資源簡介 第七單元 現代中國的對外關系第23課 新中國初期的外交獨立自主的和平外交方針1.新中國必須實行新外交中國的反動分子在外交上一貫是神經衰弱怕帝國主義的。清朝的西太后,北洋政府的袁世凱,國民黨的蔣介石,哪一個不是跪倒在地上辦外交呢?中國一百年來的外交史是一部屈辱的外交史。我們不學他們。我們不要被動、怯懦,而是認清帝國主義的本質,要有獨立精神,要爭取主動,沒有畏懼,要有信心。所以,凡是沒有承認我們的國家,我們一概不承認它們的大使館、領事館和外交官的地位,只把它們的外交官當作外僑來看待,享受法律的保護。他們犯了法,我們一樣照法辦事。它們對我們沒有辦法。──周恩來《新中國的外交》(1949年11月8日)【解讀】1949年11月8日,周恩來與137位工作人員在北京外交部街的一幢3層小樓里召開外交部成立大會,開啟了新中國通過外交手段捍衛新生人民政權的艱苦歷程。這是周恩來在成立大會上的講話節錄,其要點是:①舊中國的外交是一部屈辱的歷史。②新中國必須制定出完全不同于以往的新的外交政策。③新中國的外交應該建立在獨立、自主、平等、互利等原則基礎之上。資料還顯示:①由于過去處于半殖民地的地位,舊中國在國際交往中沒有獨立性,依附于帝國主義。②新中國成立后,中國擁有了獨立的國家主權、擺脫了半殖民地的地位,因而有可能而且有必要制定出獨立自主的外交方針,在平等的基礎上發展與各國間的關系。和平共處五項原則的提出2.中蘇結盟材料一:第一條 締約國雙方保證共同盡力采取一切必要的措施,以期制止日本或其他直接間接在侵略行為上與日本相勾結的任何國家之重新侵略與破壞和平。一旦締約國任何一方受到日本或與日本同盟的國家之侵襲,因而處于戰爭狀態時,締約國另一方即盡其全力給予軍事及其他援助。雙方并宣布,愿以忠誠的合作精神,參加所有以確保世界和平與安全為目的之國際活動,并為此目的之迅速實現充分貢獻其力量……第三條 締約國雙方均不締結反對對方的任何同盟,并不參加反對對方的任何集團及任何行動或措施。第四條 締約國雙方根據鞏固和平與普遍安全的利益,對有關中蘇兩國共同利益的一切重大國際問題,均將進行彼此協商。第五條 締約國雙方保證以友好合作的精神,并遵照平等、互利、互相尊重國家主權與領土完整及不干涉對方內政的原則,發展和鞏固中蘇兩國之間的經濟與文化關系,彼此給予一切可能的經濟援助,并進行必要的經濟合作。──《中蘇友好同盟互助條約》材料二:實行人民民主專政和團結國際友人是鞏固革命勝利的兩個基本條件。這次締結的中蘇條約和協定,使中蘇兩大國家的友誼用法律形式固定下來,使得我們有了一個可靠的同盟國,這樣就便利我們放手進行國內的建設工作和共同對付可能的帝國主義侵略,爭取世界和平。──《毛澤東外交文選》材料三:五年來的事實證明,中蘇兩大國的友好同盟是維護世界和平的重要因素,中蘇兩國一貫奉行的和平政策,得到了一切愛好和平的國家和人民的支持。由于中蘇兩國和其他愛好和平國家的努力,在朝鮮和印度支那的戰爭停止了,遠東的緊張局勢有了一定的和緩。──《周恩來外交文選》【解讀】蘇聯是第一個同新中國建交的國家。1949年10月2日,在新中國成立第二天,蘇聯政府致電表示決定與新中國建立外交關系,同時宣布斷絕同國民黨政府的外交關系,兩國正式建交。1949年12月16日,毛澤東率團訪問蘇聯。1950年2月14日,周恩來同蘇聯外長維辛斯基簽署了《中華人民共和國與蘇維埃社會主義共和國聯盟友好互助條約》(以下簡稱《中蘇友好同盟互助條約》)。《中蘇友好同盟互助條約》取代了1945年8月14日中國國民黨政府與蘇聯簽訂的、有損我國領土主權和民族利益的《中蘇友好同盟條約》。這是新中國外交史上的首次重大勝利,揭開了新中國獨立自主外交的序幕。材料一是該條約的摘錄,材料二選自毛澤東1950年4月11日在中央人民政府委員會第六次會議上的講話,材料三是周恩來在1955年2月14日慶祝《中蘇友好同盟互助條約》簽訂五周年宴會上的講話。這些文獻的要點是:①中蘇雙方將一致制止日本及其盟國的侵略行動。②中蘇雙方共同參加維護世界和平與安全的國際活動。③中蘇雙方承諾不采取任何聯合他國反對對方的行動或措施。④中蘇雙方共同磋商解決有關兩國共同利益的一切重大國際問題。⑤以友好合作的精神,在平等、互利、互相尊重國家主權和領土完整以及不干涉對方內政基礎上,發展兩國經濟、文化方面的互助與合作。通過這些材料可以看出,中國與蘇聯結盟:①有利于中蘇兩國共同對付可能的外來侵略。②有利于在平等基礎上加強中蘇兩國之間的友好合作關系。③有利于進一步鞏固中蘇兩國人民之間的友誼。④有利于我國放手進行國內經濟建設。⑤有利于維護和促進世界和地區的和平與穩定。3.和平共處五項原則的首次提出中印兩國的談判在今天,十二月的最后一天,開始了。我們說過要在一九五三年開始這一談判,現在實現了。我們相信,中印兩國的關系會一天一天好起來。某些成熟的、懸而未決的問題一定會順利地解決的。新中國成立后就確立了處理中印兩國關系的原則,那就是互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠和和平共處的原則。兩個大國之間,特別是象中印這樣兩個接壤的大國之間,一定會有某些問題。只有根據這些原則,任何業已成熟的懸而未決的問題都可以拿出來談。──《周恩來選集》下卷【解讀】中國與印度于1950年4月建交,但兩國歷史上遺留下來的邊界問題一直沒有得到解決。1953年12月31日到1954年4月29日,中印兩國政府代表團就兩國在中國西藏的關系問題舉行談判。上述資料是周恩來在談判開始時同印度政府代表團談話節錄。在這次談話中,周恩來代表中國政府第一次提出和平共處五項原則,得到了印度方面的贊同,后來作為指導兩國關系的原則寫入了1954年4月29日簽訂的《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定》,從而首次在國際條約上成為國際關系的指導原則。周恩來這段講話的要點是:①中方對中印關系的日益好轉充滿信心。②中國相信兩國目前存在的問題一定會得到解決。③新中國確立了以互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠和和平共處的原則作為處理中印兩國關系的指導原則。④只有在上述原則基礎上通過談判才有可能使中印兩大鄰國間存在的矛盾得以解決。資料顯示:①只要本著和平共處五項原則,中印不僅可以解決兩國之間長期以來存在的一些懸而未決的問題,而且可以進一步發展兩國的睦鄰友好關系。②在五項原則基礎上通過談判而非軍事的方式協商解決國家間的爭議,表明新中國從成立之初就奉行和平的外交方針。4.用和平共處五項原則處理不同社會制度國家關系的成功范例材料一:最近中國和印度曾經達成一項協議。在這一協議中,它們規定了指導兩國之間關系的某些原則,這些原則是:甲、互相尊重領土主權;乙、互不侵犯;丙、互不干涉內政;丁、平等互利;戊、和平共處。兩國總理重申這些原則,并且感到在他們與亞洲以及世界其他國家的關系中也應該適用這些原則。如果這些原則不僅適用于各國之間,而且運用于一般國際關系之中,它們將形成和平和安全的堅固基礎,而現實存在的恐懼和疑慮,則將為信任感所代替。──《中華人民共和國和印度共和國兩國總理聯合聲明》材料二:關于中國和印度所協議的指導兩國之間關系的各項原則,即(甲)互相尊重領土主權,(乙)互不侵犯,(丙)互不干涉內政,(丁)平等互利,(戊)和平共處。