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第4課　中國歷代變法和改革
課程標準 子目邏輯 關鍵導覽
1．了解中國歷代變法和改革。 2．認識改革是歷史發展的動力；改革不可能一帆風順。 本課按照時間順序展開，分為“中國古代的重要變法和改革”“中國近代的改革探索”“新中國成立以來的重要改革”三個子目，依次介紹了商鞅變法、北魏孝文帝改革、王安石變法、張居正改革、戊戌變法、清末新政、民國時期的改革措施、社會主義建設的探索、改革開放等一系列變法和改革。三個子目呈現了不同階段變法和改革的原因、主要措施及作用，集中反映了改革的曲折性、艱巨性和必然性。 一個認識：求變、求新是中國的歷史傳統 兩大特點：改革具有創新性；改革具有艱巨性 三次變法：商鞅變法；王安石變法；戊戌變法 四大改革：北魏孝文帝改革；張居正改革；清末“新政”；改革開放
任務一　中國古代的重要變法和改革
1．春秋戰國時期
(1)背景：鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會生產力得到進一步發展，生產關系處于急劇變動之中。
(2)目的：適應社會變動，實現富國強兵。
(3)代表：戰國時期，魏國的李悝、楚國的吳起、秦國的商鞅都主持了變法，其中以商鞅變法最為徹底。
(4)商鞅變法
①思考：商鞅變法的主要措施有哪些？
提示：秦國廢除井田制，獎勵耕織，廢除世卿世祿制，獎勵軍功，實行什伍連坐，建立縣制等。
②作用：打擊了貴族特權，促進了封建政治、經濟、軍事的發展，使秦國一躍成為政治軍事強國，為秦成就統一霸業奠定了基礎。
2．北魏孝文帝改革
(1)背景
①兩晉南北朝時期，由西部和北部內遷的游牧民族紛紛建立政權，相互之間征伐不斷。
②鮮卑族拓跋部建立北魏政權，于439年重新統一北方。
③戰亂給各族人民帶來了苦難，在長期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發展的潮流。
(2)措施及影響
措施 影響
前期 實行俸祿制，推行均田制、三長制等 有效地鞏固了北魏政權，促進了北方社會經濟的發展
后期 遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等 加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾；縮小了南北差距，為中國統一多民族國家的發展作出了重要貢獻
3．北宋中期的改革
(1)背景
①北宋中期，政治腐敗，財政困難，各地農民起義不斷，北部邊境又經常受到游牧民族的襲擾。
②宋仁宗慶歷年間，范仲淹進行改革，但新法僅推行了一年多就因觸犯了大官僚大地主的利益而失敗。
③1069年，宋神宗起用王安石主持變法。
(2)目的：富國強兵。
(3)內容：針對官僚機構、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施。
(4)思考：王安石變法的結果最終如何？
提示：變法初期取得了顯著成效，因變法涉及面廣、阻力大，有些措施也欠妥當而失敗。
4．明朝張居正改革
(1)背景
①明朝中后期，政治日益腐敗，統治危機不斷加深。
②1572年，明神宗即位，張居正出任內閣首輔。
(2)措施：大力整肅吏治，加強官吏考核，裁減開支，清丈土地，改革稅制。
(3)作用：國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，嚴重的封建統治危機得到暫時緩解。
(4)結果：張居正死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。
世卿世祿制
世卿世祿制是中國古代的一種選官制度。世卿就是天子或諸侯國君之下的貴族，世世代代、父死子繼，世代為卿大夫。祿是卿大夫的封地，世祿就是卿大夫世世代代享有受封的土地及其賦稅收入。
1．北魏孝文帝改革
2．一條鞭法
正確認識中國古代改革的類型
(1)商鞅變法是確立封建制度、促進國家統一、推動社會轉型的改革。
(2)北魏孝文帝改革是少數民族封建化改革。
(3)王安石變法和張居正改革都是挽救統治危機、鞏固封建統治、實現富國強兵的改革。
觀察教材P23“北魏孝文帝拓跋宏(467—499)”和“王安石(1021—1086)”兩幅圖片，思考：兩個人的改革一成一敗，其最主要的原因是什么？
