資源簡介

第9課兩宋的政治和軍事
學習目標
通過對宋初中央集權的措施以及影響辯證分析，培養學生辯證唯主義觀點；通過王安石變法的學習，能夠運用歷史唯物主義觀點，認識到歷史發展的曲折性。
學習重難點
重點：北宋中央集權的加強措施；王安石變法
難點：北宋加強中央集權措施的影響；對王安石變法評價的理解
【知識梳理】
宋初中央集權的加強
（一）條件與原因
1. 960年，趙匡胤建立建立宋朝，結束了五代十國的分裂局面——條件、可能性
2. 吸取唐后期以來軍閥割據、政局動蕩的教訓——必要性：懲前代之“弊”
（1）外重內輕 （藩鎮割據，地方勢力膨脹）
（2）君弱臣強 （權臣篡逆，五代十國君主權力受到威脅）
（3）武將專權 （武將成為影響政局發展的重要因素）
3. 維護政權穩定的需要——根本目的
（二）意圖與措施
1. 加強對地方的控制——收權
（1）收行政權：中央派文官出任地方各州的長官知州，節度使逐漸變為虛銜
（2）收財政權：設諸路轉運司統管地方財政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷
（3）收軍政權：將地方精銳部隊編入禁軍，拱衛京師，鎮守地方，定期更換駐地
（4）加強監察：地方劃分路作為監察區；州設通判，與知州彼此制約 [同下2（2）地方分權措施]
2. 分散機構權力——分權（注意P50中央和地方權力分配示意圖）
（1）中央：
① 設樞密院專掌軍政，三司專掌財政，與宰相分權，并增設參知政事為副相
（知識關聯：宋初最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職 XB1-P5)
② 樞密院與禁軍管理機構“三衙”分權，前者有調兵權但不統兵，后者統兵但無權調兵
（宋真宗時）臺諫合一，御史擁有諫官的議事權，諫官擁有御史的監察權 （XB1-P31）
（2）地方：
① 設立四個平行的路級機構，監控州縣各級官吏 （路、州、縣三級制）
② 州一級增設通判，與知州共同簽署文書，彼此制約
3. 為抑制武將勢力膨脹——崇文抑武
（1）抑武：杯酒釋兵權，罷免宿將兵權，用文官擔任樞密院長官
（2）崇文：提倡文治，擴大科舉規模，抬高文官和士人的地位
（三）特點及利弊
特點 利弊
強干弱枝，守內虛外 基本根除唐末以來藩鎮割據之弊，有效鎮壓地方和農民階級的反抗；但制度僵化，地方缺乏自主性，后期導致邊防空虛，成為北宋在邊疆戰爭中屢戰屢敗的重要原因
分化事權，內外相制 有利于鞏固政權；但導致行政機構臃腫，人浮于事，行政效率低下
重文輕武，文人治國 吸取唐末以來藩鎮割據、武人亂政的教訓，有效鞏固了統一； 但也造成軍隊的戰斗力低下
（四）影響
1. 積極：有效地預防了內部動亂，鞏固了國家的統一和安定，強化了專制集權
2. 消極：
（1）制度過于僵化，權力分割過細，影響了行政效率，助長了因循守舊的政治風氣等
（2）導致官僚機構膨脹和軍隊不斷擴充，形成“冗官、冗兵、冗費”的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根
邊防壓力與財政危機
（一）外患：邊疆壓力
1. 北部：宋遼關系
（1）北宋建立前，契丹族建立的遼朝在北方草原崛起，占領了燕云十六州，對中原形成嚴重威脅
（2）北宋統一后，兩次發起奪回燕云十六州的北伐，均告慘敗
（3）遼軍大舉南下，逼迫北宋簽訂協議：澶淵之盟。（內容：① 遼宋皇帝以兄弟相稱；② 北宋每年送給遼一筆錢物，稱為“歲幣”。作用：北宋勉強獲得北部邊防的安定）
西北：宋夏關系
（1）北宋與西北黨項族新建立的西夏發生戰爭，屢戰屢敗
（2）雙方最終達成和議：慶歷和議。 （內容：① 西夏向北宋稱臣，但實際上保持帝號；② 北宋每年送給西夏錢物，稱“歲賜”）
R 思考點：北宋為什么無法抵御遼和西夏的虎狼之師？產生了怎樣的影響？
（過度集權，強干弱枝，抑制武將，北宋的募兵政策等；導致宋代軍事危機，對外積弱不振）
（二）內憂：財政危機
1. 原因
（1）邊疆戰事頻吃敗仗，卻供養（募兵制）一支空前龐大的軍隊，軍費開支直線上升
（2）政府機構設置重疊，官僚子弟入仕過濫，官僚隊伍不斷膨脹
2. 表現：養兵（約占80%)和養官成為朝廷的沉重負擔，財政狀況日益惡化
■ 財政危機與邊防壓力是北宋內憂外患處境的縮影，很大程度上是由宋初過度集權造成的，它既反映了也加劇了“三冗兩積”的局面，引發嚴重的統治危機，成為范仲淹、王安石變法的重要原因。
王安石變法
（一）背景
1. 北宋中期“三冗兩積”的局面加劇，引發嚴重的統治危機
2. 宋仁宗時，范仲淹發起慶歷新政，但以失敗告終
（1）背景：政治風氣因循保守，行政效率低下