兩國總理同意這些原則應該是指導中國和緬甸之間關系的原則。如果這些原則能為一切國家所遵守,則社會制度不同的國家的和平共處就有了保證,而侵略和干涉內政的威脅和對于侵略和干涉內政的恐懼就將為安全感和互信所代替。──《中華人民共和國和緬甸兩國總理聯合聲明》【解讀】1954年6月,周恩來應邀訪問了印度和緬甸,28日和29日分別與印、緬兩國總理發表聯合聲明。這兩份聲明將和平共處五項原則確認為指導中印、中緬國家關系的原則,并提出將它作為指導一般國際關系原則的倡議。其要點是:①中印、中緬國家總理重申以互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的原則作為處理彼此間國家關系的準則。②認為和平共處五項原則不僅適用于處理中印、中緬之間的關系,也適用于各自國家處理與其他國家之間的關系。③將和平共處五項基本原則作為指導一般國際關系的準則,有助于實現不同社會制度國家之間的和平共處,增強互信、化解疑慮,共同維護世界的和平與安寧。通過這些資料反映出:①在和平共處五項原則基礎上發展中國與印度、緬甸之間的國家關系,有利于和平協商和解決彼此間存在的邊界問題,避免沖突,維護地區和平。②和平共處五項原則有利于發展睦鄰友好的國家關系,推動雙邊關系的持續健康發展。③中國處理與印度、緬甸的關系,為國際社會提供了平等、和平地發展不同社會制度國家間關系的范例。5.和平共處五項原則具有強大生命力材料一:處理國與國之間的關系,和平共處五項原則是最好的方式。其他方式,如“大家庭”方式,“集團政治”方式,“勢力范圍”方式,都會帶來矛盾,激化國際局勢。總結國際關系的實踐,最具有強大生命力的就是和平共處五項原則。──《鄧小平文選》第三卷材料二:和平共處五項原則之所以歷久彌堅,具有強大的生命力,從根本上說,就是因為它符合《聯合國憲章》的宗旨和原則,符合國際關系發展的本質要求,符合世界各國人民的根本利益。五項原則的精髓,就是國家主權平等。在當今國際關系中,只有真正遵循國家主權平等的原則,承認國家無論大小、貧富、強弱一律平等,充分尊重各國特別是廣大發展中國家自主選擇發展道路的權利,照顧和維護小國、窮國、弱國的合法權益和正當訴求,國際間開展互利合作才有基礎,世界的和平與發展才有保障。──溫家寶《弘揚五項原則促進和平發展》【解讀】和平共處五項原則提出來已經半個多世紀了。在這期間,和平共處五項原則非但沒有被時代所淘汰,反而成為國際社會普遍認可的國際關系準則,充分顯示了它的生命力。上述材料分別是1984年10月31日鄧小平會見緬甸總統吳山友談話摘錄和2004年6月28日溫家寶在和平共處五項原則創立50周年紀念大會上的講話摘錄。其要點是:①建立在《聯合國憲章》的宗旨和原則基礎之上的和平共處五項原則,是處理各種類型國家關系的最好方式。它反映了國際關系發展的本質要求和各國人民的根本利益,具有很強的生命力。②與“大家庭”“集團政治”“勢力范圍”等方式不同,和平共處五項原則有利于維護世界和平、緩和國際緊張局勢。③在和平共處五項原則中,核心的是要互相尊重主權平等,在此基礎上才能保障國家間互利合作和維護世界的和平與發展。這些資料還顯示:①和平共處五項原則之所以具有強大生命力,是因為它符合世界各國和人民尋求和平與發展的愿望和要求。②和平共處五項原則符合《聯合國憲章》和國際關系的發展規律。③只有堅持和平共處五項原則,各國之間的互利合作才有可能,世界的和平與發展才有保證。步入世界外交舞臺6.參加日內瓦會議材料一:日內瓦會議已經進入了關于恢復印度支那和平問題的討論。擺在我們面前的重大任務就是要在承認印度支那人民的民族權利的基礎上,停止敵對行為,恢復印度支那的和平。……為了保衛亞洲及世界和平,中國人民極其希望印度支那的戰爭能夠早日停止,印度支那的和平生活能夠早日恢復。不僅如此,亞洲各國人民同樣地支持印度支那問題的和平解決。要求印度支那停戰的呼聲從印度、印度尼西亞、緬甸和巴基斯坦等國不斷傳來。……我們大家既然坐在一起來審查和研究恢復印度支那和平的辦法,那么,就應按照目前印度支那及亞洲的實際情況,在承認印度支那人民的民族權利的基礎上來尋求對于有關雙方都是光榮的、公平的、合理的條件,并采取有效措施,以便在印度支那能夠早日實現停戰和恢復和平。如果與會各國代表都具有恢復印度支那和平的真正愿望,我相信,會議達成協議的可能性是存在的。──《人民日報》1954年5月14日材料二:關于越南,在尊重獨立、統一和領土完整的原則的基礎上對各項政治問題的解決,應使越南人民享有經由秘密投票的自由普選而建立的民主機構所保證的基本自由。為使和平的恢復得到足夠的進展,并為使自由表現民族意志的一切必要條件得以具備,將在一九五六年七月內,在停止敵對行動協定中所規定的國際監督和監察委員會成員國代表所組成的國際委員會的監督下舉行普選。──《日內瓦會議最后宣言》(1954年7月21日)【解讀】1954年4月26日討論朝鮮問題和印度支那問題的會議在日內瓦開幕。由于存在原則分歧,與會各方就朝鮮問題未達成任何協議。5月8日會議開始討論印度支那問題,經過包括中國在內的大多數與會國的共同努力,會議就在印度支那恢復和平、結束戰爭達成一系列協議,并通過最后宣言。以上兩則材料分別選自1954年5月12日周恩來在日內瓦會議上關于印度支那問題的發言和1954年7月21日日內瓦會議達成的最后宣言。其要點是:①中國主張在承認印度支那人民民族權利基礎上,停止殖民戰爭,和平解決印度支那問題。②恢復印度支那的和平,不僅是中國也是亞洲各國人民的共同心聲。③政治解決印度支那問題是恢復該地區和平的重要方面。上述資料表明:在日內瓦會議上,新中國第一次登上了國際舞臺,為促進和平解決朝鮮問題和緩和印度支那的局勢發揮了積極作用,作出了重要貢獻。7.出席萬隆會議材料一:國家不分大小強弱,在國際關系中都應該享有平等的權利,它們的主權和領土完整都應該得到尊重,而不應受到侵犯。所有附屬國人民都應該享有民族自決的權利,而不應遭受迫害和屠殺。各族人民不分種族和膚色都應該享有基本人權,而不應該受到任何虐待和歧視。任意擺布亞非人民命運的時代已經一去不復返了。我們相信,如果我們決心維護世界和平,就沒有人能夠把我們拖入戰爭;如果我們決心爭取和維護民族獨立,就沒有人能夠繼續奴役我們;如果我們決心友好合作,就沒有人能夠分裂我們。我們亞非國家需要的是和平和獨立,我們并無意于使亞非國家同其他地區的國家對立,我們同樣需要同其他地區的國家建立和平合作的關系。──《人民日報》1955年4月20日材料二:中國代表團是來求同而不是來立異的。在我們中間有無求同的基礎呢?有的。那就是亞非絕大多數國家和人民自近代以來都曾經受過、并且現在仍在受著殖民主義所造成的災難和痛苦。這是我們大家都承認的。從解除殖民主義痛苦和災難中找共同基礎,我們就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持,而不是互相疑慮和恐懼、互相排斥和對立。──《人民日報》1955年4月21日【解讀】1955年4月18日至24日在印度尼西亞萬隆舉行的亞非會議,這是二戰后首次由亞非國家自己舉辦,沒有西方殖民國家參加的國際會議,共有29個國家應邀參加。中國政府代表團由周恩來率領出席。以上兩條材料分別是周恩來在萬隆會議上的發言和補充發言。其要點是:①在國際關系中,一切國家和所有人民都應當享有平等權益。