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第2課 西方國(guó)家古代和近代政治制度的演變（學(xué)案）
一、課程標(biāo)準(zhǔn)
了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過(guò)程。
二、知識(shí)梳理
一、古希臘羅馬的政治制度
1、古希臘的政治制度
（1）城邦國(guó)家的形成
①時(shí)間：公元前6世紀(jì)
②特點(diǎn)：城邦的公民直接參與國(guó)家管理；其制度中包含一定的民主因素；各城邦實(shí)際實(shí)行的制度千差萬(wàn)別。
（2）雅典：民主政治
1）權(quán)力機(jī)關(guān)：國(guó)家權(quán)力掌握掌握在公民大會(huì)、議事會(huì)、官員和陪審法庭手中，公民積極參與國(guó)家管理。
權(quán)力機(jī)關(guān) 產(chǎn)生方式 職責(zé)
公民大會(huì) （最高權(quán)力機(jī)關(guān)） 全體成年男性公民 決定國(guó)家法律和政策
議事會(huì) 議員從公民中抽簽產(chǎn)生；官員由選舉產(chǎn)生 為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，并參與國(guó)家日常管理；大多一年一任，接受監(jiān)督
陪審法庭 抽簽產(chǎn)生 主要司法機(jī)關(guān)
2）雅典民主政治的特點(diǎn)：直接民主；公民主權(quán)；輪番執(zhí)政；法律至上；公民意識(shí)
3）雅典民主的評(píng)價(jià)：
①積極：公民擁有充分的民主政治權(quán)利，大大提高了他們參與政治生活的積極性；
②局限：民主只被少數(shù)人享有，奴隸、外邦人、婦女、兒童被排除在外，是奴隸制下少數(shù)男性公民的民主；容易形成多數(shù)人的暴政，是社會(huì)不公的暴力機(jī)器
（3）斯巴達(dá)：寡頭政治（少數(shù)人掌握政權(quán)的一種統(tǒng)治形式）
權(quán)力機(jī)構(gòu) 產(chǎn)生方式 職責(zé)
公民大會(huì) 全體男性成年公民 名義上是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)
國(guó)王 世襲繼承 壟斷軍事統(tǒng)率權(quán)
長(zhǎng)老會(huì) 僅30人，終身任職 實(shí)際最高權(quán)力機(jī)關(guān)
監(jiān)察官 從全體公民中選舉產(chǎn)生 主持公民大會(huì)、審判國(guó)王
2、古羅馬的政治制度
（1）羅馬共和國(guó)：貴族寡頭制
1）權(quán)力機(jī)關(guān)
權(quán)力機(jī)關(guān) 產(chǎn)生方式 職責(zé)
執(zhí)政官 兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生 擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議
元老院 卸任高級(jí)官員組成，終身任職 負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)
公民大會(huì) 全體成年男性公民 有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和談判，是羅馬最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但公民大會(huì)的召開和表決都受到高級(jí)官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用
2）特征：羅馬共和國(guó)帶有濃厚的貴族寡頭制特征。
（2）羅馬帝國(guó)：帝制
1）形成：公元前1世紀(jì)末，屋大維建立元首制，掌握羅馬國(guó)家大權(quán)，形成君主政治。
2）特征：①皇帝（元首）：掌握國(guó)家大權(quán)，既是最高立法者，又是最高法官；
②軍隊(duì)：聽命于皇帝，是皇帝實(shí)行獨(dú)裁的重要工具。
二、中古西歐的封建制度
1.中古西歐國(guó)家的建立
（1）建立：在羅馬帝國(guó)的廢墟和日耳曼王國(guó)的基礎(chǔ)上建立。
（2）發(fā)展：法蘭克王國(guó)的查理一世一度建立起龐大帝國(guó)，查理一世死后，形成了法蘭西、德意志、意大利三個(gè)主要國(guó)家的雛形。
（3）特征：①以封君封臣為基本特征；②王權(quán)和基督教：長(zhǎng)期并立，時(shí)有沖突。
2、法國(guó)：等級(jí)君主制
（1）背景：①歐洲的分裂割據(jù)狀態(tài)阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；②在走向統(tǒng)一國(guó)家的過(guò)程中，王權(quán)與教會(huì)沖突不斷。
（2）組成：由教士、貴族、城市代表組成。
