資源簡介

教學設計
課 題 中國古代官員的選拔與管理
課時安排 2 課前準備 下發學案
教材內容 分 析 本課為選擇性必修一第二單元《官員的選拔與管理》第一課，課標要求學生了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權體制下古代中國的官員考核和監察制度。本課在編排上依照階段順序，依次設為三目：秦漢至魏晉南北朝、隋唐至兩宋和元明清三個時期的官員選拔與管理。在內容上，本課概述了中國古代三個階段的選官制度和考核、監察制度，其中以選官制度為學習的核心，教學中應以選官制度的發展演變作為教學的重點；考核和監察制度以學生自行閱讀梳理教材并總結特點的方式進行。《普通高中歷史課程標準（2017年版2020年修訂）》對本科的要求是：了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權體制下古代中國的官員考核和監察制度。
設計理念 本課重視大一統王朝的制度建設，重視制度創建與變化關鍵內容敘述，運用信息技術通過視頻、圖片、模擬場景、文獻記錄等展示方式，營造出歷史情境，拉近學生與歷史的距離，進而讓學生產生學習的動力。并且引導學生以正確的歷史觀，從時空角度把握中國古代官員選拔與管理主要制度的具體內容和精神實質，增強學生對中華制度文化的自信。
學情分析 本課授課對象是高中二年級學生，學生已經在高一年級已經對中國古代史有了整體的學習，《中外歷史綱要(上)》第7課《隋唐制度的變化與創新》中已學習九品中正制和科舉制，對魏晉至隋唐選官制度有一定的了解，學生對于秦漢、宋元和明清的選官制度還不是很熟悉，而且本課在官員選拔與管理制度上時間跨度大，新歷史名詞較多，與特定歷史時期的時代背景聯系緊密，因此教學時需要在唯物史觀指導下，創設合適的的歷史情境,引導學生建構大時空、大歷史，讓學生置身于具體的時代環境中，用聯系和發展的眼光看待中國古代官員選拔與管理的演變，培養學生進行深度學習的能力。
教學目標 1.知道中國古代官員選拔、考核和管理的制度及發展演變過程。 2.根據教材內容和老師補充的情境材料，結合歷史時空，分析中國古代官員的選拔、考核與監察制度的基本特征及歷史作用，總結其發展演變的特征。 3.通過設置問題任務，引導學生思考官員選拔與管理在社會治理中的重要作用，培養歷史解釋與史料實證素養，增強學生歷史思維能力。總結古代政治制度的優秀經驗，傳承發揚優秀政治智慧，提升政治素養和社會責任感。
教學重難點 重點：秦漢至明清的選官選官制度的更迭過程，科舉制的影響。 難點：官員選拔與管理制度的演變與其時代背景之間的歷史聯系。
教學過程
教學環節（一） 師生活動 一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理 【學習聚焦】重法吏、察舉制與九品中正制，是秦漢魏晉南北朝官員選拔的主要制度和用人特點。 （一）秦漢魏晉南北朝官員選拔制度 1.西周至春秋——世官制（世卿世祿制） （1）時期：西周至春秋 （2）標準：貴族血緣 （3）特點：官位世襲，貴族政治壟斷和特權 （4）影響：貴族世代壟斷高官，形成貴族政治，在當時有進步意義。 （5）弊端：①重血緣、輕才能，不利于社會階層的流動；②賞罰不分明，不能激發人的進取精神。 （6）職官制取代世官制：①宗法世族的削弱，士階層的崛起；②私學的產生；③戰國時期新人才觀的提出（尚賢思想）；④郡縣制和俸祿制的推行；⑤奴隸制經濟的瓦解和封建制經濟基礎的形成。 ☆點撥關鍵：世官制是與分封制和宗法制相配合的，擔任王室或諸侯國官職者，都是各級貴族，擁有宗法關系，他們不僅世代掌握著政權，也擁有所封土地上的人口和財物。世官制下，普通庶人是不可能當上高級官員的。世官制的推行與西周國家治理方式有關，在當時有其歷史進步意義。 2.春秋戰國——薦舉制、軍功爵制 （1）背景：①生產力發展，新興地主階級力量壯大；②各諸侯為爭霸圖強，重視人才，養士禮賢；③私學興盛，官學衰微，士人階層興起；④尚賢思想興起；⑤商鞅變法獎勵軍功。 （2）時期：春秋戰國時期、秦、漢初 （3）標準：才能及軍功大小 （4）方式：①舉薦有才能的人為官（薦舉制/客卿制）；②依據軍功大小授予官職（軍功爵制）。 （5）特點：爵位官制與軍功緊密聯系（官爵合一） （6）局限：迎合戰爭狀態或臨時狀態的官員選拔，缺乏制度化的選官途徑。 （7）影響：①打擊貴族世襲特權，一定程度上促進了社會階層的流動；②有利于地主階級力量的壯大，適應了爭霸兼并戰爭的需要。 3.秦朝——“以法為教”“以吏為師” （1）概念：“以法為教”“以吏為師”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”學習律令而為官，“法官”“法吏”負責宣講法律和君主的旨意。“以法為教”“以吏為師”即軍功爵、文法吏。 （2）途徑：向官吏學習律令而為官。 （3）目的：統制輿論，鉗制思想，維護君主專制中央集權制度。 （4）實質：摒棄諸子學說，專任法家思想，文化上的專斷、專制。 （5）結果：①維護君主專制中央集權制度；②官僚政治取代貴族政治，提升法律的社會地位；③思想文化上的專制，扼殺了社會發展的活力，造成了嚴重的倒退。 4.漢朝——察舉制 （1）含義：察舉指先考察而后推舉，地方長官在轄區內重點考察被舉者在鄉里的輿論評價（鄉里清議）和為官能力，然后推薦給上級或中央，經過試用考核再任命官職。察舉制以儒家思想作為官員選拔的指導思想，開我國歷史上儒學取士的先河。 （2）背景：①漢初原有選官制度已經難以選拔真正的人才；②封建經濟的恢復發展；③適應漢武帝加強中央集權的需要；④儒家思想成為封建正統思想。 （3）標準：孝廉（品行）到門第（東漢）。 （4）特點：地方推舉（自下而上）；形式多樣；突出儒學地位；依靠鄉里輿論評價和考核并重；察舉的權力掌握在皇帝和各級主要長官手中，科目由皇帝制定；察舉有固定的時間、地域、名額規定；輿論評價和為官(品德、才能)能力并重。 （5）分類：察舉制分為常科和特科。 A.漢武帝推行察舉制：①常科：歲舉，有人數規定，有具體標準如孝廉（講求孝行、廉潔）、茂才（選拔智略出眾的優秀人才）等；②特科：有具體標準但無固定時間如賢良方正（德才兼備，正直不阿，能直言極諫）、賢良文學（品德與文才兼備，又有良好的經學底蘊）、明經（明于儒學的經典,通曉儒術）等。 B.積功勞為官、征辟制：積功勞為官和征辟也是兩漢官員選拔制度的重要補充。 ①概念：征辟制是自上而下選拔官吏,主要由皇帝征聘與公府、州郡辟除兩種方式。皇帝征召稱“征”，官府征召稱“辟”。 ②征召：皇帝直接下詔征求士人并拜任其為官的制度。征召的對象一般是“隱居嚴穴之士”重德高望重的宿儒、名士。征召的特征是“德舉”。 ③辟除：各級國家機關及地方政府的屬吏可以由其長史自行選拔與任命。 （6）評價：察舉制度是一種比較健全完善的選官制度。 積極→①注重品行才學，打破血緣世襲，保障了官員的來源渠道，促進了階層流動；②為兩漢政權選拔了大批人才，擴大了統治基礎，成為兩漢選官的主體；③任免權由中央掌握，加強中央集權，適應漢武帝加強大一統國家中央集權的需要；④推動儒家思想成為選官標準，使儒家文化逐漸成為社會的主流文化，有利于良好社會風氣形成；⑤開創中國古代用考試選拔官吏的先例。 局限→①容易任人唯親，滋生腐敗；②東漢中后期選官被世家大族操縱，導致累世公卿形成，難以選拔真正的人才；③被推薦之人多非有用之才，大多沽名釣譽；④地方豪強勢力的崛起，也不利于中央集權。 ☆點撥關鍵：漢初選官沿襲秦制，重在軍功，故“公卿多起于屠販”。隨著封建經濟的恢復發展以及中央集權國家的不斷完善和鞏固，武帝時“吏多軍功”的局面已不適應地主階級政權的需要，軍功地主已開始沒落，官吏出自“任子”或“貲選”的辦法，已難以選拔真正的人才。因此，武帝時出于擴大封建統治基礎以強化中央集權制政治的需要，開始推廣行“以儒取仕”的察舉制，并逐步發展成為完善的選官制度。 【深化拓展】東漢時期察舉制度的變遷變化并分析其原因 材料 東漢末期，王朝和社會日益陷入深刻的矛盾之中，察舉制度的實施也遇到了深刻的危機，出現了“以名取人”和“以族取人”的現象。