②亞非國家必須齊心協力共同維護世界和平、民族獨立和國家間的友好合作。③中國與亞非國家應該在解除殖民主義痛苦和災難的共同基礎上,求同存異,增強互信,彼此支持,為實現共同理想和目標而努力。這些資料還表明,中國參加萬隆會議,旨在:①爭取擴大世界和平統一戰線,促進和推動亞非各國的民族獨立運動和彼此間的團結合作。②在和平共處五項原則基礎上加強中國與亞非國家的關系,共同反帝反殖,維護亞洲和世界的和平。③以“求同存異”精神,推動亞非國家相互同情和支持。 第24課 開創外交新局面恢復在聯合國的合法席位1.聯合國里只能有一個中國材料一:目前以代表中國人民名義參加聯合國組織并出席本屆聯合國大會的所謂“中國國民政府代表團”已經變成了一小撮流亡分子的御用工具,絕對沒有代表中國人民的任何資格。我謹代表中華人民共和國中央人民政府正式要求聯合國,根據聯合國憲章的原則與精神,立即取消“中國國民政府代表團”繼續代表中國人民參加聯合國的一切權利,以符合中國人民的愿望。──《外交公報》1950年第1卷第1期材料二:中國必須參加聯合國。我們還補充說,如果聯合國沒有代表六億人民的中國參加,那末聯合國就變成了演滑稽戲的場所……現在不是我們在聯合國代表臺灣,而是臺灣代表我們,這是不妥當的……聯合國里只能有一個中國,不能有“兩個中國”,而那個中國是我們。──《毛澤東外交文選》【解讀】1945年6月26日,包括中國解放區代表董必武在內的中國代表團與其他50個國家的153名全權代表在《聯合國憲章》上簽了字。但是,新中國成立后,中國在聯合國的席位卻被所謂“中國國民政府代表團”所占據。為此,中國政府一直為恢復中國在聯合國的合法席位而進行斗爭。上述材料分別節選自1949年11月15日周恩來要求取消所謂“中國國民政府代表團”參加聯合國的一切權利致電聯合國秘書長和1956年9月30日毛澤東與印尼總統蘇加諾的談話。要點是:①“中國國民政府代表團”無權參加聯合國大會代表中國人民。中國政府請求聯合國取消其繼續代表中國人民的一切權利。②中國必須參加聯合國,聯合國必須有中國。③聯合國中只能有一個中國,而絕不能搞“兩個中國”。④在聯合國中代表中國的只能是中華人民共和國,臺灣無權代表中國。2.反對“雙重代表權”方案考慮到第二十五屆聯大的表決情況,尼克松政府知道已很難再把中國拒于聯合國大門之外,因而伙同日本佐藤政府向第二十六屆聯大不但再一次提出“重要問題”案,而且炮制所謂“雙重代表權”案,即接納中華人民共和國的代表入聯合國,但也“不剝奪中華民國的代表權”,中國外交部獲悉美國要在聯合國明目張膽地搞“兩個中國”時,立即于八月二十日發表聲明,指出恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利,同驅逐國民黨集團的代表出聯合國,這是一個問題不可分割的兩個方面,中國決不允許在聯合國出現“兩個中國”或“一中一臺”的局面。十月二十五日,第二十六屆聯大以59票反對、55票贊成、15票棄權否決了所謂“重要問題”。──韓念龍主編《當代中國外交》【解讀】1971年第26屆聯大召開前,為了阻撓中國恢復在聯合國的合法席位,美、日等炮制了“雙重代表權”方案,結果以失敗告終。資料顯示:①“雙重代表權”方案的實質是在聯合國制造“兩個中國”,這與中國的原則立場根本對立。②恢復中國在聯合國的合法權利,就必須驅逐國民黨集團的代表。③“一個中國”是中國的根本立場。3.中國在聯合國中的合法席位被恢復聯合國大會,回顧聯合國憲章的原則,考慮到,恢復中華人民共和國的合法權利對于維護聯合國憲章和聯合國組織根據憲章所必須從事的事業都是必不可少的,承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的惟一合法代表,中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一,決定:恢復中華人民共和國的一切權利,承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的惟一合法代表,并立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法占據的席位上驅逐出去。──第26屆聯合國大會第2758號決議【解讀】1971年10月25日,第26屆聯合國大會以76票贊成、35票反對、17票棄權的壓倒多數通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國的提案,決定恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利,并立即把國民黨集團的代表從聯合國及其一切機構中驅逐出去。以上就是聯合國大會第2758號決議。其要點是:①恢復中國的合法席位是根據《聯合國憲章》的基本原則。②承認中華人民共和國是中國在聯合國唯一合法代表,是五個常任理事國之一。③恢復中華人民共和國在聯合國中的一切合法權利。④把國民黨集團的代表從聯合國及其所屬的一切機構中驅逐出去。4.首次出席聯合國大會我們一貫主張,國家不論大小,應該一律平等,和平共處五項原則應該成為國與國之間的關系準則。各國人民有權按照自己的意愿,選擇本國的社會制度,有權維護本國獨立、主權和領土完整,任何國家都無權對另一個國家進行侵略、顛覆、控制、干涉和欺負。我們反對大國優越于小國,小國依附于大國的帝國主義和殖民主義的理論。我們反對大國欺侮小國、強國欺侮弱國的強權政治和霸權主義。我們主張,任何一個國家的事,要由這個國家的人民自己來管;全世界的事,要由世界各國來管;聯合國的事,要由參加聯合國的所有國家共同來管,不允許超級大國操縱和壟斷。超級大國就是要超人一等,騎在別人頭上稱王稱霸。中國現在不做、將來也永遠不做侵略、顛覆、控制、干涉和欺負別人的超級大國。──《人民日報》1971年11月17日【解讀】1971年11月15日,中國代表團首次出席了聯合國大會,有57個國家的代表在會上致歡迎詞。在這次會上,中國代表團團長喬冠華①登上講壇發表了重要講話。其要點是:①國家不論大小一律平等,和平共處五項原則應該成為處理國家間關系的準則。②反對一切形式的帝國主義、殖民主義和霸權主義。③提倡尊重主權,反對干涉別國內政;提倡國際政治民主化,反對大國主宰國際事務。④中國擁護和平,永不稱霸,永不做超級大國。資料顯示:中國一貫堅持以和平共處五項原則作為發展國與國之間關系的基礎,一貫反對以大欺小、恃強凌弱的強權政治和霸權主義。【注釋】①喬冠華(1913—1983),江蘇鹽城人,1939年加入中國共產黨,新中國成立后,歷任外交部政策委員會副主任,中央人民政府辦公廳副主任,中國人民外交學會副會長,新聞總署國際新聞局局長,外交部部長助理、副部長、部長等職。1971年11月,作為中華人民共和國代表團團長出席聯合國第26屆大會。中美、中日關系正常化5.中美關系正常化的啟動材料一:如果我在死以前有什么事情可做的話,那就是到中國去,如果我去不了,我要我的孩子們去。──尼克松在《時代》周刊上的講話(1970年10月5日)材料二:我說如果尼克松愿意來,我愿意和他談,談得成也行,談不成也行,吵架也行,不吵架也行,當做旅行者來談也行,當做總統來談也行。總而言之,都行。──《毛澤東外交文選》材料三:我認為美國政府必須首先采取步驟來結束大陸中國與世隔絕的狀態,我們必須采取這些步驟,因為由于目前存在的看來是無法調和的分歧,蘇聯不可能采取這些步驟。