（3）結(jié)果：三級(jí)會(huì)議支持國(guó)王，反對(duì)教皇，確立了國(guó)王有權(quán)征稅的原則。
（4）意義：①三級(jí)會(huì)議的召開，標(biāo)志著法國(guó)進(jìn)入等級(jí)君主制階段。
②國(guó)王與貴族、教士、市民通過(guò)三級(jí)會(huì)議相互合作，進(jìn)一步強(qiáng)化了王權(quán)。
3、英國(guó)：議會(huì)君主制
（1）《大憲章》的簽署
1）背景：13世紀(jì)初，英王約翰內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士、市民反對(duì)。
2）時(shí)間：1215年，強(qiáng)迫國(guó)王簽署《大憲章》。
3）內(nèi)容：①肯定了國(guó)王的合法地位與人身的神圣不可侵犯。
②保障了教俗封建主的特權(quán)。
③適當(dāng)照顧騎士和市民的利益。
（2）議會(huì)的召開
1）開始：1265年，英國(guó)召開國(guó)會(huì)，由大貴族、騎士、市民參加。
2）權(quán)力加強(qiáng)：1295年后，國(guó)王不斷召開議會(huì)，議會(huì)權(quán)力不斷加強(qiáng)。
3）發(fā)展完善：①分化——14世紀(jì)中期，議會(huì)分成上下兩院。
②組成——上院由貴族組成，下院由騎士和市民組成。
4）作用：①確立了“王在議會(huì)”的歷史傳統(tǒng)。
②國(guó)王通過(guò)議會(huì)尋求政策支持，議會(huì)要求國(guó)王改善統(tǒng)治。
三、西方資本主義制度的產(chǎn)生與發(fā)展
1.概況：
（1）確立：16—18世紀(jì)，通過(guò)資產(chǎn)階級(jí)革命和改革，確立近代西方政治制度。
（2）成熟：19—20世紀(jì)的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定與成熟。
（3）代表：英國(guó)君主立憲制，美國(guó)聯(lián)邦共和制，法國(guó)議會(huì)共和制最為典型。
2、英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命與君主立憲制
（1）英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命——背景
①英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族在經(jīng)濟(jì)上日益強(qiáng)大；
②王權(quán)專制，激化了社會(huì)矛盾；
③1215年簽署的大憲章確立了“王在法下”的歷史傳統(tǒng)。
（2）英國(guó)君主立憲制的確立——標(biāo)志
1689年，威廉及其妻子瑪麗接受議會(huì)擬定好的《權(quán)利法案》
（3）英國(guó)君主立憲制的完善
①18世紀(jì)，英國(guó)逐漸形成議會(huì)內(nèi)閣制度。
②國(guó)王的權(quán)力限于邀請(qǐng)議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任首相，內(nèi)閣實(shí)際掌握政府權(quán)力。
（4）英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)
①以代議制為基礎(chǔ)，以責(zé)任內(nèi)閣制為核心；
②國(guó)王：虛君，統(tǒng)而不治，禮儀性的國(guó)家元首；
③議會(huì)：國(guó)家的權(quán)力中心，掌握立法權(quán)；
④內(nèi)閣：內(nèi)閣的首腦是首相，成員是各部大臣。首相由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，掌握國(guó)家行政大權(quán)。內(nèi)閣實(shí)際上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。如果議會(huì)通過(guò)對(duì)內(nèi)閣（政府）的不信任案，內(nèi)閣就要下臺(tái)；但首相也有權(quán)解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉。
（5）英國(guó)代議制民主的發(fā)展
19世紀(jì)中期以后，英國(guó)的民主制度基本形成
①1832年議會(huì)改革：隨著工業(yè)革命的開展，新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量壯大，通過(guò)議會(huì)改革，在議會(huì)中取得更多席位；
②1867年和1884年議會(huì)改革給予城市小資產(chǎn)階級(jí)、工人、農(nóng)業(yè)工人以選舉權(quán)；
③1928年實(shí)現(xiàn)公民民主。
3、美國(guó)的聯(lián)邦共和制
（1）背景
①美國(guó)獨(dú)立后建立的邦聯(lián)體制，面對(duì)新形勢(shì)顯得軟弱無(wú)力；
