資源簡介

(共44張PPT)
（部編版）九年級
上
第二單元 民主與法治
第四課 建設法治中國
第2課時 凝聚法治共識
新知導入
一場“全民參與”的城市營銷
2023年3月初，一群大學生集體坐高鐵去擼串的視頻火爆全網，而他們的目的地正是——山東淄博。
此后的兩個月里，這座三線城市憑借政府細致服務、商家誠信經營、市民實在好客，形成了游客自發推介、政府迅速反應、市民主動維護、網絡高度曝光的城市營銷良性閉環，讓淄博燒烤熱度不斷。
在這場“全民參與”的城市營銷中，淄博市政府做了什么？隨著熱度減退，淄博燒烤是不是“涼”了？今天我們一起學習法治政府的相關知識。
淄博燒烤“涼”了？
請同學們認真閱讀課本P50-56內容，思考下列問題，并在課本上做標記。時間：5分鐘
1.我國政府的作用、權力來源、宗旨是什么？
2.什么是法治政府？
3.依法行政的地位、要求、核心分別是什么？
4.怎樣實現依法行政？
5.依法行政的意義？
6.怎樣建設法治政府？
7.全面依法治國的要求是什么？
8.怎樣厲行法治？
9.國家和社會治理怎樣發揮法律和道德的作用？（法治與德治的關系？）
自學導航
探究新知
活動一：
法治政府
運用你的經驗：在生活中，人們經常和政府打交道。遇到下列情況，應該找政府哪個部門？
生活情境 相關部門
寧寧發現紅綠燈壞了
爸爸想開一家小吃店
初中生玲玲被父母要求輟學打工
壯壯發現有人亂砍濫伐樹木
表哥和女朋友領取結婚證
交通管理部門
工商局
教育局
林業局
民政局
我們每時每刻都能感受到政府的作用
探究新知
探究一 政府的作用及宗旨
情境一：2023年3月10日，淄博市政府召開新聞發布會，為了讓游客吃得舒心，當地政府開設21條燒烤定制專線、開通淄博燒烤公交專線、定制發放淄博燒烤地圖……
情境二：近日有網友投訴淄博酒店惡意漲價、燒烤店強制消費，引發網友熱議。面對這些投訴，淄博政府態度明確，迅速給出了回應，承諾如果屬實，一定會以最快的速度處理。
思考：以上情境中體現了政府部門的哪些作用？
提示：人們的社會生活需要政府的管理，又享受著政府提供的公共服務
服務
管理
探究分享
關注有關新聞，結合生活經驗，進一步理解人民政府是如何為人民服務的。
人民政府通過保障人民民主和維護國家長治久安，組織社會主義經濟建設，社會主義文化建設，加強社會建設，加強生態文明建設等職能為人民服務。
探究新知
管理社會生活
一方面，人們的社會生活需要政府管理。
另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。
提供公共服務
探究一 政府的作用及宗旨
探究新知
探究一 政府的作用及宗旨
思考：我國的行政機關是什么，它是如何產生的？其權力來源？
政府的權力：來源于人民。
政府要對人民負責，受人民監督
人民
人大代表
人民代表大會
（權力機關）
人民政府（行政機關）
監察委員會（監察機關）
人民法院（審判機關）
人民檢察院（檢察機關）
對其負責
受其監督
產生
選舉
組成
探究新知
筆記 政府的作用及宗旨
1、政府的作用、權力來源、宗旨及工作原則
(2)權力來源：
(3)宗旨：
(4)工作原則：
(1)作用：
管理社會生活
提供社會公共服務
為人民服務
人民
對人民負責、受人民監督、為人民謀利益
探究新知
政府和人民的關系
①在我國，政府的權力來自來源于:人民
②政府的宗旨是:為人民服務，政府的工作是要對人民負責，為人民謀利益。
政府要按照法治原則運作，政府的各項權力都應該在法治軌道上運行，努力建設法治政府。
探究新知
依法行政
回顧：2024年上半年，全國紀檢監察機關在反腐工作中取得顯著成就
思考：腐敗官員紛紛落馬啟示我們行政機關在執法中要注意什么？
提示：政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依據憲法和法律的規定正確行使權力。（法無授權不可為，法定職權必須為）
2024年第一季度，全國紀檢監察機關共接收信訪舉報80.8萬件次，其中檢舉控告類信訪舉報21.2萬件次。處置問題線索40.3萬件。立案14.9萬件，其中立案省部級干部16人、廳局級干部983人、縣處級干部6695人、鄉科級干部2.1萬人；立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任1.3萬人。處分12.1萬人，其中黨紀處分9.9萬人、政務處分3.4萬人；處分省部級干部12人，廳局級干部948人，縣處級干部6241人，鄉科級干部1.7萬人，一般干部1.6萬人，農村、企業等其他人員8.1萬人。