提示：北魏孝文帝的改革順應了時代潮流，措施行之有效；孝文帝有馮太后的大力支持，能夠克服改革的種種阻力。王安石變法是為了解決北宋中期的社會危機；宋神宗的態度左右搖擺；用人不當，出現新法危害百姓利益的現象；官僚地主階級極力反對。
——商鞅變法
史料
思考：結合史料及所學知識，分析商鞅變法的背景。
提示：鐵器牛耕的使用；生產力發展；井田制瓦解。
——王安石變法
史料　王安石變法與他早期在浙東的施治經歷多有關聯。北宋時，浙東負山近海，河渠淤塞，深受海水倒灌與干旱之苦。當地民眾常將田地質押給“豪右”，靠借高利貸維持生產。王安石到任后，深感當地生財無道，地方無可用之才，學校無教導之官，不利風教，遂行大刀闊斧地改革，成效顯著。有詩贊曰：荊公(王安石)宰吾鄞，學校振士風……留心及水利，經游詳記中。旱澇切民瘼，往返勞行蹤。當時青苗法，實惠遍村農。
——摘編自岑華潮《王安石與浙東的崛起》
思考：根據史料并結合所學知識，說明王安石在浙東的施政原則。
提示：關注民生(以民為本/民本思想)；理財為重；教化為先；注重實際(實事求是)。
比較商鞅變法與王安石變法
(1)相同點
①目的：都是富國強兵，都得到最高統治者的支持。
②內容：都對生產關系做出了調整；都觸犯舊勢力的利益。
③結果：都遭到舊勢力的強烈反對，變法者的個人命運基本相同。
(2)不同點
①背景不同：商鞅變法發生在春秋戰國新舊制度交替的社會大變革時期；而王安石變法則發生在北宋中期統治危機四伏時期。
②性質不同：商鞅變法是一場封建化運動；王安石變法則是對封建社會內部矛盾進行局部調整的改革。
③結果不同：商鞅變法成功，而王安石變法最終失敗。
任務二　中國近代的改革探索
1．戊戌變法
(1)背景
①鴉片戰爭后，中國陷入內憂外患的嚴重局面，逐步淪為半殖民地半封建社會，一些愛國的有識之士求變求新，走上了探索救亡圖存之路。
②甲午中日戰爭的失敗極大地震撼了中國社會。
③以康有為、梁啟超等為代表的一批維新志士，創學會、辦報刊、興學堂，宣傳維新思想，主張學習日本、俄國變革政治。
(2)概況：1898年6月開始，在維新派的推動下，光緒帝頒布一系列變法詔令，在政治、經濟、軍事、文化、教育等領域實行變法。
(3)作用
①在變法期間，維新派提倡新學，主張興民權，對封建思想文化進行了抨擊，在社會上起到了思想啟蒙作用，促進了中國人民的覺醒。
②一定程度上沖擊了封建制度。
(4)結果：戊戌變法觸犯了守舊勢力的利益，遭到他們的激烈反對。慈禧太后發動政變，廢除了大部分變法措施。
(5)思考：1898年康梁主導的戊戌變法失敗，其教訓是什么？
提示：1898年戊戌變法的失敗，證明資產階級改良道路在半殖民地半封建社會的中國行不通。
2．清末新政
時間 1901年初，清政府宣布實行“新政”
目的 應對日益嚴重的統治危機
內容 改革教育、派遣留學生、編練新軍、振興商務、獎勵實業等
評價 客觀上促進了中國民族資本主義的發展，但新政并沒有使清政府擺脫內外困境，很快革命爆發了
3．民國時期的改革
(1)概況：中華民國建立后，南京臨時政府和后來的國民政府，陸續推行了一些改革措施，涉及政治、經濟、軍事、法律、教育等各個方面。
(2)結果：由于民國時期政局動蕩，國家始終未能實現實質上的統一，這些改革多以失敗告終。
清末新政的影響
“新政”的內容與戊戌維新時期所頒布的改革措施頗多相似，但更為廣泛深入；客觀上促進了中國民族資本主義的發展，但未能使清政府擺脫內外困境，反而激化了革命。
1．閱讀教材P22本課引言圖片和材料，思考：梁啟超的《變法通議》引用《周易》中一段話的主要目的是什么？
提示：強調變法應該與時俱進，適應時代的要求，只有這樣才能促進社會的發展。
2．閱讀教材P24“歷史縱橫”，據此概括維新變法失敗的主要原因。
提示：觸犯了封建頑固勢力的利益，遭到以慈禧太后為首的頑固勢力的反對。
——維新變法
史料　1895年，嚴復發表《原強》一文，以達爾文、斯賓塞的學說闡述國家盛衰治亂之理。文中以“群”對應英語中的society，并首揭“群學”一語。此后，康有為、梁啟超等人逐漸萌生“以群為體，以變為用”的維新思想，較為全面地闡述了群與學、群與強、群與治、群與變、群與會的關系，認為“合群”是傳播新知、開啟民智、實現自強的有效手段。作為聯結同志、開通風氣的一種有效方式，組織學會自然是“合群”的題中之意。因此，學會便作為康、梁等人“合群立國”的主要舉措之一，應運而生。