②確保國(guó)家的共和制度
（2）評(píng)價(jià)
①美國(guó)憲法首次在一個(gè)大國(guó)中確立民主共和制度，保持了政治的長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)世界歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響；
②為美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)埋下隱患；
③民主制度仍不完善，如承認(rèn)奴隸制的存在，不承認(rèn)婦女、黑人、印第安人的公民權(quán)利等。
（3）完善
①1865年，南北戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)廢除奴隸制，黑人隨之獲得公民權(quán)；
②1920年，隨著女權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，婦女獲得公民權(quán)。
4、法國(guó)的議會(huì)共和制
（1）法國(guó)大革命的歷程
①1789年攻占巴士底監(jiān)獄
②1792年建立法蘭西第一共和國(guó)
③1848年建立第二共和國(guó)
④1870年建立第三共和國(guó)
（2）《法蘭西第三共和國(guó)憲法》：確立共和制度
三、思維導(dǎo)圖
四、隨堂練習(xí)
1.（2020課標(biāo)Ⅱ，32）有學(xué)者認(rèn)為：“在政體形式這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上，只有完全的一致，或者多數(shù)派強(qiáng)大到近乎全體一致的程度，即使那些不完全贊同的人也必須尊重這種政體，才能讓政治激情不至于造成流血，同時(shí)讓國(guó)家所有權(quán)威部門收到人們充分而自如地平和批評(píng)。”這一論述可以用于說(shuō)明（ ）
A.雅典民主政治 B.僭主政治 C.羅馬共和政體 D.寡頭政治
2.（2018課標(biāo)Ⅲ，32）公元前5世紀(jì)，雅典公民獲得更多表達(dá)自己想法的機(jī)會(huì)，公民的成功“依賴于在大型公共集會(huì)上談話、論辯與說(shuō)服的能力。”據(jù)此可知，在當(dāng)時(shí)雅典( )
公民必須能言善辯 B. 參政議政十分活躍
C. 民主政治出現(xiàn)危機(jī) D. 內(nèi)亂引發(fā)思想紛爭(zhēng)
3.（2018北京文綜，20）民主選舉是古代雅典政治的特色。為確保參政機(jī)會(huì)均等，有些職位甚至通過(guò)抽簽產(chǎn)生。但對(duì)于三列槳戰(zhàn)艦艦長(zhǎng)和許多公共文化活動(dòng)主管等職位，則指定由最富有階層的人輪流擔(dān)任，且自己負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用。雅典的這些舉措（ ）
A. 引發(fā)了貧富之間的對(duì)立 B. 說(shuō)明其文化事業(yè)不發(fā)達(dá)
C. 有助于社會(huì)及政治穩(wěn)定 D. 實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)平等的理念
4.（2018課標(biāo)Ⅱ，32）羅馬共和國(guó)時(shí)期，平民和貴族展開了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)世紀(jì)的斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)的成就主要體現(xiàn)為其間所頒布的一系列法律。恩格斯曾評(píng)論說(shuō)：“氏族貴族和平民不久便完全融化在國(guó)家中了。”這一長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果是（ ）
A. 貴族的特權(quán)被取消 B. 羅馬法體系最終形成
C. 公民與貴族法律上平等 D. 自由民獲得相同的權(quán)利
5.（2016課標(biāo)Ⅰ，33）1702年英國(guó)國(guó)王威廉三世去世，安妮女王即位。當(dāng)時(shí)議會(huì)內(nèi)部存在兩個(gè)黨派，安妮厭惡占多數(shù)席位的輝格黨，于是解除了輝格黨人的行政要職，代之以托利黨人。這說(shuō)明在當(dāng)時(shí)英國(guó)（ ）
A. 議會(huì)無(wú)權(quán)制約國(guó)王 B. 君主立憲制尚未完善
C. 內(nèi)閣制已基本確立 D. 《權(quán)利法案》遭到破壞
6.（2017課標(biāo)Ⅱ，34）1800年，美國(guó)總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯要求政見不同的內(nèi)閣成員皮克林辭職，遭到皮克林拒絕，于是亞當(dāng)斯將其免職。皮克林因此成為美國(guó)歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內(nèi)閣成員。亞當(dāng)斯此舉（ ）