探究新知
依法行政的含義、要求、核心
含義
是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則。
要求
核心
政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依據憲法和法律的規定正確行使權力。（法無授權不可為，法定職權必須為）
規范政府的行政權。
自律
探究新知
3、如何建設法治政府
我們看一下“淄博市人民政府”官網：“公開是慣例，不公開是例外”，啟示我們如何建設法治政府？
這啟示我們：政府依法行政，全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，促進政府決策科學化和民主化。
公開
探究新知
歡迎全國各地的網友給“淄博燒烤”提建議
思考：從公民角度分析建設法治政府需要如何做？
提示：公民要積極參與,獻計獻策,主動監督,這樣有利于促進政府依法行政。
監督、建言獻策
3、如何建設法治政府
探究新知
淄博燒烤出圈之后，一“大老虎”落馬
3、如何建設法治政府
濱州市人民檢察院指控，被告人陳勇利用擔任淄博市委常委、桓臺縣委書記，濟南市委常委、組織部部長，德州市委書記等職務上的便利，為有關單位和個人在土地出讓金返還、項目建設、職務提拔等方面謀取利益，非法收受他人給予的財物共計折合人民幣1620萬余元，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。
思考：以上材料啟示我們如何建設法治政府？
提示：必須依法行政，防范行政權力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府公信力。
防范
探究新知
筆記 如何建設法治政府
政府及其工作人員—依據憲法和法律的規定正確行使權力
全面推進政務公開—保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權
公民——積極參與，獻計獻策，主動監督
防范行政權力的濫用—維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府公信力，從而推進民主法治建設進程。
自律
公開
監督
防范
“互聯網+政務服務”是推動法治政府、廉潔政府、創新政府、服務型政府建設，便于公民參與和監督的新形式。
探究新知
資料卡
政府公信力是政府依賴于社會成員對普遍性的行為規范和網絡的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序。
政府作為一個為社會成員提供普遍服務的組織，其公信力程度通過政府履行其職責的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實際上是公眾對政府履行其職責情況的評價。
探究新知
怎樣依法行政，建設法治政府？
(1)行政機關：A.政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依據憲法和法律的規定正確行使權力。
B.政府要全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，促進政府決策科學化和民主化。
（2）個人：公民也要積極參與，獻計獻策，主動監督，促進政府依法行政。
（3）監督：通過人大、監察、公民的監督，防范行政權力的濫用,維護廣大人民群眾的合法權益,提高政府公信力,從而推進民主法治建設進程。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行；
探究新知
4.建設法治政府的意義？
建設法治政府,必須依法行政,防范行政權力的濫用,維護廣大人民群眾的合法權益,提高政府公信力,從而推進民主法治建設進程。
探究新知
活動二：
厲行法治
探究新知
習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化”
探究： 如何厲行法治
1.厲行法治的含義：
厲行法治是對全體社會成員的共同要求，全體社會成員必須在憲法和法律范圍內行使權利，履行義務。
討論并交流：
請同學結合上圖，說一說還有哪些社會成員要厲行法治？
探究分享
甲：我守法，是因為有法律規定，不能違法。
丙：我守法，是因為違法會帶來很多麻煩，不愿違法。
