資源簡介

第八單元　當今世界政治格局的多極化趨勢
　　第25課　兩極世界的形成
從盟友到對手
1．“遏制”蘇聯
總結起來說，我們面對著一個政治力量，它狂熱地堅信，它和美國之間不可能有永久性的妥協辦法。它堅信，如果蘇維埃政權要得到鞏固，那么，搞亂我國社會的內部和諧，破壞我國傳統的生活方式，以及損害我國在國際上的權威，這種做法是可取的和必要的。這個政治力量可以支配世界上最偉大的民族之一的精力和世界上最富庶的國家之一的資源，并且它是深厚強大的俄羅斯民族主義潮流孕育出來的。此外，它還有一個精巧的、涉及面廣的組織機構，用以在外國發揮它的影響，這個機構具有驚人的靈活性和多種技能，管理它的人對于地下工作方法的經驗和技巧大概是史無前例的。最后，這個政治力量在它作出基本反應時似乎是不去考慮真實情況的。對它來講，關于人類社會的大量客觀事實，并不象對我們那樣，是經常用來檢驗和修改人們看法的尺度，而是從一只摸彩的布袋中武斷地、有傾向地抽出個別事實以支持既定的看法。這肯定不是一幅令人愉快的圖景。如何對付這個力量的問題無疑是我國外交所面臨的最巨大的任務。它應該是我們的政治參謀班子在目前這個時刻進行工作的出發點。要以象解決戰時重大戰略問題一樣的徹底精神和慎重態度，必要時，還要在計劃工作方面作出同樣大的努力，來處理這個問題。我不能在這里試圖提出全部答案。但我愿意表白我的信念：這個問題是我們有能力解決的，而且不必通過一場全面的軍事沖突來解決。
──美國駐蘇大使喬治·凱南致國務院電報第511號
【解讀】1946年2月22日，美國駐蘇代辦喬治·凱南向美國國務院發回一份長達8 000字的電報，對二戰后蘇聯的理論、政策、行為動機和行動包括美國應采取的對策，進行了全面而深入的分析。1947年7月，他又以“X”署名，在美國《外交季刊》上發表了一篇題為《蘇聯行為的根源》的文章，更加系統地闡明了上述觀點，提出了一整套“遏制”蘇聯的理論和方法。以上材料即節選自這份電報，其要點是：①在通過對所謂蘇聯行為動機和方式的分析基礎之上，認為蘇聯對美國和世界構成重大危險和威脅。②認為如何對付這樣一個蘇聯是美國外交政策面臨的最重大的問題。③只有美國有能力通過非軍事手段達到遏制蘇聯的目標。
電報反映了美國“遏制”理論的基本主張和主要原則，它的作用和影響在于：①對戰后初期美國政府對蘇戰略和政策的確立和執行產生了直接影響。②為杜魯門政府對蘇聯實行的“遏制”政策提供依據。③為杜魯門主義的出臺奠定理論基礎。
2．美、英發動“冷戰”的口實
材料一：從波羅的海的斯德丁［什切青］到亞得里亞海邊的里雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經降落下來。在這條線的后面，坐落著中歐和東歐古國的都城。華沙、柏林、布拉格、維也納、布達佩斯、貝爾格萊德、布加勒斯特和索菲亞──所有這些名城及其居民無一不處在蘇聯的勢力范圍之內，不僅以這種或那種形式屈服于蘇聯的勢力影響，而且還受到莫斯科日益增強的高壓控制。只有雅典，放射著它不朽的光輝，在英、美、法三國現場觀察下，自由地決定它的前途。
受俄國支配的波蘭政府被慫恿對德國領土實行大片的、不義的侵占，正在以可悲的、夢想不到的規模把數以百萬計的德國人成群地驅逐出境。在所有這些東歐國家原來都很弱小的共產黨，已經上升到同它們黨員人數遠不相稱的主導的、掌權的地位，到處爭取極權主義的控制。幾乎在每一處，都是警察政府占了上風。到目前為止，除了捷克斯洛伐克，根本沒有真正的民主。
──丘吉爾的富爾頓演說（1946年3月5日）
材料二：希臘之生存已受恐怖分子威脅，由共產黨領導之數千武裝人員在甚多地區，尤以北方邊界各處，違抗政府之命令。聯合國安理會所選派之調查團現正調查希臘北部之混亂情形，以及希臘與阿爾巴尼亞、保加利亞、南斯拉夫三國邊境間之沖突。同時希臘政府無法應付此等局勢，希臘軍隊，人數不多，配備不良。
其必須有軍備之接濟，方可使希臘政府之權力達于全國。欲使希臘成為自給自足、自尊之民主國家，必須獲得援助。而美國必須予以援助。吾人已有某種救濟及經濟援助給予希臘，但此尚非適宜。希臘除美國之外，無其他國家可以向之乞援，無一國家愿意，亦不能以必需之物供應希臘民主政府。
──杜魯門在美國國會特別聯席會上關于援助希臘和土耳其的演說（1946年3月12日）
【解讀】1946年3月5日，英國首相丘吉爾在美國密蘇里州的富爾頓發表了名為《和平砥柱》的演說，演說中稱“從波羅的海的什切青到亞得里亞海邊的里雅斯特，一條橫貫歐洲大陸的鐵幕已經降落下來。”3月13日斯大林對丘吉爾的鐵幕演說進行回擊，指出丘吉爾“是在盟國中間散播糾紛的種子”，其方針就是號召同蘇聯進行戰爭。材料一節選自這篇演說。在丘吉爾的富爾頓演說之后，1946年3月12日美國總統杜魯門在國會參眾兩院聯席會議上宣讀一篇咨文，稱希臘正受到共產主義的威脅，要求美國國會授權向希臘和土耳其提供援助。杜魯門的這項政策聲明后被稱為“杜魯門主義”，材料二是這篇咨文的摘錄，其要點是：①在中東歐和西歐之間橫貫著一條鐵幕，鐵幕以東正處于蘇聯和各國共產黨的控制之下。②地處中南歐的雅典正處于“共產主義的威脅”之中。為使這種威脅得到遏制、不再蔓延，美國不僅要給予雅典經濟援助，還必須給予必要的軍事援助。
通過這些資料可以看出：①丘吉爾上述演說公開而明確地將整個歐洲劃分為東西兩大敵對陣營，其目的就是呼吁美英合作，建立同盟關系，共同對付所謂以蘇聯為首的共產主義世界的威脅，從而揭開了“冷戰”的序幕。②杜魯門的上述演說不僅是一項援助希、土兩國的政策聲明，更是一篇以領導者自居，試圖在世界范圍擴張其勢力的宣言。杜魯門主義的出籠，標志著美、蘇戰時同盟正式破裂，“冷戰”全面展開。
美蘇“冷戰”
3．美國援助歐洲的實質
材料一：（1）政策設計人員選擇對西歐的援助，作為美國關注的第一個課題，這并不表明他們忽視其他緊迫和嚴重的問題，也并非他們毫不考慮從全世界范圍協調長期政策的使命。他們這樣做只不過意味著，西歐看來是執行長期計劃最有利的地區。
（2）政策設計人員認為，共產黨的活動不是西歐出現困難的根源。他們相信，目前的危機主要是戰爭對西歐經濟、政治和社會結構的破壞引起的，也是物質消耗殆盡和士氣極其低落所造成的。由于歐洲大陸被分割為東西兩部分，形勢更加惡化，而且難以補救。政策設計人員認識到，共產黨人正在利用歐洲危機，如果他們進一步得逞，美國安全將會面臨嚴重威脅。不過他們認為，美國援助歐洲的目的不在于應付共產主義的威脅，而在于恢復歐洲社會的生氣和健全經濟。換句話說，其目的不是同共產主義作斗爭，而是同經濟失調作斗爭，因為經濟失調很容易使一切極權主義運動在歐洲社會混水摸魚，現在俄國共產主義正要鉆這個空子。政策設計人員認為，美國的計劃要按照上述目的制訂，而且要把這一點向美國公眾坦率地說清楚。
──美國國務院政策設計委員會《關于美國援助西歐的政策》
材料二：要采取步驟澄清已被報界不幸地稱為“杜魯門主義”的含義，尤其要消除大部分美國輿論最近所獲得的兩種有害的印象。這兩種印象是：
a．美國對世界問題的處置，是對共產主義壓力采取的一種防御性反應。美國為恢復其他國家健全的經濟而作出的努力，僅僅是這種反應的副產品，如果沒有共產主義的威脅，美國不見得會有興趣去做這種事。
b．杜魯門主義是向這類地區提供經濟和軍事援助的一張空頭支票，在這類地區共產黨人有取得成功的跡象。必須明確指出，按照援助這個詞的意義來說，美國擴大援助實質上是一個政治經濟問題，只有在未來的結果同美國資源和精力的耗費之間有一個令人滿意的關系時，美國才會考慮這樣的援助。也必須明確指出，從我們正在處理的希臘和土耳其的情況來看，如果美國不在重要的地區采取行動，其后果就不堪設想。如果成功地采取了行動，這些地區就會出現意義極為深遠的結局，花費的全部代價也會比較小。因此我們在其他地區非得以類似的原則行事不可。
──美國國務院政策設計委員會《關于美國援助西歐的政策》
材料三：美國應盡力協助世界回復至經濟健全的常態，沒有它，也就沒有政治的安定，沒有牢固的和平。我們的政策不是反對任何國家、任何主義，而是反對饑餓、貧窮、悲慘、混亂。我們的任務是喚起合理經濟的再生，促使政治社會的結構容納自由制度存在。我相信這種援助，在危機深重的時候，決不能根據零星解決的辦法。美國政府未來的援助，應該不僅是緩和物，而是徹底的治療。我們相信任何政府誠意協助復興工作的，必會得到美國政府的全部合作。任何政府勾心斗角阻撓他國復興工作的，必不能享用我們的援助。
──美國國務卿馬歇爾在哈佛大學的演說
【解讀】二戰結束后，西歐各國經濟深陷困境。美國為使其商品和資本占領西歐市場，扶植西歐經濟復興以增強遏制蘇聯的力量，經過反復醞釀后拋出了援助歐洲復興的計劃。材料一、二節選自1947年5月23日美國國務院政策設計委員會制訂的《關于美國援助西歐的政策》。1947年6月5日，美國國務卿馬歇爾在哈佛大學發表演說，公開宣布了美國援助歐洲的方針，材料三是該演說的摘錄。演說宣稱：①美國對歐洲的援助并不僅僅出于防御“共產主義的威脅”，其目的在于恢復歐洲社會活力，克服經濟失調。②西歐對于美國具有重要的戰略意義，援助歐洲對于美國具有深遠的政治和經濟意義。③美國只有幫助恢復世界經濟，才能保證政治的安定和牢固的和平。④美國援助歐洲的目的在于喚起經濟再生，維護“自由制度”。⑤凡是協助復興計劃的歐洲國家和政府就能得到美國的援助，反之則得不到。
通過上述材料可以看出：無論是杜魯門主義還是馬歇爾計劃（即所謂的“歐洲復興計劃”），表面上是為了幫助歐洲經濟實現恢復與發展，實際上其用意在于：通過提供經濟援助，達到扶植西歐國家、拉攏東歐國家，進而控制整個歐洲，遏制共產主義的目的。
4．北大西洋公約組織的建立
本公約各締約國
重申其對于聯合國憲章宗旨與原則所具之信念，及其對于一切民族與一切政府和平相處之愿望。
決心保障基于民主、個人自由及法治原則的各該國人民之自由、共同傳統及文明，愿意促進北大西洋區域之安全與幸福，決定聯合一切力量，進行集體防御及維持和平與安全，因此同意此項北大西洋公約：……
