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第14課　當代中國的外交
課程標準 學習重點
了解當代中國獨立自主的和平外交政策的主要成就。 1.核心概念:“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”、和平共處五項原則、“求同存異”、中國特色大國外交、中國方案、上海合作組織、二十國集團(G20)、金磚國家、人類命運共同體。 2.關鍵問題 (1)新中國初期到20世紀70年代取得了哪些重大外交成就 (2)改革開放后,我國外交政策做了怎樣的調整 取得了哪些重大外交成就
[重要概念]
1.和平共處五項原則:互相尊重主權和領土完整,互不侵犯,互不干涉內政,平等互利,和平共處。1953年12月周恩來首次提出,1954年中印兩國在《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定》中正式提出。此后,成為處理國與國之間關系的基本準則。
2.上海合作組織:于 2001年成立,是由中國倡導建立的區域性多邊合作組織。上海合作組織是不結盟、不針對第三國、開放性的新型區域合作組織,形成了互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”,對推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序具有重要的現實意義。
[教材史料]
1.教材第二目“史料閱讀”解讀。
思路引導:史料的主要觀點是搞好內部經濟建設,促進國家發展,才能在國際事務中發揮更大作用。
2.教材第三目“歷史縱橫”解讀。
思路引導:(1)材料所反映的信息:凸顯中國堅持和平發展戰略思想的外交實踐,同時,也說明中國全方位推進對外關系發展。
(2)二十國集團的影響。
①二十國集團成員涵蓋面廣,代表性強,有利于促進全球經濟合作。
②二十國集團的成立為國際社會齊心協力應對經濟危機、推動全球治理機制改革帶來了新動力和新契機。
[教材問答]
1.教材第一目“思考點”:怎樣理解新中國制定的三條外交方針
思路引導:(1)“另起爐灶”:改變中國半殖民地地位,在政治上建立了獨立自主的外交關系?！按驋吒蓛粑葑釉僬埧汀?鞏固新中國的獨立和主權,為與世界各國建立平等互利的外交關系奠定基礎。“一邊倒”:有利于打破外交孤立,客觀上為新中國的經濟建設和政權鞏固創造有利的國際環境;奠定了新中國成立初期外交關系的基本格局。
(2)三條外交方針是新中國成立初期獨立自主和平外交方針的具體體現;標志著與舊中國的屈辱外交徹底決裂;捍衛了新中國在國際上的獨立自主地位;確定了新中國對外關系的基本原則和基本格局。
2.教材第三目“學思之窗”:閱讀以上數據,認識中國外交發展的巨大成就。
思路引導:(1)中國在外交方面所取得的成果日益擴大:從1950年的19個建交國到1976年的111個建交國,增長幅度大,到2023年,與中國建交的國家增長至182個。
(2)原因。
①中國共產黨的領導。改革開放以來,中國外交不斷取得的累累碩果,無不是在黨的正確領導下取得的。
②實事求是,與時俱進。
③堅持奉行獨立自主的和平外交政策。
④中國始終堅持走和平發展道路。
3.教材第三目“思考點”:為什么說中國與世界的關系日益緊密 其動因是什么
思路引導:(1)原因:中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。中國日益成為促進世界和平、發展、合作的一支重要力量,中國同世界迫切需要加強相互了解、認識和理解。
(2)動因:為中國特色社會主義現代化建設提供良好的國際環境。
4.“問題探究”:結合課文內容,我們應該作什么樣的選擇
思路引導:(1)當今世界的變化主要體現在兩個方面,一是正向變化,即世界向多極化發展;二是逆潮流變化,即霸權主義、強權政治依然存在?！白儭钡谋举|是世界秩序的重塑和全球治理機制的完善。
(2)我們的選擇是積極推動世界的正向發展,建設新型國際關系。中國不僅著眼于自身的發展,還就世界和平發展的諸多議題提出中國方案。
關鍵問題一:新中國初期到20世紀70年代取得了哪些重大外交成就