乙：我守法，是因為我害怕，不敢違法。
丁：我守法，是因為有法律才有自由，我選擇自覺守法。
對于守法，你是怎樣理解的
答：①守法是對全體社會成員的共同要求，全體社會成員必須在憲法和法律范圍內行使權利，履行義務。
②“法之不行，自上犯之。”政府及其工作人員要率先做尊法守法的榜樣，帶動其他公民共同守法。
③公民要依法行使權利，自覺履行義務，把法治作為基本的生活方式。
探究新知
二十多年前，老楊的女兒被單位無理由辭退。老楊自學法律，將該單位告上法庭，最終打了官司。此后，老楊堅持學習法律，搜集了五十多萬字的案例和法律知識材料，為求助者提供法律咨詢，義務為群眾解答各種法律問題，為許多當事人討回了公道。2014年，老楊被評為“守法好公民”。老楊說:“當個人利益受到侵害而不去積極維權、依法合理表達訴求時，那么最終損害的還是集體的利益。”
老楊的故事對我們做守法公民、共同營造良好的法治文化環境有哪些啟示
①公民：要增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神，強化規則意識，樹立正確的權利義務觀念
②社會：加強法治宣傳，弘揚法治精神，共同營造良好的法治文化環境。
在全社會鮮明地樹立起“守法光榮，違法可恥“的法治文化導向，實現社會的有序、公平、正義
現代社會的公民，要增強尊法學法守法用法意識
探究新知
厲行法治，全民守法
探究新知
《交警系統執法記錄儀使用管理規定》要求:交通警察在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動車查驗時，應當佩戴、使用執法記錄儀進行全程錄音錄像，客觀、真實地記錄執勤執法工作情況及相關證據。
執法記錄儀的使用有什么意義？
（1）執法記錄儀的使用有利于規范民警的執法行為。
（2）執法記錄儀的使用有利于固定現場證據。
（3）有利于保護民警的正當權益和安全。
（4）執法記錄儀的使用有助于提高交通事故處理的效率。
政府及其工作人員，要率先尊法守法
探究新知
淄博燒烤火爆全網之后，淄博市文化市場綜合執法支隊以“法治宣傳進景區·文明旅游入人心”為主題，組織各區縣開展系列執法為民普法宣傳活動。
活動中，旅游執法人員走進各大景區，共懸掛標語20余幅，布置展板40余塊，發放普法宣傳材料2600余份，現場解答群眾咨詢160余人次，并向游客宣傳旅游法律法規，提高游客文明旅游、防范養老詐騙、抵制“不合理低價游”和依法維權的意識。
思考：該活動舉辦的目的是什么？
提示：要加強法治宣傳，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，共同營造良好的法治文化環境，在全社會鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導向。（社會層面）
探究新知
在眾多淄博相關短視頻的下面，一條留言被點贊最多——我看到了一座城市拼命抓住發展機會，很勵志。
在淄博燒烤爆火之后，當地政府制定了一系列“接地氣”的政策，從開“燒烤專列”、“燒烤專線”；給予重點群體大學生給特別優惠；發放胃藥、免費停車、嚴查加價行為……促進了燒烤業在一定時期內的蓬勃發展，履行了政府的責任與義務。
隨著淄博燒烤降溫，分析認為，如今所謂的熱度降了，其實更多的是從巔峰狀態回歸到了常態，屬于正常現象。
探究新知
在國家和社會治理方面，誰更重要？
共同發揮作用
法律（規范作用）
道德（教化作用）
相輔相成
相得益彰
促進作用
支撐作用
探究新知
法治與德治的關系？（重點）
（1）國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。
（2）以法治體現道德理念，強化法律對道德建設的促進作用；以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。
（3）法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。
探究新知
道德與法治關系
探究新知
筆記 如何厲行法治
厲行法治
國家：推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
公民：要增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神，強化規則意識，樹立正確的權利義務觀念。
政府及其工作人員：要率先做尊法守法的榜樣，帶動全體公民共同守法。