“以名取人”即長官舉薦要考慮到士人的名望，士人也著意于培養這種名望。“以族取人”，就是在舉薦的時候，更加考慮到士人家族的名望，論族姓閥閱。這些都嚴重損害了察舉的公平性，加速了東漢王朝的覆亡，兩漢的察舉制也隨之瓦解。——摘編自閻步克《察舉制度變遷史稿》 （1）變化（弊端）：從“以德取人”到“以文取人”再到“以名取人”和“以族取人”。選用門生、故吏；官員間相互關照；外戚、宦官任人唯親；世家大族操縱人才選拔。 （2）原因：①受儒家思想的影響；②以察舉制選拔人才的弊端；③豪強地主的發展和世家大族（士族）的崛起；④造紙術的發明和改進，推動文化教育的發展。 （3）影響：人才選拔多名實不符，官員行政能力下降；腐敗之風盛行；助長了世家大族的發展。 5.魏晉南北朝——九品中正制 （1）背景：①東漢末年人口流動加劇，察舉制度的鄉里清議失去社會基礎；②地方大族操縱選拔權，不利于中央集權；③曹魏求賢若渴，需要人才，察舉制不適應選拔需求。 （2）產生：220年，魏王曹丕推行九品中正制。 （3）內容：①設置中正：在各州、郡設置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔任；②品評人物：中正根據家世、道德和才能評定州郡士人的資品，分為九等，寫出評語稱為“狀”；③按品授官：獲得資品的士人由吏部授官。 （4）標準：家世、道德、才能→只看家世門第。 （5）實質/特點：成為維護士族特權的工具。 （6）衰落：隨著士族沒落，九品中正制無法繼續。南朝時期，寒族崛起，沖擊門閥氏族；隋唐實行科舉制，沖擊門閥士族；安史之亂，門閥士族實力深受打擊；宋代科舉制成為選官主要途徑。 （7）評價：積極→①早期為曹魏政權選拔了大量人才；②選官權收歸中央，加強了中央集權；③對魏晉南北朝時的家學教育起到了促進作用，推動了儒家思想傳播。 局限→①后來門閥士族壟斷用人權，危害了中央集權；②注重家世，形成門閥士族政治，激起社會矛盾。 ☆點撥關鍵：九品中正制既繼承了兩漢鄉里評議人物的傳統，又將評議權收歸中央，在一定時期內加強了中央集權。九品中正制既解決了漢末察舉制的危機，也滿足了漢末興起的豪強大族在政治上的要求，是中央政府與漢末以來的世家大族妥協的結果。因此，九品中正制成為魏晉南北朝的主要官員選拔制度，也是維護門閥士族政治利益的工具。 （二）秦漢魏晉南北朝官員考核制度 考核：也稱考績、考課，是中國古代政府對官員履行職責情況進行考察、核實并評定優劣等級的一項人事管理制度。 1.秦漢——上計制 （1）含義：每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿，上報中央，稱為“上計”。 （2）方式：計簿，考核法規普遍制定。 （3）流程：御史參與審核計簿，防止造假。 （4）意義：①上計考核的結果是官員賞罰的依據；②對維護封建統治和鞏固封建經濟起著重要作用；③加強了封建專制制度。 2.魏晉南北朝——流于形式 魏晉南北朝因門閥士族勢力強大，戰亂頻仍，雖然制定了相應的考核法規，但大多流于形式。 （三）秦漢魏晉南北朝官員監察制度 1.秦漢：御史大夫 （1）中央監察：御史制度 ①秦朝的中央監察機構是御史府，設御史大夫，負責監察朝廷百官，這標著這我國古代地方監察制度的正式確立。②漢承秦制，在中央仍設御史大夫。西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監察官。 （2）地方監察：監郡御史+刺史制度 A.秦朝在地方郡設監郡御史，監察地方的郡守、縣令。B.西漢時期，漢武帝在地方設立刺史制度，監察地方官員。 ☆漢代刺史制度 ①目的：監察地方官吏與豪強，加強中央集權。 ②內容：漢武帝將全國劃分為13州部，每州設置刺史一人巡視監察郡國及地方豪強。 ③特點：負責監察地方官吏和司法；沒有固定的治所（以巡視方式監察）；位卑權重、以小制大。刺史品級不高，但權力很大，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規定的監察法規糾舉豪強和郡國守、相的不法行為。此后，巡視監察制度始終延續下來。 ④影響：前期澄清吏治，加強中央集權；后期發展為地方割據勢力，威脅中央集權。 ☆點撥關鍵：東漢晚期，原來的監察區州變為一級行政機構，形成州、郡、縣三級行政區劃。州刺史不僅有行政權，還有領兵權，形成內輕外重、干弱枝強的局面。東漢末年地方長官州牧趁機擁兵自重，已發展成為割據勢力，威脅中央集權，東方政權名存實亡。 2.魏晉南北朝——基本沿襲秦漢的監察制度