第五條各締約國同意對于歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊，應視為對締約國全體之攻擊。因此，締約國同意如此種武裝攻擊發生，每一締約國按照聯合國憲章第五十一條所承認之單獨或集體自衛權利之行使，應單獨并會同其他締約國采取視為必要之行動，包括武力之使用，協助被攻擊之一國或數國以恢復并維持北大西洋區域之安全。此等武裝攻擊及因此而采取之一切措施，均應立即呈報聯合國安全理事會，在安全理事會采取恢復并維持國際和平及安全之必要措施時，此項措施應即終止。
──《國際條約集》（1948—1949）
【解讀】1949年4月4日，美國、英國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡、加拿大、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、意大利12個國家在華盛頓簽訂了《北大西洋公約》①，公約包括1個序言和14項條款。這里摘編的是序言和第5項條款，其要點為：①公約的主旨在于聯合一切力量,采取集體防御方針,保障北大西洋區域的民主、自由、和平與安全。②公約規定了對一個或幾個締約國的武裝攻擊將被視作對所有締約國的武裝攻擊，每個締約國有權對此采取單獨或集體的軍事行動。
以上材料內容表明：①北大西洋公約實際上是一個以美國為主導聯合西歐國家，對抗蘇聯在軍事和意識形態上擴張的軍事同盟協定。②北大西洋公約不但不利于保障歐洲的和平與安全，反而易于加重危機，給歐洲真正的和平帶來嚴重威脅。
【注釋】①北大西洋公約簽字后，在美、英、法三國操縱下完成了北約組織機構的籌建。1949年9月17日，北約理事會第一次會議決定設立下列機構：北大西洋公約理事會；防務委員會；防務委員會下設的軍事委員會；在軍事委員會內設立由美、英、法三國代表組成的常設小組；五個地區性軍事計劃小組。北大西洋公約組織的建立，標志著美國以歐洲為重點的全球戰略部署基本完成，此后美國借助其在北約的領導地位，不斷加強對西歐的政治和軍事控制，并進而在歐洲形成了一個對蘇聯的弧形包圍圈。
5．社會主義和資本主義兩大陣營的形成
由于第二次世界大戰的結果及戰后時期的發展，國際形勢發生了根本變化。
這些變化的特點，是在世界舞臺上活動的基本政治力量的重新部署，是第二次世界大戰中戰勝國間關系的改變及其重新組合。
當戰爭進行時，同盟國在反對德國與日本的戰爭中，團結起來形成一個陣營。然而就在戰時，同盟國陣營內部在確定戰爭目的與處理戰后和平問題的任務方面，即已存在著意見的分歧。蘇聯和其他民主國家認為戰爭的主要目的是重建和鞏固歐洲的民主秩序，根除法西斯主義和防止德國重新侵略的可能性，并建立歐洲國家間持久的、全面的合作。而美國和與它一致的英國，卻確定了它們另外的戰爭目的：掃除它們在市場上的競爭者（德國與日本）和建立它們的統治地位。戰爭結束以后，這種關于確定戰爭目的和處理戰后問題的任務的分歧，是更加深化了。兩種根本相反的政治路線形成了：一方面是蘇聯和其他民主國家的政策，目的在于摧毀帝國主義和鞏固民主；另一方面是美國和英國的政策，目的在于加強帝國主義和絞殺民主。它們鑒于蘇聯及新民主主義國家已成為一種障礙，阻礙帝國主義奪取世界霸權和摧毀民主運動的計劃的實現，于是就宣布了一個反對蘇聯和新民主主義國家的十字軍運動；美英兩個國家中最狂熱的帝國主義政客，同時也就用新戰爭的威脅來支持這一運動。
這樣，兩個陣營形成了：一個是帝國主義反民主陣營，它的基本目的是建立帝國主義的世界霸權和摧毀民主；另一個是反帝國主義的民主陣營，它的基本目的是摧毀帝國主義、鞏固民主和根除法西斯殘余勢力。
兩個完全相反的陣營──帝國主義陣營和反帝國主義陣營──之間的斗爭，是在資本主義總危機進一步加深、資本主義的勢力日益削弱和社會主義與民主的力量更為加強的情況下發生的。
──《共產黨和工人黨情報局關于國際形勢的宣言》
【解讀】面對美國強烈的“冷戰”攻勢，蘇聯在繼續加強東歐社會主義國家建設的同時，要求歐洲各國共產黨在意識形態上進一步統一認識、協調步驟。1947年9月22～27日，在波蘭舉行了由蘇聯、南斯拉夫、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、法國和意大利九國共產黨和工人黨代表參加的會議。會議根據蘇聯代表日丹諾夫所作《論國際形勢》的報告，通過了《共產黨和工人黨情報局關于國際形勢的宣言》。會議決定成立情報局，由上述9國黨各派2名代表組成，總部設在貝爾格萊德。這份宣言的要點是：①戰后國際形勢變生了重大變化，其特點就是戰勝國之間關系的改變和重新組合。②蘇聯和其他民主國家奉行摧毀帝國主義和鞏固民主的政治路線，而美國及其西方盟國奉行的則是加強帝國主義和絞殺民主的政治路線。③為了建立世界霸權和絞殺民主，西方陣營對蘇聯和新民主主義國家發出戰爭威脅。④世界因此形成了反對帝國主義的民主陣營和反對民主的帝國主義陣營。
這份宣言反映出：①美英發出“冷戰”的叫囂之后，蘇聯也采取了一系列針鋒相對的做法。情報局的成立與這篇宣言充分反映了兩大陣營的全面對峙。②社會主義陣營的形成和團結統一，一方面有利于共同對抗西方帝國主義陣營的戰爭叫囂，另一方面也導致蘇聯對東歐國家控制的加強。
6．經濟互助委員會的成立
保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、蘇聯和捷克斯洛伐克的代表于本年一月在莫斯科舉行了經濟會議。
會議指出，上述國家間在經濟關系的發展方面有出色的成就，這首先表現在商品流轉的巨大增長。由于上述經濟關系的建立和經濟合作政策的實現，人民民主國家和蘇聯有可能加速其國民經濟的恢復和發展。
會議并且指出，由于人民民主國家和蘇聯認為不能屈服于馬歇爾計劃的操縱，因為這一計劃破壞國家主權和它們國民經濟的利益，美利堅合眾國、英國和某些其他西歐國家的政府事實上就斷絕與人民民主國家和蘇聯間的貿易關系。
注意到這一情況，會議討論了人民民主國家和蘇聯組織更廣泛的經濟合作的可能性問題。
為了實現人民民主國家和蘇聯更廣泛的經濟合作，會議認為必須由參加會議的各國代表們建立經濟互助委員會，在平等的代表權的基礎上，以交流經驗、相互給予技術的援助，彼此在原料、糧食、機器、裝備等方面提供協助為其任務。
會議認為經濟互助委員會是開放性的組織，凡贊同經濟互助委員會原則和愿意同上述國家廣泛參加經濟合作的其他歐洲國家也可以參加這一組織。
經濟互助委員會須經有關國家同意后才能通過決議。
委員會定期性半輪流在參加國首都舉行，由會議舉行地的首都所屬國的代表擔任主席。
──《國際條約集》（1948~1949）
【解讀】第二次世界大戰對蘇聯和東歐各人民民主國家的經濟造成嚴重破壞，“冷戰”爆發后，以美國為首的西方國家對社會主義國家采取的經濟封鎖和遏制政策使上述國家的經濟形勢進一步惡化。為了共同克服經濟困難、鞏固社會主義國家的團結，1949年1月5~8日，蘇聯、保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和捷克斯洛伐克6國代表在莫斯科舉行會議，并于同月25日發表了關于成立經濟互助委員會的公報。上述文獻節選于這份公報，其要點是：①社會主義國家間經濟關系的建立和發展，有可能加速各國國民經濟的恢復和發展。②為對抗馬歇爾計劃，各國應建立起更廣泛的經濟合作關系，并為此組建經濟互助委員會。③經濟互助委員會的任務是交流經驗、相互給予技術援助，在原料、糧食、機器、裝備等方面提供協助。④經濟互助委員會建立在平等代表權基礎之上，是一個開放性的組織。
通過這份公報可以看出：①經濟互助委員會的建立奠定了社會主義國家間廣泛的多邊經濟合作的基礎，擴大了蘇聯和東歐各人民民主國家的經濟技術交流，促進了各成員國國民經濟的恢復和發展。②但另一方面，由于堅持與西方相抗衡的原則，經濟互助委員會實際上成了一個與世界經濟相脫節的封閉的經濟集團，一定程度上又阻礙了各國經濟的發展。
7．華沙條約組織的建立
第三條　締約國各方將從加強國際和平與安全的需要出發，就一切有關它們的共同利益的重要國際問題彼此磋商。每逢任何一締約國認為產生了對一個或幾個締約國發動武裝進攻的威脅時，締約國各方應為了保證聯合防御和維護和平和安全的利益毫不拖延地在它們之間進行有效期磋商；
第四條　如果在歐洲發生了任何國家或國家集團對一個或幾個締約國的武裝進攻，每一締約國應根據聯合國憲章第五十一條行使單獨或集體自衛的權利，個別地或通過同其他締約國的協議，以一切它認為必要的方式，包括使用武裝部隊，立即對遭受這種進攻的某一個國家或幾個國家給予援助。
──《華沙條約》
【解讀】1954年10月23日，美、英、法等9個西方國家簽訂巴黎協定，決定吸收聯邦德國加入北約組織，加速重新武裝德國。1955年5月5日，該協定批準生效。對此，蘇聯和東歐國家作出強烈反應。5月14日，蘇聯、捷克和斯洛伐克、保加利亞、匈牙利、民主德國、波蘭、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞8國在華沙舉行了保障歐洲和平與安全第二次會議，簽訂了《友好互助合作條約》，即《華沙條約》。1955年6月條約生效時正式成立了軍事政治同盟──華沙條約組織，總部設在莫斯科。《華沙條約》共11條，這里節選的是第3條和第4條，其主要內容是：①華沙條約各締約國應就有關其共同利益的國際問題進行磋商。②當華沙條約任何一個或幾個締約國遭遇來自歐洲其他國家的武裝進攻時，華沙條約每一個締約國有權采取包括使用武裝部隊在內的各種自衛方式，并給予遭受進攻的國家以及時的援助。
上述材料顯示：①華沙條約組織主要是一個對付來自西歐威脅的防御性組織，對于確保蘇聯和東歐國家的安全有一定的積極意義。②但隨著華沙條約組織的建立，歐洲出現了兩大軍事政治集團（北大西洋公約組織和華沙條約組織）相互對峙的局面，從而更加劇了東西方對峙的局面。
“冷戰”陰影下的國際關系
8．第二次柏林危機
材料一：劃分歐洲勢力范圍的最后一幕，在一九六一年八月十三日凌晨上演。西柏林人一覺醒來，發覺自己等于成為牢中囚徒。東德在柏林的蘇聯占領區和另三個西方國家占領區之間，立起鐵絲網，隔離起來，另外還圍繞整個柏林修蓋起圍墻。圍墻兩邊的家庭從此各自一方。日子一天一天過去，柏林圍墻日益增強。
