資源簡介

第14講 資本主義國家的變化
課程標準 通過了解二戰后資本主義的變化，認識其發展中的成就與問題。
◎6個教材批注點 ◎3個旁欄邊角解讀點 ◎3個結論要語判斷點
◎3個歷史概念 ◎2個經典史料
一、國家的宏觀調控
1．原因
(1)1929年爆發的經濟大危機，充分暴露了自由放任（亞當·斯密強調自由市場、自由貿易的經濟政策）的資本主義的弊病。
(2)第二次世界大戰的教訓，以及社會主義對資本主義的沖擊與影響。
2．主要措施
范圍 時間 內容
國內 20世紀50－70年代(“黃金時代”) 加大政府在公共事業領域的開支，增加就業機會，刺激消費需求
制定經濟發展計劃，促進經濟協調發展
利用信貸、利率、稅收等經濟杠桿實施宏觀調控
20世紀70年代以后“滯脹”（停滯性通貨膨脹現象） 各國再次實行調整，適當減少政府對經濟的干預
國際 1945年之后，資本主義經濟秩序的建立 通過建立國際貨幣基金組織、世界銀行、關稅與貿易總協定等國際經濟組織，通過大國相對平等的協商，采取市場干預行動，協調利益，維護經濟秩序
【旁欄邊角·練一練】 從教材P115“國際貨幣基金組織、世界銀行、關稅與貿易總協定的三大徽標”中能得到哪些有效信息？ 提示：二戰后資本主義世界經濟體系的三大支柱，在穩定了資本主義世界經濟秩序和促進世界經濟向制度化、體系化方向發展等方面發揮了重要作用。但由此也確立了美國在二戰后世界經濟中的霸主地位，有利于美國對外經濟的擴張。 【經典史料·析一析】 史料　20世紀70年代，面對經濟“滯脹”，英國曾采取以下措施處理經濟問題：把40%的國有企業出售給私人，削減住房、醫療、失業等各種福利開支，減少稅收，提高利率。 ——《世界通史》 信息提取：20世紀70年代，主要資本主義國家出現了經濟滯脹；英國減少國家對經濟的干預。
二、科學技術的新發展與社會結構的新變化
A.科學技術的新發展
1．條件
(1)20世紀科學理論的重大突破，如：相對論的提出和量子力學的發展；系統論、信息論、控制論的問世。
(2)兩次世界大戰也促進了科技發展。
2．主要成就：原子能的開發利用、電子計算機的發明和互聯網的建立、空間技術和海洋技術的迅速發展、各種新材料的出現、生物工程技術的突破等。
3．意義：使社會發展進入信息時代（是一場信息控制技術革命），勞動方式日益自動化和智能化，極大地提高了社會生產力。
B、社會結構的新變化
1．原因：科學技術的新發展帶來社會生產力的提高。
2．新變化
(1)就業結構變化：農業和工業的人口比重逐漸下降，從事服務業的人口比重增加。
(2)“中間階層”（無產階級呈現出中產階級化的傾向）人數增加：他們一般不擁有生產資料，但有較高的收入。
【旁欄邊角·練一練】 閱讀教材P116“第二次世界大戰后美國、聯邦德國、日本就業人口分布的變化”，指出二戰后西方國家的就業人口分布的新變化。 提示：農業人口比重大幅下降，工業人口比重出現下降趨勢，服務業人口比重大幅上升，超過一半比重。 【經典史料·析一析】 史料　據估計，今天在美國有6 000家公司推行“雇員擁有股票計劃”，其中包括西爾斯—羅伯克百貨公司、美國電話電報公司等。“雇員擁有股票計劃”在這些公司的推行，使工人們積極地經營他們的公司，產生了一種充滿活力的責任感，在生產率、高質量和低成本等方面取得了巨大的成就。 ——摘自W.E.哈拉爾著《新資本主義》 信息提取：當今資本主義國家出現了“人民資本主義”現象；“雇員擁有股票計劃”推動了企業發展，緩和了社會矛盾。 【結論要語·辨一辯】 1.科學技術在各個領域之間相互滲透，一種技術革命引發了其他技術革命。（√） 2.在促進經濟增長的各種因素中，科技進步所占的比例不斷上升。（√） 3.“中間階層”的出現改變了資本主義國家的社會屬性。（×）