設計意圖 學生通過學習，知道從先秦到魏晉南北朝時期官員的選拔、考核和監督制度，理解這一時期是官僚制度的形成時期，還有很多不完善的內容，但是為隋唐的官僚制度的成熟奠定了基礎。
教學環節（二） 師生活動 二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理 【學習聚焦】隋唐開始的科舉制以考試取人，擴大用人范圍，對歷代封建國家政權的穩定發揮巨大作用。 （一）隋唐至兩宋時期的官員選拔制度 1.隋唐——科舉制創立和發展 科舉制的創立是九品中正制沒落的結果，也是南北朝以來寒門庶族地主階層興起在政治上的必然要求。隋文帝楊堅即位后，廢除九品中正制，確立了以考試選人的科舉制，同時廢除了由來已久的各級長官私人自辟屬官的制度，一律改由中央任命。 （1）含義：科舉制是我國古代通過分科取士，選拔官吏的一種制度。（科，是考試科目；舉，是選拔人才。）隋朝創立、唐朝發展、宋朝完善、明清衰落。 （2）原因：①經濟：封建經濟發展，中小地主和小農經濟實力壯大；②階級：南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政；③政治：隋唐統一后需要加強專制主義中央集權，擴大封建統治的階級基礎；④外部：九品中正制的弊端；隋唐時期造紙術和印刷術的發展。 （3）目的：適應社會階級的變化，鞏固封建統治。 （4）標準：考試成績。 （5）特點：①“投牒自進”，士人可自由報考，以考試結果決定去留；②公開考試，有具體科目和具體程式；③以考試結果為準繩，擇優錄取，公平公正。 （6）組成：隋唐科舉制分為制舉和常舉。①制舉：皇帝自設科目考試選人；②常舉：每年舉行，科目有秀才、明經、進士等幾十種，其中明經和進士兩科最受社會重視；③考試合格只是取得為官的資格，還需吏部選拔后方可正式任官（吏部銓選）。 ☆點撥關鍵：吏部選官的四條標準 身（儀表氣質）、言（語言表達）、書（書法遒美）、判（問題處理） 進士科最初內容包括貼經、詩賦和政論，考試難度大，但考中進士最為榮耀，有的官至宰相。“不為進士出身，終不為美”。明經科主要考儒家經典，考試是先帖文，然后口試，經問大義十條，答時務策三道。 （7）歷程：①隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試方式選拔官員；②隋煬帝創進士科，科舉制正式形成；③唐太宗增設考試科目，以進士和明經兩科為主；④武則天擴大科舉取士人數，首創武舉和殿試；⑤唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。 （8）評價：封建選官制度的一大進步。 ①積極影響：a.促進社會重學風氣的形成；b.推動社會階層流動，擴大了官員來源，擴大了封建王朝的統治基礎；c.打破了世家大族對仕途的壟斷，促進了社會穩定；d.提高了官員文化素質；e.將選官用人權集中到中央，加強了中央集權；f.促進社會公平意識的增長；g.對西方文官制度產生深遠影響。 ②局限性：a.重才輕品；b.官本位思想；c.思想禁錮；d.忽視實用性學問，阻礙了科學技術的新發展。 ☆點撥關鍵：唐代科舉存在什么問題？ 科場舞弊,錄取比例小；重門第、重出身、兼采名望 考生與考官并不回避，士子往往事先向考官呈送詩文，趨附巴結，求取賞識，甚至出現泄漏試題、冒名頂替等科場舞弊現象。從官員總數看，非科舉入仕者仍占很高比例，科舉取士并未成為選拔官員的主要途徑。上述狀況直至宋代方有明顯改觀。 ——王家范《大學中國史》 2.