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第9課 兩宋的政治和軍事
【課程標準】
通過了解兩宋的政治和軍事，認識這一時期在政治方面的新變化
【素養目標】
1.時空觀念：通過遼、北宋、西夏形勢圖與金、南宋、西夏形勢圖，掌握這一時期各政權的變化情況。
2.史料實證：通過具體史料，探究宋初專制集權的加強、王安石變法和南宋的偏安等內容。
3.歷史解釋：明確宋朝強化專制集權的措施和影響。
4.唯物史觀：從兩宋的社會政治形勢認識其政治和軍事變革所產生的歷史影響。
5.家國情懷：兩宋時期各民族在政治、經濟、文化方面互相交融，有利于各民族的進一步交融
【重點難點】
重點：宋初中央集權的加強；
難點：宋初中央集權的加強、王安石變法。
【時空觀念】
【名詞解釋】
▲三司：三司使是北宋前期最高財政長官。三司使包括鹽鐵、戶部、度支，總管國家財政。宋初沿舊制，三司總理財政，成為僅次于中書、樞密院的重要機構，其長官三司使被稱為“計相”，地位略低于參知政事。
▲三衙：宋代管轄禁兵和廂兵的中央機構。即殿前都指揮使司(殿前司)、侍衛親軍馬軍都指揮使司(侍衛馬軍司)和侍衛親軍步軍都指揮使司(侍衛步軍司)，總稱三衙。三衙對禁軍的管理主要限于平時的統領、訓練，作戰時則由朝廷另委將帥統兵出征,戰畢兵歸三衙，將還本職。最高軍事機構為樞密院，官員通常任用文官，對禁軍有權發令調遣，但不參與日常管理，從而與三衙形成分工。
四監司：宋代有監察州縣之權的地方長官簡稱。包括以下四個：經略安撫使，地方最重要的州府長官都兼任“經略”，具有軍事職能兼有統管邊民。轉運使，俗稱“漕司”，掌握財賦外﹐還兼領考察地方官吏﹑維持治安﹑清點刑獄﹑舉賢薦能等職責。提點刑獄，俗稱“憲司”主要是分割轉運使的司法職能。提舉常平 ，俗稱“倉臣”，負責管理常平倉救濟、農田水利等。
▲臺諫：唐宋時以專司糾彈的御史為臺官﹐以職掌建言的給事中﹑諫議大夫等為諫官。兩者雖各有所司﹐而職責往往相混﹐故多以"臺諫"泛稱之。在臺諫制度良性運轉的黃金時期，它對國家的長治久安起到了積極的協調作用。臺諫官對朝廷官員、朝政得失可以隨時諫言彈劾、糾偏，維護朝綱政績的風清氣正以及君臣關系的平順。宋代也確實出了不少敢言直諫、據法彈劾的臺諫官員，如在后世有“包青天”之譽的名臣包拯。
▲慶歷新政：1043年，宋仁宗為了緩解王朝出現的多種矛盾，任命范仲淹為參知政事，富弼為樞密副使推行改革。他們提出十項改革方案，逐次推行。最早頒行的幾項措施以整頓官僚機構為主,遭到既得利益集團的強烈反對,改革派被攻擊為“朋黨”。在巨大壓力下,范仲淹不久被迫出外巡邊,改革派集團其他人物紛紛被貶逐出朝,慶歷新政以失敗告終。。
【自主學習】
第一遍看書：快速瀏覽本課的內容，包括圖片、小字部分。
第二遍看書：再次細讀課本，思考以下問題，并在課本上作出標記。
子目1：宋初中央集權的加強 （重點，非常重點）
1.北宋加強中央集權的措施；對北宋加強中央集權的措施進行利弊分析。（重點）
子目2：邊防壓力與財政危機
2.研讀教材第二子目，指出北宋邊防存在哪些壓力，主要從北宋與遼和西夏的關系來加以分析總結。
3.通過學習北宋邊防壓力分析得出北宋財政危機局面形成的原因、表現及影響。
4.（教材P54）思考點：北宋這種“以錢財換和平”的做法是否可取？為什么？
子目3：王安石變法（重點）
5.王安石變法的主要內容有哪些？根據王安石的變法措施，進行利弊分析。
子目4：南安的偏安（了解即可）
【拓展理解】
一、理解：宋代的臺諫制度：臺諫，是御史臺與諫院的合稱，宋朝臺諫制度出現新特點：
1、臺諫合一。前代御史臺負責監察宰相和百官，諫官負責糾正皇帝過失，宋代諫官也有權對百官進行監察。
2、臺諫獨立。漢唐時臺諫只是宰相的屬官，宋代的臺諫則完全獨立于宰相。
3、臺諫增權。宋代臺諫掌握著行政監察、彈劾、司法審查等權力，有“風聞奏事”特權，君主也無權追究風聞出處，臺諫有權拒絕君主的詰問，即便彈劾失實，臺諫也不必為他的言論負責。
二、概括：兩宋時期民族關系的特點。
1、民族政權并立，如遼、北宋、西夏的并立，南宋與金的并立。
2、兩宋政權的民族政策以軟弱為主，多次對少數民族用兵失敗，對遼、西夏、金以輸納“歲幣”等方式換取和平。
3、民族矛盾突出，兩宋、遼、西夏等政權都亡于民族政權的進攻。
4、民族融合是主流，北宋與遼、西夏分別在邊境地區開設榷場進行貿易，南宋時大批契丹人、女真人進入中原地區，與漢族人民共同生活、勞動，民族間的差別逐漸縮小，南宋后許多蒙古人進入中原。
5、民族間經濟交流頻繁，中原先進的封建生產方式不斷向邊疆地區擴展。
三、認識：北宋與遼、西夏的戰與和。
