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第五單元　貨幣與賦稅制度
時空坐標
單元概述
線索一：中國貨幣的演進歷程：貨幣經歷了從海貝、金屬到紙幣的過程。中國古代貨幣演變經歷了秦漢時期的幣制統一、宋元時期的紙幣使用和明清時期的白銀貨幣化三個重要階段，體現了中國古代商業經濟發展的時代特征。近現代貨幣制度有所變革和發展， 在經濟發展中的作用越來越大。
線索二：近代以來世界貨幣體系的形成：近代以來世界貨幣體系演變的四個階段——1816—1914年的國際金本位制、兩次世界大戰之間的世界金融體系調整、第二次世界大戰后布雷頓森林體系的確立和當代國際貨幣體系的變革，體現了世界經濟發展、聯系加強的特點。
線索三：中國賦稅制度的演變：中國古代賦稅制度經歷了從租賦制到租(庸)調制、從兩稅法到攤丁入畝兩次賦稅制度的變革，反映了中國古代農耕經濟發展的特征。近代以來中國關稅制度經歷了從晚清喪失關稅自主權到民國時期爭取關稅自主權，再到新中國成立后收回關稅自主權三個階段，體現了關稅權力的變化與社會歷史發展的特征。
第15課　貨幣的使用與世界貨幣體系的形成
課程標準 了解中國歷史上貨幣發行和使用情況，以及現代世界貨幣體系的形成。
素養目標 1.運用“時空觀念”，對不同時期中國貨幣的演進歷程加以梳理，并對中國古代貨幣演進的特點進行合理的歷史解釋。2．以“唯物史觀”為指導，結合文獻資料分析中國貨幣演進的基本特征，理解商品經濟發展是貨幣演進的動力。3．結合資本主義世界市場發展的史實，加深對世界貨幣體系轉型的認識，提升“史料實證”“歷史解釋”等學科核心素養。
時空坐標
一、中國貨幣的演進歷程
1．銅鑄幣
(1)中國古代最初被用作貨幣的可能是_海貝__。
(2)大約在商朝后期，開始出現_銅鑄幣__。
(3)春秋戰國時期，各國分別使用布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢等多種樣式的銅鑄幣。
(4)秦朝在圜錢基礎上將貨幣統一為_圓形方孔錢__，這種樣式在此后被長期沿用。
秦朝將貨幣統一為圓形方孔錢的歷史意義
(1)有利于結束分裂局面，維護中央集權政體。
(2)加強了全國各地的經濟聯系，促進商品變換的發展。
(3)為各民族間的交流創造了條件，促進了民族
團結和民族交融。
(4)對后世錢幣體制有深遠的影響。
①秦的“貨幣王室專鑄”思想和制度，為歷代王朝所奉行。
②確立銖兩貨幣，為五銖錢體制準備了條件，直接影響此后兩千多年的貨幣經濟。
③這是一次幣制的改革和定型，采用方孔圓形，貫穿便利，流行了兩千多年。
④外圓內方的錢幣形制，同古人“天圓地方”的宇宙觀頗有聯系，適應了專制君主萬宇一統、皇權至上的需要。
2．紙幣
(1)北宋，出現“_交子__”，這是世界上最早的紙幣，與宋朝后來發行的其他紙幣，都是作為_輔幣__，與銅錢兼行。
紙幣產生的原因：商品經濟的發展；造紙業的興盛；雕版印刷術的發展和普遍運用；錢荒問題的出現。
(2)元朝則將紙幣作為單一流通貨幣來發行，稱為“_鈔__”。
(3)明朝又恢復銅錢、紙幣并行的貨幣體制。
3．白銀
(1)從戰國到元朝，貴金屬金、銀也時常承擔貨幣職能，但并未成為主要貨幣。
(2)自明朝中期起，_白銀__逐漸成為國家財政和民間交易的基本支付手段，物價也多以銀兩計算。
(3)清朝完全承認白銀的法定貨幣地位，與_銅錢__兼用。
(4)晚清時，政府開始鑄造_銀元__。
思考：白銀貨幣化的原因和影響有哪些？