社會：要加強法治宣傳，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，共同營造良好的法治文化環境，在全社會鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導向。
國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。（堅持依法治國和以德治國相結合）
拓展空間
請你就如何開展校園法治文化宣傳活動提出合理化建議。
①開展專題報告會、座談會、法治講座、法治視頻觀看等法治主題教育活動。
②打造校園法治文化長廊、文化墻、宣傳欄(櫥窗)、宣傳掛屏(牌)法治圖書角等校園法治文化陣地。
③充分利用第二課堂，組織開展好法治教育主題升旗儀式、法治手抄報評比等豐富多彩的校園法治文化活動。
④開展模擬法庭、旁聽庭審、演練演習、交通執勤等校內外法治實踐。
拓展延伸
我們青少年怎樣增強自身的法治素養？
①學習法律知識，提高法律意識，增強法治觀念、法治信仰；
②依法行使權利，自覺履行義務，維護公平正義；
③依法維護正當權益，善于同違法犯罪行為作斗爭； ④堅持憲法法律至上，法律面前人人平等；
⑤擁護依法治國，努力做法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者；等等。
易錯易混
政府應堅持依法執政。
政府是行政機關，應堅持依法行政。
依法行政的核心是縮小政府的行政權。
依法行政的核心是規范政府的行政權。
為人民服務是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則。
依法行政是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則。
政府的工作只能接受上級部門的監督。
政府既要接受人大和上級部門的監督，又要接受人民群眾的監督。
課堂小結
凝聚法治共識
厲行法治
法治政府
法治與德治的關系
如何建設法治政府？
政府的作用、權力來源、宗旨
依法行政的含義、要求及核心
怎樣厲行法治？
國家
公民
政府人員
社會宣傳
課堂練習
1.（2023 巴中）法治是治國理政的基本方式，法治政府是現代政府的基本特征。我國自改革開放以來，不斷推進法治政府建設。中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要》明確到2025年，政府行為要全面納入法治軌道。建設法治政府，就要（　　）
①依法執政，行使好決定權、監督權、任免權
②按照法治原則運作，各項權力都在法治的軌道上運行
③全面推進政務公開，提高政府公信力
④公正司法，使每一個案件都體現公平正義
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
①錯誤，中國共產黨依法執政，決定權、監督權、任免權是人大的職權，政府應當依法行政；④錯誤，司法機關公正司法，使每一個案件都體現公平正義，政府要做到嚴格執法，使每一部法律法規都得到嚴格執行。
課堂練習
2.（2023 長沙）芙蓉區政務服務中心探索精細化高效率服務，啟用“潮汐窗口”，根據人流量大小，動態調整窗口數量和服務人員力量，最大限度減少群眾排隊時間。這樣做旨在（　　）
A．提高為人民服務水平
B．確保權力在陽光下運行
C．保障公民行使監督權
D．完善基層群眾自治制度
A
芙蓉區政務服務中心的做法與確保權力在陽光下運行，保障公民行使監督權無關，BC說法不符合題意；題干沒涉及基層群眾自治制度，D說法不符合題意。
課堂練習
3.（2023 湖州）截至2023年5月，全國“清朗 從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動依法清理違規信息141萬余條，處置違規賬號92萬多個，其中永久關閉賬號6.66萬余個，有力震懾了“自媒體”違法違規行為。這充分彰顯了（　　）
①法治已經成為全體公民的共識
②法律規范著全體社會成員的行為
③法治讓我們的網絡生活更美好
④法律是由國家強制力保證實施的
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
D
法治并沒有成為全體公民的共識，現實生活中依然存在很多法治意識淡薄的公民，①說法錯誤。
課堂練習
4.（2024云南遂寧9題，2分）仔細觀察下圖漫畫,分析正確的是（ ）
