 縣令執行上級下達的政令 12 12 100% 0 0
3 縣令審判跨境運作的政務申請 10 10 100% 0 0
A.法令行政未能徹底實施
B．地方擁有一定的行政自主權
C．中央對地方的控制減弱
D．法令嚴苛導致地方難以推行
B　[由表格可以看出，縣令執行上級下達的政令和縣令審判跨境運作的政務申請兩類都是采用了法令行政的方式，而縣令處理政務直接下達政令的情況下，則是法令行政占比較小，而自主行政所占比重極高，這說明地方是有一定的行政自主權的，故選B項；三類行政運作內容有兩類都是采用法令行政的方式，而縣令處理政務直接下達政令自主行政所占比重較高，并不能說明法令行政未得到徹底貫徹實施，而是屬于地方擁有行政自主權背景下的合法作為，排除A項；題干僅體現秦朝法令行政的情況，并未與其他時代相比，不能得出中央對地方的控制減弱的結論，排除C項；表格中統計的兩類行政運作內容都顯示采用了法令行政的方式處理，所以不能說法令嚴苛導致地方難以推行，排除D項。]
2．(2024·廣東名校聯盟大聯考)明初，宗藩地位尊崇，統重兵以鎮邊塞，只要是朱氏子弟，便有尊崇顯赫的地位；宣德后，逐漸出現“宗藩不得預兵事”，“絕其仕官，并不習四民業”和“出城省墓，請而后許，二王不得相見”等規定。這一變化(　　)
A．說明邊疆威脅逐漸減弱
B．反映出宗法血緣關系難以維系
C．立足于皇權穩固的需要
D．顯示出中央政府財政危機加劇
C　[由材料“只要是朱氏子弟，便有尊崇顯赫的地位”“宗藩不得預兵事”可知，對朱氏子弟的嚴格限制有利于削弱宗藩的地位，是出于對皇權和中央集權加強的需要，故選C項；明朝邊疆威脅并未減弱，表述與史實不符，排除A項；材料中對宗藩地位雖然多有限制，但并未廢除，朱氏子弟依然依據宗法血緣關系得到國家供養，排除B項；材料內容與經濟沒有必然聯系，無法推知中央財政危機加劇，排除D項。]
二、觀點論證
中國古代中樞權力機構的演變
　史料　錢穆在探討中國古代制度時強調：
(一)任何一項制度，決不是孤立存在的。各項制度間，必然是互相配合，形成一整套。否則那些制度各各分裂，決不會存在，也不能推行。
(二)某一制度之創立，決不是憑空忽然地創立，它必有淵源，早在此項制度創立之先，已有此項制度之前身。某一制度之消失，也決不是無端忽然消失了，它必有流變，早在此項制度消失之前，已有此項制度的后影。
(三)任何一項制度，決不會絕對有利而無弊，也不會絕對有弊而無利。所謂得失，應根據實際利弊而判定。所謂利弊，則應根據當時實際影響而作出判斷。
——摘編自錢穆《中國歷代政治得失》
[探究]　從史料中任意提取一個觀點，結合中國古代史的知識，運用具體史實予以論證。(要求：明確寫出觀點，論證充分，史實準確，表達清晰。)
提示：示例：
論題：同一時期的若干制度是相互依存的一個整體。
論述：西周時期，宗法制是分封制的基礎，分封制是宗法制在政治上的表現。宗法制和分封制互為表里、相互配合，解決了統治階級內部在權力和財產分配方面的沖突與矛盾。(舉例恰當，論證充分即可)
秦代，中央實行三公九卿制，使大權集中于皇帝之手。地方實行郡縣制，加強了中央對地方的控制。三公九卿制和郡縣制相互配合，構成中央集權制的核心，推動了統一多民族國家的形成。 (舉例恰當， 論證充分即可)
總結：中國古代同一時期的各項制度并不是孤立存在的，而是相互聯系、相互配合，是個緊密聯系的整體。
【史論形成】　漢唐以來中樞權力體系的演變特點
(1)相權削弱，皇權加強。宰相制度沿著相權的逐步削弱、君權的逐漸強化這根主線發展演變。
(2)內朝官向外朝官轉化。內朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發展為制度化、合法化的外朝中央機構。
(3)宰相職位的設置由實位轉向虛位。由“實位”到“虛位”的轉變反映的是宰相權限及權威的下降，宰相不再是專職，是對相權限制壓縮的表現。
(4)宰相權力不斷分化。宰相既實行分權，即在同一機構中，往往設置幾個宰相職位，又注重事權的相對集中，以彌補分權效率低下的弊端。
【對點訓練】
3．(2024·河北省級聯測)學者馮天瑜指出，東亞大陸跨入文明門檻以后，大略經歷了“宗法封建社會”和“宗法皇權社會”兩大階段。在這一轉型中，王與宗親共治天下的“眾治”向“君治”轉化，“君—民”關系成為基本的社會關系。在這一過程中(　　)
A．王位世襲制取代了禪讓制
B．君主的家事和國事逐漸分離
C．嫡長子繼承制漸趨制度化
D．官僚政治逐步取代貴族政治
D　[材料中“宗法封建”指西周分封制，“宗法皇權”指秦漢以后的專制主義中央集權制，在這一過程中官僚政治逐步取代貴族政治，故選D項；王位世襲制取代禪讓制是在夏代，A項錯誤；君主的家事和國事逐漸分離與“王與宗親共治天下的‘眾治’向‘君治’轉化”不符，B項錯誤；嫡長子繼承制在西周時就已確立，C項錯誤。]
4．(2024·四川雅安“零診”)對下圖的理解，正確的是(　　)
A．皇權與相權斗爭結果是廢除丞相
B．六部取代丞相成為最高權力機構
C．內閣成立以后完全行使丞相權力
D．內閣通過行使票擬權以控制君主
A　[由材料“丞相權重，朱元璋廢丞相、權分六部”可知，明初，由于丞相位高權重，擅權專政，威脅皇權，因此朱元璋廢除了丞相制度，六部直接隸屬于皇帝，加強了君主專制，故選A項；六部是行政機構，不是最高權力機構，排除B項；內閣是內侍機構，不是法定的中央一級行政機構，“完全行使丞相權力”說法錯誤，排除C項；內閣是皇權專制強化的產物，并不能制約皇權，排除D項。]