提示：原因：社會經濟特別是商品經濟的發展；原有貨幣制度存在缺陷；白銀作為貨幣本身有一定優勢；白銀供給來源增加；政府政策改革的促進；對外貿易的發展，使得白銀功能和流通范圍擴大，社會對白銀的需求量也日益增加。
影響：白銀貨幣化，使得明朝的商業資本趨于活躍，刺激了商品經濟的繁榮；白銀貨幣化也促進了賦稅制度的改革，使之從實物和力役向貨幣稅轉變；改變了人們的價值觀念，促進中國的社會轉型；金錢關系日益沖擊封建宗法關系；促進了中國對外貿易的發展。
4．民國時期的貨幣
(1)1912年中華民國建立后，以_銀元__為法定貨幣。
(2)1935年，國民政府實行法幣改革，規定由中央銀行、中國銀行、交通銀行發行的鈔票為_法幣__，并禁止流通銀元，將_白銀__收為國有。
(3)抗日戰爭和解放戰爭時期，國民政府發行_金圓券__。由于急速貶值，民間自動重新使用_銀元__。國民政府又發銀圓券，仍以失敗告終。
國民政府1948年幣制改革的背景和評價
(1)背景：內戰爆發；國民黨在軍事上日趨被動；國民黨政府財政惡化；法幣的崩潰。
(2)評價：1948年的幣制改革是國民黨政府在法幣崩潰的情況下進行的挽救統治的措施，由于金圓券的過度發行，導致惡性通貨膨脹，最終加速了國民黨政權的崩潰。
5．人民幣
(1)華北人民政府于1948年12月1日在河北石家莊成立中國人民銀行，開始統一發行人民幣。新中國成立后，_人民幣__成為法定貨幣。
(2)從最初發行到1999年10月1日啟用新版，人民幣先后共發行五套，形成多品種、多系列的貨幣體系。
(3)長期以來，人民幣對_國民經濟__發展作出了重大貢獻，在國際貨幣體系中也發揮著越來越重要的作用。
人民幣制度確立的背景和意義
(1)背景
①戰爭環境下各根據地和解放區地方性貨幣價值不同，比價經常發生變化，幣值難以穩定。
②隨著解放區的不斷擴大，地區之間的經濟聯系有所增強，客觀上要求貨幣發行和流通由分散走向統一。
③各解放區逐漸連成一片，彼此之間貨幣實現相互流通，為人民幣的發行和流通鋪平了道路。
④隨著三大戰役相繼展開和人民解放戰爭勝利在望，貨幣統一的條件已經成熟。
⑤恢復、發展生產和加強物資交流的需要。
⑥中國人民銀行的成立。
(2)意義
①中國人民銀行的成立和人民幣的發行，開創了中國金融史上的新紀元。
②實現了全國貨幣的真正統一，為全國建立統一的人民幣市場奠定了基礎。
③為取得解放戰爭的勝利和新中國成立初期的經濟恢復發揮了重要作用。
二、世界貨幣體系的形成
1．金本位制
(1)背景：19世紀初，隨著資本主義世界市場的不斷擴大，國際間貨幣結算日益頻繁和復雜。
(2)形成：1816年，英國制定法案，實行_金本位制__。此后，形成以_英鎊__為中心、以金幣或黃金在國際間流通為主的國際金本位貨幣制度。
(3)特點：各國的金幣具有法定的含金量，人們可以根據規定鑄造金幣，金幣可以自由流通，而且不易貶值。
(4)作用：金本位制的實行，促進了資本主義生產和_世界經濟__的發展。
(5)瓦解
①原因：1929年，美國爆發_經濟大危機__，美國政府不得不宣布停止兌換黃金，全面禁止_黃金__出口，導致金本位制崩潰。
②影響：資本主義世界貨幣失去統一的標準和基礎；英國、法國和美國構建了以英鎊、_法郎__和_美元__為中心的貨幣集團，各自為政。
金本位制影響
1．積極影響
(1)黃金自由發揮世界貨幣的職能，促進了各國商品生產的發展和國際貿易的擴展，促進了資本主義信用事業的發展，也促進了資本輸出。
(2)金本位制自動調節國際收支，促進了資本主義上升階段世界經濟的繁榮和發展。
2．消極影響