──亨利·基辛格《大外交》
材料二：美蘇都在調兵遣將，包括動員盟國擺出一副為柏林而不惜一戰的架勢。華約舉行了模擬使用戰術核武器的軍事演習；蘇聯恢復核試驗，中止部隊的復員；民主德國當局對通過過境點的占領軍進行檢查；蘇聯聲稱要對空中運輸建立管制；舉行華沙條約國防部長會議，并在民主德國舉行了首次大規模聯合軍事演習。美國向西柏林增援1 500名海軍陸戰隊，以顯示美國的軍事力量；副總統約翰遜親自到西柏林打氣，聲稱“美國人民決心用生命、前途和榮譽”來保衛西柏林的居民；美國向歐洲增派軍隊和飛機，舉行軍事演習；美軍在西柏林街區活動，并刻意進出柏林各區，但按章行事；美國恢復了核試驗。美蘇劍拔弩張，大有戰爭一觸即發之勢，形勢緊張得令人窒息。
──劉金質《冷戰史》
【解讀】1945年5月8日，德國宣布無條件投降。蘇、美、英、法四國根據克里米亞聲明和波茨坦協定，分區占領了德國。1949年9月20日，在美、英、法聯合占領區內成立了德意志聯邦共和國。1949年10月7日，德意志民主共和國在蘇聯占領區內宣告成立。同年11月成立了人民議院和正式政府，德國正式分裂。1958年11月27日，蘇聯政府照會美、英、法，要求各國結束對西柏林的占領，六個月之內撤走駐軍，使西柏林成為聯合國管轄下的非軍事化、中立化的自由城市，否則，蘇聯將與民主德國簽訂和約。30日，三國外長拒絕了蘇聯的要求。1959年1月，蘇聯做出讓步。1961年6月，赫魯曉夫重提有關西方六個月內締結對德和約的要求，被肯尼迪拒絕，危機又起。上述資料的要點是：①1961年8月13日，蘇聯和民主德國對東柏林的通道進行了封鎖，并筑起了“柏林墻”。②在第二次柏林危機中，美蘇兩國不僅競相恢復核試驗，彼此進行核威脅，還各自動員其盟國排兵布陣，雙方劍拔弩張，戰爭一度一觸即發。
通過以上資料可以看出：①第二次柏林危機既是“冷戰”白熱化的結果，又進一步強化了“冷戰”局面。②這場危機使德國徹底一分為二，標志著歐洲大陸兩大陣營對峙的“冷戰”格局最終形成。③這場危機雖然在蘇聯宣布收回締結對德和約的期限后結束，但是，這場“冷戰”背景下接近熱戰邊緣的事件在當時及事后都大大加深了歐洲的緊張局面。
9．朝鮮戰爭
材料一：安全理事會：
業已斷定北朝鮮部隊對大韓民國的武裝進攻構成對和平的破壞。
業已建議聯合國各會員國向大韓民國供給為擊退武裝進攻并恢復該地區國際和平與安全所必需的援助。
（一）歡迎聯合國各會員國政府與人民對安全理事會1950年6月25日及27日關于援助大韓民國防御武裝進攻，藉以恢復該地區的國際和平與安全的決議所給予的迅速而有力的支持。
（二）指出聯合國各會員國已經通知聯合國愿提供對大韓民國的援助。
（三）建議所有依照前述決議提供軍事部隊和其他援助的國家將該項部隊和其他援助交由美國指揮下的統一司令部使用。
（四）請求美國指派該項部隊的司令官。
（五）授權統一司令部在對北朝鮮部隊作戰時除使用參加各國的旗幟外同時斟酌使用聯合國旗幟。
（六）請求美國向安全理事會提出關于在統一司令部指揮下所采行動的適當報告。
──聯合國安全理事會關于組織赴朝鮮武裝統一司令部的決議（1950年
7月7日）《朝鮮問題文件匯編》，人民出版社1954年
材料二：在朝鮮，為了防止邊境襲擊及維持國內治安而武裝起來的政府部隊，遭到北朝鮮進犯軍的攻擊。聯合國安全理事會要求進犯軍停止敵對行為，并撤退至三八線。他們沒有這樣做，相反地反而加緊進攻。安理會要求聯合國的所有會員國給予聯合國一切協助以執行此決議。在這種情況下，我已命令美國的空海部隊給予朝鮮政府部隊以掩護及支持。
對朝鮮的攻擊已無可懷疑地說明，共產主義已不限于使用顛覆手段來征服獨立國家，現在要使用武裝的侵犯與戰爭。它違抗了聯合國安理會為了保持國際和平與安全而發出的命令。在這種情況下，共產黨部隊的占領福摩薩①，將直接威脅太平洋地區的安全，及在該地區執行合法與必要職務的美國部隊。
據此，我已命令第七艦隊阻止對福摩薩的任何攻擊。作為這一行動的應有結果，我還要求福摩薩的中國政府停止對大陸的一切海空行動。第七艦隊將監督此事的實行。福摩薩未來地位的決定，必須等待太平洋安全的恢復、對日本的和平解決、或聯合國的審議。
──杜魯門總統聲明（1950年6月27日），哈里·杜魯門著《杜魯門回憶錄》
第二卷，三聯書店1974年
材料三：1．以三八線附近的對方實際接觸線為軍事分界線，雙方各由此線后退2 000米，以建立一非軍事區，非經特許，任何軍人、平民不得越過軍事分界線。
2．自協議簽字后12小時起，雙方停止一切敵對行為，停止自朝鮮境外進入增援的軍人和一切軍事裝備、武器彈藥，組成軍事停戰委員會和中立國監察委員會進行監督。
3．停戰協定生效后60天內，各方應將一切堅持遣返的戰俘分批直接遣返，將未予直接遣返的其余戰俘統交中立國遣返委員會處理。
4．雙方軍事司令官向有關各國政府建議，召開雙方高一級的政治會議，協商從朝鮮撤出一切外國軍隊及和平解決朝鮮問題。
──朝鮮停戰協定主要內容（1953年7月27日）
【解讀】朝鮮戰爭（1950年6月25日~1953年7月27日）是第二次世界大戰后第一次大規模的國際性局部戰爭。第二次世界大戰結束后，以北緯38度線劃界南北朝鮮分裂成了制度不同的兩個國家──大韓民國和朝鮮民主主義人民共和國。1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發。最初這只是南北朝鮮之間的內戰，但美國領導人認定北朝鮮的行動是受蘇聯支持和慫恿的，決心進行軍事干涉。當天，聯合國安理會應美國的要求，在蘇聯代表缺席的情況下通過決議，指責北朝鮮為“侵略者”。27日，美國又宣布武裝援助南朝鮮，直接干涉朝鮮內政。同日，杜魯門總統命令美國第七艦隊開赴臺灣海峽，直接以武力阻止中國人民解放臺灣。7月7日，美國操縱聯合國安理會通過決議，給美國及其所糾集的其他國家的侵朝軍隊披上“聯合國軍”的外衣，任命美國駐遠東軍隊的總司令麥克阿瑟為“聯合國軍總司令”，進一步擴大侵朝戰爭。到1951年5月，共有16個國家派軍參加了“聯合國軍”。這是戰后美國打著聯合國旗號進行的規模最大的一次侵略。
中國政府多次對美國侵略朝鮮和中國領土提出強烈的抗議和警告。10月初，應朝鮮勞動黨和朝鮮人民共和國的請求，中國的黨和政府決定派遣志愿軍入朝參戰。從1950年10月25日至1951年5月21日，朝、中軍隊經過五次大的戰役，把美軍從鴨綠江和圖們江邊趕回到“三八線”附近，扭轉了戰局。1951年7月10日，朝鮮停戰談判正式舉行。從此，朝鮮戰爭進入邊談邊打，談談打打的軍事斗爭和外交斗爭交織進行的新階段。談判斷斷續續進行了兩年之久。在此期間，美國動用了當時所有的除原子彈以外的現代化武器，企圖以其海、空軍優勢迫使朝中方面在談判中屈服，但朝中軍隊頑強地頂住了。美國因美軍在戰場上屢屢失利，取勝無望，被迫1953年7月27日在停戰協定上簽字。至此，歷時三年多的朝鮮戰爭正式宣告結束。戰爭的結局是朝鮮半島基本上恢復到戰爭爆發前的狀態。
通過這些資料可以看出，①“冷戰”期間美蘇對抗的大格局，使美國加緊對蘇聯的防范和遏制，戰爭爆發后美國認定北朝鮮的軍事行動是在蘇聯支持和縱容下發生的，這是導致美國進行全面軍事干涉的重要原因。美國將干預朝鮮戰爭當作遏制蘇聯擴張的重要步驟。②為了使其軍事干涉合法化，美國操縱聯合國接連通過三次決議，糾集盟國組成“聯合國軍”，表明美國從一開始就打算依靠聯合國和“集體行動”來解決東北亞地區的沖突。由于盟國既是支持美國干涉的力量，也是牽制美國擴大戰爭的因素，因此處理與盟國的關系成為美國外交的重要問題。③美國軍事干涉的范圍并未限于朝鮮半島。在美國決策者看來，朝鮮戰爭并非局部性現象，而是蘇聯全球戰略的一個組成部分，目的在于削弱美國和西方在遠東的地位。于是1950年6月27日，杜魯門發表武裝干涉朝鮮和臺灣的聲明，拋出“臺灣地位未定論”，作為分離臺灣的“根據”，極大地妨礙了我國對臺灣問題的解決。④《朝鮮停戰協定》的簽字，標志著持續了三年一個月零兩天的戰爭，終于畫上了句號。但朝鮮半島的分裂和敵對狀態也就由此固定下來并持續到今天。
【注釋】①福摩薩：指臺灣。
10．越南戰爭
材料一：在今天的情況下，共產黨俄國和它的盟國中國在政治體制上對東南亞施加的影響，不管它們采取的是哪一種手段，對整個自由世界來說都將是一種嚴重的威脅。美國認為不能消極地來承認這種可能性，而是應該采取聯合行動來對付它。這樣做或許要冒嚴重的風險。然而，假如我們今天不敢下定決心去解決的話，那么幾年以后我們將面臨更加嚴重的危機。
──《美國國務院公報》（1954年1月25日）
材料二：國會贊成和支持總統作為總司令決心采取一切必要措施，以擊退對美國部隊的任何武裝進攻，阻止進一步侵略。……美國準備按照總統決定采取一切必要步驟，包括使用武裝力量，援助求援保衛其自由的任何東南亞集體防務條約成員國或保護國。
──1964年8月7日美國國會通過的《東京灣決議案》
材料三：今天，美國在東南亞陷入了一場大規模的地面戰爭，作戰中傷亡的美國人已經超過了9萬人。由于各種各樣的原因造成的傷亡則已超過25萬人。……越南戰爭現在實在還是走為上策──美國人民的看法確實就是這樣──盡管在過去的兩年半中，我們把美國在越南承擔的人力從15 000增加到525 000人。……必須在越南找到一條走向談判桌的道路。我認為美國人民有一個正確的公式──打不勝就走。
──1967年8月30日美國眾議院共和黨領袖福特在波士頓美國軍團代表大會上的演說
材料四：第一條　美國和其他國家尊重一九五四年關于越南問題的日內瓦協議所承認的越南的獨立、主權、統一和領土完整。
第二條　自一九七三年一月二十七日格林威治標準時間二十四日起在越南南方全境實現停火。在同一時刻，美國將停止其駐于任何地方的陸、空、海軍對越南民主共和國領土的一切軍事活動，并結束對越南民主共和國的海域、港口及水道的布雷。本協定一俟生效，美國將對在越南北方海域、港口和水道中的一切水雷進行排除、使之永遠失效或銷毀。本條所述的完全停止敵對行動是穩定的和無限期的。
──《關于在越南結束戰爭、恢復和平的協定》（節錄）（1973年1月27日）