兩宋——科舉制進一步發展完善 （1）表現：①“取士不問家世”，嚴厲清除科舉制中的薦舉因素，嚴格管控世家子弟的考試，錄取人數大大增加；②嚴格考試制度，實行“鎖院”“糊名”“謄錄”等，保障考試的公平性；③考試程序和內容有了明顯的變革。廢除公薦、南北分卷制度、殿試制度、以經義取代詩賦，注重真才實學。 （2）評價：兩宋時期，科舉成為選拔官員的主要途徑，科舉考試真正體現了公開公平的競爭原則，有利于推動社會階層的流動。 【思考點】為什么說科舉制是一種更加完善的選官制度？（教材P31） 科舉制之前的察舉制和九品中正制本質上還是一種推薦制度，推薦者的主觀因素對官員選拔影響比較大，而科舉制是一種考試制度，以考試成績取人，官員選拔標準相對客觀。科舉制下允許符合條件者“投牒自進”不需要其他條件，官員選拔的社會基礎更加廣泛。科舉制把官員選拔的權力收歸中央，鞏固了中央集權。 （二）隋唐至兩宋時期的官員考核制度 ☆變化：隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。 1.隋唐——官員的考核歸吏部 （1）考核機構：尚書省吏部（設吏部考功司，專門負責中央到地方官員的考核） （2）考核方式：地方報告中央+皇帝遣使巡查。①隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察；②唐朝以品德和才能為標準考核官員，分為九等。 （3）考核標準：品德才能，四善二十七最。 （4）考核作用：評定分三等九級，依據考核結果確定官員升遷與獎懲。 ☆唐代的考課制度特點：①覆蓋廣泛（所有官吏）；②等級與標準明確、客觀；③制度嚴密（設專門機構，定考課時限等）；考核機構健全；考核內容廣泛；分工明確；流程嚴密；與官員獎懲相結合。 2.宋代——制定了嚴格的標準考核官員 （1）概況：宋代定期勘驗官員以定升遷的制度稱為“磨勘”，由審官院考核京官，考課院考核地力官。南宋在御史臺設考課司，共掌考核，標準：“四善三最”。 （2）評價：加強對官員的監督，減少貪污腐敗現象。 （三）隋唐至兩宋時期的官員監察制度 1.隋唐——御史臺+御史大夫 （1）中央：最高監察機構為御史臺，長官為御史大夫。負責中央到地方的監察。 （2）地方：十道監察區，監察官巡回監察。唐太宗將全國分為十道監察區，玄宗時增為十五道，每道派監察御史一人定期或不定期巡回監察。 （3）特點：分工明確，相互配合，形成一套比較完整的監察系統，有利于加強中央集權。 2.宋朝——監察制度的強化階段 （1）中央：御史臺，長官御史大夫，臺諫合一。宋初的中央監察機構延續了隋唐時期御史臺的設置，而到了后期，御史臺三院開始合為一體，這種新的組織結構一直沿用至明清。 （2）地方：劃分路作為監察區，設四監司、通判。宋朝在地方監察制度方面建立了與路、府州二級相適應的監察體系，并且對地方監察體制自身監察進行了強化。其在路上建立監司，府州一級設置了通判 ，稱為“監州 ”，與知州同領州事并專門負責對知州的監察。 （3）變化：宋朝監察制度的重要變化是臺諫合一，御史擁有諫官的議事權，諫官擁有了御史的監察權。“諫官”指規諫君過之臣、勸諫天子過失之官。 【學思之窗】談談隋唐時期地方官員任用上的變化對中央集權有什么樣的影響？（教材P32） （1）變化：隋唐以前，中央只任命州、郡、縣的主要官員，屬官則由長官自己選用。隋唐以后，九品以上的官員皆由中央任命，加強了中央集權。 （2）影響：中國古代中央集權封建官僚制建立后，中央直接任命的官，一般只到縣一級。如秦漢時期，二百石以上的屬于官，二百石以下的是吏。中央任命的官在縣一級只有縣令、長，縣丞、尉（稱為“長吏”），其他屬吏（稱為“少吏”)中央不任命，都由各級長官在所任地選用，一般為當地人。魏晉南北朝以降，官品制度形成，有品級的是官，無品級的是吏，但屬吏任用大體延續秦漢，由長官自己辟除舉薦而產生。屬吏不歸中央管理，由此也帶來許多危害，他們或營私舞弊，或結成朋黨。隋朝改變這個制度，各級長官的僚屬皆由吏部任命和考核，對吏的管理更加嚴格，這無疑大大加強了中央集權。
