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第7課 隋唐制度的變化與創新
一、學習目標
1.通過史料分析,理解選官制度、三省六部制、賦稅制度發展變化的原因,探析制度變化在專制主義中央集權制發展過程中發揮的作用及其反映的歷史發展趨勢,培養對歷史現象、歷史事件之間關聯性和邏輯性的解釋能力,提高史料實證的能力。
二、學習重難點
重點：理解科舉制的特點、三省六部制的實質和賦稅制度演變的趨勢。
難點：理解制度演變發展的趨勢及實質。
三、探學新知
（一）選官制度
1.曹魏時期——九品中正制
（1）背景：漢末社會動蕩，察舉制所依賴的鄉里清議失去了社會基礎。
（2）內容
①選官方式：中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應的官職。
②選官內容：從初創時期的重視家世、道德和才能，演變為西晉時期主要看重家世。
（3）影響：
①既繼承了兩漢鄉里評議人物的傳統，又將評議全收歸中央，在一定時期內加強了中央集權。
②九品中正制逐漸成為維護士族特權的工具。
2.隋唐時期——科舉制的形成與完善
（1）隋朝——科舉制的形成
①隋朝建立后，廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。
②隋煬帝時，始建進士科，科舉制度形成。
（2）唐朝——科舉制的完善
①唐太宗增加了考試科目，以進士和明經兩科為主。
②武則天擴大科舉取士的人數，首創了武舉和殿試。
③唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。
（3）影響：
①科舉制使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權，擴大了統治的基礎，提高了官員的文化素質，加強了中央集權。
②科舉制使官員選拔變得更加公開和公平，中國古代選官制度逐漸走向成熱與完善。
（二）三省六部制
1.初步形成
（1）時間：魏晉南北朝時期
（2）概況：尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省共同輔助決策，行使權力。
2.確立與完善
（1）確立：隋文帝時，中央正式確立了三省六部制。
（2）完善：
①三省的職權分工明確，又彼此制約。
內容 作用
三省 中書省：草擬皇帝詔令 三省的職權分工明確，又彼此制約；三省長官共議國事，執宰相之職
門下省：審核詔令，有不妥者駁回
尚書省：負責執行，下設六部
六部 吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務
②給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍。
③設置政事堂，提高工作效率，三省出現一體化趨勢。
（3）影響：三省六部制的確立和完善，是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產生了深遠影響。
（三）賦稅制度
1.租調制
（1）時間：魏晉時期
（2）內容：按戶征收糧和絹帛。北魏孝文帝改革，規定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調，受田農民承擔定額租調。成年男子負擔一定的徭役。
2.租庸調制
（1）時間：唐初
（2）內容：將賦稅征收對象定為21至59歲的成年男子。除租、調外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸。
（3）影響：以庸代役保證農民有較充分的生產時間，政府的賦稅收入也有了保障。
3.兩稅法
（1）原因:
①主要原因：天寶年間，土地買賣和兼并之風盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制和租庸調制也無法維持，政府財政收入銳降。
②直接原因：解決財政困難。
（2）時間：780年
（3）內容：每戶按人丁和資產繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調和一切雜稅、雜役；一年分夏季和秋季兩次納稅。
（4）影響：
①兩稅法簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家的財政收入。
②改變了自戰國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農民的人身控制。
③局限性：由于官吏貪腐，在實行過程中，稅外加征，增加了人民的賦稅負擔。
四、習題鞏固
1．漢初，王侯擁有較大的置吏權，士人通過舉薦、上書、諸侯王征聘等方式起家于封國。漢武帝以后，封國官吏的選任方式逐漸被朝廷的詔除、舉孝廉、征拜代替，起家于封國的官吏只占封國官吏系統的小部分。這一變化(　　)
A．維護了國家政治統一 B．削弱了地方官員職權
C．有助于提高行政效率 D．確立了儒學正統地位
2．南朝時期，出身經常被視作社會地位的合法標準，當時精英圈子的共識是，非顯貴出身的人不宜擔任某些官職，甚至不能與特定人群通婚。這一社會現象的盛行(　　)
A．基于察舉制的實施 B．旨在維護世家大族特權
C．強化了中央的權威 D．為門閥政治奠定了基礎
3．(2022·滄州高一期中)唐太宗時，科舉制主要考貼經、經義及時務策。唐高宗時，加試雜文(詩賦)。唐玄宗時，改為考詩賦為主，進士科日益受到重視，大多數官員出身于進士科，因此當時的官員多擅長于詩賦文章。由此可見，科舉制(　　)
A．開始將選官權收歸中央
B．使選官程序更加公平公正
C．提升了四書五經的地位
D．有利于提高官員文化素質
4．(2022·濱州高一期中)給事中在唐朝門下省負責審讀奏章、駁封制敕、聽訟斷獄、考核官員、上書言事等，“具有集諫官、憲官、法官的某些特征于一身”的特點。據此可知，唐朝給事中的設置(　　)
A．旨在提高政府行政效率
B．有利于規范中央行政
C．利于擴大政府選官范圍
D．改變了中樞決策方式
5.(2022·南昌高一期中)在唐代，由皇帝派遣臨時性的“使”(又稱“差遣”)專管某事，考察地方。如同唐代史學家杜佑所說：“設官以經之，置使以緯之。”至唐末時，已是“官虛使實”“官輕使重”了。這種現象反映了(　　)
A．中央官制的混亂 B．藩鎮割據的強化
C．專制皇權的濫用 D．行政權力的下移

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