資源簡介

第3課　秦統一多民族封建國家的建立
【課標要求】
1、通過了解秦朝的統一業績，認識統一多民族封建國家的建立在中國歷史上的意義。
2、通過了解秦朝的社會矛盾和農民起義，認識秦朝速亡的原因。
【課程導學】
[問題導學]
1．有學者認為，秦朝的第一個改變是為統治者設計了一個新制度，成為“大一統”所需的一種能夠超越地域聯系的制度和價值觀，這種制度和價值觀的絕對權威是半人半神的統治者。試指出“這種制度”及其突出特點。
提示：制度：皇帝制度。特點：皇權至上。
2．秦朝的軍國大事，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。應如何認識這一權力運行機制？
提示：先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，皇帝聽取多方意見后集思廣益，作出最終裁決，這一權力運行機制有助于減少皇帝決策失誤。
3．分封制下，實行“世卿世祿制”。而立郡縣以后，只要平民的才能得到皇帝或上司的賞識，不但有機會到郡縣當官，還有機會到中央官僚機構當官，成為統治階級的一員。從統治基礎上看，郡縣制的推行有何重大意義？
提示：郡縣制使得普通人可以獲得做官的機會，擴大了統治基礎。
[知識梳理]
一．秦的統一
(1)條件
客觀 人民渴望安定統一；各地域經濟的發展；秦國地理位置優越，物質基礎雄厚
主觀 數代秦王勵精圖治，廣納賢才，吏治較為清明；商鞅變法后，秦國日益強盛；遠交近攻的策略
(2)過程
滅掉六國 公元前230—前221年，相繼滅掉東方六國，建立起第一個統一王朝——秦朝，定都咸陽
開疆 拓土 征服了南方越族地區，加強了對云、貴一帶西南夷的控制；在北方，擊退了游牧民族匈奴的進攻；公元前214年，修筑了西起臨洮、東至遼東的萬里長城
二．確立政治制度及鞏固中央集權的措施
(1)建立中央集權制度
①皇帝制度：嬴政自稱“始皇帝”，皇帝對國家事務擁有至高無上的決定權。
背景 秦的統一結束了長期戰爭的混亂局面，秦王嬴政自認為“功過五帝，地廣三王”。
內涵 丞相和諸大臣聽命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務的決定權都在皇帝手中，其自稱“朕”，命和令分別稱為“制”與“詔”，印稱為“璽”。并通過許多具體規定和禮儀突出皇帝的獨尊地位。
地位 秦朝政治制度的核心
②三公九卿制：三公指丞相、太尉、御史大夫，為主要輔佐大臣，九卿分掌具體事務。
職責 丞相 百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統領眾官，丞相府是行政中樞所在。
太尉 最高武官，掌軍事。
御史大夫 副丞相，協理國政，掌管圖籍、文書，同時又是最高監察官。
九卿 三公之下是分掌國家各種政務和皇室事務的卿，下設若干部門，處理具體事務。
決策方式 三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷。
③郡縣制度：在全國推廣，設立郡、縣兩級行政機構，其主要官員由中央任免和考核。
背景 戰國時期郡縣制已經形成；秦始皇總結春秋戰國以來“天下共苦戰斗不休”的歷史教訓。
內容 郡是地方最高行政機構，置郡守、郡丞和郡尉，另設監御史掌監察；郡下設縣或道，根據戶數的多少，置縣令(長)、縣丞、縣尉。縣以下設鄉、里和亭，分別負責管理民眾和治安
長官任命 郡縣主要官吏都由中央直接任命
構圖解史
郡縣制與分封制的比較
　　
(2)鞏固統一：統一車軌、文字、貨幣和度量衡；修馳道、直道；頒行法律，編制戶籍，遷徙六國貴族豪強到關中、巴蜀等地，整頓社會風俗等。
(3)民族關系
中央機構 中央設典客、典屬國等官職來管理民族事務
民族治理 ①北逐匈奴，修筑長城。②南撫夷、越，設立南海郡、桂林郡、象郡等
(4)文書制度：各級官僚機構以文書推行行政管理，建立以郵傳為中心的文書傳送系統。
(5)官員選拔：主要是“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學習律令而為官。
(6)法律與教化：秦以法家思想治國，推動律的編纂。
三．意義
(1)建立起幅員遼闊的國家。
(2)統一中央集權國家的形成是歷史發展的必然，也是客觀需要。
(3)促進了各民族的交往交流交融，推動了統一多民族國家政治、經濟、社會的發展。
易混辨識 君主專制和中央集權
君主專制是指一種決策方式，其特點是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，皇帝從決策到行使軍、政、財等大權具有很大的隨意性和獨斷性。
中央集權是針對中央和地方的關系而言的，是一種國家行政管理體制，與地方分權相對。其特點是全國軍、政、財等大權都歸屬中央，地方必須絕對聽命于中央，沒有任何獨立性。
四．秦朝的滅亡
秦朝暴政 窮奢極欲，大興土木；征發繁重，民不聊生；刑法嚴苛，搖手觸禁；焚書坑儒，文化專制
農民起義 ①公元前209年，陳勝、吳廣在大澤鄉起義，建立張楚政權，結果遭鎮壓 ②陳勝起義失敗，項羽、劉邦等領導的反秦勢力日益壯大