三、價值引領
古代中國政治制度對中華文明發展的影響
　史料　中國歷代的政治制度是奠基于中國的土壤之上的，必然體現本國的國情和具有本國的特點。我們應看到，中國悠久的政治制度對于中華民族的形成和凝聚力的增強，對于形成獨具特色的中國傳統文化和生活方式，對于從公元前2世紀以來形成的統一的中央集權的國家體制及其運行，對于抵御外來侵擾(侵略)和保衛本國，都起過不容否定的作用。
——摘編自韋慶遠《中國政治制度史》
[探究]　根據史料，簡析古代中國政治制度對中華文明發展的影響。
提示：促進了中華民族的形成；增強了民族凝聚力；形成了中國傳統文化和生活方式；為中國長時期的穩定發揮了重要作用。
【史論形成】
1．分封制對中華民族形成發展的意義
(1)在一定程度上化解了家族內部及家族之間的矛盾，有利于社會的穩定和生產力的發展，使周天子確立了天下共主的地位，同時擴大了統治區域。
(2)打破了殷商時代各方國聚族而居的血緣政治狀態，為向成熟的地緣國家發展奠定了基礎，促進了作為中華民族主體的華夏族的生長聚合。
2．郡縣制對維護國家統一的意義
(1)郡縣制是中國歷史上運用時間最長的地方行政制度，它旨在加強對基層的管理，進而加強中央集權，是中央與地方互動的紐帶。
(2)在郡縣制形成的過程中，派生出官僚制度、俸祿制度、上計制度，另外與之相應的鄉亭組織、什伍組織以及戶籍制度也得到發展，這使得中國政治結構形成網狀結構，帶動行政運作的兩端，中國出現不可逆轉的大一統。
(3)政治的大一統勢必會推動中華文化大一統的實現，進而影響中國文化的未來發展方向，使得中國一直處于大一統的格局中。
【對點訓練】
5．(2024·山東臨沂模擬)殷因于夏禮，所損益可知也；周因于殷禮，所損益可知也。其或繼周者，雖百世，可知也。漢承秦制，唐襲隋規。這些現象本質上反映了(　　)
A．歷代重視吸取前朝教訓
B．中華文明的連續性
C．緩和尖銳階級矛盾
D．維護專制集權統治
B　[據題意可知，商代因襲了夏代的制度，周代因襲了商代的制度，漢代因襲了秦代的制度，唐代因襲了隋代的制度，這體現了中華文明的連續傳承，故選B項。]
6．(2024·山東新高考聯考)據《元史·地理志》中記載：“蓋嶺北、遼陽與甘肅、四川、云南、湖廣之邊，唐所謂羈縻之州，……今皆賦役之，比于內地”。元代這一做法(　　)
A．標志著民族政策的完善
B．導致了內重外輕局面形成
C．體現了因俗而治的理念
D．加強了對邊疆地區的管理
D　[據材料“蓋嶺北、遼陽……今皆賦役之，比于內地”可知，元朝實行行省制，對邊疆地區進行有效管理，故選D項；材料反映了元朝邊疆地區和內地采用相同的管理措施，未涉及民族政策的完善問題，排除A項；“內”，指的是中央政府及中央集權，“外”則是地方政府或地方分權”，材料僅提及地方政府的管理，未提及中央政府，排除B項；據材料“今皆賦役之，比于內地”可知，對邊疆地區采取了和內地相同的管理方式，排除C項。]
主題二　從理想到現實——近現代中國民主政治的曲折發展
一、獲取解讀信息
民國初年的政黨政治
　史料　(北洋政府統治期間)時人評價某些政客：“朝進黨而暮脫黨，暮進黨又朝脫黨，朝秦暮楚，一人一日數變，恬不為怪，黨德政德蕩然無存。”“收買選票，或一二元，或四五元一張，出資數百元即可當選。復選時乃有數百元即儼然可為國會議員矣！”此外，更有政客以暴力脅迫投票者的情況出現。選出的國會議員多是“原清政府的官吏”(包括參加新政權的舊官吏)和“士紳”出身的，與封建經濟、政治、文化聯系密切的議員，而真正出身有產階級的議員卻為數甚少，據統計不超過全體議員的3%。
——摘編自汪朝光《中國近代通史·第六卷：
民國的初建》
[探究]　根據史料，指出民國初年政黨政治的弊端，并結合所學知識，簡析其成因。
提示：弊端：某些政客缺乏黨德、政德；存在賄選和脅迫等現象；議員群體中資產階級比例較小(舊官僚、士紳投機現象嚴重)。
成因：資產階級力量薄弱；北洋軍閥推行獨裁統治；封建傳統根深蒂固；資本主義發展不充分；思想啟蒙有待深入。
【史論形成】　對民國初年政黨政治的評價
(1)民國初年的政黨政治成為中國政黨政治的肇始，是中國從傳統君主集權體制向近現代民主政治的轉型階段，也是中國政治現代化進程的重要拐點。
(2)客觀上延緩了專制政治復辟的進程，也使中國經歷了一次民主實踐的洗禮，并進一步傳播了民主共和的理念。
(3)由于半殖民地半封建社會下，民族資本主義發展不充分，民族資產階級軟弱；封建專制思想根深蒂固；封建勢力和帝國主義的阻礙，最終名存實亡。
【對點訓練】
1．(2024·湘豫名校聯考)政黨政治是近現代國家建設的基本形態。近代以來，中國一批先進知識分子對政黨政治模式進行了近半個世紀的艱難探索。在這一探索過程中(　　)
A．維新派走在了時代前列
B．近代君主立憲制度產生
C．宋教仁付出了沉痛代價
D．袁世凱廢除了政黨政治
C　[據材料并結合所學知識可知，宋教仁是近代中國政黨政治的偉大實踐者，在他和革命同仁努力下，同盟會改組為國民黨，贏得了國會選舉的勝利，但因威脅到袁世凱的獨裁統治而遭到了刺殺，所以說宋教仁為政黨政治付出了沉痛代價，故選C項；維新運動時期，中國尚未出現政黨政治，政黨政治是在辛亥革命后才出現的，排除A項；近代中國沒有確立君主立憲制度，排除B項；“宋案”發生后，袁世凱鎮壓了二次革命，解散了國會和國民黨，政黨政治名存實亡，但并未“廢除”，排除D項。]