【解讀】從1950年起，美國開始援助法國繼續在印度支那進行的殖民戰爭。朝鮮戰爭爆發第二天，美國政府又宣布增加對法國的軍事援助。1954年7月日內瓦會議結束后，法國根據協議停止了在印度支那的侵略戰爭。但是，美國堅持認為，共產主義在印度支那的勝利將威脅美國的安全，1954年1月，美國國務卿杜勒斯提出了采取“擴大到印度支那的門羅主義”。此后，美國在越南進行了規模越來越大、代價越來越高的干涉，直至因失敗而被迫脫身。1973年1月27日，越南民主共和國、美國、越南南方共和臨時革命政府和西貢政權四方在巴黎正式簽訂《關于在越南結束戰爭、恢復和平的協定》。至此，美國對越南歷時12年零26天的侵略戰爭宣布以失敗告終。以上四則材料主要是從美國的角度映射出這場戰爭起因及結局：①為了遏制社會主義蘇聯和中國對東南亞的影響，抵御社會主義對“自由世界”的威脅，美國必須對越南內戰進行干涉。②美國國會授予美國總統在越南進行戰爭的最大行動自由權。③隨著越來越深地卷入越南戰爭，美國國內各種反戰力量日益增長，反戰呼聲日漸高漲。④美國被迫承認越南的獨立、主權、統一和領土完整，越南戰爭以美國的失敗結束。
通過這些資料可以看出，①越南戰爭起因于美國對越南內政的干涉，而這種干涉則是美國“冷戰”思維的產物，即防止社會主義在亞洲進一步發展。從一定意義上說，這是一場美國以社會主義為假想敵而挑起的戰爭。②越南戰爭是美國歷史上歷時最長、最不得人心的戰爭。③戰爭的結局，一方面表明了先進的武器和強大的軍事力量無法撲滅風起云涌的民族解放斗爭；另一方面戰爭雖以美國失敗而告終，但也給亞洲地區的和平與安全帶來重大的威脅，對美國及世界局勢造成了深遠的影響。
11．加勒比海危機
材料一：第一，為了制止進攻性力量的增長，將開始嚴密封鎖運往古巴的一切進攻性的軍事裝備。從任何國家或港口駛往古巴的不論什么種類的一切船只，如果發現載有進攻性武器，將迫使它們轉回。這種封鎖在必要時將擴及其他類型的貨物和載運工具。
第二，我已命令繼續加緊嚴密監視古巴和古巴加強軍事力量的做法。美洲國家組織外長在十月六日的公報中拒絕在涉及本半球的問題上保持緘默。如果這種進攻性的軍事準備繼續下去的話，那末對本半球的威脅也將不斷增加，我們將采取進一步的行動。我已指示武裝部隊為任何緊急情況作準備。
第三，本國的政策是把從古巴對西半球任何國家發射的任何核導彈看成是蘇聯對美國的進攻，需要對蘇聯作出充分的報復性的反應。
──肯尼迪關于封鎖古巴的演說（1962年10月22日）
材料二：我應坦率地說，你的聲明中所提的辦法是對各國人民的和平與安全的嚴重威脅。美國已公開走上了粗暴違反聯合國憲章、違反在公海上自由航行的國際準則和采取反對古巴與蘇聯的侵略行動的道路。
無疑，我們也不能承認美國有控制那些對古巴加強自己防御能力至關重要的武器的權利。
我們堅信，目前古巴的武裝不管屬于什么種類，都是用于防御目前和為了保衛古巴共和國不受侵略者攻擊的。
我希望美國政府能謹慎從事，放棄你們正在采取的可能給世界和平造成災難性后果的行動。
──赫魯曉夫給肯尼迪的信（1962年10月23日）
【解讀】1961年5月古巴宣布走社會主義道路之后，美古關系進一步惡化，與此同時，蘇聯加強了與古巴的聯系，從政治、經濟、外交等方面給古巴以支持。1962年7月初，古巴國防部長勞爾·卡斯特羅訪蘇，蘇聯決定向古巴提供軍事援助。8月31日，美國從偵察機上拍攝到古巴安裝蘇聯防空導彈和載有地對空導彈駛往古巴的蘇聯船只，以后又不斷有關于蘇聯在古巴建中程導彈基地的報道。10月14日，在掌握了蘇聯在古巴建立中程導彈基地的證據之后，美國決定對古巴實行封鎖。10月22日，美國總統肯尼迪就封鎖古巴一事發表了電視講話。次日，赫魯曉夫在一封信中全面反駁了肯尼迪。肯尼迪演說的內容是：①美國決定封鎖運往古巴的所有進攻性軍事裝備及運載工具。②監視古巴，防止其進攻性軍事力量的增長，如有緊急情況，美國將出動武裝部隊。③如果古巴對西半球任何國家發射核導彈，美國將對蘇聯實施報復性反擊。赫魯曉夫信的內容是：①美國對古巴的封鎖是違反國際法的侵略行徑。②美國無權限制古巴擁有防御性武器。③古巴所擁有的武器都是用于防御和反對侵略。④美國的封鎖行動會給世界和平帶來災難性的后果。
資料顯示：①肯尼迪和赫魯曉夫爭論的焦點是，蘇聯運到古巴的導彈是進攻性的還是防御性的，它們是否對美國構成了威脅。②美國之所以對古巴導彈問題反應強烈，主要是因為蘇聯借此將“冷戰”的前沿陣地推到了它的大門口。此前，美蘇直接對峙的地方主要在歐洲。
第26課　世界多極化趨勢的出現
走向聯合的歐洲
1．《布魯塞爾條約》（節選）
第一條　締約各國深信他們利益的緊密共同性以及為促進歐洲經濟恢復而聯合的必要性，特組織并協調他們的經濟活動，以便通過消除他們經濟政策的矛盾、協調生產以及發展商業交易的辦法，產生最好的結果……
第二條　締約各國將通過直接協商的途徑和在專門機構中，共同努力促進他們人民更高的生活水平，并在一致的方向發展他們國家的社會和其他有關事業。
締約各國應進行磋商，目的在盡早適用有關社會問題而有直接實際利益的建議，即在專門機構中經過他們同意而采取的建議。
締約各國應設法締結彼此間在社會安全范圍內的公約。
第三條　締約各國應共同努力引導他們的人民對于構成他們共同文明的基礎的一些原則，獲致一個更好的諒解，并且通過他們之間的公約或者其他方法促進文化交流。
第四條　倘任何一締約國在歐洲成為武裝攻擊的目標，其他締約國應依照聯合國憲章第五十一條的規定向受攻擊的締約國提供他們力能所及的一切軍事的或者其他的援助。
──《國際條約集（1948—1949）》
【解讀】二戰結束后，英國積極推動實現西歐的聯合，設想建立一個以對付“蘇聯威脅”為主要目標的西歐“防務”聯盟。1948年1月22日，英國外交大臣貝文正式提出成立西歐聯盟的建議，獲得法國、比利時、荷蘭、盧森堡4國的贊同。1948年3月17日，英、法、比、荷、盧5國外長在比利時首都布魯塞爾簽署了全稱為《比利時、法蘭西、盧森堡、荷蘭及大不列顛和北愛爾蘭聯合王國間的條約》，即《布魯塞爾條約》。以上材料節選自該條約。該條約規定：①締約各國應努力組織和協調相互間的經濟活動。②締約各國應協商和發展有關社會問題。③締約國應通過各種方式促進相互間文化交流。④任一締約國如在歐洲遭到武裝攻擊，其他締約國應向該國提供包括軍事在內的一切援助。
資料顯示：①《布魯塞爾條約》表明它是西歐五國以軍事同盟為核心，包括經濟、社會和文化等多方面的合作。②《布魯塞爾條約》標志著歐洲聯合進程的起步。
2．歐洲經濟共同體條約（節選）
第一部分　原則
第一條　通過本條約，締約各方在它們之間建立一個歐洲經濟共同體。
第二條　共同體的目標應是：通過共同市場的建立和各成員國經濟政策的逐步接近，在整個共同體內促進經濟活動的和諧發展，不斷的均衡的擴展，日益增長的穩定，生活水平加速提高以及各成員國間越來越密切的關系。
第三條　為了達到前條所述的目標，按照本條約所規定的條件和時機，共同體的活動應包括：
（1）在各成員國之間取消商品進、出口的關稅和定量限制，以及具有同等影響的一切其他措施；
（2）建立對待第三方國家的共同關稅率和共同貿易政策；
（3）在各成員國之間，廢除阻止人員、勞務和資本自由流動的各種障礙；
（4）建立共同的農業政策；
（5）建立共同的運輸政策；
（6）建立一種保證在共同市場中競爭不受到破壞的制度；
（7）應用某種程序使調整各成員國的經濟政策和補救它們的支付平衡的失調成為可能；
（8）在共同市場發揮作用的必要限度內，使各國各自的國內法律趨于一致；
（9）建立一筆歐洲社會基金以便增進工人就業的機會，并有助于提高他們的生活水平；
（10）設立歐洲投資銀行，以便通過新資源的發掘而有利于共同體經濟的發展；
（11）使海外國家與領地同共同體取得聯系，以便增加貿易并共同努力于經濟和社會的發展。
──《歐洲經濟共同體條約》（節錄）
【解讀】1950年5月9日，法國外長舒曼提議“法德兩國建立煤鋼共同體”，史稱“舒曼計劃”。1951年4月，法、德、意、比、荷、盧六國根據“舒曼計劃”簽訂了《歐洲煤鋼聯營條約》，決定逐步取消六國之間的煤鋼關稅和進口限制，建立歐洲煤鋼聯營，將各國的煤鋼工業置于共同管理之下。7月歐洲煤鋼共同體正式成立。隨著經濟實力的不斷增長，六國提出在煤鋼聯營的基礎上進一步籌建共同市場。1957年3月25日，六國外長在羅馬正式簽署了《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》，1958年1月1日條約生效，歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體宣告成立。《歐洲經濟共同體條約》全文除序言外，共有6個部分和1個附件。以上是該條約的節錄，條約規定：①歐洲經濟共同體的目標是通過建立共同市場和采取日益相近的經濟政策，促進共同體內各國經濟的增長，加強彼此間的聯系。②條約把經濟共同體的行動概括為11項，包括：在成員國之間取消進出口關稅和限額；建立對共同體以外國家的共同關稅率和貿易政策；建立農業和運輸業方面的共同政策；協調成員國的社會經濟政策；在各成員國間廢除人員、勞務和資本自由流通的障礙；設立歐洲投資銀行和社會基金。
通過這個條約可以看出：①歐共體建立時是一個地區性的經濟組織，其目的是要實現西歐經濟的一體化。②歐洲經濟一體化是從建立共同市場和采取日益相近的經濟政策開始的。
3．歐盟的成立
第13條　聯盟確立下列目標：
──通過加強經濟和社會的協調和建立經濟和貨幣聯盟，包括引入本條約規定的單一貨幣，特別是通過建立一個沒有內部疆域的區域，促進經濟和社會平衡和持續的進步；
──特別通過一項可能在一定時間后導致共同防務的其中包括最終實現共同防務政策的共同外交和安全政策，在國際舞臺上表明其同一性；
──通過聯盟公民身份的引入，加強對其成員國國民之權利和利益的保護；
──發展在司法和國內事務的緊密合作關系；
──保持完全的集體一致，并以此為基礎，按照第N條第2節所確定的程序，考慮本條約所引入的合作政策和形式在何種程度上需要修改，以確保共同體機制和機構的有效性。
──《歐洲聯盟條約》①第一編第B條