①實行良法善治,提高公民法治意識
②用法治給行政權力定規矩、劃界限
③規范政府行政權,提高政府公信力
④建設法治政府,防范行政權力濫用
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
【參考答案】
D【解析】考查點:依法行政。解題思路:漫畫寓意政府要堅持依法行政，不得濫用行政權力，說明建設法治政府，要用法治給行政權力定規矩、劃界限，防范行政權力濫用，提高政府的公信力，所以②③④正確；①強調增強公民的法治意識，與題意無關，排除。
課堂練習
5.（2024福建1題，2分）2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過的《中華人民共和國愛國主義教育法》，將愛國主義教育寫入法律，形成制度。這能夠（ ）
A.充分發揮道德對法治文化的規范作用
B.實現全面從嚴治黨，推進中國式現代化
C.建成完備法治體系，助力法治中國建設
D.以法治的方式保障新時代愛國主義教育
【答案】D
【詳解】本題考查德治與法治的關系。
D：分析題文可知，將愛國主義教育寫入法律，形成制度，主要是以法治的方式保障新時代愛國主義教育。
A：應該是充分發揮法律對道德建設的促進作用，道德應該是對法治文化的支撐作用；故A錯誤；
B：將愛國主義教育寫入法律與全面從嚴治黨沒有直接關系；故B不符合題意；
C：一部法律的通過不能表明建成了完備的法治體系，表述過于絕對；故C錯誤；
故本題選D。
課堂練習
6. （2024河南第9題，2分） 《中華人民共和國民法典》中下列規定集中體現了（ ）
第七條民事主體從事民事活動，應當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾。
第一百八十四條因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。
第一千零四十三條家庭應當樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設。
A. 民法典高度重視家庭家教家風建設
B. 我國社會主義法律與道德相輔相成
C. 道德只有依靠法律的規定才會有人遵守
D. 法律是一切組織和個人的根本活動準則
【答案】B
【詳解】本題考查德治與法治的關系。
B：分析題文，《中華人民共和國民法典》第七條中強調誠信原則，誠信既是道德規范，也是法律原則，體現了法律對道德的吸納；第一百八十四條鼓勵自愿實施緊急救助行為，即便造成受助人損害救助人不擔責，這既符合道德上鼓勵助人的要求，也在法律上給予保障，體現了法律對道德的支持；第一千零四十三條重視家庭家教家風建設，家庭美德、文明建設既是道德范疇，也通過法律加以強調；這幾條規定都表明我國社會主義法律與道德相互滲透、相互補充、相輔相成；故B符合題意；
A：“民法典高度重視家庭家教家風建設”表述不夠全面，題干中的規定不僅體現了對家庭方面的重視，還涉及誠信原則和緊急救助行為等方面；故A錯誤；
C：“道德只有依靠法律的規定才會有人遵守”說法錯誤，道德主要依靠人們的內心信念、社會輿論等來發揮作用；故C錯誤；
D：題干不能體現憲法是一切組織和個人的根本活動準則；故D不符合題意；
故本題選B。
課堂練習
7. （2024天津第7題，2分） 《天津市濱海新區行政檢查辦法》推出“電子檢查證”行政檢查制度。檢查前，執法人員要向被檢查單位出示“電子檢查證”。檢查中，被檢查單位可以通過掃描“電子檢查證”上的二維碼，了解發證機關、檢查事項和監督投訴渠道等內容。這一制度的實施能夠促進行政執法單位（ ）
①擴大職權范圍 ②加大監察力度 ③接受社會監督 ④規范執法行為
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【答案】D
【詳解】本題考查行政機關的職權、建設法治政府。
③④：執法人員在進行行政檢查前，要向被檢查單位出示“電子檢查證”。被檢查單位可以通過“電子檢查證”了解檢查信息，如監督投訴渠道。這一制度的實施，有利于促進行政執法單位規范自己的執法行為，并接受社會的監督，故③④符合題意；
①：行政機關的職權是由憲法規定的，不會因為行政檢查制度的推出而擴大，故①說法錯誤；
②：國家監察機關行使監察權，行政機關沒有監察權，故②說法錯誤；
故本題選D。
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