——摘編自方平《晚清上海的公共領域(1895—1911)》
思考：根據史料，寫出康、梁等人“群學”思想的關鍵詞。結合所學知識，概括維新派傳播“群學”思想的根本目的。
提示：關鍵詞：“以群為體，以變為用”；合群；合群立國。根本目的：救亡圖存。
——清末新政
史料　20世紀初的晚清變革大事記
時間 事件
1901年 設立外務部；成立新軍體制
1903年 設立商部，出臺《獎勵公司章程》《公司律》等
1908年 頒布《欽定憲法大綱》
1909年 成立各省代議機構——諮議局
1910年 成立中央代議機構——資政院
1911年 行內閣制，設總理大臣及民政等10部
——摘自袁行霈《中華文明史》
思考：有學者指出“20世紀初的晚清變革，清政府已失去了改革的最佳機遇”，結合時代背景論證該觀點。
提示：國際環境惡化，19世紀末20世紀初列強掀起瓜分中國的狂潮等；清政府喪失民意基礎，鎮壓戊戌變法和義和團運動、簽訂《辛丑條約》等；反清力量不斷積聚，資產階級革命運動日趨高漲。
多角度認識清末新政
方面 措施 影響
政治 增設新機構， 裁撤冗官、冗衙 一定程度上打擊了封建頑固勢力，但也反映出清政府已淪為列強統治中國的工具，增設機構維護列強的利益
經濟 振興商務、 獎勵實業 客觀上促進了中國近代民族資本主義經濟的發展
軍事 編練新軍 一定程度上增強了中國國防實力，但后來兵為將有，形成了近代軍閥
文化 廢科舉，頒行新學制和設立各式新學堂、派遣留學生 形成了重視西方科技與社會政治學說的風氣，培養了近代科技、教育、法政、軍事人才
任務三　新中國成立以來的重要改革
1．改革開放以前
(1)新中國成立初期
①內容：中國共產黨推行土地改革和各項民主改革。
②作用：恢復國民經濟，鞏固新生政權，在短時間內完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。
(2)20世紀五六十年代
①標志：毛澤東1956年發表的《論十大關系》和中共八大。
②思考：新中國20世紀五六十年代的社會主義建設取得了哪些成就？
提示：初步建立起進行現代化建設所必需的物質技術基礎，培養了經濟文化建設等方面的骨干力量，積累了黨領導社會主義建設的重要經驗。
③結果：由于缺乏經驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，中國的社會主義建設在探索中出現了嚴重曲折。
2．改革開放以來
時間 會議 內容
1978年 中共十 一屆三 中全會 停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把全黨工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來、實行改革開放的歷史性決策
2012年 中共十 八大 確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標
2013年 中共十 八屆三 中全會 提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標
2017年 中共十 九大 將全面深化改革總目標列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入黨章
2019年 中共十 九屆四 中全會 中共中央提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標
3．改革開放的成就和意義
(1)成就
農村 改革 從實行家庭聯產承包、鄉鎮企業異軍突起、取消農業稅到農村承包地“三權”分置、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略
對外 開放 從興辦深圳等經濟特區、沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放到加入世界貿易組織、共建“一帶一路”、設立自由貿易試驗區、成功舉辦中國國際進口博覽會，從“引進來”到“走出去”
城市 開放 從搞好國營大中小企業、發展個體私營經濟到深化國資國企改革、發展混合所有制經濟，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和堅持“兩個毫不動搖”