【解讀】1991年12月9～10日，歐共體的成員在荷蘭小城馬斯特里赫特舉行第46次首腦會議，通過了《歐洲聯盟條約》，又稱《馬斯特里赫特條約》。條約規定歐盟今后的任務是實現經濟、貨幣和政治聯盟，將歐共體由一個經貿集團建設成為一個具有強大經濟實力同時執行共同外交和安全政策的政治實體。以上材料選自該條約，條約規定：①建立經濟和貨幣聯盟，促進各國經濟發展和社會進步。②制定共同的外交和安全政策。③保護各成員國人民的權益。④加強各國司法和內務合作。⑤保持集體一致的原則。
資料顯示：①歐共體決定在其內部進一步實行共同的經濟、貨幣、外交、安全、社會政策，并在司法、內務等方面進行合作與協調，從而使歐洲政治一體化進程有了突破性的進展。②歐盟的成立，標志著歐共體從單一的經濟貿易組織向包括政治、經濟、外交和防務等在內的全方位一體化進程過渡。③從歐盟成立開始，歐洲一體化進入了一個新的發展階段。
【注釋】①1993年11月1日，《歐洲聯盟條約》正式生效，歐洲共同體被歐洲聯盟所取代。
日本謀求政治大國地位
4．日本經濟的快速發展
由于年率達11．8%的經濟增長持續了5年，日本經濟力量顯著擴大。國民生產總值在1966年超過了英國，1967年超過了西德和法國，經濟規模已發展到居資本主義世界的第二位。平均每人的國民收入于1970年突破了1，500美元，已經接近于西歐的水平。1973年，制造業平均每小時的工資達到與西歐相同的水平。工業生產顯著增強，造船、鋼鐵、汽車、家用電器、合成纖維、化學肥料等主要工業產品已經名列世界前茅。出口也急劇增加，1970年日本在世界貿易中所占比重為6．2%，比十年前增加了一倍。
──《現代日本經濟事典》
【解讀】1945～1955年是戰后日本經濟恢復時期。從1956年起日本經濟開始起飛，此后日本經歷了長達18年的經濟高速增長時期。1982年《現代日本經濟事典》中關于這一時期的一組數據就充分說明了這一點：①連年經濟高增長率使日本經濟實力迅速增強。②1967年日本經濟發展水平已居世界第二，多項經濟指標位居世界前列。③1960～1970年，日本在世界貿易中所占比重翻了一倍。
日本經濟高速增長的原因主要有以下幾方面：①戰后的民主改革為日本經濟發展提供了前提條件。②美國為了配合其“冷戰”政策，從1948起放寬了對日本的控制，朝鮮戰爭時期美國的大批“特需”訂貨又大大刺激了日本經濟的恢復與發展。③推行高積累、高投資和強化資本積累的政策，推行低成本高效益的運行機制是日本戰后經濟高速增長的主要措施。④采用現代科學技術對國民經濟進行全面革新和改造是戰后日本經濟高速增長的可靠技術保障。⑤堅持“貿易立國”，積極開拓國際市場，擴大對外貿易，加強資本輸出，是日本經濟高速增長的有效途徑。
5．夢想成為政治大國
材料一：要在世界政治中加強日本的發言權，增加日本不僅作為經濟大國的份量，而且增加作為政治大國的份量。
──日本前首相中曾根康弘在其家鄉群馬縣的演講（1983年7月28日）
材料二：世界將由某一個國家取代美國而負起牽引世界經濟的責任。在這個新的主角亮相之前，世界經濟將繼續發生混亂……但目前在世界上靠得住的只有日本。日本有責任應該主動地為世界經濟的持續穩定增長而發揮最大的力量。
──日本《產經新聞》（1988年1月1日）
材料三：日本參議院29日召開全體會議，通過了日本自衛隊支援美軍等三項反恐怖軍事行動法案。這三項法案分別是：對付恐怖特別措施法案、自衛隊法修改案和海上保安廳法修改案。它們已于本月18日在眾議院獲得通過。
對付恐怖特別措施法案規定：日本自衛隊支援美軍等軍事行動的活動范圍包括日本領域、公海及其上空和得到同意的外國領域，沒有戰斗的和不會發生戰斗的地區；活動的內容包括向美軍等提供補給和運輸、修理等物資及相關服務，尋找和救助難民；關于同美軍等的合作支援等，在采取相關措施后的20天內，須得到國會的承認；自衛隊員可以在防護自己和其他隊員及其下屬人員的不得已的情況下使用武器。
──《人民日報》2001年10月30日
材料四：日本首相小泉在發言中幾乎通篇都是宣揚日本對聯合國和國際社會所做出的“貢獻”。他說，“日本正盡一切努力與其他國家合作反恐”，“日本在防擴散領域一直走在前列”等等。他在談到安理會改革的問題時提出，“那些有意愿和資源在國際和平與安全中發揮主要作用的國家，應當參與安理會的決策過程”。他在后面干脆點明：“日本在維護國際和平與安全方面的作用已變得越來越關鍵”，“日本所發揮的作用已經為它取得安理會常任理事國奠定了堅實的基礎”。隨后，他還提出了取消《聯合國憲章》中“敵國條款”要求。
──《人民日報》2004年9月30日
【解讀】隨著經濟的高速增長，日本的對外影響力得到不斷提高，其擴大對外影響的政治意志也日益增強。1983年日本首相中曾根康弘首次提出了以“政治大國”作為新的國家發展的戰略目標。“冷戰”結束后，日本更把謀求大國地位作為其主要的外交目標。日本在謀求政治大國的過程中目標明確、部署全面。上面的資料顯示：①日本希望增強在國際舞臺的作用，特別是要謀求與其經濟大國地位相適應的政治大國地位。②日本意欲取代美國成為領導和推動世界經濟穩定發展的力量。③日本借助國際反恐局勢，通過三項反恐怖軍事行動法，大幅度擴大日本自衛隊的活動范圍，從而開辟了在戰爭期間日本向海外派遣自衛隊的道路。④日本通過強調它在聯合國和國際社會所作出的“貢獻”，謀求成為聯合國常任理事國，在世界政治中發揮更大的作用。
通過這些資料可以看出：①隨著戰后日本經濟的恢復與高速發展，日本企圖改變其“經濟巨人”“政治侏儒”的形象，向政治大國目標邁進。②在此過程中，日本通過調整其軍事戰略，不斷向軍事大國方向邁進，以服從其政治大國的戰略需要。③同時繼續鞏固其經濟大國的地位，以強大的經濟實力為后盾，一步一步地實現其政治大國甚至軍事大國的目標。
不結盟運動的興起
6．不結盟國家和政府首腦會議的籌備
1．應南斯拉夫總統鐵托、阿拉伯聯合共和國總統阿卜杜勒·納賽爾和印度尼西亞總統蘇加諾的邀請，印度總理尼赫魯先生和決定支持這一邀請倡議的阿富汗政府也參加此邀請，不參加集團的國家（未被授權國家）會議的籌備會議于1961年6月5日至12日在阿拉伯聯合共和國外交部長穆罕默德·法齊博士的主持下在開羅舉行。參加這次會議的有下列國家的代表：阿富汗、緬甸、柬埔寨、錫蘭、古巴、埃塞俄比亞、加納、幾內亞、印度、印度尼西亞、伊拉克、馬里、摩洛哥、尼泊爾、沙特阿拉伯、索馬里、蘇丹、阿拉伯聯合共和國、南斯拉夫和阿爾及利亞臨時政府，巴西派觀察員出席了會議。
2．在友好和諒解的氣氛中，就有關不參加集團的國家和政府首腦會議的事務進行了一般性的討論。對舉行這樣的一次會議的必要性取得了一致意見。與會國認為，從活動和影響的觀點看，不參加集團的地區可以進一步擴大，以達到將此地區變成維護和平與國際安全的一個基本因素之目的。與會國深信，舉行這樣的一次會議，可以取得積極的成果，即有利于世界和平，有效的國際合作，有利于實現億萬人民的獨立和建立一個更好的、更幸福的未來的愿望。
與會國同意，不參與集團的國家和政府首腦會議應于9月初在南斯拉夫舉行。
──《不結盟運動主要文件集》
【解讀】1956年7月，南斯拉夫總統鐵托、印度總理尼赫魯和埃及總統納賽爾共同呼吁新興國家加強經濟文化合作，反對加入對立的軍事集團。這一倡議在第三世界中產生重大影響，得到廣泛的響應。1961年6月不結盟國家和政府首腦會議的籌備會在埃及首都開羅舉行，21國代表出席了此次會議，為召開第一屆不結盟國家和政府首腦會議做準備。以上材料節選自會議最后形成的《關于貝爾格萊德會議籌備會議的正式公報》。其要點是：①籌備會議確定了不結盟國家和政府首腦會議召開的時間、地點、邀請方和與會國等具體事宜。②籌備會議就召開不結盟國家和政府首腦會議的必要性及其深遠意義等問題達成共識。
資料顯示：①20世紀50年代起，民族解放運動不斷高漲，殖民主義體系迅速瓦解，亞非新興獨立國家的陣營日益擴大。②這些國家希望置身于美蘇“冷戰”之外，鞏固民族獨立，維護世界和平，加強第三世界國家的團結合作。
7．不結盟運動①正式形成及其發展
材料一：與會國認為，在目前的情況下，有利于和平的不結盟國家的存在和活動，是保衛世界和平的更加重要的因素之一。
與會國認為，重要的是：不結盟國家應該參與解決有關世界和平與安全的懸而未決的國際問題，因為沒有一個不結盟國家能夠不受這些問題的影響或者對這些問題無動于衷。
它們認為，進一步擴大世界上不參加集團的地區，是唯一可能而且是不可或缺的代替辦法，來代替把世界完全分裂成集團的政策和加強冷戰的政策。不結盟國家鼓勵和支持為自己的獨立和平等而進行斗爭的各國人民。與會國深信，新解放的國家的出現將進一步有助于縮小集團對立的地區，從而鼓舞旨在加強和平以及促進獨立與平等的國家之間和平合作的趨勢。
──《不結盟國家的國家或政府首腦會議宣言》（1961年9月6日）
材料二：當我們走上獨立的道路而不同兩個對立陣營的國家集團結盟的時候，當我們反對分裂世界的政策和拒絕這個政策所帶來的一切時，我們選擇了一條艱苦的道路。盡管如此，我們有力量走上并堅持這條道路，宣傳并實行今天全世界都知道和承認的和平共處的綱領。由于這條道路，我們才能對共同事業作出自己的貢獻，并不斷增加我們的貢獻。為了實現這一綱領，為了表示我們要多作貢獻的決心，我們聚會在這里，以便協調我們的力量，聯合我們的努力，幫助這個不斷地被推向毀滅的邊緣的世界，并在這個很晚的時刻看到正在威脅世界的一切危險，動員世界上巨大的道義力量和精力來鞏固世界和平和擴大普遍的和平等的國際合作。
──鐵托在貝爾格萊德第一次不結盟國家和政府首腦會議上的發言（節選）
材料三：在過去的十年里，不結盟政策已在國際生活中得到了有力的確認，因為它在人類處于災難的邊緣的時候指出了擺脫黑暗的冷戰時代的出路，它展示了新的國際關系的前景，而到那時為止，這種關系一直受到集團激烈對峙的抑制。不結盟政策強調了各國獨立、自主發展和全面、平等的國際合作的原則，以及必須加速發展中國家的發展。它闡明了當代世界的矛盾以及國際關系不穩定的原因并力主消除這些矛盾和原因。它要求通過和平途徑來解決緊迫的國際問題。
──鐵托在盧薩卡第三次不結盟國家和政府首腦會議上的發言（節選）