A. 加強(qiáng)了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力 B. 體現(xiàn)了總統(tǒng)與內(nèi)閣之間權(quán)限不明
C. 行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權(quán) D. 反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭(zhēng)
7.（2016課標(biāo)Ⅲ，35）1875年以后，法國(guó)確立了共和政體，議會(huì)處于政治運(yùn)行的中心，黨派林立，內(nèi)閣更迭頻繁。1958年，戴高樂(lè)就任總統(tǒng)，修改憲法，規(guī)定總統(tǒng)擁有任命總理、解散議會(huì)等權(quán)力。這一政治體制的變化（ ）
A. 有利于政局穩(wěn)定 B. 確立了國(guó)家元首的地位
C. 剝奪了議會(huì)的主要權(quán)力 D. 有助于兩黨制的形成
8.（2018重慶期末）在伯里克利時(shí)期，雅典絕大多數(shù)職官都由抽簽產(chǎn)生，并實(shí)行集體任職制度，如議事會(huì)議員500人，陪審法庭的陪審員更達(dá)6000人之眾。這些制度的推行（ ）
A. 體現(xiàn)了直接民主特征 B. 打破了貴族的政治壟斷
C. 擴(kuò)大了公民權(quán)的范圍 D. 確保了施政的公平公正
9.（2018重慶一模）1689年，英國(guó)《權(quán)利法案》第五條規(guī)定：向國(guó)王請(qǐng)?jiān)福顺济裰畽?quán)利，一切對(duì)此項(xiàng)請(qǐng)?jiān)钢凶锘蚩馗妫詾榉欠ā＿@一條款主要有利于（ ）
A. 工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)維護(hù)自身權(quán)利 B. 通過(guò)限制王權(quán)保障議會(huì)權(quán)力
C. 英國(guó)國(guó)王走向“統(tǒng)而不治” D. 臣民自由表達(dá)民意反映民情
10.（2018遼寧大連調(diào)研）選舉是歐美資產(chǎn)階級(jí)代議制度的主要特征。閱讀下列材料：
材料一：任何行政官員都不應(yīng)根據(jù)人民的選舉來(lái)任命。議會(huì)中掌握著多數(shù)的政黨通常將任命它自己的領(lǐng)袖；各大臣自然均由為首的大臣選任；而為首的大臣本人，盡管實(shí)際上由議會(huì)指定，但在一個(gè)王國(guó)政府則應(yīng)正式地由國(guó)王任命。美國(guó)憲法規(guī)定四年一度由全體人民選舉總統(tǒng)，當(dāng)國(guó)家的最高職位要由每數(shù)年一度的普選來(lái)決定時(shí)，兩次選舉之間的整個(gè)時(shí)間將消耗在競(jìng)選運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。 ——摘編自［英］密爾《代議制政府》
材料二：通過(guò)1832年議會(huì)改革，資產(chǎn)階級(jí)取得了選舉權(quán)，但政權(quán)仍在貴族手中，資產(chǎn)階級(jí)仍處于從屬地位。工人階級(jí)在爭(zhēng)取改革的斗爭(zhēng)中出力最大，結(jié)果卻一無(wú)所獲。1832年改革是一次和平的改革運(yùn)動(dòng)，打開了通向民主之路的大門，但民主的道路并沒(méi)有走完，它還要經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦努力，才能最終完成。 ——摘編自王覺非《英國(guó)近代史》
結(jié)合英國(guó)的責(zé)任制內(nèi)閣，指出材料一中密爾設(shè)計(jì)的任命行政官員的辦法。
根據(jù)材料二，說(shuō)明1832年議會(huì)改革后“民主的道路并沒(méi)有走完”的原因。英國(guó)議會(huì)改革表現(xiàn)出那些特點(diǎn)？
答案：1—5 ABCCB 6—9CAAD
10.（1）辦法：議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相；首相提名內(nèi)閣成員即各部大臣；首相由國(guó)王任命，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。
弊端：美國(guó)總統(tǒng)選舉耗費(fèi)大量時(shí)間。
（2）理由：資產(chǎn)階級(jí)在政治體制中仍處于從屬地位；工人階級(jí)沒(méi)有獲得政治權(quán)利。
特點(diǎn)：以和平方式進(jìn)行，呈現(xiàn)漸進(jìn)性；廣大民眾進(jìn)行了艱難的斗爭(zhēng)。

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