一、開創獨立自主的和平外交
1.前提:新中國成立。
2.新中國成立之初
(1)三條方針。
“另起爐灶” 不承認國民黨政府同各國建立的外交關系,要在新的基礎上經過談判同外國建立新的外交關系
“打掃干凈 屋子再請客” ①含義:有步驟地徹底地摧毀帝國主義在中國的控制權,不承認國民黨時代的一切賣國條約 ②原因:取消帝國主義在中國的特權,肅清帝國主義在中國的勢力和影響,是新中國外交的重要任務 ③表現:由國家管制對外貿易,收回對中國主權影響最大的海關管理權、駐軍權和內河航行權
“一邊倒” ①含義:中國堅定地站在社會主義和世界和平民主陣營一邊 ②作用:使新中國在保障人民革命勝利成果、捍衛和平以及維護獨立與主權的斗爭中,不致處于孤立地位
[名師點撥] 中華人民共和國成立初期三條外交方針提出的原因
(1)中華人民共和國的成立,確立了獨立自主的和平外交方針。
(2)為結束百余年來舊中國屈辱外交。
(3)以美國為首的資本主義國家對蘇聯推行冷戰政策,對新中國進行封鎖、包圍和禁運。
(4)中蘇社會制度和意識形態相同。
(5)出于維護國家利益、國家安全乃至世界和平的考慮。
(2)外交成就。
①與蘇聯等國建交。
②1954年,中國倡導以和平共處五項原則作為國際關系準則。
③1955年萬隆會議,中國提出“求同存異”方針,為進一步開展同亞非各國間的友好合作關系創造了條件。
④1956年,中國與挪威、南斯拉夫等國建交,同英國、荷蘭建立了代辦級外交關系。
3.20世紀50年代末至60年代初
(1)背景:亞非拉國家民族解放運動蓬勃發展,中國的支持和援助,贏得了這些國家的友誼和信任,也贏得了良好的國際聲譽。
(2)外交成就。
①出現了以與亞非民族獨立國家建交為基本特點的建交高潮。
②逐步沖破西方國家封鎖。1964年,中國與法國建交,實現了中國同西方大國關系的突破。
4.20世紀70年代
(1)自1970年起,中國同意大利、聯邦德國等西方國家建立外交關系。中英、中荷關系也升格為大使級。
(2)1971年,中華人民共和國恢復在聯合國的一切合法權利。
(3)1972年,中美關系開始走向正?；?中日正式建交,之后,中國迎來建交高潮。
[名師點撥] 20世紀70年代外交新突破的原因
(1)兩極格局中多極化趨勢出現。
(2)中國的國際地位和影響力有所上升。
(3)美國在美蘇爭霸中處于守勢,調整對華政策。
(4)中國調整對美政策,改善與美國的關系。
[易錯辨析]
(1)“恢復”與“加入”聯合國:1971年,中國是“恢復”在聯合國的合法席位,而不是“加入”聯合國。因為中國是聯合國創始會員國之一,也是安理會五大常任理事國之一。新中國成立后,按照國際法,應由中華人民共和國中央人民政府接替中國在聯合國的代表資格,恢復在聯合國的一切合法權利。
(2)中美關系走向正常化并不等于中美建交:中美正式建交不是在1972年,而是在1979年。1972年,尼克松訪華以及《中美上海公報》的發表說明中美關系開始走向正?；?。1979年,中美建交,中美關系實現正常化,但并不意味著美國放棄壓制中國的政策。
任務一　合作探究——開創獨立自主的和平外交
視角1　新中國初期的三條外交方針
材料一　“一邊倒”是當時中國共產黨基于國家利益的現實考量,為處理新中國與蘇聯的國家關系而提出的外交方針,這一選擇并非雙方意識形態同一性的必然結果,也并不主要是應對當時國際格局的對策。隨著中國共產黨從革命運動的領導者成為執政者,面臨的主要任務轉向建立和鞏固新政權。新中國在安全、政治、經濟等方面的國家利益便生成了,在“一邊倒”的選擇中起關鍵作用的,就是對這些利益的考慮。
——摘編自關錦煒《新中國成立初期
“一邊倒”政策研究綜述》
材料二　中國一百年來的外交史是一部屈辱的外交史。我們不學他們。我們不要被動、怯懦,而要認清帝國主義的本質,要有獨立的精神……
——周恩來《新中國的外交》(1949年)
[問題] (1)根據材料一并結合所學知識,分析新中國推行“一邊倒”外交政策的主要原因,并結合所學知識分析其意義。
(2)根據材料二并結合所學知識,概括指出“獨立自主”與“一邊倒”政策是否矛盾。說明理由。
[結論] (1)主要原因:維護國家利益、國家安全、發展經濟的需要;戰后兩極格局之下,美國等帝國主義國家遏制中國;中蘇社會制度、意識形態相同;為了維護世界和平、安全和擴大新中國的國際影響。