經濟 體制 從傳統的計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用
治理 體系 從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革等
(2)思考：如何評價我國實行的改革開放？
提示：改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。
農村承包地“三權”分置
農村承包地“三權”分置是指形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。現階段，深化農村土地制度改革，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行，推進農業現代化，這是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。
1．社會主義市場經濟體制的形成
2．五位一體
三大改造的意義
三大改造實現了生產資料私有制到社會主義公有制的轉變，社會主義制度和計劃經濟體制在我國確立。
1．閱讀教材P25“《論十大關系》書影”以及相關的文字說明，思考：《論十大關系》的發表有何歷史意義？
提示：開始探索適合我國國情的社會主義建設道路。
2．閱讀教材P27“歷史縱橫”，說說我國取得這一成就的主要原因是什么？
提示：堅持黨的正確領導、改革開放的實施、社會主義市場經濟體制的逐步確立等。
——中共十九大的戰略布局
史料　(中共)十九大修訂的黨章提出，必須按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
——摘編自《光明日報》
思考：結合史料和所學知識，分析中共十九大把“兩大布局”寫入黨章的目的是什么？
提示：提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局，協調各方，推進黨的建設新的偉大工程和奪取習近平新時代中國特色社會主義偉大勝利。
對中國特色社會主義道路探索的綜合認識
(1)歷史轉折：中共十一屆三中全會作出把全黨工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來、實行改革開放的歷史性決策。
(2)一個目標：中共十四大指出中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。
(3)兩個領域：對內改革(實行家庭聯產承包責任制，開展國有企業改革)和對外開放。
(4)五個轉變：從“以階級斗爭為綱”到“以社會主義現代化建設為中心”；單一公有制經濟發展為以公有制為主體的多種所有制經濟；高度集中的計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟體制；從優先發展重工業到國民經濟平衡協調發展；從學習蘇聯模式到開辟中國特色社會主義建設道路。
1．春秋戰國時期生產力的發展推動了生產關系的變化，經濟基礎的變化引起了上層建筑的變化，變法改革運動風起云涌，奴隸社會走向瓦解，封建制度逐步確立。 2．戊戌變法和清末新政都是由統治者推行的自上而下的改革，但兩者性質不同，前者是資產階級性質的改革，后者是封建性質的自救運動。 3．中共十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。改革開放是堅持發展中國特色社會主義的必由之路，是實現中華民族偉大復興的關鍵一招。
1．北魏孝文帝將都城從平城遷到洛陽，并要求遷到洛陽的鮮卑貴族一律將籍貫改為洛陽，朝中禁鮮卑語、統一說漢語；改鮮卑姓為漢姓，并鼓勵他們與漢族高門士族通婚。孝文帝的這些措施(　　)
A．加強了對少數民族的管理
B．瓦解了門閥勢力
C．有效緩和了北魏社會矛盾
D．促進了民族交融
D　[根據材料信息可知，北魏孝文帝遷都洛陽、改說漢語、用漢姓、和漢族通婚，這些措施有利于推動鮮卑的封建化，促進民族交融，故選D項；材料中的舉措與加強對少數民族的管理無關，排除A項；北魏孝文帝的措施推動了鮮卑的封建化，并沒有瓦解門閥勢力，排除B項；北魏孝文帝的改革緩和了民族矛盾，推動了民族交融，與緩和社會矛盾無關，排除C項。]
2．張居正自言：“近年以來，正賦不虧，府庫充實，皆以考成法行，征解如期之故。”這說明(　　)
A．政治腐敗不利于國家賦稅征收
B．稅制改革順應民眾現實需要