三、“福利國家”與社會運動
1．“福利國家”
(1)內涵：國家通過構建社會保障體系（反映了分配領域社會化的趨勢），保證個人和家庭的經濟安全；通過加大社會服務開支，保證全體公民享受較好的公共福利。
(2)特點：社會福利由國家財政負擔。
(3)作用：在緩和收入分配不平等、保持社會穩定方面起到一定積極作用；但也加重了國家的財政負擔。
(4)調整：20世紀70年代，主要資本主義國家發生經濟危機時，減少福利就成為“改革”的內容之一。80年代，美、英、法等國不同程度地減少政府公共開支，改革社會保障制度，在提高社會效率和維護社會公平之間尋求新的平衡。
2．社會運動
主要代表 原因 目的 結果
美國黑人 民權運動 美國對黑人的歧視廣泛存在，如種族隔離制度、剝奪黑人的選舉權等 爭取自己的平等權利 美國國會通過民權法案，宣布種族隔離和歧視政策為非法
婦女運動 對婦女的歧視；二戰后，越來越多的婦女參加工作 爭取婦女與男子平等的政治、經濟和社會等方面的權利 大多數國家的婦女獲得了選舉權和被選舉權
其他運動 學生運動和美國反越戰運動
3.深遠影響：所觸及的主要是統治的手段和方法，并沒有克服資本主義的基本矛盾（生產社會化與生產資料私人占有制之間的矛盾）。
【旁欄邊角·練一練】 閱讀教材P118“史料閱讀”：歸納概括二戰后美國民權運動方面取得了哪些成就？ 提示：廢除種族隔離制度和民族歧視政策，黑人獲得選舉權和被選舉權。 【歷史概念·判一判】 時間陳述判斷1第二次世界大戰后壟斷資本和國家政權密切結合國家壟斷資本主義220世紀70年代一方面經濟增長緩慢或停滯，另一方面是通貨膨脹加劇經濟“滯脹”3第二次世界大戰后構建社會保障體系，加大社會服務開支福利國家20世紀60年代改變了美國黑人的命運，賦予了他們很大程度上的平等、自由和尊嚴。黑人民權運動
提能力·全面突破
主題一 國家的宏觀調控
能力解讀 新教材新高考
新教材：與舊教材相比，新教材對資本主義國家的宏觀調控從原因、表現和影響等方面做了更全面的介紹。 新高考： （1）從唯物史觀、史料實證等學科素養的角度，認識宏觀調控的必要性及其意義。 （2）從歷史解釋上認識宏觀調控的實質和特點。 命題視角：對資本主義宏觀調控手段和實質的考查。
【典例引領】
史料一 第二次世界大戰后，英國……先后實施了8個國有化法案，把英格蘭銀行、煤炭工業等國有化……企業國有化的改革實施后，一般生產都有所發展。
——《世界當代史》
史料二 20世紀70年代，面對經濟“滯脹”，英國曾采取以下措施處理經濟問題：把40%的國有企業出售給私人，削減住房、醫療、失業等各種福利開支，減少稅收，提高利率。
——《世界通史》
【思考】（1） 結合所學知識，史料一反映當時資本主義國家經濟政策發生了怎樣的變化？有何積極作用？
(2)依據史料二分析英國20世紀70年代是怎樣調整經濟政策的？
【解題突破】
信息指引
誤區點睛
答題要語
【答案】（1）變化：加強國家的宏觀調控。積極作用：在一定程度上避免私人資本主義生產的盲目性，保證生產的社會性。
（2）減少對經濟的干預，以發揮市場在經濟發展中的調節作用。
【史觀史論】
1.第二次世界大戰后發達資本主義國家的宏觀調控
宏觀調控是生產力發展的結果 (1)由于科技革命和生產社會化的高度發展，私人壟斷資本的積累已無法滿足社會再生產所必需的條件，必須由國家進行投資或者由國家給予私人資本以資助。 (2)私人壟斷統治擴大了資本主義生產與消費的矛盾，必須由國家采取一定手段干預國民經濟，減輕經濟危機的程度，緩和社會矛盾。