我們是能夠采取這一步驟的唯一國家。對這個問題,我想很有限地談談。因為我們不應該認為已經發生了比實際發生的更多的事情。我們所做的就是把門打開──把旅行的門打開,把貿易的門打開。美國的政策目標從長期來看,必須是結束大陸中國的與世隔絕狀態和使我們同大陸中國的關系正常化。──尼克松在堪薩斯城的講話(1971年7月6日)材料四:周恩來總理和尼克松總統的國家安全事務助理亨利·基辛格博士,于1971年7月9日至11日在北京進行了會談。獲悉尼克松總統曾表示希望訪問中華人民共和國,周恩來總理代表中華人民共和國政府邀請尼克松總統于一九七二年五月以前的適當時間訪問中國。尼克松總統愉快地接受了這一邀請。中美兩國領導人的會晤,是為了謀求兩國關系正常化,并就雙方關心的問題交換意見。──《人民日報》1971年7月16日【解讀】為了改善美國同蘇聯爭霸斗爭中的不利處境,緩和國內不斷加深的政治、經濟和社會危機,1969年尼克松總統上臺后決定對美國的外交政策進行調整,其中很重要的一個方面就是與日益強大的中國進行接觸,改善兩國關系。1970年10月5日尼克松在《時代》周刊上的講話向中國發出了改善關系的信息。為改善中國的國際地位,對付來自蘇聯的威脅,實現臺灣問題的和平解決,打開中美關系長期以來的僵局,中國也表達了同美國改善關系的愿望。1971年7月16日中國正式邀請尼克松訪華。資料顯示:①毛澤東、尼克松這樣具有遠見卓識的領導人在中美關系正常化啟動過程中起了至關重要的作用。②在中美關系緩和方面,蘇聯是雙方考慮的一個重要的因素。中美蘇大三角關系因而也更加復雜起來。③對中國來說,緩和與美國的關系在很大程度上打破了長期以來與西方世界隔絕的狀態。6.尼克松訪華中美兩國的社會制度根本不同,在中美兩國政府之間存在著巨大的分歧。但是,這種分歧不應當妨礙中美兩國在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上建立正常的國家關系,更不應該導致戰爭。中國政府早在一九五五年就公開聲明,中國人民不要同美國打仗,中國政府愿意坐下來同美國政府談判,這是我們一貫奉行的方針。我們注意到尼克松總統在來華前的講話中也談到,“我們必須做的事情是尋找某種辦法使我們可以有分歧而又不成為戰爭中的敵人”。我們希望,通過雙方坦率地交換意見,弄清楚彼此之間的分歧,努力尋找共同點,使我們兩國的關系能夠有一個新的開始。──《人民日報》1972年2月22日【解讀】1972年2月21日上午9時美國總統尼克松正式訪華,這是周恩來當日在歡迎宴會上的祝酒詞。其要點是:①意識形態不同造成的分歧,不應影響兩國在和平共處五項原則基礎上實現國家關系正常化。②反對訴諸戰爭、主張和平談判,是中國對美政策的一貫主張。③中美兩國應該在求同存異的基礎上,打開兩國關系的新局面。資料顯示:①社會制度不同的國家也可以在和平共處五項原則的基礎上建立正常關系。②國家之間存在的分歧可以通過談判來和平地解決,求同存異,應盡量避免沖突和戰爭。7.中美關系中的臺灣問題五、美國政府非常重視它與中國的關系,并重申,它無意侵犯中國的主權和領土完整,無意干涉中國的內政,也無意執行“兩個中國”或“一中一臺”政策。美國政府理解并欣賞一九七九年一月一日中國發表的告臺灣同胞書和一九八一年九月三十日中國提出的九點方針中所表明的中國爭取和平解決臺灣問題的政策。臺灣問題上出現的新形勢也為解決中美兩國在美國售臺武器問題上的分歧提供了有利的條件。六、考慮到雙方的上述聲明,美國政府聲明,它不尋求執行一項長期向臺灣出售武器的政策,它向臺灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交后近幾年供應的水平,它準備逐步減少它對臺灣的武器出售,并經過一段時間導致最后的解決。在作這樣的聲明時,美國承認中國關于徹底解決這一問題的一貫立場。──《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》(節選)(1982年8月17日)【解讀】臺灣問題雖然是中國的內政,但是,由于種種歷史的和國際的原因,一直與中美關系緊密地聯系在一起。美國與臺灣保持非同尋常的關系,是中國完成統一大業的障礙,臺灣因而也成了中美關系中最大的制約因素。所以,中美在緩和、建交以及后來的關系發展中,一個中國、反對一中一臺都是必須恪守的基本原則。1982年8月17日發表的第三個中美聯合公報在這方面表述得最為詳細。其要點是:①美國政府承諾奉行一個中國的原則立場,臺灣是中國的一部分,臺灣問題是中國的內政。②美國贊成中國以和平方式解決臺灣問題。③美國政府承諾不再擴大并力爭逐步減少對臺灣出售武器的規模,并努力使這一問題最終解決。資料顯示:①堅持一個中國,反對一中一臺是中美建交和發展關系的一個基本前提。②美國在反對臺灣獨立和對臺軍售問題上用詞不夠清晰,沒有從正面明確表示自己的態度,為后來中美關系走向時起時伏埋下隱患。8.中日兩國人民應該世世代代友好下去在我們兩國的歷史上,有著兩千年的友好來往和文化交流,兩國人民結成了深厚友誼,值得我們珍視。但是,自從一八九四年以來的半個世紀中,由于日本軍國主義者侵略中國,使得中國人民遭受重大災難,日本人民也深受其害。前事不忘,后事之師,這樣的經驗教訓,我們應該牢牢記住。中日兩國的社會制度不同,但這不應該成為我們兩國平等友好相處的障礙。恢復中日邦交,在和平共處五項原則的基礎上建立友好睦鄰關系,將為進一步發展我們兩國人民的友好往來,擴大兩國經濟和文化交流,開辟廣闊的前景。中日友好不是排他的,它將為和緩亞洲緊張局勢和維護世界和平作出貢獻。中國和日本都是偉大的民族。中國人民和日本人民都是勤勞勇敢的人民。中日兩國人民應該世世代代友好下去。──《人民日報》1972年9月26日【解讀】1972年9月25日,日本首相田中角榮訪華,中日兩國實現邦交正常化。這條材料是周恩來在歡迎宴會上的祝酒詞。其要點是:①應當尊重兩國之間兩千多年的友好往來和文化交流。②日本應當汲取侵略中國的歷史教訓。③社會制度不同的中日兩國可以在和平共處五項原則基礎之上發展各方面友好交往。④中日兩個民族應當世代友好。資料顯示:①中日兩國之間既有傳統友誼,又有歷史積怨,兩國政府和人民應在正視、承認和尊重歷史的基礎上發展兩國人民世代友好關系。②中日關系正常化符合兩國人民的共同利益,意識形態上的分歧不應當成為影響中日關系正常化的障礙。③在和平共處五項原則基礎上實現中日關系正常化,有利于鞏固和發展兩國人民的傳統友誼,擴大交流,維護世界與地區和平。9.中日邦交正常化中日兩國是一衣帶水的鄰邦,有著悠久的傳統友好的歷史。兩國人民切望結束迄今存在于兩國間的不正常狀態。戰爭狀態的結束,中日邦交的正常化,兩國人民這種愿望的實現,將揭開兩國關系史上新的一頁。日本方面痛感日本國過去由于戰爭給中國人民造成的重大損害的責任,表示深刻的反省。日本方面重申站在充分理解中華人民共和國政府提出的“復交三原則”①的立場上,謀求實現日中邦交正常化這一見解。中國方面對此表示歡迎。中日兩國盡管社會制度不同,應該而且可以建立和平友好關系。兩國邦交正常化,發展兩國的睦鄰友好關系,是符合兩國人民利益的,也是對緩和亞洲緊張局勢和維護世界和平的貢獻。──《中華人民共和國政府與日本國政府的聯合聲明》【解讀】1972年9月,在日本首相田中角榮訪華期間,中日兩國政府首腦舉行了多次會談,就有關中日邦交正常化的一系列重大問題達成協議。