資源簡介

第1課　中國古代政治體制的形成與發展
本課是部編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第1課《中國古代政治體制的形成與發展》，本課通過三個子目（先秦時期的政治體制、秦朝君主專制中央集權的建立、兩漢至明清時期行政體制的演變）講述了中國古代從先秦到明清時期政治體制的形成與發展過程。
【唯物史觀】
通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化及其原因，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】
通過《中國古代政治體制的形成與發展》教科書和配套課件，認識中國古代政治體制的形成與發展所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】
通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，探究中國古代歷史上中央與地方關系、君權和相權的發展演變，并理解君主專制中央集權的特征，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】
引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治體制的演變線索，說明中央王朝對地方治理的歷史驗和教訓，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】
通過教學讓學生了解歷史上中央對地方的行政管理，加深對中國國情的認識，認同多民族統一國家的發展。
1.重點：中國古代專制主義中央集權制度的發展
2.難點：專制主義中央集權制度形成的原因及影響
1.利用網絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
【課堂導入】
通過相關圖片，導入本課學習。
請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是秦咸陽宮復原圖，右圖是清紫禁城，大家思考一下，從秦到清有哪些主要政治制度？先秦時期又有何制度？這些正是我們這節課所要探討的主題。
【講授新課】
先秦時期的政治體制
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出夏朝是如何建立的？商朝有何主要政治制度？
自主學習
（一）夏朝建立：約公元前2070年，禹打破了原始民主制下的禪讓政治傳統，建立了世襲制王朝國家夏，禹就是夏朝的君主。
（二）商朝體制：
1、內外服制度：商王直接控制內服王畿地區，王畿四周是外服。
2、機構與官吏：商朝已經有較系統的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出西周有哪些主要政治制度？西周政體有何基本特征？
自主學習
（三）西周體制：
1、分封制：周天子是國家最高統治者，控制著王畿地區，其他地方則分封給與周天子有血緣關系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國。諸侯在國內又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級分封序列。諸侯雖享有受封土地上的統治權，但也要服從周天子的政令，承擔對周王室的義務。
2、宗法制：周天子是天下大宗，各級貴族相對周天子是小宗，周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制。
3、禮樂制：維護宗法分封制的相關制度。
4、基本特征：西周分封制與宗法制、禮樂制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合，是西周政體的基本特征。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出商周政體中的原始民主遺存有何表現和影響？
自主學習
（四）商周政體中的原始民主遺存：
1、表現：君主的權力不是絕對的，其中的原始民主遺存，對君主的權力有制約作用。國家遇到重大問題時，君主要征求自由民“國人”的意見，國人也可以通過輿論來干預朝政。
2、影響：這些原始民主遺存，在春秋各國政治中仍然有一定影響。
合作探究
西周分封制
材料：周初的分封是一種武裝駐防事業……我們知道周王當時所能直接統治的只有王畿之地。……王畿之外，周室先后封立了很多諸侯國，諸侯對王室的義務不過按期納貢朝覲，出兵助王征伐，以及救濟畿內的災患而已。諸侯國的內政幾乎完全自主，而王室開國初年的武王成王過去以后，諸侯對王室的義務也就成了具文（徒有形式而無實際作用的空文）。