宏觀調控的利弊 (1)突破了私人壟斷資本主義的局限，使生產、技術改造過程更加社會化，從而可在更大程度上容納生產力的發展。 (2)宏觀調控的發展，使國家對經濟的干預和調節與市場機制日益有機結合起來，一定程度上彌補了自由市場經濟的缺陷。 (3)不可能從根本上消除資本主義的基本矛盾。
2.第二次世界大戰后發達資本主義國家經濟政策的兩次調整
第一次經濟政策調整 第二次世界大戰后，發達的資本主義國家紛紛效仿“羅斯福新政”實施國家對經濟的全面干預。在這次經濟政策調整中，各國政府職能得到擴張，對經濟生活干預的范圍較廣、力度較大。主要措施有：加大國有化程度；擴大就業；普遍建立福利制度；政府直接參與并主導國民收入再分配；等等
第二次經濟政策調整 20世紀70年代，西方主要資本主義國家出現經濟“滯脹”，減少國家對經濟的干預。主要措施有：緊縮貨幣，削減國家的直接社會福利支出，推行社會福利計劃多元化、私人化和市場化；實行國有企業私有化，推行以股權分散化為特征的“人民資本主義”；實行有利于富人和企業的稅制改革，刺激投資；等等
主題二 “福利國家”
能力解讀 新教材新高考
新教材：與舊教材相比，新教材側重了對“福利政策發展歷程”的介紹，另外新教材還增加了對“社會運動”的講解。 新高考： （1）從唯物史觀、史料實證等學科素養的角度，認識福利政策是人民民主運動的結果。 （2）從歷史解釋上認識福利政策的實質是國民財富的再分配。 命題視角：對福利政策表現或內容的考查。
【典例引領】
史料 (英國)社會福利計劃的各項開支占到了公共支出總額的50%。……(瑞典)主要靠借債和赤字預算來維持社會福利的各項開支。……在各國社會福利開支仍在不斷增加的同時，各國的經濟增長速度大幅度下降。……聯邦德國從1970年到80年代中期，領取維持日常生活救濟的人數增加了一倍。……70%以上的美國人反對政府在福利救濟方面花更多的錢。
——陳銀娥《現代社會的福利制度》
【思考】根據史料歸納西方國家調整福利政策的原因。指出政府在社會福利體系中扮演的角色。
【解題突破】
信息指引
誤區點睛
答題要語
【答案】原因：福利開支大(政府不堪重負)；經濟增長速度降低；貧困人數增加；社會不滿。角色：福利制度的決策者；福利政策的調整者；福利支出的承擔者。
【史觀史論】
1.“福利國家”的發展歷程、特點和作用
發展歷程
特點 ①從單純的救濟發展成為公民的社會權利，得到社會立法和制度上的保證。 ②福利種類繁多，主要包括醫療保險、失業保險、工傷保險、養老保險等。 ③覆蓋面廣，低收入階層受惠多。
作用 ①進步性：實質上是國民收入再分配的一種形式，反映了分配領域社會化的趨勢。它促進了社會平等，縮小了貧富差距，緩和了社會矛盾，展示了西方民主的價值和普遍的社會關懷。 ②局限性：培植社會惰性，降低社會發展效率，并給國家帶來沉重的財政負擔，進而引發經濟停滯和通貨膨脹。
2.二戰后資本主義發生新變化的主要體現
生產力的發展 隨著第三次科技革命的開展，形成了以知識經濟為基礎、信息技術為主導的“新經濟”模式
生產關系的調整 國家資本所有制形式形成并發揮重要作用，進入國家壟斷資本主義的新階段
產業結構的調整 第三產業迅速發展起來，拓寬了經濟活動領域，擴大了市場，改善了資源配置
階級關系的變化 由于資本所有權和經營權的分離，知識型和服務型勞動者的數量不斷增加，勞動方式發生了新變化，“中間階層”大量增多
勞資和分配關系的變化 建立“福利國家”制度，國家干預深入到分配領域，保障低收入階層的生活水平

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