1、戰：頻繁的戰爭造成社會動蕩，給各族人民帶來了痛苦和災難，不利于社會經濟的發展。但戰爭也使各民族之間有了更多的接觸，在一定程度上有利于民族交融。
2、和：雖然“歲幣”“歲賜”給北宋人民帶來沉重負擔，但是議和帶來的和平局面有利于各族人民的生產、生活和經濟文化交流，有利于社會經濟的發展和民族交融。
四、列舉：王安石變法的措施。
項目 內容 作用
富國之法 均輸法 要了解生產和需求情況，就近采購，以節省國家開支。 減輕了納稅戶的負擔，增加了政府的財政收入
市易法 在開封設“市易務”，收購滯銷貨物，市場缺貨時賣出 限制了豪商、大賈對市場的控制和操縱，增加了政府的財政收入
青苗法 每年青黃不接 時借錢或糧食給農戶，加收20%的利息。 農民免受高利貸的剝削，官府也收入了大量利息。
募(免役)法 州縣出錢 募人充役，按戶等征收募役費用 使原來輪班充役的農民回鄉務農，擴大了生產
農田水利法 規定各地興修水利工程 使各地的農田水利明顯發展
方田均稅法 清丈土地，根據土地肥瘠劃分等級，作為交納賦稅的依據 納稅土地增多，政府收入增加
強兵之法 將兵法 精簡裁并禁軍，選拔將官，加強訓練 提高了軍隊的戰斗力
保甲法 農戶按保組織，閑時訓練，戰時作戰 增強了軍事力量，減輕了財政負擔
保馬法 廢掉牧馬監，由民戶代養官馬 節約了朝廷的大量開支，還降低了馬匹死亡率
軍器監 在開封設軍器監，管理武器的制造 軍器的制造逐步改善，數量增加
育才之法 科舉改革 廢除原來的科舉考試，改以經義策論取士 使王安石的革新思想得到比較廣泛的傳播
改革學校制度 整頓太學，撰注《詩義》、《書義》、《周禮義》作為學生的必讀教材和科舉考試的依據
五、認識：王安石變法。
1.從內容看：主要是調節農民、封建國家與大地主、大官僚的利益再分配。
2.從效果看：變法無法緩和社會的主要矛盾，在大地主、大官僚的反對之下，新法很快被廢除。
3.從目的看：變法以維護地主階級的統治為出發點，農民的處境沒有根本的改變，負擔依然沉重。
4.從性質看：變法是封建地主階級針對北宋統治危機進行的改革運動，它不可能從根本上擺脫封建統治危機。
5.綜合來看：變法雖然失敗，但也取得一定成效。王安石能夠針對錯綜復雜的局面大刀闊斧地進行改革，這種勇于改革和敢于斗爭的精神，是值得肯定的。
【本課小結】
【當堂檢測】
1.秦漢地方長官稱為“牧、守、令”，即“主人”的意思。宋代地方長官為知府、知州，“知”是代
理，名義上以中央官員兼任地方。這一變化反映了
A．選官用官制度的完備 B．中央對地方管轄的加強
C．基層治理體系的建立 D．地方官員素質顯著提高
2.宋朝形成了“中書主民，樞密院主兵，三司主財，各不相知”的局面。這反映出
A．宰相職權范圍擴大 B．專制皇權達到頂峰
C．分化事權削弱相權 D．中央對地方控制加強
3.北宋初年，朝廷以禁軍分駐京師與外郡，以三年為期，內外輪換，定期回駐京師，將領并不隨之調
動。這種做法
A．有利于維護中央集權 B．杜絕了地方動亂發生
C．旨在提升軍隊戰斗力 D．增強了官兵的凝聚力
4．據統計，宋朝歷時320年，進士錄取人數共約計40000余人，年均約125人，在唐、宋、明、清四朝中年均錄取人數最高。與此相關的政策是
A．與民休息 B．守外虛內 C．無為而治 D．崇文抑武
5.下面是關于遼宋夏金時期各國的關系圖。由此可推知，這一時期
A．民族政權并立 B．地方軍閥割據 C．戰亂長期不斷 D．南北政權對峙
6.北宋建立后，將地方精兵編為禁軍，拱衛京師，還實行募兵制，兵士待遇較為優厚，應募者以此養家糊口，兵員最多時達120多萬人。這一制度
A．提升了邊境防御能力 B．提高了文官和士人地位
C．加劇了社會貧富分化 D．加重了政府的財政負擔
7.北宋為應對邊疆戰事，供養了大批招募的軍隊，但多而不精，戰斗力弱，為此王安石變法實行了
A．專職從事軍事的募兵制 B．工匠源于民間的雇募制
C．“兵農合一”的征兵制 D．自愿加入的志愿兵役制
8.王安石變法以“理財”、“整軍”為中心，涉及政治、經濟、軍事、社會、文化各個方面。變法遵循的基本原則是
A．解決藩鎮割據的基礎，以鞏固統一 B．整頓政府官僚機構，提高行政效率
C．消除國家邊防壓力，解決財政危機 D．加強國家的管理和控制，富國強兵
9.慶歷新政是宋仁宗慶歷年間進行的改革。王安石變法是宋神宗時期發動的，旨在改變北宋積貧積弱局面的社會改革運動。兩次變法均以失敗告終，主要原因是
A．觸動了大地主和大官僚利益 B．新法用人不當并危害百姓
C．支持變法的皇帝去世，失去支持 D．地方官僚不執行新法政令

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