2．(2024·重慶巴蜀中學月考)1928年10月3日，國民黨中央執行委員會通過了一部臨時憲法，稱為《訓政綱領》，從中國民黨獲授予雙重責任：督導人們行使四權——選舉、罷免、創制和復決；并監督政府行使五權——行政、立法、司法、監察和考試。據此判斷，《訓政綱領》頒布的目的是(　　)
A．踐行孫中山三民主義政治學說
B．確立國民黨一黨專政獨裁統治
C．順應近代政黨政治的時代潮流
D．壓制民主黨派聯合參政的熱情
B　[據材料“國民黨獲授予雙重責任：督導人們行使四權……監督政府行使五權”及所學知識可知，國民黨的“訓政”違背了孫中山“主權在民”的初衷，國民黨《訓政綱領》規定國民黨全國代表大會代表國民大會領導國民行使政權，大會閉會期間，把政權托付給國民黨中央執行委員會，行政、立法、司法、監察和考試五項治權，托付給國民政府總攬執行，可見，國民黨所謂的“訓政”，就是剝奪人民權利的一黨專政，故選B項；據所學知識可知，國民黨的“訓政”違背了孫中山“主權在民”的初衷，排除A項；據所學知識可知，政黨政治指的是政黨爭取成為執政黨，然后通過領導和掌握國家政權來貫徹實現黨的政綱和政策，使自己所代表的階級或階層、集團的意志變為國家意志，袁世凱統治時期，解散國民黨和國會，此后，中國政黨政治已經名存實亡，且國民黨的“訓政”實質是國民黨一黨專制獨裁，與政黨政治沒有直接關系，排除C項；據所學知識可知，“民主黨派”指那些不依附于國民黨且為爭取民主而斗爭的黨派，20世紀20年代以后，國民黨蔣介石集團建立了代表大地主大資產階級的政權，實行一黨專政獨裁統治，為反對國民黨的反動統治，在當時中國的政治舞臺上除中國共產黨之外，出現了一些中間黨派，在抗日戰爭期間，民主進步勢力繼續壯大，相繼產生了一批新的民主黨派，紛紛要求國民黨結束黨治、實現民主，給人民以民主權利，與材料時間不符，排除D項。]
二、歷史解釋
新民主主義革命時期的政權和制度探索
　史料　關于國家政權建設的部分文獻摘錄
文獻名稱 相關內容摘錄
《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(1931年) 在蘇維埃政權下，所有工人、農民、紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權選派代表掌握政權的管理
《陜甘寧邊區施政綱領》(1941年) 在共產黨員被選為某一行政機關之主管人員時，應保證該機關之職員有三分之二為黨外人士充任，共產黨員應與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦
《中國人民政治協商會議共同綱領》(1949年) 中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政……人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府
[探究]　依據史料，任選兩個文獻，解讀中國共產黨帶領人民進行政權建設的艱辛探索歷程。
提示：辛亥革命建立了共和制度，但國民政府長期實行獨裁統治，并沒有改變近代中國的半殖民地半封建社會狀況。中國共產黨提出建立無產階級專政的民主共和國的目標。
國共十年對峙時期，中國共產黨在各地建立革命根據地，工農武裝割據局面不斷發展。1931年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府建立，蘇維埃政權屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦民眾，對軍閥、地主豪紳實行專政。這是中國共產黨借鑒蘇聯，創建人民政權的嘗試。全面抗戰爆發后，抗日根據地紛紛建立。中國共產黨在邊區政府推行抗日民主制度，實行“三三制”原則。在各級政府機關的工作人員組成上，共產黨員只占三分之一，體現了革命階層的廣泛性，鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設。中國共產黨在根據地的制度探索為新中國政權建設提供借鑒。
解放戰爭即將勝利時，毛澤東發表《論人民民主專政》奠定了新政權的理論基礎。中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》，對新政權性質的規定，是符合中國國情的人民民主專政，通過各級人民代表大會和各級人民政府實現人民當家作主，建立真正的民主共和國。新中國成立，開啟了中華民族偉大復興的新紀元。
總之，圍繞政權建設，中國共產黨帶領人民在馬克思列寧主義基本原理指導下，經歷制定目標——用革命手段掌握政權——通過新政權建立有中國特色的民主政權，真正實現人民當家作主的艱辛探索歷程，豐富和發展了馬列主義，推進了人類社會發展。
【史論形成】　民主革命時期中國共產黨的制度探索
時期 政權建設 建立地區 意義
土地革 命時期 蘇維埃政權(各級蘇維埃政權和中華蘇維埃共和國臨時中央政府) 農村革 命根據 地 中華蘇維埃共和國臨時中央政府是創建人民革命政權的嘗試；開辟人民政權道路的重要實踐；中國共產黨積累了寶貴的治國安民的經驗；管理干部不僅成為日后進行全民族抗戰和人民解放戰爭的領導骨干，而且成為新中國黨和國家的領導中堅