意義:贏得了蘇聯的支持和幫助,使中國不致處于孤立地位;有利于鞏固政權,維護國防安全,保障經濟建設;改善與周邊鄰國關系;為國內經濟建設贏得良好的國際環境;有利于維護世界和平。
(2)不矛盾。理由:“一邊倒”政策是以“獨立自主”為前提的,它的最終目的是捍衛新中國的獨立和主權,并不是盲目地順從蘇聯,而是維護自己的國家利益。
視角2　20世紀六七十年代的外交調整
材料三
[問題] (3)根據材料三,指出1959—1979年中國外交形勢的變化,并結合所學知識說明影響變化的因素。
[結論] (3)變化:與中國建交的國家數量增加,尤其是歐洲、美洲、非洲國家與中國建交的國家數量快速增長。
因素:外交意識形態逐漸淡化;中國恢復在聯合國的合法席位,中國的政治地位提高;中美關系的改善,帶動歐美國家與中國建交;改革開放后,我國對外交政策進行調整;中國的國家實力增強,國際地位不斷提高。
任務二　檢測反饋
1.1949年1月,中共中央頒布的《關于外交工作的指示》規定:“凡屬被國民黨政府所承認的資本主義國家的大使館、公使館、領事館及其所屬的外交機關和外交人員,在人民共和國和這些國家建立正式外交關系以前,我們一概不予承認,只把他們當作外國僑民待遇。”這一規定(　　)
A.是基于新中國的國情而確定的
B.旨在清除帝國主義在華的特權
C.已體現出獨立自主的外交思想
D.密切了中國與蘇聯的同盟關系
解析:C　新中國成立前的外交工作指示明確,將國民黨政府所承認的資本主義國家的大使館、公使館、領事館及其所屬的外交機關和外交人員視為外國僑民,這一指示一方面否定了國民黨政府同各國建立的外交關系,另一方面指出要在新的基礎上經過談判同外國建立新的外交關系,充分體現了獨立自主的外交思想,C項正確;新中國尚未成立,排除A項;題干中并未涉及帝國主義在華特權,新中國成立后提出的“打掃干凈屋子再請客”體現了清除帝國主義在華特權的意圖,排除B項;材料與蘇聯無關,排除D項。
2.新中國成立之初,中國向蘇聯、朝鮮等社會主義國家贈送熊貓;20世紀70年代中國開始向美國、法國、英國等西方國家贈送熊貓。20世紀70年代的“熊貓外交”(　　)
A.開始突破“一邊倒”方針
B.促使雙邊外交局面的形成
C.成就主要源于重返聯合國
D.反映了外交方向的新變化
解析:D　根據材料可知,中國的“熊貓外交”突破了社會主義國家的范圍,開始面向資本主義國家,這說明中國的外交政策不再局限于意識形態,反映了外交方向的新變化,D項正確。
[深化拓展]
一、新中國成立初期的外交特點
1.革命性:確立獨立自主的和平外交政策,提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”等方針,從解決的主要問題看,表現出一種強烈的革命性。
2.平等性:在獨立自主的和平外交方針基礎上,提出了三大外交方針與和平共處五項原則,同時也在日內瓦會議、亞非會議等外交實踐活動中得以體現。
3.過渡性:其形成過程是從革命型外交向國家型外交過渡的過程,如和平共處五項原則的提出,逐漸擺脫了國家制度和意識形態的束縛。
二、和平共處五項原則的特點和意義
1.特點
(1)包容性:和平共處五項原則適用于社會制度不同、經濟發展程度不同的國家以及國家間的不同關系。
(2)開放性:和平共處五項原則在不同歷史時期容納不同的時代內容,其內涵隨著時代的發展而不斷得到充實和豐富。
(3)創新性:和平共處五項原則符合現代國際關系中的民主精神,是維護世界和平的重要政治基礎,它的提出與運用,是國際關系中的一大創舉。
2.意義
(1)和平共處五項原則是我國處理國與國之間相互關系、參與國際事務所遵循的一項基本準則,有利于推動中國外交發展。
(2)和平共處五項原則為維護亞洲和世界的和平與穩定,促進國際關系的健康發展,作出了不可磨滅的貢獻。
關鍵問題二:改革開放后,我國外交政策做了怎樣的調整 取得了哪些重大外交成就
二、改革開放后的外交成就
1.外交政策調整的背景
(1)國內:中共十一屆三中全會以后,中國的外交政策朝著為改革開放和現代化建設服務的方向進行重大調整。
(2)國際:根據國際形勢的變化,中國提出和平與發展是當代世界的主題。
2.具體措施與成就