9月29日,兩國簽署了《中華人民共和國政府與日本國政府的聯合聲明》。內容是:①中日關系正常化將在兩國關系史上揭開新的一頁。②日本表示承認并接受“復交三原則”,并對侵華歷史作深刻反省。③中日關系正常化應該排除社會制度和意識形態的干擾。④在和平共處五項原則基礎上實現中日兩國關系正常化以及睦鄰友好的深入發展,符合兩國人民的根本利益,有利于世界和地區的和平與安寧。資料顯示:①一衣帶水和悠久的友好傳統是中日邦交正常化的客觀基礎。②日本深刻反思侵華戰爭給中國人民帶來的重大傷害,承認一個中國是中日邦交正常化的基本前提。③中日在和平共處五項原則基礎上發展友好關系,不僅符合兩國人民的根本利益,而且也有助于亞洲乃至世界的和平與安寧。【注釋】①中日“復交三原則”,即中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府;臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分;日臺條約是非法無效的,必須廢除。新時期的外交建樹10.和平與發展是當代世界的兩大主題材料一:現在世界上真正大的問題,帶全球性的戰略問題,一個是和平問題,一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題,發展問題是南北問題。概括起來,就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。──《鄧小平文選》第三卷材料二:和平與發展仍是當今時代的主題。維護和平,促進發展,事關各國人民的福祉,是各國人民的共同愿望,也是不可阻擋的歷史潮流。世界多極化和經濟全球化趨勢的發展,給世界的和平與發展帶來了機遇和有利條件。新的世界大戰在可預見的時期內打不起來。爭取較長時期的和平國際環境和良好周邊環境是可以實現的。──江澤民《全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面》材料三:綜觀當今世界,和平與發展依然是時代的主題。世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展,科技進步日新月異。維護和平的力量、制約戰爭的因素在增長。人類社會發展的總方向是光明的、進步的、向前的。但是,和平之光并未降臨到世界每一個角落,發展的腳步也未眷顧地球的每一寸土地。傳統與非傳統安全威脅相互交織。戰爭陰云揮之不去,熱點問題此起彼伏。恐怖主義活動猖獗,大規模殺傷性武器擴散、毒品走私、跨國犯罪、非法移民等跨國問題層出不窮。不穩定、不確定和不可測因素增加。在經濟全球化進程中,南北差距繼續拉大,發展中國家面臨新的困難和挑戰,不少發展中國家被進一步邊緣化。目前全球將近一半人口每天生活費不足2美元,其中12億人每天生活費不足1美元。千年發展目標落實情況令人擔憂。──李肇星《和平、發展、合作》【解讀】20世紀70年代末,蘇聯由于不斷向外擴張,內外矛盾加深,特別是陷入阿富汗戰爭后,國力下降。美國自從越南“脫身”后,國內外處境有所改善。美蘇爭霸態勢轉入均衡、僵持階段。西歐、日本崛起,發展中國家壯大,世界多極化的趨勢開始顯現;1978年中國明確了以經濟建設為中心,實行改革開放的政策,1985年鄧小平提出了和平與發展是當代世界兩大問題的科學論斷,這一論斷成為新時期中國對外方針的出發點。上述三則材料分別是1985年3月4日鄧小平與日本貿易代表團的談話、江澤民在中國共產黨第十六次代表大會上所作的報告和2004年9月27日中國外交部部長李肇星在第59屆聯大一般性辯論上的發言。以上資料表明:①和平與發展是當今世界的兩大主題。和平問題反映的是不同社會制度國家之間關系的問題,發展問題則是不同發展水平國家之間關系的問題。在和平與發展兩大問題中,發展問題是關鍵。②由于維護和平的力量、制約戰爭的因素在增長,爭取較長時期的和平環境是有可能的。③當今世界多極化和經濟全球化趨勢的發展,給世界的和平與發展帶來機遇。④盡管人類社會總的前進方向是光明的,但和平與發展問題今天仍面臨巨大挑戰。11.奉行不結盟政策材料一:中國的對外政策,主要是兩句話。一句話是反對霸權主義,維護世界和平,另一句話是中國永遠屬于第三世界。中國現在屬于第三世界,將來發展富強起來,仍然屬于第三世界。中國和所有第三世界國家的命運是共同的。中國永遠不會稱霸,永遠不會欺負別人,永遠站在第三世界一邊……中國的對外政策是獨立自主的,是真正的不結盟。中國不打美國牌,也不打蘇聯牌,中國也不允許別人打中國牌。中國對外政策的目標是爭取世界和平。在爭取和平的前提下,一心一意搞現代化建設,發展自己的國家,建設具有中國特色的社會主義。──《鄧小平文選》第三卷(1984年5月29日)材料二:中國是發展中國家,加強同第三世界國家的團結與合作是我國對外政策的基本立足點,中國將一如既往地同發展中國家在維護各自國家的獨立主權上相互支持,在經濟、文化方面加強交流。中國已成為不結盟運動的觀察員,同七十七國集團也建立了密切聯系,今后將進一步加強同他們的合作。中國愿意在和平共處五項原則的基礎上,同所有國家發展友好合作關系。社會制度和意識形態的差別,不應成為發展國家關系的障礙。在國際交往中,我們絕不把自己的社會制度和意識形態強加于人,同樣,也絕不允許別的國家將自己的社會制度和意識形態強加于中國。我們的這個原則立場,是絕不會改變的。──江澤民《加快改革開放和現代化建設步伐奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》(1992年10月12日)【解讀】進入20世紀80年代,由于國際形勢的變化,中國獨立自主的外交政策具體表現為不結盟政策,即在中美蘇大三角關系中不再聯合一方反對另一方,主張從中國以至世界人民的根本利益出發看待和處理一切國際事務,同時超越社會制度和意識形態的干擾,積極發展同一切國家的友好關系。材料二是江澤民在中國共產黨第十四次全國代表大會上的報告。這兩篇文獻的要點是:①中國的外交政策,一是反對霸權主義,維護世界和平;二是永遠屬于第三世界,永不稱霸。②中國獨立自主的外交政策具體表現為不結盟政策。③增強與第三世界的團結合作是中國對外政策的基本立足點。④中國主張國與國的關系應當超越社會制度和意識形態,在和平共處五項原則的基礎上發展同任何國家友好合作關系。資料顯示:①中國堅持獨立自主原則,堅決維護國家主權和民族尊嚴。對于一切國際事務,都要從中國人民和世界人民的根本利益出發,根據事情的是非曲直決定自己的立場和政策,不屈從于任何外來壓力,不同任何大國或國家集團結盟。②中國按照和平共處五項原則與世界各國建立和發展正常的國家關系,無論是對社會制度不同的國家還是對社會制度相同的國家,都應當實行相互尊重國家主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。③中國強調與廣大發展中國家的團結合作,反對霸權主義,維護世界和平。12.全方位對外開放材料一:中華人民共和國允許外國的企業和其他經濟組織或者個人按照中華人民共和國法律的規定在中國投資,同中國的企業或者其他經濟組織進行各種形式的經濟合作。在中國境內的外國企業和其他外國經濟組織以及中外合資經營的企業,都必須遵守中華人民共和國的法律。