全民族 抗戰時 期　　 設立邊區政府和參議會；實行“三三制”原則 抗日根 據地 進一步鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設；為抗日戰爭的勝利奠定了政治基礎
解放戰 爭時期 設置行政區 解放區 加速了解放戰爭的勝利，鞏固了新興的人民政權；行政區設軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位，為新中國的政權建設奠定了堅實基礎
【對點訓練】
3．(2024·安徽九師聯盟質檢)1941年7月，晉冀魯豫邊區推行統一累進稅制，以“有錢出錢，錢多多出，錢少少出”為基本原則。下表是該邊區1942—1944年累進稅率的變化情況。這說明統一累進稅的實施(　　)
年份 1942年 1943年 1944年
稅率 16.96% 10.50% 12.75%
A.壯大了國民革命的社會基礎
B．成為抗日戰爭勝利的根本保障
C．適應了民族革命形勢的需要
D．推動了減租減息政策順利實施
C　[據材料信息可知，晉冀魯豫邊區推行統一累進稅，強調“有錢出錢、錢多多出、錢少少出”，結合抗日戰爭的史實可知，這主要是服務于抗日戰爭的需要，故選C項；國民革命的時間是1924～1927年，與材料時間不符，排除A項；“根本”一詞過于絕對，排除B項；統一累進稅是將所有資產收入統一起來進行征收，減租減息政策是土地政策，與統一累進稅無關，排除D項。]
4．1937年，《陜甘寧邊區選舉條例》規定：“凡居住陜甘寧邊區區域的人民，在選舉之日，年滿16歲的，無男女、宗教、民族、財產、文化的區別，都有選舉權和被選舉權”。1941年，在《陜甘寧邊區施政綱領》中又確定了“三三制”原則。這些措施(　　)
A．鞏固了國民革命的社會基礎
B．體現了工農民主政權的性質
C．適應了民族戰爭的形勢需要
D．壯大了反抗國民政府的力量
C　[根據材料可知，共產黨賦予各個身份的人民選舉和被選舉的權利，是人民主權的一種體現，并在1941年確定了“三三制”原則，結合所學知識可知，1937—1941年正值日本全面侵華時期，這些措施適應了民族戰爭的形勢需要，故選C項。]
三、觀點論證
中國特色的民主政治
　史料　在現代國家轉型的過程中，政治制度的發展與演變是一國政治文明水平的顯著標志。新中國成立以來，中國共產黨領導中國人民確立了社會主義制度這一根本制度。中國特色社會主義政治是社會主義制度的重要內容和發展社會主義的重要保障，其不僅是對馬克思主義中國化的堅持與發展，而且也是對中國歷史文化傳統的批判性繼承與創新。“法與時轉則治，治與世宜則有功”，古典大一統正是在中國發展的路徑依賴和人民的選擇之下，同社會主義制度相融合，從而煥發出新的生機與活力。
——摘編自韓向臣、李龍《政治制度與政治文明：
現代中國的新大一統模式》
[探究]　解讀史料，提煉出一個觀點，并結合中國現代史的相關史實，加以論述。(要求：寫出觀點，觀點合理、明確，史論結合。)
提示：觀點：中國特色社會主義政治的發展促進了國家新大一統模式的確立。
論述：1949年，第一屆中國人民政治協商會議召開，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。此后，中國人民政治協商會議在團結各階級、階層力量，鞏固人民民主政權，恢復和發展國民經濟等方面，發揮了重要作用。1954 年9月，第一屆全國人民代表大會在北京召開，大會制定了《中華人民共和國憲法》，它是新中國的第一部憲法。第一次全國人民代表大會的召開，標志著我國人民代表大會制度的正式建立，體現了人民當家作主；1984年《中華人民共和國民族區域自治法》正式頒布實施，民族區域自治制度被確立為我國的一項基本政治制度，維護了國家統一與民族團結。
結論：新中國民主政治的實踐形成了新的大一統模式。
【史論形成】　現代中國民主政治的本質和特點
(1)本質：國家的一切權力屬于人民，人民當家作主，真正享有管理國家事務的權利。
(2)特點：
①以人民代表大會制度作為實現人民當家作主和保障公民政治權利的主要形式。
②實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，將中國共產黨與各民主黨派、愛國民主人士團結在一起。
③根據社會主義民主原則，建立人與人之間、民族與民族之間的平等關系，并建立個人與社會、集體之間的正確關系。
④實行民族區域自治，實現少數民族當家作主。
【對點訓練】
5．(2024·河北保定模擬)建國后，中國共產黨將民主黨派定性為“新民主主義性質的政黨”，同時把民主黨派的職能總結為“參”“代”“監”“改”四個方面，即民主黨派參加國家政權和國家事務的管理、代表他們所聯系的階級階層的合法利益和合理要求、在國家政治生活中與共產黨互相監督、進行政治學習和思想改造。這表明當時(　　)
A．民主黨派參政的制度化和規范化
B．中共民主革命綱領得到廣泛認同
C．民主黨派的組織發展方針形成
D．“長期共存、互相監督”方針已確立
A　[據材料信息可知，新中國成立后，中國共產黨對民主黨派的性質、職能進行具體規定和說明，體現民主黨派參政的制度化和規范化，故選A項；材料并無人民群眾對于中共民主革命綱領的態度，材料描述的是民主黨派參政的制度化和規范化，排除B項；民主黨派組織發展的基本方針是：堅持“三個為主”(以協商確定的重點分工為主，以大中城市為主，以有一定代表性人士為主)，注重政治素質，發展與鞏固相結合，有計劃地穩步發展，排除C項；1956年確立“長期共存，互相監督”的方針，材料并無相關信息，排除D項。]