秦朝滅亡 公元前207年，劉邦的軍隊進占咸陽，秦朝滅亡
楚漢戰爭 秦朝滅亡后，劉邦和項羽展開了長達四年的楚漢戰爭。劉邦“約法三章”贏得民心，項羽剛愎自用，最終被劉邦擊敗
[問題探究]
探究點1　秦朝“帝國體制”的特點
材料　秦王朝統一全國后……在政治體制上，建立起以皇權為核心、以官僚體制為載體的中央集權的“帝國制”。在“帝國體制”的政治結構中，國家的立法權、行政權、司法權等所有一切權力都掌握在皇帝手中。皇權是帝國政治的核心，官僚是皇權統治的工具。一種新型的國家形態和國家管理方式及政治體制由此建立起來。
——摘編自《論春秋戰國時期貴族政治向官僚政治的轉變》
思考：根據材料并結合所學知識，說明秦朝“帝國體制”在政治上的主要構成和特點。
提示：構成：中央實行三公九卿制；地方推行郡縣制。
特點：皇權至高無上，皇位世襲，官僚是維護皇權的工具(或為皇權服務)。
【拓展深化】　秦朝中央集權制度的特點
官僚政治 中央和地方的主要官員都由皇帝直接任免，不能世襲，官僚政治逐步取代貴族政治
皇權獨尊 皇權至高無上；帝位終身和皇位世襲；皇帝稱號和使用的物品都具有專一性
高度集權 地方絕對服從中央；中央官員各司其職、相互牽制，最后集權于皇帝
兩對矛盾 始終貫穿兩對矛盾：一是中央內部矛盾，主要表現為皇權與相權之間的矛盾；二是中央集權與地方分權之間的矛盾
家國同治 諸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官職是為皇家服務的；國與家同治，這是封建時代的統治特點
探究點2　郡縣制的形成與影響
材料　下表為部分古人對郡縣制的觀點
觀點 出處
“今國家盡制郡邑，連置守宰，其不可變也固矣。” 柳宗元《封建論》
“封建之廢，非一日之故也，雖圣人起，亦將變而為郡縣。” 顧炎武《郡縣論》
“郡縣之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之。勢之所趨，豈非理而能然哉？” 王夫之《讀通鑒論·秦始皇》
思考：根據材料，提煉一個觀點，以“郡縣制”為主題，展開論述。(要求：觀點明確，史論結合，論證充分，表述清晰。)
提示：(示例)觀點：郡縣制的形成是不以人的主觀意志為轉移的，是歷史發展的必然結果。
論述：郡縣制是適應社會發展的先進制度，是春秋戰國時期各諸侯國變法圖強的產物，郡縣制是中央集權發展的產物，是大一統國家基本的地方行政制度。
郡縣制的優勢(相較于分封制)：①中央垂直管理地方，地方嚴格服從中央，以郡統縣的二級管理體制效率極高，從中央到地方政令暢通，上情下達和下情上報直接便捷，有效地加強了中央集權。②郡縣長官由朝廷任免，不能世襲，不易形成地方割據勢力而危及中央，有利于政治的安定和經濟的發展。
郡縣制的作用、影響：①標志著中國古代地方行政制度發生了劃時代的變革；奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷朝基本沿用，且不斷完善發展。②改變分封制造成的分權體制，實現中央對地方的垂直管理，有利于政治安定和經濟發展。③維護了國家的統一，促進了統一多民族國家的鞏固與發展。④是官僚政治取代貴族政治的重要標志。
【拓展深化】　秦朝大規模推廣郡縣制的原因及評價
原因 政治上 戰國時期，郡縣制的初步形成和推行，奠定了政治基礎
思想上 法家思想奠定了秦朝推行郡縣制的思想基礎
疆域上 秦朝疆域空前擴大，為推行郡縣制提供了現實可能
文化上 春秋戰國時期，“禮崩樂壞”的局面，促進了秦朝郡縣制的推行
評價 (1)進步性：是官僚政治取代貴族政治的重要標志，有利于加強中央集權，維護國家統一 (2)局限性：郡縣制過分強調中央對地方的控制，使地方缺乏權力和自主性，不利于地方積極性的發揮
【課后練習】
1．《漢書·主父偃傳》中提到秦始皇“并吞戰國，海內為一，功齊三代”。此“功”指的是秦始皇( )
A．行郡縣制 B．統一貨幣，統一文字
C．修筑長城 D．滅掉六國，實現統一
2．秦朝的軍國大事，一般先由丞相、御史大夫等官員進行朝議，最后由皇帝裁決。這一權力運行機制( )
A．有助于減少皇帝決策失誤 B．極大地削弱了君主專制
C．強化了中央對地方的控制 D．使民主觀念滲入政治體制
3．有學者說：“秦，雖死猶存，它亡得悲壯。”在政治上，“秦，雖死猶存”是指( )
A．統一度量衡和貨幣 B．焚書坑儒
C．修筑長城 D．建立專制主義中央集權制度
4．秦朝的三公九卿中，奉常主管宗廟禮儀和教育事務，郎中令主管宮廷警衛，少府主管皇室財政，宗正主管皇室事務。這反映了秦朝政體的本質是( )
A．職分細化，各負其責 B．選賢舉能，唯才是用
C．家國同治，皇權至上 D．官員眾多，政務繁雜
5．秦朝統一后，大量原六國貴族心懷滅國之仇，時刻圖謀復立；六國百姓也并不習慣秦的嚴刑峻法，尤其對秦二世沉重的勞役、兵役極為不滿。材料表明( )
A．郡縣制難以鞏固統一局面 B．分封制影響較為深遠
C．法家思想激化了社會矛盾 D．秦亡由多種因素所致

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