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第7課　隋唐制度的變化與創(chuàng)新
一、選官制度
察舉制 九品中正制 科舉制
時間 漢朝時期 曹魏創(chuàng)立，盛行于魏晉南北朝時期 隋文帝開始分科考試， 隋煬帝時，始建進士科，科舉制形成。 唐太宗增加考試科目，以進士和明經(jīng)為主 武則天擴大科舉人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試 唐玄宗，用高官主持考試，提高科舉地位。
方式 由地方向中央推薦人才 中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)官職制度 通過分科考試方式選拔官員
標準 德行和才能 初創(chuàng)時期重視家世、道德和才能， 西晉時期主要看重家世。 才學(xué)、成績
特點 地方官按德行和才能推薦，中央經(jīng)考試量才錄用 逐漸成為維護士族特權(quán)的工具(實質(zhì)) 相對公平，加強了中央集權(quán)
作用 否定了世官制，在一定程度上滿足了官僚隊伍的需要 （1）初期將評議權(quán)收歸中央而且家世、道德、才能并重，在一定時期內(nèi)加強了中央集權(quán)。 （2）后來主要看重家世，成為維護士族特權(quán)工具。隨士族沒落，無法推行。 (1)擴大了統(tǒng)治的基礎(chǔ) (2)提高了官員的文化素質(zhì) (3)加強了中央集權(quán) (4)推動讀書重教風氣形成 (5)后期八股取士束縛思想
趨勢 (1)選拔標準:由家世門第、財產(chǎn)等級等逐漸演變?yōu)閷W(xué)識才能。 (2)選拔方式:由世襲、推薦、地方品評演變?yōu)楣_考試。 (3)選拔形式:人才選拔逐漸走向制度化,體現(xiàn)出相對的公平、公正公開、客觀的原則。 (4)選官基礎(chǔ):范圍日益擴大,官員文化素養(yǎng)不斷提高。
二、三省六部制的確立
(1)歷程：魏晉南北朝時期，尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，它們共同輔助決策，行使權(quán)力。隋文帝時，正式確立了三省六部制。唐太宗時常給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下。它的設(shè)立，提高了工作效率，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。
(2)職權(quán)劃分與權(quán)力運行機制
特點：三省的職權(quán)分工明確，又彼此制約。
職權(quán)：中書省負責草擬皇帝的詔令；
門下省負責審核詔令，有不妥者駁回；
尚書省負責執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，
影響：①最高決策權(quán)仍在皇帝手中；
②相權(quán)一分為三，加強皇權(quán)，削弱了相權(quán)；
③分工明確又彼此制約，提高了行政效率，減少決策失誤；
④標志著中國封建官僚體系的成熟
三、賦稅制度
1、魏晉時期——租調(diào)制
(1)確立：魏晉時期，開始實行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。
(2)發(fā)展：北魏孝文帝頒布均田令，規(guī)定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)。成年男子負擔一定的徭役。
(3)特點:以定額田租代替漢代的定率田租,以戶稅代替漢代的人頭稅。
租調(diào)制的田租額較低,而且租額固定,增產(chǎn)不增租;戶調(diào)以戶為單位,增人不增調(diào)。
(3)影響:許多小農(nóng)返回故里,積極務(wù)農(nóng),精耕細作,使中原地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所恢復(fù)。
2、唐代賦稅制度
(1)唐初——租庸調(diào)制
①內(nèi)容：唐初，將賦稅征收對象定為21至59歲的成年男子。租是地租收糧食；調(diào)是絹帛或布；以庸(納絹或布)代役。
②積極影響
A.規(guī)定了農(nóng)民負擔的上限,改變了原先賦稅混亂的狀況,減輕了農(nóng)民負擔。
B.以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展；保證政府的賦稅收入,緩和了社會矛盾。
★★(2)唐中后期——兩稅法
①主要內(nèi)容
A.每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅,按田畝繳納地稅,取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。
B.一年分夏季和秋季兩次納稅,故曰“兩稅法”。
②特點:不再按丁征稅,改為按資產(chǎn)和田畝征稅。
★★★④積極影響
A.簡化了稅收名目,減輕人民的負擔,緩和社會矛盾。
B.擴大了收稅對象,有利于保證國家的財政收入。
C.改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。
E.一定程度上有助于商品經(jīng)濟的發(fā)展。
★★★⑤消極影響
A.土地兼并越來越嚴重。
B.大地主隱瞞財產(chǎn),向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負擔。
C.政府增加許多苛捐雜稅,農(nóng)民負擔更嚴重。
【說明】唐朝賦稅制度的變化說明：
①國家對農(nóng)民的人身控制逐漸松弛。
②古代賦稅制度從以土地和人丁為征稅標準到以土地財產(chǎn)為標準，由征收實物稅到貨幣稅的發(fā)展趨勢。

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