6．(2024·廣州調研)20世紀80年代，在憲法規定“在城鄉設立居民委員會和村民委員會”“依法實行群眾自治”的基礎上，國家相繼頒布了《全民所有制工業企業職工代表大會條例》《村民委員會組織法(試行)》《全民所有制工業企業法》等法規，對不同群體、不同地區的基層民主建設做出了相應的具體規定。這些法律法規的出臺(　　)
A．為完善市場經濟體制奠定了基礎
B．推動了對外開放戰略的落實
C．構建了完善的有中國特色的法治體系
D．促進了基層民主政治建設的實踐
D　[材料反映了20世紀80年代，在憲法規定居民委員會和村民委員會依法實行群眾自治的基礎上，國家相繼頒布了一系列基層民眾的自治條例，這些法律法規的出臺促進了基層民主政治建設的實踐，故選D項；20世紀八十年代尚未建立市場經濟體制，排除A項；材料反映的是基層民主政治建設，沒有涉及到對外開放的信息，排除B項；20世紀八十年代，中國尚未形成完善的有中國特色的法治體系，排除C項。]
考點一　中國古代政治制度的形成與發展
1．(2023·全國甲卷，24)西周分封制下，諸侯國君爵位由高到低稱為公、侯、伯、子、男。楚國先祖在西周初被封以“子男之田”。春秋時期，楚國國君自稱為王，稱霸中原，爭當華夏盟主，孔子編撰《春秋》，仍堅持稱楚王為“楚子”。孔子此舉目的是(　　)
A．實錄歷史事實 B．提升周王權威
C．維護等級秩序 D．強調文化差異
C　[據本題材料“楚國國君自稱為王，稱霸中原，爭當華夏盟主”并結合所學知識可知，春秋時期是禮治社會，禮儀是一個國家或者個人最高的行為準則，楚國國君自立為王并沒有得到周天子的冊封，當然，也不可能得到重視“禮儀”的儒家創始人孔子的肯定。孔子編撰《春秋》是為了明確等級制度上下尊卑關系，以穩定社會，達到社會和諧，如果孔子承認了楚國國君為王的事實，那么也就代表孔子自己先違背了自己遵從的“禮”。所以在孔子編撰《春秋》時一直稱楚國國王為楚子，綜上可知孔子此舉目的是維護等級秩序，故選C項；《春秋》是中國古代史類文學作品，孔子此舉目的并非實錄歷史事實，排除A項；孔子編撰《春秋》堅持稱楚王為“楚子”，無法達到提升周王權威的效果，排除B項；材料中沒有將各諸侯國的文化進行對比，無法得出強調文化差異的結論，排除D項。]
2．(2022·浙江卷，1)談及個人的政治抱負和所心儀的時代，孔子說：“周監于二代，郁郁乎文哉！吾從周。”下列選項中，與孔子“從周”相關的是(　　)
A．“封建親戚，以蕃屏周”
B．“海內為郡縣，法令由一統”
C．“罷黜百家，獨尊儒術”
D．“上品無寒門，下品無世族”
A　[孔子所謂的“從周”，是指服從西周的政治制度，推崇并遵從西周的禮制。其目的是維護有序的等級秩序。“封建親戚，以蕃屏周”是周代的分封制，有利于維護等級秩序，故A項正確；“海內為郡縣，法令由一統”是秦朝的郡縣制，排除B項；“罷黜百家，獨尊儒術”是西漢董仲舒的儒學獨尊的主張，排除C項；“上品無寒門，下品無世族”涉及魏晉時期的九品中正制，排除D項。]
3．(2022·廣東卷，2)“奉朝請”是兩漢朝廷給予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授予者特許參加朝會，地位也隨之提高。東漢中葉以后，王、侯多不就國，而是以“奉朝請”的名義留駐京師，封國大權操于國相，這客觀上(　　)
A．有助于遏制地方豪強勢力的擴張
B．埋下了東漢末年軍閥割據的隱患
C．為外戚干政提供了便利的條件
D．有利于朝廷對封國的直接控制
D　[根據材料可知，東漢中葉以后，王、侯多不就國，封國的實際控制權到了中央派駐的國相的手里，客觀上有利于朝廷對封國的直接控制，D項正確；遏制地方豪強勢力擴張與材料主旨無關，排除A項；題干材料不能體現“軍閥割據”，排除B項；國相不一定是“外戚”，排除C項。]
4．(2022·湖北卷，2)下列關于秦漢歷史的記述，集中反映了(　　)
文獻記述 出處
秦并海內，兼諸侯，南面稱帝，以養四海 賈誼《過秦論》
撥亂誅暴，平定海內，卒踐帝祚，成于漢家。 《史記·秦楚之際月表序》
接漢緒，茂育群生，恢復疆宇。 《后漢書·班固傳》
A.統一多民族國家形成與發展
B．家國同構模式改變
C．“大一統”的觀念開始出現
D．華夏認同不斷增強
A　[“秦并海內，兼諸侯，南面稱帝，以養四海”反映了秦朝統一全國，建立統一的多民族國家，“撥亂誅暴，平定海內，卒踐帝祚，成于漢家”指西漢滅秦朝，建立統一的政權漢朝，統一的多民族國家得到鞏固，“接漢緒，茂育群生，恢復疆宇”指東漢延續了西漢國家的統一，材料集中反映了秦漢時期我國統一多民族國家形成與發展，A項正確；家國同構指家庭、家族和國家在組織結構方面具有共同性，均以血親—宗法關系來統領，體現了血緣關系與政治關系的融合，排除B項；“大一統”的觀念在春秋戰國時期已經出現，排除C項；材料沒有涉及華夏認同的信息，排除D項。]
考點二　中國近代至當代政治制度的演變
5．(2023·浙江6月選考，7)觀察下面抗戰時期“陜甘寧邊區政府組織機構關系”圖，解讀正確的有(　　)
①邊區參議會、政府、法院并立制衡　②邊區政府委員由邊區參議會選舉產生　③邊區政權建設適應了土地革命的需要　④邊區政權建設是抗日民主制度的體現