——白壽彝《中國通史》
根據材料并結合所學知識，指出西周實行分封制的目的及諸侯國與周王政治關系的特點，并分析這種特點對周朝政治產生的影響。
提示：目的：對全國進行有效統治。
特點：周王是名義上的“天下共主”，諸侯王要服從周王；實際上諸侯國具有較大的自主性（獨立性）。
影響：初期鞏固了周王朝的統治，擴展了疆域；后期周王室衰微，諸侯國勢力發展，導致國家分裂和群雄混戰。
秦朝君主專制中央集權的建立
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出秦朝君主專制中央集權建立的背景如何？有何內容？
自主學習
（一）背景：
1、春秋戰國時期，社會經濟發展、宗法血緣關系瓦解，分封制開始解體。
2、各國都進行了改革，君主專制加強，郡縣制、官僚制等封建政治體制開始產生。
3、秦的統一結束了長期戰爭的混亂局面，在全國范圍內建立起君主專制中央集權的政治體制。
（二）內容：
1、皇帝制度：皇帝制度是秦朝政治體制的核心，一切政治、軍事、法律事務的決定權都在皇帝手中。
2、三公九卿制：皇帝之下設三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長，行政中樞所在；太尉掌軍事；御史大夫掌管圖籍、文書，監察百官。三公之下是分掌各類政務的機構，泛稱“九卿”。
3、廷議制度：國家重大事情由公卿進行廷議,最后由皇帝裁斷。
4、郡縣制：秦朝地方行政機構分為郡、縣兩級。郡是地方最高行政機構，郡下設縣或道，郡縣主要官吏都由中央直接任命。
5、文書行政和傳送制度：文書發揮著重要作用，各級官僚機構以文書行政。秦朝還建立了以郵驛為中心的文書傳送系統，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。
圖片情境
合作探究
秦朝文書行政制度
材料一：有事請毆（也），必以書，毋口請，毋羈請。
——《睡虎地秦墓竹簡 內史雜》
材料二：行命書及書署急者，輒行之；不急者，日觱（畢），勿敢留。留者以律論之。
——《睡虎地秦墓竹簡 行書律》
在秦朝統一的中央集權國家治理中，文書發揮著重要作用。根據材料一、二并結合所學，分析文書行政在秦朝推行全國的歷史條件。
提示：
條件：郡縣制的全面推行；秦統一后，統一車軌，修馳道，形成以咸陽為中心的交通網；秦朝建立了以郵驛為中心的文書傳送系統；秦朝以法治國，文書行政管理制度十分嚴密。
兩漢至明清時期行政體制的演變
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出兩漢至明清時期中央行政體制是如何演變的？
自主學習
1、兩漢行政中樞的演變：
（1）西漢：漢承秦制，中央行政體制仍為三公九卿制。漢武帝為了加強集權，設立中朝 (或稱“內朝”)，從而使外朝丞相的權力大大削弱。西漢晚期以后，中朝尚書的權力逐漸增大。
（2）東漢：至東漢，劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權力受到削弱。
2、隋唐至元行政中樞的演變：
（1）隋唐：隋唐時期，三省六部制確立，中書省是出令機構，門下省是封駁機構，尚書省是執行機構。三省長官并稱宰相。尚書省下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務。
（2）宋朝：宋朝另設中書門下省，其長官履行宰相的職權。
（3）元朝：元朝實行中書省總理全國政務的一省制中樞體制。
圖片情境
合作探究
三省六部制
材料：“以中書、門下較漢代之宰相，以尚書六部較漢代之九卿，在政制上，不可謂非一種絕大之進步。……尚書置左、右仆射，分判六部，各治三官，可免上述之弊。而尚書惟在政務之推行，至于出命覆奪，尚有中書、門下。故曰三省之于宰相，六部之于九卿，不得不說是政制上之一進步。”
——錢穆《國史大綱》
有學者認為“三省六部制具有民主色彩”，根據材料并結合所學，談談你的理解。
提示：理解：①三省六部制下，三省分工明確，相互牽制和監督，可以防止大臣專權，②設政事堂由三省長官共議國事，形式上帶有民主色彩。但其實質是封建君主專制。
自主學習
3、明清行政中樞的演變：
（1）明朝：明太祖廢除中書省和丞相，親理政務，標志著封建君主專制發展到更高階段。廢丞相后，明朝逐步建立起內閣制。內閣大學士協助皇帝處理大量政務。
（2）清朝：清朝雍正帝設立軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。
圖片情境