它們的合法的權利和利益受中華人民共和國法律的保護。──《中華人民共和國憲法》第18條(1982年)材料二:一個對外經濟開放,一個對內經濟搞活。改革就是搞活,對內搞活也就是對內開放,實際上都叫開放政策。而對外開放,我們還有一些人沒有弄清楚,以為只是對西方開放,其實我們是三個方面的開放。一個是對西方發達國家的開放,我們吸收外資、引進技術等等主要從那里來。一個是對蘇聯和東歐國家的開放……還有一個是對第三世界發展中國家的開放,這些國家都有自己的特點和長處,這里有很多文章可以做。所以,對外開放是三個方面,不是一個方面。──《鄧小平文選》第三卷(1984年11月1日)【解讀】1978年12月召開的中共十一屆三中全會決定把工作重點轉移到經濟建設上來,作出了對內搞活經濟、對外實行開放的政策。1982年,對外開放作為一項長期的基本國策被載入《中華人民共和國憲法》。1984年11月1日,鄧小平同志在中央軍委座談會上的講話,進一步解釋了中國對外開放的內涵。這兩份文獻的要點是:①對外開放作為一項長期的基本國策被載入我國憲法。②外商可以來華投資辦廠,合法的經營活動和權益受中國法律的保護。③中國的對外開放不僅向西方發達國家開放,也向全世界其他國家開放,是全方位的對外開放。資料顯示:①中國從根本上改變了以往閉關自守的局面,面向全世界開啟了國門。②利用外資,建立中外合資經營企業,吸引發達國家的先進技術,是中國對外開放的重要內容。③中國對外開放的對象不分國家大小、社會制度和發達程度。每個國家都各有所長,可以互補。13.反對霸權主義維護世界和平材料一:我們提出維護世界和平不是在講空話,是基于我們自己的需要,當然也符合世界人民的需要,特別是第三世界人民的需要。因此,反對霸權主義、維護世界和平是我們真實的政策,是我們對外政策的綱領。──《鄧小平文選》第二卷材料二:不管國際風云如何變幻,我們始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。中國外交政策的宗旨,是維護世界和平,促進共同發展。我們愿同各國人民一道,共同推進世界和平與發展的崇高事業。──江澤民《全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面》材料三:在1998年初的伊拉克武器核查危機中,江澤民主席曾數次與一些國家領導人交換信函,闡述中方的立場。中國同意聯合國安理會通過的對伊拉克進行武器核查的決議,但在對聯合國安理會討論美國提出的動用武力解決危機的議案時,投了反對票。并積極支持聯合國的外交努力。──《新華月報》材料四:中國奉行獨立自主和平外交政策。我們一貫主張加強聯合國作用,支持聯合國在涉及世界和平與安全的重大問題上發揮主導作用,并積極參與聯合國維和行動。自上個世紀80年代末以來,中國參加了15項聯合國維和行動①,派出維和軍人、警察和民事官員3 000多人次。2002年,我們加入了聯合國維和行動待命安排機制。2003年,中國派工程兵和醫療分隊參加聯剛(金)特派團。這是中國首次派成建制非作戰部隊參加在非洲的聯合國維和行動。也是在2003年,中國向聯利特派團②派出了迄今規模最大的維和分隊。今年,我們向海地派出了125人的防暴隊。這是中國首次參加聯合國在西半球的維和行動,也是第一次派成建制警察分隊參加聯合國維和行動。──沈國放《我們為和平而來》【解讀】反對霸權主義、維護世界和平是中國獨立自主和平外交方針的內在屬性和本質要求。新中國自成立以來就為維護世界和平而努力奮斗。多年來,中國不僅為此提出了許多寶貴的建議和主張,還積極采取實際行動。以上材料分別選自1982年8月21日鄧小平會見聯合國秘書長德奎利亞爾時談話,江澤民在中國共產黨第十六次代表大會上所作的報告,《新華月報》1998年第3期文章,2004年11月3日中國代表團團長、外交部部長助理沈國放在“21世紀和平行動面臨的挑戰”國際維和研討會上的發言。資料顯示:①反對霸權主義、維護世界和平是中國對外政策的基本原則,它符合全世界特別是第三世界國家和人民的根本利益。②堅持獨立自主的和平外交政策,維護世界和平,促進共同發展是中國外交政策的宗旨。③中國主張聯合國通過和平外交手段解決伊拉克武器核查危機,反對美國等動用武力解決危機的議案。④中國以實際行動支持在聯合國主導下維護世界和平,并先后積極參與了聯合國15項維和行動,為沖突地區人民恢復和平、重建家園作出了積極貢獻。通過這些資料可以看出,①新時期中國外交政策的核心是堅持獨立自主的和平外交政策,反對霸權主義,維護世界和平,促進共同發展,創造一個長期、穩定的國際和平環境。②中國政府堅決反對任何國家任何形式的霸權主義,同時堅持自己永不稱霸的立場。③中國一貫主張和平解決國際爭端,反對動用武力或以武力相威脅作為解決手段,中國的發展象征著世界和平力量的發展。【注釋】①維和行動,是聯合國維護國際和平與安全的重要手段。從20世紀80年代后期起中國開始積極地參與聯合國維和行動,1988年9月正式申請加入聯合國維持和平行動特別委員會,1989年首次參加聯合國納米比亞過渡時期協助團,幫助納米比亞脫離南非實現獨立的進程,1990年第一次向聯合國維和行動使團派遣5名軍事觀察員前往中東參與維和行動。此后,中國參與的維和行動有:1992~1993年先后派出共800人的軍事工程大隊赴柬埔寨,1997年同意參加聯合國“維和待命安排”,2000年和2001年先后向東帝汶、波黑地區派遣民事警察執行維和任務,2003年4月向聯合國剛果(金)維和行動派出175人的工兵連和一個43人的醫療分隊,2003年7月向聯合國利比里亞特派團派遣550人的維和部隊,2004年派出125人的防暴隊前往海地執行維和任務。目前,中國成為安理會五個常任理事國中派出維和人員最多的國家。②聯利特派團:聯合國利比里亞特派團。14.中國與亞太經濟合作組織①面對新世紀的挑戰,亞太經合組織應從本地區的現實和時代要求出發,為促進本地區經濟的增長和繁榮發揮更大作用。作為本地區最高級別的政府間經濟合作機制,亞太經合組織為全球及亞太地區經濟的發展作出了重要貢獻。它創立的由協商一致、自主自愿等原則構成的“亞太經合組織方式”,符合本地區多樣性的客觀實際,是各成員加強合作取得成功的關鍵所在。亞太經合組織應在汲取成功經驗的基礎上,為今后加強合作賦予新的內涵。──亞太經合組織應始終站在全球與區域經濟發展的前沿,適應世界和地區經濟發展的形勢和特點,對解決世界和區域經濟發展面臨的突出問題發揮引導方向的重要作用。──亞太經合組織應在尊重多樣性的基礎上,向實現茂物目標邁出更加堅實的步伐。繼續秉承“開放的地區主義”原則,為促進多邊貿易體制的發展作出貢獻。──亞太經合組織的發展應反映各成員最廣泛的共同利益。采取更富成效的合作方式,縮小成員間的差距,增強凝聚力。只有這樣,亞太經合組織才能保持活力,并實現各成員共同繁榮的目標。──江澤民《加強合作,共同迎接新世紀的新挑戰》(2001年10月21日)【解讀】2001年10月20日,亞太經濟合作組織第9次領導人非正式會議在上海舉行,會議主題是“新世紀、新挑戰:參與、合作,促進共同繁榮”。會議最后一天通過了亞太經合組織領導人宣言──迎接新世紀的新挑戰,其附件部分就是著名的“上海共識”。中國國家主席江澤民在21日的會議上宣讀了上述宣言,并作了題為《加強合作,共同迎接新世紀的新挑戰》的發言。其要點是:①亞太經合組織在促進本地區經濟發展與合作方面應發揮更大作用。