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D　[“并立制衡”說法錯誤，邊區參議會產生邊區政府，邊區政府產生邊區法院，故①錯誤；據“陜甘寧邊區政府組織機構關系”圖可知，邊區政權的最高權力機關是邊區參議會，由邊區人民民主選舉產生，邊區參議會選舉委員十三人，組成邊區政府委員會，故②正確；邊區政權建設適應了抗日民族統一戰線的需要，而非土地革命的需要，故③錯誤；為了聯合一切抗日的階級、階層，邊區各級政權都實行“三三制”，即共產黨員、非黨進步人士和中間派各占三分之一，說明邊區政權建設是抗日民主制度的體現，故④正確。故選D項。]
6．(2020·全國Ⅲ卷，29)清帝退位詔書稿由南京臨時政府擬訂，袁世凱收到后擅自在詔書稿上加入“由袁世凱以全權組織臨時共和政府”等內容發表。孫中山表示反對，致電袁世凱強調：“共和政府不能由清帝委任組織。”他們分歧的實質體現在(　　)
A．是否贊同共和體制 B．政府組建的主導權
C．是否進行社會革命 D．臨時大總統的人選
B　[由材料信息“由袁世凱以全權組織臨時共和政府”“共和政府不能由清帝委任組織”可知，袁世凱希望臨時政府由清帝指派自己組建，孫中山認為應由人民選舉產生，不能由清帝委任組織，因此二人意見相左的本質是政府組建的主導權，故選B項；由材料信息退位詔書稿加入“由袁世凱以全權組織臨時共和政府”可知，袁世凱此時贊同共和體制，雙方一致，故A項錯誤；材料信息并未涉及是否進行社會革命問題，故C項錯誤；當時袁世凱宣布擁護共和，孫中山已同意推舉袁世凱繼任臨時大總統職位，故D項錯誤。]
7．(2020·全國Ⅱ卷，30)1937年，陜甘寧邊區組織民主普選，參選率達70%，其中延長等4個縣當選縣參議員中各階層所占比例如表所示。
表　延長等4縣縣參議員各階層所占比例　單位：%
工人 貧農 中農 富農 商人 知識分子 地主
4 65 25 1 1 2 2
上表反映出當時邊區(　　)
A．新民主主義理論在實踐中推廣
B．抗日民主政權的性質根本改變
C．各階層參加的聯合政府的建立
D．抗日民族統一戰線得到了落實
D　[從題干材料可知中國共產黨在敵后建立抗日民主政權，在民主政權里各階層均有自己的代表，結合題干時間“1937年”可知，實施這一政策是為了團結一切可以團結的力量共同抗日，說明陜甘寧邊區政權具有抗日民主政權的性質，抗日民族統一戰線政策得到了落實，故D正確；新民主主義革命理論的提出是在1940年，故A錯誤；“根本”一詞表述過于絕對，故B錯誤；抗日戰爭勝利前，中國并未建立聯合政府，排除C。]
素養提升練(二十九)
一、 選擇題
1．(2024·山東新高考聯考)周王朝的最高首領稱“王”，周王發布誥命時用“王曰”，或“王若曰”。周王又稱“天子”，被視為天之元子，受天之命以君臨人間。這反映出西周政治制度的特點是(　　)
A．血緣關系為紐帶 B．神權色彩突出
C．集權政治的出現 D．部族色彩濃厚
B　[據材料“周王又稱‘天子’，被視為天之元子，受天之命以君臨人間”可知，周王披上“上天”——神的外衣以強化王權，故選B項；“血緣關系”不合邏輯，與材料“周王又稱‘天子’，被視為天之元子”中“上天”與周王的關系不同，排除A項；“集權政治”不合史實，周天子沒形成高度集權的統治，秦朝確立了中央集權體制，排除C項；“部族色彩”不合題意，與材料提及的周王的稱呼為“王”“天子”相悖，排除D項。]
2．(2024·湖南三湘名校聯考)《國語·魯語》記載：“天子及諸侯合民事于外朝，合神事于內朝。”至漢武帝時，為打壓丞相，任用內侍親近之人組成內朝，使其總理朝政，參決政事。內外朝制度的推行(　　)
A．延續了先秦制度的傳統
B．強化了君權神授的觀念
C．給予了外戚干政的機會
D．解決了朝臣擅權的問題
C　[根據材料信息，漢武帝任用內侍親近之人組成內朝，而外戚具有得天獨厚的條件，給予了外戚干政的機會，故選C項；先秦時期內朝負責神事，偏向于祭祀等，漢武帝時期內朝總攬政事，權力大于先秦時期，排除A項；漢武帝時期內朝已經脫離了專管神事的職能，并不是意在宣揚君權神授，排除B項；漢武帝之后，內朝官員掌握大權，霍光、王莽都行廢立皇帝之事，因此內外朝制度沒有解決朝臣擅權問題，排除D項。]
3．(2024·浙江高中共同體聯考)周振鶴在《中國歷史地理十六講》中認為政區層級變化的規律有兩條：一是由高降低，二是由虛入實。關于由虛入實，即歷代高層政區都是由非行政區……演變而來。關于高層政區都是由非行政區……演變而來的論斷適用于下列哪一朝代(　　)
A．秦朝 B．西漢
C．唐朝 D．清朝
C　[據材料“高層政區都是由非行政區……演變而來”可知，唐朝分道對地方進行監察，后來，道變為州、縣以上的一級行政單位，由監察區變為行政區，故選C項；秦朝將郡縣制推廣到全國，實行中央對地方的垂直管理，廢除了分封制，加強了中央集權，不符合由虛入實的規律，排除A項；西漢時期設置刺史對地方進行監察，其變為地方行政區是到東漢時期，排除B項；清朝時期，省下設府縣，巡撫成為一省的長官，又設總督掌管一省或數省的軍政大權，體現了由高降低的規律，排除D項。]
4．(2024·河北聯考)唐高宗廢尚書令，新設形同宰相的“北門學士”；唐玄宗以協助政務為由“臨時”命翰林學士幫助皇帝起草詔書；唐憲宗命翰林首席學士掌制詔印，并使其擁有獨立的辦公機構，與帝、相共商國家大事，至此，翰林學士承旨成為定制。由此可知，唐代設立翰林學士意在(　　)
A．鞏固君主專制統治 B．倡導重文輕武方針
