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第1課　中國古代政治制度的形成與發展

1.了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。
2.通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治制度的演變線索。

1.先秦時期的政治制度的特點和影響。
2.秦朝君主專制中央集權的內容、特點，認識秦朝前后中國古代政治制度的變化。
3.秦朝至明清時期中樞權力機構演變的表現，概括發展變化的階段特點。
4.先秦至明清時期地方管理制度及行政區劃制度的演變、特點及影響。
中國古代史分期
1、原始社會：距今約170年萬年前元謀人——公元前2070年夏朝建立前
2、奴隸社會：公元前21C至公元前5C。包括夏、商、西周和春秋時期
夏朝（建立） 商朝（發展） 西周（強盛） 春秋（衰亡）


前2070年 前1600年 前1046年 前771年 前476年
3、封建社會：前475年----1840年(鴉片戰爭前)
戰國 秦漢 魏晉南北朝 隋唐 宋元 明清


-475年 -221年 220年 589年 907年 1368年 1840年
封建社會 封建社會大一統 封建國家分裂 國家進一步 封建經濟 民族鞏固 民族大融合
鞏固和繁榮 繼續發展 由盛而衰


【朝代歌】： 夏商與西周 東周分兩段 春秋和戰國 一統秦兩漢 三分魏蜀吳 兩晉前后延 南北朝并立 隋唐五代傳 宋元明清后 王朝至此完

【課前預習】
一、先秦時期的政治制度
1. 夏朝的政治制度——世襲制
政權性質：公天下 → 家天下
權力傳承：傳賢 → 傳子
社會形態：原始公有制 → 奴隸私有制
根源：王位世襲制是私有制發展和階級對立的必然產物。（生產力的發展）
商朝的政治制度——內外服制
特點：直接控制與間接統治相結合
商王對附屬國控制力有限
外服有一定的獨立性
神權與王權相結合
西周的政治制度——分封制、宗法制、原始民主傳統
（1）分封制
分封對象：同姓貴族，異姓功臣，舊貴族
諸侯權利：享有受封土地上的統治權
（再次分封、建立武裝、征派賦役、設置官吏）
諸侯義務：服從周天子的政令，承擔對周王室的義務
（朝覲述職、繳納貢賦、鎮守疆土、隨從作戰）
政體特征：分封制與宗法制相結合，權力分配與血緣關系相結合
特點：①分封對象多元化，同姓是主體（血緣）；
②等級森嚴，確立周天子“天下共主”地位；
③權利與義務相結合；
④諸侯國主要集中在黃河中下游地區。
⑤諸侯國具有相對獨立性
影響：積極：①確立了周天子“天下共主”的地位；②擴大了西周的統治范圍，鞏固了統治；③促進了經濟文化交流與民族融合。
消極：諸侯有相當大的獨立性，隨著生產力發展，易導致分裂割據。
宗法制
特點：①以嫡長子繼承制為核心； ②大宗和小宗具有相對性；
③族權與政權結合，家國同構； ④形成嚴格的社會等級秩序
（3）原始民主傳統可以制約君主權力，最高集權尚未實現

自學任務1、　夏商周是我國奴隸社會時期，在國家治理方面已經形成了比較成熟的制度。夏推行王位世襲制，商朝實行內外服制，西周推行貴族等級分封制。請先分析三個時期的政治制度的特點，再比較說明商、西周時期的政治制度有哪些相同和不同之處？


自學任務2.“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之。患則救之，失則革之。”理解材料并結合教材知識，分析總結商周政治制度的特點？

二、秦朝的政治制度
1. 皇帝制度
特點：皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲
中央行政制度：三公九卿制
（1）決策方式：公卿廷議，皇帝裁斷
（2）特點：三公互不相屬、互相牽制；家國同構
（3）作用：分工明確，相互配合又彼此牽制，提高行政效率，加強君主專制；廷議在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
地方制度：郡縣制
（1）演變：春秋出現，戰國形成，秦朝全國推行。
（2）特點：
①郡、縣兩級制。
②郡縣主要官吏由中央直接任命。（官僚政治）
③地方官制有明確分工，既相互配合又彼此牽制。（中央集權）
影響：
①打破了貴族世卿世祿制，是官僚政治取代貴族政治的重要標志；
②實現了對地方政權的垂直管理，有利于加強中央集權，維護國家統一；
③郡縣制取代分封制，地域關系取代了血緣關系，使早期部族國家轉化為疆域國家。
4、文書制度
（1）各級官僚機構以文書推行行政管理。
（2）建立了以郵傳為中心的文書傳送系統
影響：①保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；
②提高行政效率，加強專制主義中央集權


自學任務3、秦朝是中國歷史上第一個統一的多民族的封建國家。秦結束長期戰爭的混亂局面后，開創性的建立了中央集權的政治制度。請構建秦政治制度體系圖。并分析特點及影響。








自學任務4、秦朝統一后，先秦以來的政治體制發生了怎樣的重大變革？

自學任務5、梳理自秦以來朝廷的中樞權力機構是怎么演變的？并填充表格。
階段 制度 主要內容 作用
漢朝

隋唐

宋朝

明朝

清朝


自學任務6、　依據教材梳理中國古代地方行政制度的演變（填表），并分析中國古代自秦漢以后為什么要堅持實行郡縣制為主體的地方行政制度？它有什么歷史作用？


原因：①吸收歷史上分封制造成長期分裂割據戰亂的教訓；②應對內外各種勢力挑戰的需要；③為法家思想和儒家大一統學說提供理論基礎；④是地方治理體系與中央官僚體系相配套的內在要求。
歷史作用：加強了中央集權，有利于政治安定和經濟發展；從根本上否定了分封制，加強了中央對地方的管理，有力地維護了國家統一；既是君主專制和中央集權制度的重要組成部分，也是官僚政治取代貴族政治的重要標志。






總結 中國古代政治制度的形成與發展


朝代 中央行政 地方治理
夏

商

西周

春秋戰國


秦

西漢

東漢

隋
唐
兩宋

元

明

清




本節小結：答案要點
朝代 中央行政 地方治理
夏 世襲代替禪讓制
商 內外服制
西周 宗法制、（禮樂制）、原始民主傳統 分封制、
春秋戰國 分封制開始解體，宗法血緣關系瓦解，君主權力加強，官僚制開始產生。 郡縣制開始產生
秦 皇帝制度、三公九卿制、文書 郡縣制
西漢 中外朝 郡國并行制 — 郡、縣二級制 — 州、郡、縣三級制
東漢 尚書臺確立為新的行政中樞
隋 三省六部制
州、縣二級制
唐 道、州、縣三級制 — 節度使
兩宋 二府三司制 路、州（府）、縣三級制
元 中書省（一省制） 行省制
明 廢宰相（太祖），設內閣（成祖） 省、府、縣三級制

清 軍機處（雍正）

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