設計意圖 學生通過學習，知道到隋唐、兩宋時期官員的選拔、考核和監督制度，理解這一時期是官僚制度的完善時期。設立科舉制度，公開、公正選拔官員，最大程度地保障了底層人的上升渠道，一定程度上緩和了社會矛盾和階級矛盾。這一時期的監察制度不僅是對前朝的總結與完善，更對后世的監察體系乃至世界各國監察制度產生了深遠的影響。
教學環節 （三） 師生活動 三、元明清時期的官員選拔與管理 【學習聚焦】元朝恢復科舉制，明清時期科舉制是選官的主要途徑。這一時期考核與監察制度更趨嚴密。 （一）元明清時期的官員選拔制度 1.元朝——恢復科舉制度 （1）概況：元朝元朝的官員選拔，部分保留了蒙古傳統方式(世襲、推舉)。 （2）時間：元朝1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復科舉制，但時斷時續。 （3）內容：元朝將儒家經書作為科舉考試基本內容，答題標準以程朱理學的解釋為主。 （3）影響：元朝科舉錄取人數不多，科舉出身者在官員隊伍中人數比例不高。 2.明清——科舉考試強化 （1）考試人員：主要是國子監和府、州、縣學的學生等。 （2）考試范圍：從四書五經中命題，實行八股取士。 （3）考試級別：明清科舉考試分為鄉試、會試與殿試三級。①鄉試：每三年在各省省城舉行，考中者稱為“舉人”；②會試：由禮部主持，于鄉試次年春天舉行，舉人考中者稱為“貢士”；③殿試：在會試后舉行，名義上由皇帝主持，貢士通過者為“進士”。 （4）地域平衡：明朝南北卷制度。 （5）特點：①科舉制與學校制度相結合；②形成三級考試制度；③考試采用八股文。 （6）衰落原因：①科舉選拔標準單一，壓抑個性；②考試以儒學為主，忽視實用性，不利于科技的發展。③片面應試嚴重禁錮了人們的思想，是一種文化專制。 （7）退出舞臺：1905年，科舉制正式廢除。 【歷史縱橫】明朝科舉考試中的南北卷制度（教材P36） 明朝為了保證科舉能選拔出不同地域的優秀人才，從1427年起，在會試中實行南北卷一會試錄取100人，其中南方60人，北方40人。后來，南北卷演變為南北中卷，錄取比例也逐漸穩定，南卷、北卷和中卷的錄取人數分別占會試錄取總人數的55%、35%和10%。 （1）原因：①經濟重心南移帶來了文化重心的南移；②為了保證能選拔出不同地域的優秀人才，保持人才來源的地域平衡，維護政治穩定。 （2）影響：①緩解了南北方科舉考生間的矛盾，有利于統治穩定；②保證了北方舉子占進士名額的比例，有利于官僚隊伍中南北方力量均衡；③一定程度上破壞了科舉考試的公平性。 【深化拓展】明清科舉考試采用八股文的原因及其影響 （1）概況：科舉考試（八股取士）必須按照宋儒的傳注，寫作教條的、死板的八股文，以功名利祿來僵化人們的思想。注重的是背誦千篇一律的高頭講章，寫作與國計民生毫無關系的八股文，那些舉人、進士，大多并無真才實學。這種使人別無選擇的愚民政策，是另一種形式的文化專制。——樊樹志：《國史十六講》。 （2）原因：①借鑒唐宋經驗；②適應農耕社會人才選拔的需求；③有利于加強思想控制；④有客觀的標準，操作性強（便于執行）。 （3）影響：積極方面：①八股取士有客觀的標準，體現公平公正；②有利于人才選拔。 消極方面：①禁錮了讀書人的思想；②阻礙了學術文化發展；③不利于實用人才的培養；④使中國科舉走向標準化和僵化。 （二）元明清時期的官員考核制度 1.明朝——考滿和考察 （1）考滿：對官員任職期滿的考核。官員任現職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“通考”。考核結果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調的依據。 （2）考察：包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為。 2.清朝——考課制度 （1）概況：清朝的考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。 （2）特點：清朝吸收了明后期考核制度松散、官吏貪墨成風的教訓，在考核標準上偏重于懲辦腐朽。 （三）元明清時期的官員監察制度 1.元朝——監察機構嚴密 （1）中央：設御史臺，監察中書省和臨近的幾個行中書省官員。 （2）地方：①行御史臺：監察其他行中書省；②肅政廉訪司：監察行省以下的地方行政機構。 （3）特點：是中央、省、市(縣)三級監察體系的開端。 （4）評價：元代監察制度以三臺為主干，以二十二道肅政廉訪司為網結，頗為嚴密。獨創了行臺制度，從中央到地方渾然一體，從組織上保證了對各級官吏實行有效的監察，從而加強了中央集權。 2.明朝——科道監察制 （1）中央：改御史臺為都察院，是最高監察機構。①都察院監察御史：不僅負責糾察內外百官，還代皇帝巡按各省；②六科給事中：負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。都察院監察御史與六科給事中共同行使監察權，合稱“科道”。 （2）地方：監察御史代皇帝巡按各省。 （3）特點：御史和給事中都只是正七品官員，品級雖低，但權力很大（位低權重）。 （4）演變：明朝改御史臺為都察院，罷諫院，設六科給事中，成為六部的獨立監察機構，科道并立。地方設十三道巡按御史和各省提刑按察司，同時設督撫，形成地方三重臨察網絡。 3.清朝——都察院模式 （1）中央：六科并入都察院，都察院監察百官（科道合一）。 （2）地方：停止派御史巡按各省的做法（實行奏折制），但都察院作為皇帝“耳目風紀之司”監察百官的職能沒有改變。 （3）特點：御史臺模式→督察院模式。沿襲明代，仍設督察院，以都御史為主事官。雍正年間，將六科給事中歸屬都察院，科道合一，實現監察權的統一。御史臺模式變為都察院模式標志著監案制度的職能和權力的重心已完全放到了對臣下的監督、控制上來。 ☆知識補充：中國古代諫議制度 （1）含義：古代對皇帝的言行和決策進行監督的制度，就是諫議制度。 （2）演變：①隋唐時期，門下省負責諫議和封駁；②宋元時期，出現了諫議機構——諫院；③明清時期，與皇權的高度加強一致，專門的諫議機構被取消。 （3）評價：諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權力，但它作為一種常設的政治制度，在諫正皇帝過失、防止決策失誤等方面發揮了一定作用。 【問題探究】分析中國古代對官員“德”“才”的要求有何特點（教材P34） 中國古代官員選拔重視“德才兼備，以德為先”的原則。察舉制和科舉制中的孝廉、賢良方正、明經等科目，都包含著對官員德的重視，而秀才、茂才、明法、進士等科目，又包含著對官員才的重視。科舉制形成后，儒家經典成為士人考試的必讀書，實際已將德才的關系在考試中具體體現出來了。中國古代對官員選拔的要求既重才又重德，但是德是第一位，放在才前面。（德才兼備，以德為先） 【學習拓展】談談你對中國古代考核制度的看法（教材P34） 考核是中國古代官員管理的一項重要制度，歷代十分重視考核制度的建立與完善。 ①中國古代考核制度一定程度上起到監督作用，提升官員的良好素養，推動吏治清明和行政效率的提高，促使社會秩序良性發展。②中國古代考核制度本質是維護君主專制，“只唯上，不唯實”，不能從根本上杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效等現象。③中國古代考核制度對于當今社會建立更加科學、合理、公正、有效的官員考核制度，具有重要的啟示意義。
設計意圖 學生通過學習，知道到元明清時期官員的選拔、考核和監督制度，理解這一時期是中國古代官僚政治制度的終結時期。一方面，官僚制度繼續沿著宋元以來的方向發展；另一方面，滿族以少數民族成為統治者，也給新的制度以深刻影響，君主專制到達頂峰，官僚機構為皇權服務。
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教學反思 本課內容較為繁雜，運用信息技術來梳理和概括，展示所學內容的思維導圖、年代尺、表格總括等，則有助于學生有效掌握所學知識。

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