C．提高宰相文化水平 D．消弭權臣擅政隱患
A　[據材料“起草詔書……掌制詔印……帝、相共商”可知，唐代，翰林學士能夠起草詔書并擁有獨立的辦公機構，這有利于分割和限制原來三省宰相的權力，使皇帝能夠更直接地影響和掌控朝政，強化皇權，故選A項；重文輕武的理念是宋朝治理的特點，與題中時間不符，排除B項；據材料“以協助政務為由‘臨時’命翰林學士”可知，翰林學士是由皇帝直接任命的，任命的依據來自于皇帝的信任，提高宰相文化水平的選官辦法是科舉制，與題中主旨不符，排除C項；在封建社會，由于君主年幼或者示弱，極易形成權臣擅政的局面，這是由于君主專制制度之下皇權的至高無上帶來的消極影響，通過削弱相權或者分割相權的辦法，一定程度上能夠減弱相權對皇權的威脅，但消弭權臣擅政隱患在封建社會是不可能實現的，排除D項。]
5．(2023·山東模擬預測)李沆(北宋名相)，字太初，累加門下侍郎、尚書右仆射。一夕，(宋真宗)遣使持手詔欲以劉氏(劉娥：出身寒微)為貴妃，沆對使者引燭焚詔，附奏曰：“但道臣沆以為不可。”其議遂寢。上述史事體現了北宋(　　)
A．統治階級仍未打破門第觀念
B．三省六部制的運行機制良好
C．高級官僚深受理學觀念侵染
D．皇權受到了“制度性”約束
D　[材料中作為宰相的李沆敢于焚燒皇帝的手詔，結合所學知識可知，宋真宗的手詔未經過既定程序，不合規范，體現出宋代皇權受到“制度性”約束，D項正確；材料說明的是皇權受到制度的約束，不是門第觀念的問題，排除A項；材料中的皇帝手詔顯然沒有通過三省六部的商議，排除B項；材料主旨與理學觀念無直接聯系，排除C項。故選D項。]
6．下表為有關軍機處成立時間的記載，據此可知(　　)
時間 記載 出處
雍正 四年 軍需房設于雍正四年，七年六月改為軍機房，十年三月改為軍機處 學者李宗侗教授的考訂
雍正 七年 先是，雍正七年，青海軍事興，始設軍機房……乾隆三年，王大臣請清人作《軍機處題名記》罷之，詔復名軍機處 清人著作《軍機處題名記》
雍正 八年 雍正庚戌(即雍正八年)設立軍機處 清人著作《樞垣記略》
雍正 十年 雍正十年……始設軍機房，后改軍機處 中華民國初年編修的《清史稿》
A.上述史料均不是第一手史料，沒有研究價值
B．軍需房、軍機房均為軍機處的早期名稱，職能相同
C．軍機處的保密性很強，無法通過文獻史料梳理考證其成立時間
D．理順軍需房、軍機房與軍機處的關系，利于考訂軍機處成立時間
D　[材料中涉及軍需房、軍機房與軍機處三個概念，因此理順軍需房、軍機房與軍機處的關系，有利于考訂軍機處成立時間，故選D項。]
7．(2024·山西運城聯合模擬)馬勇在《百年巨變——亂世晚清和民國亂象》一書中指出，重新建構的中華民族確實沒有遵從孫中山的設計，而是沿著晚清十年君主立憲的路往前走，各省諮議局改為省議會，各省都督改為省長；中央資政院改為國會。作者意在說明辛亥革命(　　)
A．打開了通往民主政治之門
B．加速了中國君主立憲的步伐
C．消除了君主專制制度陰影
D．沖擊了中國半殖民地的性質
A　[由材料“沿著晚清十年君主立憲的路往前走，各省諮議局改為省議會，各省都督改為省長；中央資政院改為國會”可知，中國實行沒有君主的立憲政治，說明辛亥革命促進中國民主政治的發展，故選A項；辛亥革命后中華民國實行民主共和而非君主立憲，排除B項；“消除了”表述不符合史實，排除C項；材料中并未涉及中國的社會性質，排除D項。]
8．(2024·重慶八中月考)下表是《革命根據地財政經濟史長編》中1930年10月閩西省工農兵政府財政支出決算表(節選)，表中信息可以用于論證當時閩西省蘇區(　　)
1930年10月閩西省工農兵政府財政支出決算表(節選)(單位：元)
項目 膳食費 政衛隊 文化部 交通 總局 紅報社 閩西 醫院 醫藥費 紅軍 學校 軍服費
數額 608.85 703.54 151 225 122 729 195 256 2 950 205 167 174 1 989 38.28
A.面臨艱難的政治軍事形勢
B．土地革命卓有成效
C．首要任務是發展文化教育
D．人口數量有所下降
A　[據材料信息可知，在土地革命時期，閩西省蘇區工農兵政府財政支出中醫院和醫藥費支出較多，結合土地革命時期的史實可知，此時閩西省蘇區面臨艱難的政治軍事形勢，故選A項；土地革命指“打土豪、分田地”，從而獲得農民的認可和支持，材料并無相關信息，排除B項；從支出中醫院和醫藥支出較多可見此時的首要任務并非文化教育發展，排除C項；材料反映閩西省工農兵政府財政支出情況，并無人口數量的信息，無法得出人口數量有所下降的結論，排除D項。]
9．1946年7月，中共哈爾濱市委員會在“對于目前哈市工作的決定”中，提出了“推選哈爾濱市民各階層的代表”選舉方針及確立了“職業團體推選”與“聘請先達”相結合的選舉方式。這反映出(　　)
A．根據地革命政權基礎的擴大
B．解放區民眾參政意識的增強
C．解放區民主政治實踐的創新
D．根據地政權建設經驗的成熟
C　[中共哈爾濱市委提出“推選哈爾濱市民各階層的代表”選舉方針及確立了“職業團體推選”與“聘請先達”相結合的選舉方式，這種選舉方式是有別于之前的選舉方式，是解放區民主政治的一種實踐創新，C項正確；材料未涉及到政權基礎的變化，排除A項；中共哈爾濱市委只是提出新的選舉方式，不等于民眾參政意識高漲，排除B項；D項中的“成熟”有夸大新選舉方式影響的嫌疑，排除。]