【解讀】1961年9月1～6日，第一屆不結盟國家和政府首腦會議在南斯拉夫首都貝爾格萊德舉行，25個國家的首腦出席了會議。除南斯拉夫外，與會國均為亞非拉國家。這次會議標志著不結盟運動的正式形成。1970年9月8~10日，第三屆不結盟國家及政府首腦會議在贊比亞首都盧薩卡舉行，有54個國家參加。盧薩卡會議推動了不結盟運動的組織化、制度化進程，標志著不結盟運動日益走向成熟。以上材料分別選自南斯拉夫總統鐵托在這兩次會議上的發言。鐵托總統上述講話的基本內容是：①奉行獨立自主、不結盟政策盡管面臨種種困難，但有利于維護第三世界國家的共同利益，有利于對世界和平與發展作出貢獻。②不結盟的政策主張由于對擺脫冷戰，維護和平，并在此基礎上催生新的國際關系有重大意義，得到了國際社會的認可。③不結盟運動強調獨立、自主、平等、合作、發展等原則，主張用和平手段解決國際問題。
上述資料反映出：①不結盟運動奉行獨立、自主和非集團的原則。②它積極支持發展中國家維護世界和平與民族獨立、捍衛國家主權、發展民族經濟的斗爭，強調發展中國家應加強團結，推動國際關系民主化和國際政治經濟新秩序的建立。
【注釋】①不結盟運動不設總部，沒有常設機構，也沒有成文的章程。它定期召開首腦會議、全體外長會議、協調局外長會議等，其中首腦會議是最重要的會議。截至2004年不結盟運動共舉行了13次首腦會議，現有成員國115個。中國于1992年9月被接納為觀察員國。
8．中國與不結盟運動的合作
材料一：在東西方對峙、兩大軍事集團嚴重對抗的嚴峻形勢下，正是不結盟運動勇敢地站出來，反對帝國主義、殖民主義和種族主義，反對國際關系中的霸權主義和強權政治，反對超級大國的軍備競賽，并堅定不渝地推動南北對話，加強南南合作、促進建立國際經濟新秩序，為世界和平與發展事業作出了積極的貢獻。
──中國外交部前部長錢其琛在第十次不結盟國家首腦會議上的講話
材料二：中國一貫同情和支持不結盟運動。中國奉行獨立自主的和平外交政策與不結盟運動的基本宗旨和原則是一致的。從不結盟運動成立之日起，中國就高度贊賞和堅決支持它的斗爭和事業。廣大不結盟國家在國際事務中也一貫給予中國寶貴的同情和支持。共同的遭遇、斗爭和使命把中國和不結盟運動聯系在一起。令人高興的是，中國在會上被正式接納為觀察員國。我國國務委員兼外交部長錢其琛專程率團出席會議，再次重申了中國與不結盟運動的友好關系和對不結盟運動基本原則的支持。在中國成為不結盟運動觀察員國之后，中國與不結盟國家之間的友誼和合作必將會發展到更新的階段。中國人民將一如既往地同廣大不結盟國家人民一道，為維護世界和平，促進經濟發展和人類進步事業而共同奮斗！
──《人民日報》1992年9月7日社論
材料三：沒有廣大發展中國家的廣泛參與和平等地位，國際關系不可能民主，國際秩序不可能公正合理，多邊主義發展無從談起。
不結盟運動是發展中國家團結自強的重要形式。幾十年來，不結盟運動積極進取，為促進世界多極化，建立公正、合理的國際政治經濟新秩序做出了巨大努力。相信不結盟通過加強自身改革，將為維護廣大發展中國家的利益做出更大貢獻。
中國一向重視不結盟運動在國際事務中的重要作用，始終與不結盟國家風雨同舟，相互支持。進一步加強與包括不結盟在內的廣大發展中國家的團結與合作，是中國政府堅定不移的方針。中國將一如既往地致力于推動多邊主義，加強與發展中國家的團結與合作，致力于促進世界持久和平與安全、發展和繁榮。
──中國外交部副部長王毅《推動多邊主義發展，促進世界多極化進程》
【解讀】1992年9月1日中國政府觀察員代表團出席在印尼雅加達舉行的第10次不結盟國家首腦會議。在此次會議上，中國正式成為不結盟運動的觀察員國。材料一、二分別是中國前外交部長錢其琛在會議上的講話節錄和《人民日報》就中國成為不結盟運動的觀察員國發表的社論。2004年8月不結盟運動第14次外長會議在南非德班舉行，中國代表團團長、外交部副部長王毅率團參加了此次會議并做了題為《推動多邊主義發展，促進世界多極化進程》的發言，材料三節選自這篇發言。以上材料的要點是：①中國政府重視和贊賞不結盟運動在國際事務中的作用，指出不結盟運動在“冷戰”時期，站在兩大集團之外，為維護發展中國家的共同利益，推動世界和平與發展事業，促進建立和平、穩定、公正、合理的國際政治、經濟新秩序方面作出了積極貢獻。②中國一貫同情和支持不結盟運動：一方面，中國奉行獨立自主的和平外交政策與不結盟運動的基本宗旨和原則是一致的；另一方面，雙方共同的遭遇、斗爭和使命也將彼此緊密聯系在一起。此次中國成為不結盟運動觀察員國將有利于進一步推動中國與不結盟國家之間的友誼與協作。③不結盟運動是發展中國家團結自強的重要形式，中國致力于加強與包括不結盟在內的廣大發展中國家的團結與合作，推動多邊主義發展，促進世界的持久和平與安全、發展和繁榮。
通過上述資料可以看出：①中國雖然不是不結盟運動的成員國，但長期以來一直重視發展和加強與不結盟運動的關系。②不結盟運動堅持獨立、自主、平等、合作、發展等原則，主張用和平手段解決國際問題，是一支代表發展中國家利益的正義的國際力量。③中國和不結盟國家在國際事務中面臨著許多共同的問題，有著一致的利益和主張。④不結盟運動是推動國際關系民主化，促進多邊主義發展的一支重要力量。
　第27課　世紀之交的世界格局
東歐劇變和蘇聯解體
1．“人道的、民主的社會主義”
材料一：加深蘇聯社會的民主基礎；發展自治；擴大公開性，使我們整個體系的工作更加公開。……改革的最終目標我們是清楚的。那就是深刻地革新國內生活的各個方面,使社會主義具有最現代的社會組織形式,從我們這個制度的經濟、社會政治和道德這些決定性的方面最充分地展現出我們制度的人道主義性質。
──米·謝·戈爾巴喬夫《改革與新思維》
材料二：改革政策的實質在于，從極權官僚制向人道的、民主的社會主義社會過渡。我們所理解的人道的、民主的社會主義，是這樣一種社會：
──人是社會發展的目標；為人創造無愧于現代文明的生活條件和勞動條件，克服人與政權，與他所創造的物質和精神財富的疏遠，確保人能積極參加社會進程；
──在多種所有制形式和經營形式的基礎上，確保使勞動者變成生產的主人，有高效率勞動的強烈愿望，為生產力進步和合理利用自然資源提供最佳條件，保證社會公正和勞動者的社會保護；
──人民的自主意志是權力的惟一源泉，受社會監督和國家保證保護人的權利和自由，尊嚴與人格，而不管其社會地位、性別、年齡、民族和宗教信仰；
──在法律范圍內行動的所有社會政治力量自由競爭。這是堅定不移地主張各族人民和睦、平等合作，主張尊重每個民族決定自己命運權利的社會。
──《走向人道的、民主的社會主義》
【解讀】1985年3月，戈爾巴喬夫接替病逝的安德羅波夫就任蘇共中央總書記。上臺后，他主張對蘇聯的傳統體制進行改革，1987年起逐步提出一整套“人道的、民主的社會主義”的理論。1988年11月在《改革與新思維》一書中又進一步論證了民主是改革的實質、基礎和條件。1990年7月，蘇共28大通過了題為《走向人道的、民主的社會主義》的綱領性聲明，從而“人道的、民主的社會主義”正式成為蘇共的指導思想和行動綱領。此后，蘇聯黨和國家的政策方向發生了重要的轉變。上面節選的兩則資料主張：①在加強民主、擴大公開性的基礎上，以人道主義為目標對社會主義的政治、經濟、文化等各項制度進行改革。②認為改革的實質是向人道的、民主的社會主義社會過渡。其特征：人是社會發展的目標；人是生產的主人；人的自主意志是權力的惟一源泉；各種社會政治力量在法律范圍內自由競爭等。
通過上述資料可以看出：①“人道的、民主的社會主義”包含著政治、經濟、文化、社會、聯邦結構、對外關系等多方面內容。②它所強調社會主義的人道價值實際是對超階級的民主、自由的肯定。③它提倡的民主化、公開性，后來轉向了政治多元化、承認多黨制和政黨自由競爭的原則。④它主張的多種所有制的平等競爭是后來取消國家所有制，推行私有化的基礎。⑤“人道的、民主的社會主義”也是后來出現的各加盟共和國民族分立浪潮的重要原因。
2．波蘭統一工人黨解散
材料一：6月4日波蘭舉行大選，選舉議會和參議院。這屆大選與過去歷屆大選相比最主要的特點是當局允許反對派參加競選。……選舉結果完全出乎人們意料，波蘭統一工人黨慘敗。從整個選舉來看，首先是群眾對大選缺乏熱情，波黨原先估計投票率為80%以上，實際僅為62%（上屆投票率為78%）。其次，政治力量對比發生了驚人變化，在投票的選民中，支持團結工會反對派的約占70%,而支持聯合執政派的僅為30%。第三，參議院形成團結工會反對派獨家掌權的局面。這次大選是波黨和團結工會在和平的條件下進行的一場政治大較量。經濟困難、威信下降以及政策和策略上的失誤是波黨失利的直接原因。
──《1990年國際形勢年鑒》
材料二：波蘭正經歷一個轉折時期。在戰后有限主權和斯大林主義占上風的條件下產生的社會經濟制度未能滿足社會的需要，未能確保實現應當釋放出來的價值，這是因為在這一制度里，既沒有自由，也沒有公正。……在波蘭統一工人黨的全部歷史中，黨的改革思潮一直在發展著。它在最近十年日益強大，為政治改革和經濟改革都創造了條件，其表現是波蘭統一工人黨第十次中央全會和圓桌會議倡議。生活已經承認黨內，而常常是黨外那些看到有必要進行深入變革的人們是有道理的。他們的功績在于認識了波蘭統一工人黨不能應付的新條件和要求的實質。
參加波蘭統一工人黨第十一次代表大會的代表們都意識到了波蘭統一工人黨不可能得到社會的信任，所以決定結束波蘭統一工人黨的活動。
──《關于波蘭統一工人黨停止活動的決議》（1990年1月29日）
【解讀】1989年2～4月，波蘭統一工人黨與包括團結工會在內的反對派舉行圓桌會議，就團結工會合法化、改行總統制、增設參議院、實行議會民主等問題達成了協議。同年6月，團結工會在波蘭大選中獲勝，而波蘭統一工人黨卻遭受失敗。12月29日，波蘭議會通過憲法修正案，取消了憲法中關于“政治領導力量”（原憲法中規定了波蘭統一工人黨的領導地位）和國家社會──政治制度（原憲法規定波蘭實行社會主義制度）的章節。1990年1月29日，波蘭統一工人黨第11次黨代會通過了《關于波蘭統一工人黨停止活動的決議》，波蘭統一工人黨不復存在。以上材料從不同角度反映了這一過程。其要點是：①在1989年波蘭議會選舉中，廣大選民將選票投給了以團結工會為首的反對黨。②波蘭統一工人黨在大選中慘敗的主要原因是因經濟困難和政策上的失誤而失去了民心。③波蘭的社會主義由于采取的是斯大林主義模式和受蘇聯的控制而沒有顯示出它的真正價值，最終走到了死胡同。④波蘭統一工人黨一直在為政治改革和經濟改革創造條件。⑤波蘭統一工人黨由于認為自己不可能再得到社會的信任而宣布解散。