②協商一致、自主自愿是亞太經合組織的基礎,也是它的成功經驗。③亞太經合組織應當賦予合作以新內容:在解決世界和區域經濟發展面臨的突出問題方面發揮更大的作用;在尊重多樣性的基礎上,向實現茂物目標邁出更加堅實的步伐;反映各成員最廣泛的共同利益。資料表明:①亞太經合組織對于全球及亞太地區經濟的發展已作出并將進一步作出重要貢獻。②今后亞太經合組織還應在堅持協商一致、自主自愿原則的基礎之上,進一步加大合作力度。③亞太經合組織對于促進亞太地區各國的共同發展及共同利益的實現起著不可替代的作用,對解決和應對亞太地區經濟面臨的問題和挑戰肩負著重大的使命。【注釋】①亞太經濟合作組織(APEC),1989年11月在澳大利亞前總理霍克的倡議下正式建立。1991年11月在第三屆部長級會議上通過的《漢城宣言》中正式確立亞太經合組織的宗旨和目標是“為本地區人民的共同利益保持經濟的增長與發展;促進成員間經濟的相互依存;加強開放的多邊貿易體制;減少區域貿易和投資壁壘。”目前,亞太經合組織成員共有21個國家或地區,分別是中國、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國香港、印尼、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。亞太經合組織內部有五個層次的運作機制:領導人非正式會議;部長級會議;高官會;委員會和工作組;高官會下設貿易和投資委員會、經濟委員會、高官會經濟技術合作分委員會和預算管理委員會四個委員會;秘書處。亞太經濟合作組織目前是亞太地區最重要的經濟合作論壇。中國是于1991年11月舉行的第三屆亞太經濟合作組織部長級會議時被接納為成員國。15.中國與東南亞國家聯盟①我們,中華人民共和國與東盟成員國的國家元首/政府首腦回顧了近年來雙方關系的發展歷程,一致認為,自1997年《中華人民共和國與東盟國家領導人會議聯合聲明》發表以來,中國與東盟關系取得了迅速、全面、深入的發展,雙方已成為重要合作伙伴。(一)政治上,雙方相互尊重領土主權完整和各自選擇的發展道路。在1997年《中華人民共和國與東盟國家首腦會晤聯合聲明》精神指導下,中國已與東盟10國分別簽署著眼于雙方21世紀關系發展的政治文件。2003年10月,中國加入《東南亞友好合作條約》,說明雙方政治互信進一步增強。(二)經濟上,雙方取長補短、互利合作,相互聯系與交往不斷深化。以農業、信息通信、人力資源開發、相互投資與湄公河流域開發為重點,雙方各領域合作穩步推進。2002年,雙方簽署《全面經濟合作框架協議》,啟動了中國與東盟自由貿易區建設進程,推動雙方經濟合作向新的廣度和深度擴展。(三)安全上,中國與東盟積極實踐通過對話增進互信,通過談判和平解決爭議,通過合作實現地區安全的理念。為確保南海地區的和平與穩定,雙方簽署了《南海各方行為宣言》,并同意為最終實現上述目標而努力。雙方發表《非傳統安全領域合作聯合宣言》,在跨國問題上積極開展合作,開辟了安全合作的新領域。(四)在國際和地區事務上,中國與東盟開展了富有成效的合作。雙方共同推進東盟與中日韓(10+3)合作、東盟地區論壇、亞洲合作對話、亞太經濟合作組織、亞歐會議、東亞─拉美合作論壇等區域和跨區域合作機制的健康發展。雙方在共同關心和關切的問題上進行了良好的溝通與協作,在聯合國、世界貿易組織等國際組織中相互理解、支持與配合。──《中華人民共和國與東盟國家領導人聯合宣言》【解讀】東盟國家是中國友好近鄰,中國已同東盟所有成員國建立外交關系。1991年7月,中國出席了第24屆東盟外長會議開幕式,首次同東盟組織進行正式接觸。1996年7月成為東盟全面對話伙伴國。1997年12月,中國與東盟確定建立面向21世紀睦鄰互信伙伴關系。2002年11月,中國與東盟共建自由貿易區進程正式啟動。2003年10月8日,中國正式加入《東南亞友好合作條約》,中國和東盟國家領導人在印度尼西亞巴厘島簽署《中華人民共和國與東盟國家領導人聯合宣言》。以上資料選自這篇宣言,其要點是:①1997年以來,中國與東盟國家不僅在經貿領域,在政治、安全、國際和地區事務等方面都已成為重要的合作伙伴。②雙方建立了睦鄰互信的伙伴關系,表現在:政治上互相尊重、彼此信任;經濟上取長補短、互利合作;安全上主張通過對話、談判和平解決爭端;在國際和地區事務上在相互理解的基礎上溝通協作、支持配合。③中國與東盟之間睦鄰友好的伙伴關系,既反映了時代潮流,又體現了各自利益。資料顯示:①中國與東盟的合作是全方位的,涉及政治、經濟、安全、國際和地區事務等諸多領域。②中國與東盟本著“平等互信、合作共贏”原則來發展關系,強調相互尊重、相互信任和相互合作。③中國與東盟的合作將不僅推動東亞一體化和東亞共同體的形成與發展,還能夠推動亞洲與其他地區的合作。【注釋】①東南亞國家聯盟(簡稱東盟),1967年8月7~8日,印尼、泰國、新加坡、菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在曼谷舉行會議,發表了《曼谷宣言》,正式宣告東南亞國家聯盟成立。1976年東盟第一屆首腦會議簽署的《東南亞友好合作條約》和《東南亞國家聯盟協調一致宣言》,確定了東盟的宗旨和原則:以平等與協作精神,共同努力促進本地區的經濟增長、社會進步和文化發展;遵循正義、國家關系準則和《聯合國憲章》,促進本地區的和平與穩定;促進經濟、社會、文化、技術和科學等問題的合作與相互支援;在教育、職業和技術及行政訓練和研究設施方面互相支援;在充分利用農業和工業、擴大貿易、改善交通運輸、提高人民生活水平方面進行更有效的合作;促進對東南亞問題的研究;同具有相似宗旨和目標的國際和地區組織保持緊密和互利的合作,探尋與其更緊密的合作途徑。16.中國與歐盟歷史證明,1975年中國與歐洲經濟共同體建立外交關系符合雙方的利益。中歐關系有過波折,但總體發展良好并日趨成熟,已步入全面健康發展的軌道。1998年,中歐領導人年度會晤機制起步。2001年,中歐建立全面伙伴關系。雙方在政治、經貿、科技、文教等領域的磋商日益密切,合作成果顯著。中歐關系處于歷史最好時期。中歐之間不存在根本利害沖突,互不構成威脅。由于歷史文化傳統、政治制度和經濟發展階段的差異,中歐在某些問題上存在不同看法和分歧是正常的。只要本著平等和相互尊重的精神妥善處理,分歧不會成為中歐發展互信互利關系的障礙。中歐之間的共同點遠遠超過分歧。中歐都主張國際關系民主化,主張加強聯合國作用,反對國際恐怖主義,主張消除貧困,保護環境,實現可持續發展;中歐各具經濟優勢,互補性強。歐盟經濟發達,技術先進,資金雄厚。中國經濟持續增長,市場廣大,勞動力資源豐富。雙方經貿和技術合作前景廣闊;中歐各有悠久歷史和燦爛文明,都主張加強文化交流,相互借鑒。中歐在政治經濟文化方面的共識與互動構成中歐關系不斷發展的堅實基礎。加強與不斷發展中歐關系是中國外交政策的重要組成部分。中國致力于構筑中歐長期穩定的全面伙伴關系。中國對歐盟的政策目標是:──互尊互信,求同存異,促進政治關系健康穩定發展,共同維護世界和平與穩定。──互利互惠,平等協商,深化經貿合作,推動共同發展。──互鑒互榮,取長補短,擴大人文交流,促進東西方文化的和諧與進步。──《中國對歐盟政策文件》(2003年10月13日)【解讀】1975年5月6日,中國同歐洲經濟共同體建立正式關系。