10．(2024·湖北武漢問津聯盟聯考)下表是不同歷史時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人關于國家制度構建的論述。對材料中的內容理解最全面的是(　　)
時間 主張 文獻
1927年3月 一切權力歸農會 《湖南農民運動考察報告》
1931年11月 中華蘇維埃共和國最高政權為全國工農兵蘇維埃代表大會 《中華蘇維埃共和國憲法大綱》
1940年1月 人民代表大會制度能夠保障在無產階級領導下的一切反帝反封建的人們聯合專政 《新民主主義論》
1954年9月 中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會 《中華人民共和國憲法》
A.制度構建與各歷史時期的革命任務相適應
B．制度構建是中國民主革命走向勝利的保證
C．人民代表大會制度是我國的根本政治制度
D．人民民主的貫徹有效推動了社會主義建設
A　[據材料“農會……蘇維埃……人民代表大會制度”可知，表中列舉了國民革命時期、土地革命時期、抗日戰爭時期和新中國成立后的各個時期的政權歸屬，符合不同歷史時期制度構建與當時的國情相符合的特點，故選A項；1954年1月，我國處于由新民主主義社會向社會主義社會過渡的社會主義革命時期，而非民主革命時期，排除B項；1954年，第一屆全國人大確立了人民代表大會制度是我國的根本政治制度，因此，新中國成立以前的制度探索不能反映這一根本的政治制度，排除C項；新中國成立后，確立了人民當家做主的人民民主原則，因此，人民民主的貫徹有效推動了社會主義建設的說法不包括表格信息中的前三項，排除D項。]
二、非選擇題
11．(2023·山東泰安二模)歷史地圖包含了政治、經濟、文化等多種信息。閱讀材料，回答問題。
材料　
對比圖1、圖2，提取元代行政區劃變化的兩條信息，并加以說明。
答案　示例：信息1：元代行省的數量比宋代路的數量大幅減少，行政區域更大。
說明：元代相比于宋代，疆域遼闊，行政管轄區域更大。元代擯棄了宋代因過度削弱地方勢力而劃分行政區域過多的弊端，強化行省權力，提高行政效率。
信息2：元代與宋代行政區劃的名稱和劃分標準不同。
說明：元代的行省取代了宋代的路，管理權限和管轄范圍更大，在命名上行政職能超越地理屬性。元代在行政區劃上更注重犬牙交錯，便于軍事控制，而宋代更注重山川形便，便于對地方進行監察。
信息3：元代把遼、西夏、吐蕃、大理等少數民族政權納入管轄范圍。
說明：唐宋以來邊疆民族地區有所發展，封建化程度較高，各政權并立。元代國家重新走向大一統，中央對地方控制力加強；元代疆域空前遼闊，中央王朝與邊疆少數民族的關系更加密切。(答出三點即可)
12．(2023·九師聯盟考前押題卷)閱讀材料，完成下列要求。
材料　研究中國的現代化轉型過程，往往脫離不了西方現代政治發展要求和中國政治發展傳統的邏輯這兩種基本語境。然而，當我們在追究“中國問題”的根源，試圖了解其發展脈絡，描繪它未來的發展圖景時，卻也往往流連于對理想模式的關注，而忘記了中國最基本的政治需要，即處于競爭國際環境中對生存、發展的渴望。對中國來說，無論我們是嘗試理解中國政治轉型過程中古代政治文明與現代政治實踐的困難與努力，或是力圖解析中國國家與社會關系所形成的政治結構，從而力圖找到中國政治發展的價值、制度與組織安排等邏輯，我們始終要記住一點，就是理解中國政治的需求：在今天，它表現為革命、民主與國家現代化建設，但在昨天它卻表現為其他問題，在未來，它還將不斷給我們帶來新的問題。因此，政治重心始終在變化，我們要做的就是找準這個重心，并由此滿足中國政治發展的需要，即推動政治轉型，提供更多的合法性、體制與秩序。
——摘編自王安華《略論中國近現代政治
轉型的現實邏輯》
根據材料并結合所學知識，圍繞“近代中國政治轉型”自擬一個論題，并加以論述。(要求：觀點明確，論述充分；史論結合，邏輯清晰。)
答案　示例：論題：近代中國政治重心的變化影響近代中國政治變遷。
論證：1840年至1912年，中國政治重心是從“一家一姓”到現代民族國家。這一時期，清朝面臨的不是失天下的危險，而是亡國的災難。辛亥革命爆發，清王朝覆滅。“如何建立一個現代民族國家”成為政治重心的主要內容。孫中山的“三民主義”、中華民國的《臨時約法》，以及國民黨對袁世凱的妥協以謀求憲政等一系列政治實踐，都是為了回答這一問題而采取的措施。然而，清朝崩潰遺留下來的大量政治力量依然處于博弈之中，而動蕩的國際局勢進一步激化了中國的國內形勢，演化為曠日持久的軍閥混戰和紛亂復雜的社會思潮。國民黨希望按照孫中山軍政、訓政、憲政道路來統一中國，而中國共產黨則找到了馬克思主義與革命道路。于是，政治重心之間的“角力”使中國進入了長達十年的土地革命時期。1937年，日本全面侵華戰爭爆發后，中國的內部矛盾迅速被統合到一致對外的民族矛盾之下，中華民族步入全民族抗戰道路。抗日戰爭勝利后，國共基于不同理念形成的不同政治設計不可避免地產生了矛盾。1946年6月，解放戰爭全面爆發。中國共產黨歷史性地勝利奠定了中華人民共和國的基礎，形成了人民民主專政、政治協商、民族區域自治等一系列制度安排，產生了土地改革和社會主義改造等一系列政治活動，形成了中國特色的政治發展模式，使中國政治重心趨于平穩，朝“穩定與繁榮”不斷邁進。

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