發展與 大國關系 (1)1979年,中美兩國正式建立外交關系 (2)1989年,中蘇兩國實現國家關系正常化 (3)進入21世紀,中國積極致力于與世界各大國建立不同形式的伙伴關系
鞏固與發展 周邊關系 (1)解決了與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國的邊界問題 (2)1997年,中國與東盟首腦非正式會晤 (3)中國同印度、巴基斯坦、朝鮮、韓國、越南、蒙古等國的關系取得新進展
與發展中國 家合作 2000年正式成立中非合作論壇,2003年加入《東南亞友好合作條約》
推動區域和 國際合作 發起成立上海合作組織、博鰲亞洲論壇,推動二十國集團成為國際經濟治理主要平臺,與俄羅斯、印度、巴西一起創立“金磚國家”合作機制,積極參與以聯合國為中心的多邊外交活動
三、中共十八大以來的中國特色大國外交
1.背景
(1)面對深刻變化的國際形勢,黨中央深刻把握新時代中國和世界發展大勢。
(2)在對外工作上進行一系列重大理論和實踐創新,形成了習近平外交思想。
2.特點:中國特色大國外交形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。
3.成就
(1)建立與不同國家的合作關系。
發達國家 推動構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架,妥善處理分歧,與俄羅斯、法國、德國、英國等世界主要國家的關系穩步發展
周邊國家 按照“親、誠、惠、容”理念和“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針,推出多種新機制和新舉措,深化同日本、韓國、東盟各國等周邊國家的關系
非洲國家 提出“真實親誠”理念,加強與非洲國家之間的團結合作
(2)建立新型國際關系。
①提出要堅持和平發展道路,推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,推動構建人類命運共同體。
②推進構建對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。
(3)中國方案。
①一貫倡導、支持并踐行多邊主義,大力支持聯合國在國際事務中發揮核心作用。
②在伊朗核問題、敘利亞問題等重大國際和地區問題上,中國積極探索解決辦法,維護正義和世界穩定。
③積極促進全球治理體系改革與完善,推動氣候變化《巴黎協定》生效。
④倡議和推動的“一帶一路”建設,成為開放包容的國際合作平臺和各方普遍歡迎的全球公共產品。
⑤中國通過主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領導人杭州峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、金磚國家領導人廈門會晤等主場外交,積極參與和引領全球治理進程,為改革完善全球治理體系,推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理、普惠均衡的方向發展貢獻中國智慧。
⑥中共二十大提出,中國堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，反對冷戰思維，反對干涉別國內政，反對搞雙重標準。中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于構建人類命運共同體，呼吁世界各國弘揚全人類共同價值，共同應對全球性挑戰。
　　　　　　 　　　　　 　　　　　
任務一　合作探究——改革開放后的外交成就
材料一　回顧70年崢嶸歲月,中國外交在以下五個方面實現了歷史性轉變。一是時代主題上,從“戰爭與革命”轉變為“和平與發展”,超越意識形態發展國家間關系……二是政治格局上,“從對抗格局的成員轉變為基于和平與發展的全球伙伴”,編織起遍布全球的伙伴關系網絡,形成了“朋友遍天下”的良好局面……五是世界方位上,從一開始被孤立封鎖,到經濟深度融入世界經濟,自身成為國際秩序演變的關鍵因素,中國外交日益走近世界舞臺中央。