資料顯示：①波蘭統一工人黨喪失政權的最根本的內部原因是由于它自身的問題，即經濟長期沒有搞好，政策上有重大失誤。②團結工會等反對黨派正是利用廣大人民群眾對波蘭統一工人黨的不滿而取得政權的。③從反面說明，社會主義國家的共產黨加強自身建設、提高執政能力，對于社會主義事業的順利發展至關重要。
3．東歐劇變的外部原因
材料一：我們不能決定東歐發生的事件，但是我們可以影響那里的事件。如果我們認真負責地采取與莫斯科在東歐進行競爭的策略，我們就能夠促成和加快其向好的方向變革的過程。
蘇聯的控制雖然極嚴，但并非無隙可乘。蘇聯與東歐國家并非鐵板一塊。這些國家的人民完全反對蘇聯的控制……
當前,東歐進行我們所希望的和平變革的條件已經成熟……
戈爾巴喬夫上臺后，東歐的局勢更是如此……他的“公開性”政策只會削弱而不是加強他對東歐的控制……
和平變革的一個先決條件是軍事遏制……在遏制之外，我們使東歐和平變革的戰略還必須具備四個因素。第一，我們必須設法緩和美蘇關系……第二，我們必須盡量設法擴大西方與東歐人民的接觸……第三，我們必須設法削減美蘇在歐洲的常規力量……第四，我們必須設法與東歐那些想進行真正改革的共產黨領導人合作。
──尼克松《1999，不戰而勝》
材料二：第一，應該施加壓力，促使東歐和平演變。我們應繼續利用現代化大眾傳媒手段，打破東歐政權對其人民的控制。我們還應向在鐵幕后面、正在為和平演變施加壓力的人們提供物質上的支持。
第二，我們應該繼續奉行對東歐政權區別對待的政策，把表示愿意實行推動其國家走向政治多元化的改革的那些政權同那些不進行這種改革的政權分開。對那些使其政權自由化的領導人，我們應提供經濟信貸，比較先進的技術和延長償還債務的期限。
第三，美國應把東歐列入美蘇會談的議程。我們應堅持要克里姆林宮領導人言行一致。我們可以提出要允許東歐人民通過真正的選舉，選擇他們自己的政體。
──尼克松《美國的對外政策：布什的日程》（1989年）
【解讀】東歐劇變發生后，世人都從不同角度揭示或說明其中的原因。資料顯示：①戈爾巴喬夫關于“人道的、民主的社會主義”的改革對東歐局勢演變產生了重大的影響。②美國等西方國家在保持強大軍事遏制的前提下，利用東歐的經濟困難，通過對東歐國家加大宣傳攻勢、提供附帶政治條件的經濟支持以及對蘇聯施加影響等方式，有力地推動了東歐的演變進程。
4．德國重新統一
材料一：第五，但是，我們還決定再邁出決定性的一步，即發展德國兩個國家間的邦聯結構，目標是在這之后建立一個聯邦，即德國的聯邦國家制度，這以民德有一個有民主合法性的政府為絕對必要的前提。……迄今對民德的政策不得不主要限于小步驟，這些步驟是要減輕分裂給人們帶來的后果，保持和加強民族統一的意識，如果今后我們面對一個有民主合法性的、也就是自由選出的政府伙伴，那就將出現嶄新的前景。
機構合作的新形式可以逐步地建立和擴大。
重新統一的德國最終是什么樣的，今天誰也不知道。但是，統一將會到來，如果在德國的人愿意統一的話──對此我是確信無疑的。
──聯邦德國總理科爾在聯邦議院提出的建立德國邦聯結構的
十點計劃中第五點摘錄（1989年11月28日）
材料二：通過今天簽署的建立貨幣、經濟和社會聯盟的國家條約，德國人已商定，從今年７月起進入兩個德國統一的第一階段。國家條約取消了民主德國憲法規定的社會主義制度，實行以私有制為基礎的市場經濟，使西德馬克成為唯一有效的國家貨幣，把聯邦德國的經濟立法（而且不僅是經濟立法）移植過來，東德政府喪失了對金融政策的主權，國營企業將逐步非國有化。民主德國這個人為的帶有意識形態的國家存在40年之后，在今天舉行的國家條約簽字儀式上實際上已失去了自己的制度和自己以往的身份。一個半月以后，尤其是從經濟觀點上看，民主德國已成為將要統一起來的德國的東部地區。
──《政治報》（1990年5月19日）
材料三：1990年1月1日，成千上萬名柏林人在新開放的柏林墻邊載歌載舞，慶祝柏林城結束鐵幕的分隔后新的10年的開始，但是，很少有人猜想到，他們也在迎接德國重新統一的一年。科爾總理本人也承認，他當時根本沒有想到，德國僅在一年時間內就結束了40余年的分裂局面。僅僅10個月之后，東德總理德梅齊埃便向他的國家告別，紅、黑、黃三色旗在全德飄揚，科爾成為全德領導人。10月3日東西德的合并成為幾個月來的急劇變化和強硬談判的歸宿，在歐洲心臟建立了一個經濟大國，改變了本大陸的軍事平衡。
──《參考消息》（1990年12月24日）
【解讀】1989年10月29日，在東柏林市政廳前舉行了民主德國歷史上最大規模的示威活動。11月9日，民主德國政府開放了同聯邦德國和東西柏林之間的邊界，大批民主德國公民涌入聯邦德國。12月7日，民主德國16個黨派、政治組織和社會團體的代表在柏林舉行圓桌會議，決定舉行人民議院選舉，制定新憲法。11月28日，聯邦德國總理科爾提出兩德統一的十點計劃。1990年10月3日，民主德國正式加入了聯邦德國，12月2日舉行了統一后的首次全德大選，從而標志著分裂達45年之久的德國最終實現了重新統一。上述材料的要點是：①聯邦德國總理科爾在關于德國統一的十點計劃中規劃，在民主德國有一個民主合法性政府的前提下，先發展邦聯結構，再建立聯邦。并堅信只要德國人有民族統一的意識，德國終將統一。②1990年5月19日兩德共同簽署建立貨幣、經濟和社會聯盟的國家條約，條約的簽署事實上標志著民主德國的社會主義制度和主權國家身份已不復存在。③德國在一年之內結束了長達四十余年的分裂狀態，1990年10月3日，東德并入西德，德國實現統一。重新統一的德國將對歐洲大陸的經濟、軍事力量對比發生重大改變。
通過這些資料可以看出：①聯邦德國對于東德政局的演變和德國的統一進程起了重要的推動作用。②德國統一既是東德局勢演變的結果，反過來又進一步加速了這一進程。③德國的分裂曾是戰后歐洲格局的一個有機部分，圍繞著兩德統一，歐洲各種力量發生了重新分化、組合。如今德國統一又一次不可避免地動搖了原有的歐洲格局，成為直接影響新的世界格局的重要因素。
5．成立獨立國家聯合體
我們，白俄羅斯、俄羅斯聯邦、烏克蘭共和國領導人指出：
關于籌備新的聯盟條約的談判已經進入死胡同，各共和國退出蘇維埃社會主義共和國聯盟的客觀進程和成立獨立國家聯盟已經成為現實；
確認中央缺乏遠見的政策導致了深刻的經濟和政治危機，生產崩潰，社會所有階層的實際生活水平急劇下降；
注意到前蘇維埃社會主義共和國聯盟的許多地區，社會緊張局勢不斷發展，導致了民族沖突不斷發生，造成大量人員傷亡；
意識到對自己的人民和國際社會的責任，以及實際進行政治經濟改革業已成熟，特聲明成立獨立國家聯盟。
──《白俄羅斯、俄羅斯聯邦、烏克蘭共和國首腦聲明》
【解讀】1991年8月，蘇聯發生了“八一九”事件，社會局勢急轉直下。8月24日戈爾巴喬夫建議蘇共自行解散，自己則辭去了蘇共中央總書記的職務。到8月底，蘇聯15個加盟共和國中已有10個宣告獨立。12月21日，11個獨立共和國的領導人匯集在阿拉木圖簽署了成立“獨立國家聯合體”的文件，同時宣告聯盟的解體。上述材料節選自1991年12月8日《白俄羅斯、俄羅斯聯邦、烏克蘭共和國首腦聲明》，其要點是：①隨著各加盟共和國的獨立，蘇聯解體已經成為客觀事實。②蘇共中央的錯誤政策導致了深刻的政治、經濟和社會危機。③蘇聯的許多地區民族沖突不斷，造成大量人員傷亡。④蘇聯成立獨立國家聯盟。
資料顯示：①白俄羅斯、俄羅斯和烏克蘭這三個加盟共和國家是原來的蘇聯的送葬者，也是后來獨聯體的催生者。②蘇聯的解體與其內部深刻的政治危機、經濟危機和社會危機密切相關。
和平與動蕩
6．科索沃戰爭
材料一：［美聯社紐約1999年3月22日電］關于科索沃的一些重要資料：
土地：科索沃位于塞爾維亞共和國西南部，擁有1．1萬平方公里土地。該省毗鄰阿爾巴尼亞和馬其頓，其腹地是首府普里什蒂納及周圍地區的低地，其它地方都是山地。
人口：科索沃約有220萬人口，其中90％是阿族人，剩下10％的人口中大多數是塞族人。
歷史：塞族人認為科索沃是塞族歷史和文化的搖籃，那里有很多塞族人的教堂和修道院。1389年塞族人在科索沃同土耳其帝國進行的一次決定性戰役中失敗。阿族人說他們是科索沃的第一代居住者、古老的伊里利亞人的后代。
政治：在共產黨領導的南斯拉夫聯盟共和國時期，科索沃是塞爾維亞的一部分。1974年科索沃省幾乎得到了所有自治權。但在1989年，當時的塞爾維亞總統米洛舍維奇取消了科索沃的自治權，而且對那里進行實際上的軍事管制。阿族人的反應是成立了自己的政府，從事地下活動。
獨立運動：大多數阿族人支持科索沃獨立，但遭塞爾維亞拒絕。一些大國因擔心邊境變化可能導致巴爾干地區出現更大的戰爭也反對科索沃獨立。因此他們依據美國的建議，提出了一項給予科索沃廣泛自治權的和平協議。
暴力：為了消滅由科索沃分裂主義者組成的科索沃解放軍，南聯盟總統米洛舍維奇去年2月下令攻打科索沃。據信從那時起，已有2 000人喪生，30萬人流離失所。
──《參考消息》（1999年3月24日）
材料二：［路透社華盛頓1999年3月21日電］國務卿奧爾布賴特說，美國特使霍爾布魯克今天離開美國前往南斯拉夫，向南斯拉夫總統米洛舍維奇發出最后警告：停止在科索沃的侵略，否則就將面對北約的軍事行動。
［路透社普里什蒂納1999年3月21日電］北約今天警告南斯拉夫總統米洛舍維奇說，他只有幾個小時的時間來接受科索沃和平協議，否則將面臨北約的軍事打擊。由于塞爾維亞部隊繼續驅趕阿爾巴尼亞族人，一名北約官員說，北約盟軍的飛機進行打擊的警報時間已由48小時減少到“僅僅幾個小時”。
──《參考消息》（1999年3月23日）
材料三：［美聯社紐約1999年3月24日電］下面是克林頓總統今天下午的講話：