（2）宗旨：整頓官僚機構
（3）失敗原因：觸犯了官僚集團的既得利益
（二）基本原則：通過加強國家對農業、軍事等領域的管理和控制（手段）達到富國強兵（目的）
（三）主要措施：
1. 富國：向農民提供農業貸款、撥巨資從事商業經營等，力圖在調控經濟的同時開辟財源
（如：青苗法、募役法、方田均稅法、農田水利法、市易法、均輸法）
R 募役法： 百姓繳納免役錢、助役錢，政府募人代役 （XB1-P93）
作用：增加政府收入；保障農時
2. 強兵：對農民進行編制管理和軍事訓練，逐漸恢復征兵制，取代募兵制
（如：保甲法、裁兵法、將兵法、保馬法、軍器監法）
3. 此外還有取士之法，如改革科舉制度、整頓太學、三舍法等
（四）實質：在不觸動封建土地私有制的前提下，封建地主階級針對北宋統治危機進行的改革運動
（五）結果
1. 成效：達到了富國目的，增加了大筆收入
2. 局限： （變法失敗）
（1）強兵效果不明顯，與西夏的戰爭再次失敗
（2）一些措施在執行過程中加重了人民的負擔，引起激烈爭議
（3）一定程度上加劇了統治集團內部的分裂，北宋逐漸走向衰亡
（六）失敗原因
1. 觸犯了大官僚、大地主的利益，遭到了他們的阻撓和破壞
2. 變法過程中用人不當，出現危害百姓的現象
3. 變法操之過急，社會承受程度有限
4. 缺乏最高統治者一貫的支持
5. 王安石本身的性格因素；缺乏配套的政治改革的支持等
四、南宋的偏安
（一）從靖康之變到宋廷南渡
靖康之變：1127年，北宋被金朝（女真族建立）攻滅，徽宗、欽宗被俘虜北去
宋廷南渡：北宋康王趙構在應天府稱皇帝，后定都臨安，史稱南宋
（二）從宋金和戰到偏安一隅
1. 岳飛抗金：南宋初年與金軍對抗中，“岳家軍”戰績卓著；岳飛等卻被宋高宗和宰相秦檜視為心腹之患，主動向金朝求和；后來，岳飛被南宋朝廷逮捕殺害。
2. 宋金和議：1141 年，南宋與金訂立紹興和議。
（以東起淮水、西至大散關一線劃界，南宋對金稱臣，每年向金朝繳納一筆財物，稱為“歲貢”。）
3. 宋金對峙：宋金又幾次戰爭后，不再向金稱臣，而是“世為侄國”，繼續維持南北對峙的局面
習題鞏固
1．有學者認為：“任憑王安石的新法如何發展下去，終歸還是不能做到‘耕者有其田’的境地。……土地問題是在11世紀的改良主義者改革工作的極限以外的問題。”上述言論（ ）
A．揭示了王安石變法的策略失誤 B．否定了王安石變法的歷史貢獻
C．肯定了王安石變法的具體措施 D．反映了王安石變法的時代局限
2．宋代知州的設立經歷了從文武臣僚作為臨時差遣，權知某州（包括戰略上的軍事要地）事，到以文臣知州為主作為常設的州級長官的漸變過程。這一變化反映了宋代（ ）
A．地方行政區劃的變化 B．君主專制的逐步強化
C．文官勢力得到了增強 D．守內虛外的基本國策
3．“它是宋初在中央設置的軍事機構，掌天下兵籍、武官選授及軍隊調動等，但卻不能直接指揮軍隊”。據此判斷，“它”是（ ）
A．兵部 B．樞密院 C．三司 D．三衙
4．宋太祖開寶年間，北宋軍隊人數為三十七萬八千，到宋仁宗慶歷年間，北宋軍隊猛增到一百四一萬人。軍隊人數的增長（ ）
A．增加了北宋政府的財政開支 B．加劇了社會貧富分化
C．導致“三冗兩積”局面產生 D．提升了軍隊的戰斗力
5．宋代的政治制度，除官職之外，另有所謂“差遣”，有官職者未必有權，必須由皇帝別敕“差遣”，才能治其職掌范圍以內的事，縱使是宰相的分內之事，皇帝也可以別遣他官辦理。據此可知，宋代的“差遣”
A．目的在于削弱宰相權力 B．官員只有虛職沒有實權
C．實質是專制皇權的加強 D．有效提高政府行政效率
6．煕寧二年（1069年）12月公布條款，以博取眾議，熙寧四年十月正式向全國推行。其法規定：應當服役的人戶，按戶等高低出資，稱免役錢；坊郭戶、女戶、僧道、未成丁戶、單丁戶以及官戶原來不承擔差役的，出助役錢。此規定
A．不利于小農經濟的發展 B．有利于保證農民的生產時間
C．加重了充役農民的負擔 D．抑制了地主階級的土地兼并
7．整理知識圖譜是學習歷史的一種方法，一位同學整理的“兩宋的政治和軍事”一課的知識圖譜中有所缺漏，下列選項中對應內容正確的是
北宋初期 北宋中后期 南宋
制度創設：① 用人方針：崇文神武 困局：邊防壓力與財政危機 改革：② ③與南宋建立 ④與宋金對峙
A．①強干弱枝；②慶歷新政；③澶淵之盟；④靖康之變
B．①中央集權；②王安石變法；③靖康之變；④冗官冗兵
C．①強干弱枝：②王安石變法；③靖康之變；④紹興和議
D．①中央集權；②慶歷新政；③淝水之戰；④大定之治

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