——摘編自鄭立樵《新中國外交70年:成就與啟示》
材料二　縱觀中華人民共和國成立至今,其外交思維與邏輯主要可劃分為革命式外交、參與式外交和引領式外交……這種歷史轉變不僅映射出對時代主題的研判發生著變化,也反映著中國作為一個發展中大國,正在以自身古典優秀國家間政治思想資源并伴以馬克思主義國際觀為指導,來對西方資本主義主導建立的國際事務話語機制進行著有益改造,中華人民共和國成立至今,在獨立自主前提下,在“和平共處五項原則”的基礎上同世界所有國家開展正常外交這一原則始終未變。從中華人民共和國成立初期一段時間內的革命式外交到中共十八大以來新時代的引領式外交……始終以維護國家利益、捍衛主權獨立與領土完整以及構建穩定有序的和諧世界為目的與宗旨。
——摘編自李博一《百年變局下的
中國外交話語:轉型與重構》
[問題] (1)根據材料一,概括新中國外交演變歷程的特點。結合所學知識,指出進入新時期后中國外交“日益走近世界舞臺中央”的舉措及原因。
(2)根據材料二,概括新中國外交“變與不變”的內容,并結合所學知識,分別總結革命式外交、參與式外交和引領式外交的重大歷史貢獻。
[結論] (1)特點:由注重意識形態的革命外交到超越意識形態的和平外交;由對抗結盟到合作的戰略伙伴;由被孤立封鎖到深度融入世界舞臺。
舉措:開展以聯合國為中心的多邊外交;積極參與地區性國際組織的外交活動;發展與周邊國家的睦鄰友好關系等。
原因:改革開放使中國國力增強;經濟建設需要和平穩定的國際環境;和平與發展成為世界各國人民的共同愿望。
(2)變:外交思維的變化(革命式外交、參與式外交到引領式外交);對時代主題的研判;改造資本主義主導的國際事務話語機制。
不變:獨立自主;和平共處五項原則;維護國家利益;維護世界和平;加強國際交往等。
歷史貢獻:革命式外交,鞏固新政權,提升中國國際地位;在兩極格局下維護世界和平。
參與式外交,為改革開放創造良好的國際環境;推動國際合作,維護世界和平與安全。
引領式外交,走出一條中國特色大國外交新路;形成了全方位、多層次、立體化的外交布局;為全球治理和建立公正合理的國際秩序貢獻中國智慧。
任務二　檢測反饋
1.1982年,鄧小平把中國外交政策總結為:反對霸權主義,維護世界和平和加強同第三世界的團結和合作;20世紀90年代初期,我國進一步強調實行真正的不結盟政策;21世紀初,中國特色大國外交全面推進,形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。我國外交政策的調整主要基于(　　)
A.新型區域國際組織的建立
B.順應國家政治經濟發展的需要
C.國際政治格局走向多極化
D.舊的國際政治經濟秩序的改變
解析:B　從1982年到20世紀90年代初再到21世紀初,我國外交政策不斷調整的目的就是維護國家利益,適應當時國家發展的需要,故選B項;材料與“新型區域國際組織的建立”“國際政治格局走向多極化”無關,排除A、C兩項;D項說法錯誤,舊的國際政治經濟秩序并未改變,排除。
2.2021年是中國恢復聯合國合法席位50周年。中國一貫踐行聯合國的宗旨和原則,彰顯大國擔當。中國是聯合國安理會常任理事國中派遣維和軍事人員最多的國家,維和官兵用青春和熱血,向世界展現著中國人民熱愛和平的形象,被國際社會譽為“維和行動的關鍵因素和關鍵力量”。這表明我國(　　)
A.積極促進國際新舊秩序交替
B.是維護世界和平的堅定力量
C.堅定維護自身的根本利益
D.積極推動全球治理問題解決
解析:B　據題干可知,中國積極參與聯合國的維和行動,展現了中國人民熱愛和平的形象,得到國際社會的贊譽,這體現了中國是維護世界和平的堅定力量,故選B項。
[深化拓展] 中國特色大國外交的特點
1.不結盟:中國不跟任何國家締結針對第三國的盟約,這確保了中國外交政策的獨立性。
2.平等性:中國的外交,對強國弱國、大國小國一視同仁。
3.獨立性:中國的外交,遵循的是和平共處五項原則,包括互不侵犯、互不干涉內政、平等互利等原則。
4.無附加條件:在中國的外交手段中,對外援助不附加任何政治條件,是區別于西方國家的最顯著特點。
[知識框架]

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