歐盟成立后,中國于2001年同它建立了全面伙伴關系。此后,中國同歐盟在科技、信息通信、能源、工業、環保、航空、金融等領域的合作不斷擴大。2003年,第6次中歐領導人會晤更是達成致力于發展全面戰略伙伴關系的共識。這份文件的要點是:①中國與歐盟之間的關系一直平穩地向前發展。②中國與歐盟之間雖因歷史傳統、社會政治和經濟制度的差異對某些問題有不同的看法,但沒有根本的利害沖突,互不構成威脅。③中國與歐盟在國際政治領域的許多重要問題上的看法是一致的,在經貿、技術合作以及文化交往方面有極為廣闊的發展前景。④中國對歐盟的政策目標是:促進政治關系健康穩定發展,共同維護世界和平與穩定;深化經貿合作,推動共同發展;擴大人文交流,促進東西方文化的和諧與進步。通過這份文件可以看出:①中歐關系的全面、深入、健康發展符合雙方共同利益。②中歐之間共識大于分歧,應通過合作與協商化解分歧,以實現維護和平、促進發展和加強合作的共同目標。③中國對歐洲政策的目標是:政治關系上互尊互信,求同存異;經濟關系上互利互惠,平等協商;文化關系上互鑒互榮,取長補短。④雙方制定的明確中歐、歐中關系的相關政策文件為中歐關系的未來發展注入新活力。17.中國與上海合作組織①哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國國家元首,高度評價“上海五國”②成立五年在促進并深化各成員國之間睦鄰互信與友好關系、鞏固地區安全與穩定、促進共同發展方面發揮的積極作用。一致認為“上海五國”的建立和發展順應了冷戰結束后人類要求和平與發展的歷史潮流,展示了不同文明背景、傳統文化各異的國家通過互尊互信實現和睦共處、團結合作的巨大潛力。特別指出哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯邦和塔吉克斯坦五國元首1996年和1997年分別在上海和莫斯科簽署的關于在邊境地區加強軍事領域信任和關于在邊境地區相互裁減軍事力量的兩個協定以及在阿拉木圖(1998年)、比什凱克(1999年)、杜尚別(2000年)會晤期間簽署的總結性文件,為維護地區和世界的和平、安全與穩定作出了重要貢獻,大大豐富了當代外交和地區合作的實踐,在國際社會產生了廣泛積極的影響。確信在21世紀政治多極化、經濟和信息全球化進程迅速發展的背景下,將“上海五國”機制提升到更高的合作層次,有利于各成員國更有效地共同利用機遇和應對新的挑戰與威脅。──《上海合作組織文獻選編》【解讀】2001年6月15日,中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔尼克斯坦、烏茲別克斯坦6國元首簽署的《上海合作組織成立宣言》,將原來的上海五國合作機制提升為上海合作組織。這個宣言的要點是:①上海五國在促進并深化各成員國之間睦鄰互信與友好關系、鞏固地區安全與穩定、促進共同發展方面發揮了積極作用。②上海五國簽署的各項文件為維護地區和世界和平、安全與穩定作出重要貢獻,大大豐富了當代外交和地區合作的實踐,在國際社會產生了廣泛積極的影響。③提升上海五國合作機制,以適應新世紀政治多極化、經濟和信息全球化進程的迅速發展。通過這份宣言可以看出:①不同文明背景、傳統文化各異的國家在和平共處五項原則基礎是可以共處、團結合作的。②歐亞大陸這六個重要國家團結合作的機制化,對于維護中國、亞洲乃至整個世界的和平、發展與安全都有著不可低估的意義。③地區性的合作組織應根據客觀形式的變化和本地區發展的需要改變合作方式和深化合作內容。【注釋】①上海合作組織,成立于2001年6月15日,是一個以互信求安全、以互利求合作的新型區域合作組織。其宗旨是加強成員國之間的相互信任和睦鄰友好;發展成員國間政治、經貿、科技、文化、教育、能源、交通、環保及其他領域的有效合作;維護和保障地區的和平、安全與穩定;推動建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。成員國包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔尼克斯坦、烏茲別克斯坦6國。②“上海五國”進程最初是從中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國加強邊境地區的信任和裁軍開始發展的。1996年4月26日,中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五國元首在上海舉行會晤,簽署了《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》。1997年4月24日,五國元首在莫斯科舉行第二次會晤并簽署了《關于在邊境地區相互裁減軍事力量的協定》。此后,五國元首每年輪流在各國舉行會晤逐漸成為慣例。會晤內容也由加強邊境地區信任逐步擴大到五國在政治、安全、外交、經貿等各個領域開展全面互利合作。18.上海合作組織的機制加快組織的機制化建設是當前上海合作組織面臨的首要任務。經過各方努力,秘書處和地區反恐怖機構的籌建已經取得很大進展。我們要再接再厲,確保今年內正式啟動秘書處,并早日建立地區反恐怖機構。為了體現對上海合作組織的高度重視,作為組織秘書處的東道國,中國政府決定免費為秘書處提供辦公館舍。今后,我們還將繼續為秘書處順利開展工作提供大力支持。深化和拓展安全合作一直是上海合作組織的工作重點。對在本地區嚴重危害各成員國利益的“三股勢力”①,我們決不能放松警惕,更不能姑息遷就。我們應該進行長期不懈的努力,鏟除這些惡勢力,切實維護本地區的安寧穩定。為了切斷“三股勢力”活動的資金來源,更全面、更有效地打擊“三股勢力”,我們應該盡快把反毒問題提上安全合作日程。經濟合作是上海合作組織的重要基礎和優先方向。我們要以明確堅定的政治意愿、切實可行的政策思路和鍥而不舍的實干精神,不斷推動這項工作。考慮到目前本地區的實際需要,中方建議先從交通運輸領域入手,盡快簽署多邊公路運輸協定,并切實有效地落實。希望今年下半年六國總理第二次會晤能夠在推動區域經濟合作方面取得新的突破。開展對外交往是上海合作組織參與國際事務的必由之路。今年以來,上海合作組織的對外合作已有良好開端。今后應該本著積極穩妥、注重實效的原則繼續向前推進,樹立上海合作組織友好、合作、開放的國際形象。──胡錦濤《承前啟后繼往開來努力開創上海合作組織事業新局面》【解讀】2003年5月底上海合作組織成員國元首會議在莫斯科舉行,中國國家主席胡錦濤出席并發表了題為《承前啟后繼往開來努力開創上海合作組織事業新局面》的講話。其要點是:①上海合作組織面臨的首要任務是加緊機制化建設,中國為此愿意提供方便。②加強本地區的安全合作,打擊三股勢力威脅是上海合作組織的工作重點。③經濟合作是上海合作組織的重要基礎和優先方向。④上海合作組織是開放性的,應積極穩妥、注重實效地向前推進。上述文獻表明:①中國是上海合作組織發展的主要推動者。②上海合作組織的首要使命是維護本地區的安全,特別是打擊越來越猖獗的三股勢力。③隨著經濟方面的交流與合作,隨著成員的逐漸擴大,上海合作組織將會成為橫跨歐亞大陸的重要的政治經濟合作實體。【注釋】①三股勢力:指恐怖主義、分裂主義和極端主義。 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