美國軍隊與我們的北約盟國一起開始對前南斯拉夫的塞爾維亞軍事目標進行空襲。我們和北約盟國在采取這一行動前為和平解決科索沃危機進行了多次廣泛的努力。但米洛舍維奇再次選擇了侵略而不是和平。科索沃危機現在已經充分發展。如果我們不采取行動，它顯然還會惡化。
我們的打擊有三個目標。第一，顯示北約反對侵略和支持和平是認真的。第二，讓米洛舍維奇總統為襲擊手無寸鐵的平民百姓付出代價，使他不敢繼續變本加厲地攻擊。第三，如果必要的話，大大削弱塞爾維亞的軍事能力，破壞它未來對科索沃發動戰爭的能力。
［俄通社塔斯社莫斯科1999年3月24日電］俄羅斯總統葉利欽今天就北約在南斯拉夫采取軍事行動一事發表聲明：
北約對主權國家南斯拉夫發動的軍事行動只能被認為是一種侵略行為，俄羅斯國內對此深感憤怒。只有聯合國安理會才有權決定應該采取什么樣的措施，安理會并沒有針對南斯拉夫作出此類決定。北約不僅違反了聯合國憲章，而且違反了俄羅斯和北約關于相互關系、合作與安全的基本文件，開創了重新采用武力強制政策的危險先例。整個當代國際秩序受到威脅。北約實際上是試圖以世界憲兵的身份進入新的世紀。俄羅斯對此永遠不能認同。
作為總統和最高統帥，我已下達如下指今：
──中止俄羅斯聯邦政府總理普里馬科夫對美國的訪問；
──要求緊急召開聯合國安理會會議，爭取盡快制止北約的軍事行動；
──將俄羅斯駐北約首席軍事代表召回莫斯科；
──暫停參與“和平伙伴關系”計劃，暫停實施俄羅斯北約伙伴關系計劃；
──推遲關于在莫斯科開設北約聯絡代表處的談判。
我已呼吁美國總統克林頓，現在同時呼吁北約其他成員國的領導人盡快停止這種給和平居民的生命帶來威脅，并且可能會破壞整個巴爾干局勢的軍事冒險行動。科索沃問題只能通過談判來解決。面對本國人民和國際社會，那些采取這一軍事行動的人就應對此舉給國際穩定造成的嚴重后果承擔一切責任。如果軍事沖突升級，為確保自身和整個歐洲的安全，俄羅斯將保留采取相應措施──其中包括軍事措施──的權利。
──《參考消息》（1999年3月26日）
材料四：［法新社南斯拉夫普里什蒂納1999年6月19日電］北約一位發言人今天在此間說，定于20日午夜完成的南斯拉夫軍隊撤出科索沃的行動看上去正在按計劃進行。
北約領導的科索沃和平實施部隊發言人加爾諾說，南斯拉夫軍隊撤出第一區和第二區的行動已經完成。根據塞爾維亞軍隊和北約之間的協議，在北部的最后一個區的撤軍行動定于20日午夜完成。加爾諾說，撤軍可以在這個時候完成。
［路透社普里什蒂納6月20日電］南斯拉夫部隊今天比計劃提前11個小時完成從科索沃地區的撤軍。
北約秘書長索拉納立即宣布正式結束對南斯拉夫的空襲行動。這次空襲始于3月24日，自6月10日暫停止。
──《參考消息》（1999年6月21日）
【解讀】科索沃戰爭是由科索沃危機引發的，而科索沃危機則根源于南斯拉夫聯邦的解體。作為東歐劇變的組成部分，1945年成立的南斯拉夫聯邦于1991年迅速解體。1992年4月，南斯拉夫聯邦剩下的兩個共和國──塞爾維亞和黑山宣布聯合組成“南斯拉夫聯盟共和國”（簡稱“南聯盟”）。這樣，原南斯拉夫聯邦分裂為五個獨立國家。在南斯拉夫聯邦解體過程中，由于領土、財產和利益分割上的矛盾以及原本存在的民族糾紛和宗教沖突，各共和國間和各國內的不同民族間先后發生規模不等的戰爭。
歷史上科索沃曾是中世紀塞爾維亞王國的政治和文化中心，后被奧斯曼帝國占領了五百余年，其間塞族人被迫外遷而大批阿族人漸漸遷入。1912年科索沃地區并入塞爾維亞版圖，后來成為第一南斯拉夫公國的一部分。二戰結束后科索沃隨塞爾維亞進入南聯盟，20世紀60年代成為南聯盟享有較多自治權的兩個自治省之一，其自治地位被寫進了1974年的憲法。長期以來，科索沃就存在著要求更高程度民族自治的潮流，一些阿族人中的分離主義分子更是要求成立“科索沃共和國”，與阿爾巴尼亞合并。20世紀80年代，科索沃的局勢一直動蕩不安，民族矛盾不斷激化。1989年，塞爾維亞當局通過修改憲法，取消了科索沃部分自治權，使科索沃阿族人大為不滿。1990年7月，塞爾維亞共和國議會解散了主張分裂的科索沃議會并收回了其自治權。1992年，在前南斯拉夫解體過程中，阿族人宣布成立“科索沃共和國”，激進的阿族分裂分子還成立了所謂的“科索沃解放軍”，試圖通過暴力活動爭取達到獨立的目的。但除阿爾巴尼亞外，這個“新國家”并未得到國際社會的承認。科索沃危機的發展，使波黑戰爭后力圖控制巴爾干局勢的美國等西方國家感到不安，深恐南聯盟的行為干擾“冷戰”后世界新格局的構建，同時它們也圖謀借這一危機的處理排除東南歐地區最后一個被西方體系視為異己的米洛舍維奇政權。從1998年底起，以美國為首的北約開始介入科索沃危機，北約與南聯盟的矛盾逐漸成為主要矛盾。
1999年2月6日，在美國和北約的壓力下，塞爾維亞和科索沃阿族代表在巴黎附近的朗布依埃舉行和平談判，談判最終破裂。3月24日，北約以“保護人權”之名，對南聯盟發動了空中打擊，科索沃戰爭爆發。
以美國為首的北約憑借占絕對優勢的空中力量和高技術武器，對南聯盟的軍事目標和基礎設施進行了連續78天的轟炸，給南聯盟造成了重大財產損失和環境破壞，也造成了許多無辜平民（包括阿族難民）的傷亡。在北約空襲的巨大壓力下，6月2日，南聯盟總統米洛舍維奇接受了和平協議。根據這個協議，將按照聯合國憲章精神建立進駐科索沃的多國部隊，科索沃未來自治地位的確切性質將由聯合國安理會決定，難民返回家園的安排也將在聯合國難民事務高級專員的監督下實施。南聯盟軍隊隨即開始撤離科索沃。6月10日，北約正式宣布暫停對南聯盟的空襲。同一天，聯合國安理會以14票贊成、1票（中國）棄權通過了關于政治解決科索沃問題的決議。歷時兩個半月的科索沃戰爭以南斯拉夫屈服落下帷幕。
通過以上資料可以看出：①種族問題在巴爾干半島久已存在，一個族群欺壓另一個族群是司空見慣的事。正因如此，巴爾干半島近百年來戰爭不斷。②時至20世紀末，科索沃的民族矛盾被以美國為首的北約所利用。通過在波黑、馬其頓，隨后在科索沃駐軍，美國力爭將俄羅斯從其傳統的勢力范圍巴爾干地區排擠出去。同時，肢解南聯盟或使其屈服，將整個巴爾干地區完全納入北約戰略體系之中，完成東擴和對俄羅斯的戰略擠壓。因此，以美國為首的北約從一開始就積極卷入科索沃危機，使其逐漸國際化，并最終對南聯盟動武。③科索沃戰爭嚴重惡化了以美國為首的西方同俄羅斯的關系。巴爾干是俄羅斯南進戰略的主要基地，俄南兩國是歷史盟友。北約打擊南聯盟，意味著打斷俄在巴爾干的戰略支點。俄總統葉利欽發表的聲明，充分反映出俄美總統言辭對立，態度迥異。科索沃戰爭結束后，俄羅斯決定修改軍事理論，并且準備重新審議裁軍計劃。④北約的戰爭行動，打著維護人權、制止“種族清洗”的旗號，實際上卻以其非人道的行為導致了一場人道主義災難。而且，北約這次戰爭行動沒有得到聯合國安理會的授權，違反了《聯合國憲章》，聯合國的權威大大受損，以美國為首的北約開了干涉別國內政的危險先例。⑤科索沃戰爭是20世紀末世界格局轉型進程中的一個重要的階段性標志。戰爭表明，世界多極化和單極化的斗爭從幕后走到了前臺。訴諸武力，越來越可能成為美國建立單極格局的主要手段。美國的霸權主義和強權政治成為世界動蕩不安和局部戰爭頻出的主要根源。
7．“9·11”事件
材料一：［美聯社紐約9月11日電］在一場令人震驚的連續爆炸事件中，恐怖分子駕駛兩駕波音機分別撞向世界貿易中心的兩座大樓，使這兩座110層的高樓發生倒塌。美國國防部和國務院也分別受到了炸彈襲擊。
美國總統布什已下令進行全面調查，“把肇事者捉拿歸案”。
美國航空公司說，撞向世貿中心大樓的其中一架波音機是美國航空公司的11號航班，它在從波士頓起飛后受到了劫持。
飛機發生劇烈爆炸，在世貿中心兩座大樓的高層撞出了大洞。位于南面的大樓在大約1小時后倒塌。聯邦航空局已要求所有的波音機降落地面。通往曼哈頓的所有大橋和隧道也已關閉。
──《參考消息》2001年9月12日
材料二：［美聯社華盛頓9月11日電］一架飛機今天撞入五角大樓，大樓西翼發生爆炸，至少有7人受傷。從國會到白宮的美國各主要政府大樓均已緊急疏散工作人員。
民主黨顧問保羅·貝加拉稱，他看見五角大樓附近發生爆炸。他說，另一名目擊者告訴他，一架直升機發生爆炸。美聯社記者戴夫·溫斯洛同樣看見了飛機撞向五角大樓。他說：“我看見飛機直接栽入五角大樓。”
另據報道，一架飛機在匹芝堡附近墜毀。
──《參考消息》2001年9月12日
材料三：“9·11”之后，威脅更多地源自各國社會內部的斷層線，而不是各國之間的領土分界線。從恐怖主義到全球性疾病再到環境惡化，我們面臨的挑戰不再是國際性的，而是跨國性的。這就是21世紀世界政治中獨有的因素。
──美國“9·11”獨立調查委員會著《9·11委員會報告》世界知識出版社2005年
【解讀】2001年9月11日，四架在美國上空飛翔的民航客機遭到恐怖分子的劫持，隨后，飛機對摩天高樓發動了自殺式恐怖襲擊。整個事件中共有3 000余人死亡，包括美國紐約地標性建筑世界貿易中心雙塔在內的六座建筑被完全摧毀，其他23座高層建筑遭到破壞，美國國防部總部所在地五角大樓也受到襲擊。這是美國歷史上遭遇的最為嚴重的災難之一。“9·11”事件導致了此后國際范圍內的反恐行動，其中包括阿富汗戰爭和伊拉克戰爭以及美國針對恐怖組織及相關國家施加的越來越大的壓力。“9·11”事件在經濟上產生了重大、即時的影響。設在世界貿易中心的大型投資公司喪失了大量財產、員工與數據資料。全球許多股票市場受到影響，倫敦證券交易所還不得不進行疏散，而紐約證券交易所直到“9·11”后的第一個星期一才重新開市。道瓊斯指數開盤第一天下跌14．26％。其中跌幅最嚴重的要數旅游、保險與航空股。美國的汽油價格也大幅度上漲。當時美國經濟發展已經趨緩，“9·11”事件則加深了全球經濟的蕭條。
“9·11”事件是21世紀伊始令整個世界震驚的重大歷史事件。這一事件給美國帶來了前所未有的震撼和痛苦，對美國民眾、社會、政治、經濟，以及未來的國際戰略重心，都產生深遠的影響。為了解這一恐怖事件是如何發生的以及美國如何才能避免悲劇重演，美國國會和總統成立了“9·11”

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