金本位制限制了貨幣政策應付國內均衡目標的能力，只有貨幣與黃金掛鉤才能保證價格穩定；貨幣供應受到黃金數量的限制，不能適應經濟增長的需要。
2．布雷頓森林體系
(1)背景
①二戰嚴重削弱了英國等歐洲國家，_美國__成為資本主義世界的霸主。
②1944年7月，美國、英國等44個國家在美國新罕布什爾州_布雷頓森林__召開會議，討論戰后國際貨幣問題。
(2)形成：為了協調資本主義國家的經濟，會議確立了以　_美元__為中心的國際貨幣體系，即布雷頓森林體系。
(3)特點：布雷頓森林體系確定_35__美元兌換1盎司黃金的固定比值，各國貨幣與_美元__掛鉤。
(4)影響
①積極：世界貨幣體系的建立一定程度上促進了國際貿易，穩定了國際金融。
②消極：_美元__取得在資本主義世界貨幣體系中的霸權地位，為美國推行世界霸權提供了有利條件。
(5)瓦解：20世紀70年代初，美國政府宣布停止美元兌換黃金，布雷頓森林體系走向瓦解。后來，固定匯率制被_浮動匯率制__取代。
(6)發展趨勢：進入21世紀美元仍然在國際貨幣基金組織貨幣籃子中占據最大權重，是國際貿易結算和各國外匯儲備的主要貨幣，但歐元、日元和人民幣等的影響也在上升。
布雷頓森林體系走向瓦解的原因
(1)美國海外軍費和各種支出耗費了大量資金，國際收支進一步惡化。
(2)美國大量輸出資本，加快了美元流向國外的速度。
(3)美國黃金儲備量減少。
(4)歐共體的成立大大增強了西歐國家的經濟實力，日本迅速崛起，世界經濟多極化趨勢出現。
(5)美國經濟霸權地位逐步衰落。
(6)布雷頓森林體系本身存在缺陷。第16課　中國賦稅制度的演變
課程標準 了解中國古代賦役制度的演變；了解關稅、個人所得稅制度在中國的產生及其實行。
素養目標 1.從“唯物史觀”的角度，通過對中國古代的賦稅制度的演變歷程的學習，認識到生產力與生產關系的辯證關系。2．從“時空觀念”的角度，通過對賦稅制度的背景學習，使學生認識到賦稅制度的變化與當時的社會歷史條件的變化息息相關。3．從“史料實證”的角度，通過對賦稅制度史料的解讀，提高從史料中提取有效信息的能力和總結歸納能力。4．從“歷史解釋”的角度，通過對每個朝代賦稅制度背景、內容、影響的學習，提高對歷史事件闡釋的能力。5．從“家國情懷”的角度，認識到落后就要挨打，以及奮發圖強、振興中華是每個青年學生的歷史重任。
時空坐標
一、中國古代的賦役制度
1．秦漢時期
(1)田賦
①秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”。
②漢初，田賦稅率大大降低。漢高祖實行_十五稅一__的稅率，到漢景帝的時候改為_三十稅一__。
(2)人頭稅
①秦朝向人民征收極重的_口賦__。
②漢朝時，分口賦、算賦，不分男女，7—14歲每人每年繳　_口賦__20錢，漢武帝以后加征3錢，15—56歲每人每年出_算賦__120錢，_商人__和奴婢的算賦錢還要加倍。
漢初的“口賦”是專指對7歲至14歲未成年人所征的賦稅。“算賦”是對成年人征收的“人頭稅”。
③漢朝還征收_財產稅__，對車船征稅，對商人和高利貸者征收算緡錢，對財產總額征收“稅民資”，甚至農民飼養六畜都要繳稅。
算緡是西漢武帝時國家向商人征收的一種財產稅，是對商人、手工業者、高利貸者和車船所有者所征的賦稅。課稅對象為商品或資產，“緡”為貨幣和計稅單位。這增加了國家財政收入，有利于封建經濟基礎的鞏固，但是也阻礙了商品經濟的發展。
(3)徭役
①秦漢徭役有更卒、_正卒__、戍卒三種。