C．吏治改革促進財政局面的好轉
D．邊疆危機影響國家政治穩定
C　[根據材料“正賦不虧，府庫充實，皆以考成法行”可知，以考成法為主要內容的吏治改革有利于保證國家賦稅的按時征解，在一定程度上促進了國家財政狀況的好轉，故選C項；張居正主要強調的是吏治改革對賦稅征收的進步影響，未提及政治腐敗，排除A項；考成法屬于吏治改革的內容，排除B項；材料主要從國家政治的角度分析吏治改革對國家發展的影響，排除D項。]
3．由表可知，鄭、薛二人(　　)
人物 主張
鄭觀應 (1842—1921) ……由是觀之，公法(指國際法)仍憑虛理，強者可執其法以繩人，弱者必不免隱忍受屈也。是故有國者，惟有發憤自強，方可得公法之益
薛福成 (1838—1894) 衰弱之國，事事求合乎公法，而人不以公法待之，雖能自奮以仰企乎公法，其受損于公法之外者，已無窮矣
A．在是否要學習國際法上有分歧
B．一致認為富國強兵才是根本
C．在自強與求富的先后上有分歧
D．都認為國際法維護強國利益
B　[根據材料“強者可執其法以繩人”“衰弱之國，事事求合乎公法，而人不以公法待之”可知，二人認為弱國是不會在國際法中受益的，只有強國才能受益于國際法，體現出二人對富國強兵的認同，故選B項；材料突出的是二人對富國強兵的看法，并不是學習國際法上的分歧，排除A項；“惟有發憤自強，方可得公法之益”“衰弱之國……而人不以公法待之”無法體現二人對自強與求富順序的看法，而是強調國家富強與公法的關系，排除C項；國際法維護各國利益，但是強國更能受益，并不是只維護強國利益，排除D項。]
4．維新變法前，康有為從《公羊》“三世”學說出發，宣揚“據亂世”就是君主專制時代，“升平世”是君主立憲時代，“太平世”是民主共和時代，人類社會必然沿著“據亂、升平、太平”三世的順序向前發展。其主要目的是(　　)
A．游說光緒帝進行變法
B．批判舊思想、舊禮教
C．宣傳維新變法合理性
D．反駁守舊勢力的攻擊
C　[根據材料可知，康有為利用中國傳統思想同西方的政治學說相結合，宣揚變法的合理性，意圖減少變法的阻力，故選C項；材料強調宣傳維新變法的合理性，并未提及對光緒帝的游說，排除A項；批判舊思想、舊禮教的是新文化運動，排除B項；D項是次要目的，而非主要目的，排除。]
5．1958年1月9日，新中國頒布了第一部戶籍制度條例——《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度。人口自由流動受到嚴格限制和政府管制。第一次明確將城鄉居民區分為“農業戶口”和“非農業戶口”兩種不同戶籍。出現這種狀況的原因是(　　)
A．計劃經濟體制的影響
B．農村經濟的結構性調整
C．農村人口結構的變動
D．社會主義工業化的需求
A　[根據所學知識可知，伴隨著三大改造的完成，社會主義計劃經濟體制在我國基本確立，于是社會資源就有計劃、按比例地進行配置，反映在戶籍管理上就是把戶口區分為“農業戶口”和“非農業戶口”，限制人口的自由流動，故選A項；1958年在農村實行人民公社化運動，并沒有對農村經濟進行結構性調整，排除B項；農村人口結構發生重大變化的主要原因在于城鎮化、工業化的發展，而在此時期，中國的工業化建設剛剛起步，城鎮化率也較低，排除C項；對農業的社會主義改造才是為了適應社會主義工業化的需要，排除D項。]
6．對下表(單位：億元)解讀正確的一項是(　　)
年份 國內生產總值 工業增加值 進出口總值
1988 15 180.4 5 814.0 9 821.79
1998 85 195.5 34 133.9 26 849.68
2008 319 244.6 131 724.0 179 921.47
2018 919 281.1 301 089.3 305 008.13
A．深化改革開放推動中國經濟快速發展
B．加入世貿促使中國外貿長期保持順差
C．政府宏觀調控是經濟發展的根本動力
D．《民法典》保障了我國經濟健康發展
A　[根據表格信息可知，1988—2018年中國的國內生產總值、工業增加值和進出口總值都出現了大幅度增長，這說明改革開放不斷深化促進了中國整體經濟的快速發展，故選A項；2001年中國才加入世界貿易組織，與材料時間不符，排除B項；“根本動力”說法錯誤，排除C項；《民法典》實施于2021年，與材料時間不符，排除D項。]

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