②更卒徭役的法定服務期限是一個月，承擔修筑城垣、道路、河渠等繁重勞動。正卒役期一般是兩年。戍卒役期一般是一年。
2．隋唐時期
(1)租調：隋朝主要向民眾征收_租調役__。
(2)租庸調制
①內容：實行_租庸調__制，租、調之外的役，可以用“庸”代替。
②基礎：是國家向成年男子授田的均田制。
【概念闡釋】租庸調制
租庸調制：租——田租(成年男子每年向官府繳納定量的谷物)；調——人頭稅(繳納定量的絹或布)；庸——納絹代役(指服徭役的期限內，不去服役的也可以納絹或布代役，隋有年齡限制，唐無年齡限制，保證了農民的勞動時間)。
租庸調保障了政府財政收入；以庸代役保證農民生產時間，促進農業發展和隋唐的強盛。
(3)兩稅法
①背景：唐朝中期，土地兼并導致均田制遭到破壞。
②內容：780年，唐朝政府改行_兩稅法__，按田畝征收地稅，按_人丁__、資產征收戶稅，分夏、秋兩次征收。
全面理解兩稅法的作用
(1)進步性
①兩稅法符合賦稅征課的稅目由多到少、手續由繁到簡、征收由實物到貨幣的發展規律，保證了國家財政稅收。
②改變了自戰國以來以人丁為主的賦役制度，“唯以資產為宗，不以丁身為本”，在一定程度上放松了對農民的人身控制。
③擴大了征稅面，擴大了稅源，增加了政府財政收入，相對減輕了農民負擔。
④兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標準，較為公平。
⑤征稅標準由以人丁為主逐漸過渡到以土地財產多少為主，是我國賦稅制度的一大變革和進步。
(2)局限性
①土地兼并不受限制，越來越嚴重，激化了階級矛盾。
②大地主隱瞞財產，轉嫁賦稅，政府又增加許多苛捐雜稅，農民負擔更加沉重。
③不可能緩和尖銳的階級矛盾，因而不可能從根本上挽救唐朝的統治危機。
3．宋朝
(1)征收兩稅，但_附加稅__繁雜多變，往往超過正稅數倍。
(2)宋朝除了征收代役金外，還經常再派發各種徭役。
(3)北宋中期王安石推行_募役法__。
4．元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調與兩稅法，分別施行于北方和南方。元朝在稅糧外又有“_科差__”。
5．明清
(1)明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實物。正統年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“_金花銀__”。
(2)明朝后期，張居正在全國推行_一條鞭法__。
①內容：實行賦役合并、一概折銀。
②意義：一條鞭法是中國賦役制度史上的重大變革。
明朝實行一條鞭法影響
(1)積極：①簡化征收手續，有效防止官員腐敗。
②減輕了農民的負擔，有利于緩和階級矛盾。有利于農業生產的發展。
③徭役征銀的辦法使農民對封建國家的人身依附關系有所松弛，為手工業提供了更多的勞動力，有利于手工業和商業的發展；由于賦稅征銀，對貨幣地租的發展和部分農產品的商品化起到了一定的促進作用。
④增加了明政府的財政收入。
⑤由實物稅轉向貨幣稅，是我國古代賦役制度的重大變革。
(2)消極：沒有解決明朝存在的根本問題，出現傷民現象。
(3)清朝
①內容：康熙規定“_滋生人丁__，永不加賦”。雍正帝實行“_攤丁入畝__”。
②意義：中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。
攤丁入畝的實行，標志著延續了數千年的人頭稅被廢除，表明封建國家對人民的人身控制松弛。相對減輕了無地、少地農民的負擔，隱匿人口的現象減少，有利于社會生產的發展；農民有較大的人身自由，有利于商品經濟和資本主義萌芽的發展；賦稅規則的簡化，有利于賦稅征收，保證國家的財政收入。
二、關稅與個人所得稅制度的起源與演變
1．中國關稅制度的起源：中國的關稅最早出現在_西周__時期，當時貨物通過邊境的“關卡”就要被征稅。
2．中國關稅制度的演變
(1)國內關稅：在關稅出現后的很長一段歷史時期里，存在著國內關稅與_國境__關稅并立的現象。中國直到1937年才正式宣布廢除國內關稅，實行統一的國境關稅。
(2)國境關稅
①鴉片戰爭以前，中國享有完全的_關稅自主權__。
②鴉片戰爭后，中國開始喪失關稅自主權。《南京條約》開了_協定關稅__的惡例；中美《望廈條約》、中法《黃埔條約》等不平等條約進一步強化了西方列強的協定關稅權，中國失去了自主調整稅率的權力。
③近代中國關稅制度
a．國民革命時期，中國共產黨和中國國民黨都明確提出廢除不平等條約、要求_關稅自主__的主張。
b．1927年南京_國民政府__成立后，宣告關稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》。
c．1928年，國民政府發表“_改訂新約__”的對外宣言。國民政府通過一系列措施，在關稅自主權上取得了進展，但仍不能完全自主地制定稅率。
思考1：近代中國收回關稅自主權歷程曲折的原因。
提示1：近代中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，中國的獨立、主權受到嚴重侵犯；列強為了維護自身利益，阻撓中國收回關稅自主權；北洋軍閥政府和南京國民政府都對列強有一定程度的依賴和妥協。
④新中國的關稅制度
a．新中國成立后不久，政務院就頒布了《中華人民共和國海關進出口稅則》及其實施條例。這個稅則及其實施條例是中華人民共和國第一部獨立的專門的_海關__稅法，統一了全國關稅制度。
b．改革開放后，國務院于1985年頒布了《中華人民共和國進出口關稅條例》和《中華人民共和國海關進出口稅則》，強化了關稅制度的法制化建設。
c．1987年，_全國人大常委會__通過了《中華人民共和國海關法》，國務院據此重新修訂發布了關稅條例，進一步完善了關稅的基本制度，對國民經濟發展和對外貿易起到了重要促進作用。
3．個人所得稅制度
(1)起步：我國的_個人所得稅__制度起步于_民國__時期。
(2)演變
①1914年，_北洋政府__制定所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內容，但并沒有實施。
②1936年，_國民政府__開始征收個人所得稅。
③在_計劃經濟__體制下，新中國沒有征收個人所得稅。
④1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的_個人所得稅__制度正式確立。
⑤此后，《中華人民共和國個人所得稅法》經數次修訂完善，愈加符合中國社會發展實際，對調節個人收入和實現社會穩定發揮了積極作用。
思考2：新時期個人所得稅實施的意義有哪些？
提示2：(1)有利于調節收入，緩解社會分配的不平衡。
(2)減輕了廣大納稅人的稅收負擔，有利于實現社會公平。
(3)有利于緩和社會矛盾，維護國家穩定，增加政府的財政收入。
(4)推動稅收事業朝規范化、法制化方向發展。
(5)有利于深化經濟體制改革和市場經濟的發展。

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