視頻情境
播放視頻——清朝軍機處
合作探究
明代中樞監閣雙軌輔政體制
材料：票擬和批紅，這兩者不僅將司禮監與內閣同皇權有機地聯結在一起，也將司禮監與內閣聯結成一個緊密相連的整體。所有奏章，無論缺少票擬還是批紅，都不具有任何法律效力，二者缺一不可。換句話說，就是任何無票擬的批紅或者無批紅的票擬在法律上都是非法的且不被官僚體制所認可的。由此可知，內閣和司禮監二者在整個中樞決策體系中已經成為了一個有機的整體，內閣和司禮監在體系運轉過程中，相互制約，相互合作，共同保障體系的平衡運行。
——陳光捷《明代中樞監閣雙軌輔政體制及其現代啟示》
根據材料并結合所學，分析明代中樞監閣雙軌輔政體制形成的背景。結合所學知識，概括歷代王朝調控中樞權力的基本策略和原則。
提示：背景：丞相制度廢除，皇權加強；皇帝直接領導六部后，工作壓力劇增，于是設立內閣；宦官得到皇帝信任，內廷宦官機構獲得協助甚至代理皇帝批紅的權力；皇帝有意讓監閣相互牽制以維護皇權。
策略：分散權力；權力制衡。原則：皇權至上。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出兩漢至明清時期地方行政體制是如何演變的？
自主學習
1、漢朝：
（1）西漢：
A.郡縣制：沿襲秦朝的郡、縣兩級制。郡設太守。郡下設縣(有少數民族地方設道)，縣設令或長。
B.封國制：漢初地方行政體制中還包括王國和侯國。景帝、武帝后，諸侯國的權力被不斷削弱。
（2）東漢：到東漢晚期，原來的監察區“州”變為一級行政機構。
2、魏晉南北朝：主要是州、郡、縣三級制，州刺史不僅有行政權，還有領兵權，形成內輕外重、干弱枝強的局面。
3、隋唐：
（1）隋朝：隋朝廢郡，以州統縣，實行州、縣二級制。
（2）唐朝：A.唐朝把全國劃分為10道(后增至15道)，作為中央派出的監察機構，后變成州、縣以上的一級行政實體。
B.唐中期后，設節度使統兵征戰，后擁兵自重，形成藩鎮割據勢力。
圖片情境
自主學習
4、宋朝：改道為路，又將隋唐時期作為軍事管理機構的府變為一級行政區劃，形成路、府、縣三級制。
5、元朝：元朝在地方設置行中書省，掌管一省政務，簡稱“行省”，后演變為地方常設的最高行政機構。這是中國古代地方行政體制發展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣的多級行政體制。
合作探究
行省制
材料：行省制是蒙元統治者在行政區劃和政治制度方面留給后世的一份重要遺產。……元行省制是古代多民族統一國家發展壯大過程中中央與地方權力結構不斷調整、完善的產物。它并非單純的中央集權或地方分權。……該體制有三個特點：行省性質具有兩重性又長期代表中央分馭各地，主要為中央收權兼替地方分留部分權力，所握權力大而不專。元行省制引起了13、14世紀中央與地方權力結構的較大變動，對元代社會和后來的明清、近代影響至深。
——李治安《元代行省制的特點與歷史作用》
根據材料并結合所學，分析元朝行省制確立的歷史意義。
提示：意義：元朝行省制度的確立，是行政區劃和地方行政制度發展史上的一次重大變化（變革）；協調了中央集權與地方分權的矛盾，有效加強了中央集權；為地方分留部分權力，有利于發揮地方的積極性；鞏固了多民族國家的統一；對元代社會和后世影響深遠。
自主學習
6、明朝：明初廢行中書省，其權力由布政使、按察使、都指揮使分割。后來，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權。
7、清朝：清承明制，巡撫成了一省長官，又設總督掌管數省軍政大權。明清時期，省之下設府，府下設縣，相對較為穩定，形成省、府、縣三級行政體制。
圖片情境
合作探究
君主專制中央集權制度形成并發展的原因、特征、影響
1.原因：
(1)經濟上，小農經濟的分散性需要中央集權的保護。
(2)政治上，地主階級鞏固統治地位的需要，維護國家統一的需要；
(3)思想上，法家思想奠定理論基礎，儒學獨尊地位的確立。
(4)自然環境上，疆域遼闊，需要中央集權政權進行管理。
(5)直接條件，秦的強大與統一的完成以及后世的沿用。
2. 特征：(1)矛盾：皇權與相權之間的矛盾；中央與地方之間的矛盾。
(2)趨勢：削弱相權，強化皇權；分散地方權力，加強中央集權。
3. 影響: (1)積極影響：有利于多民族國家的建立和發展，維護國家統一，社會經濟的發展，各地區的經濟文化交流，中華文化的延續和傳播。奠定了中國2000多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。
(2)消極影響：君主專制容易導致暴政和腐敗現象；思想專制阻礙了科技文化的發展；明清時期阻礙了商品經濟和資本主義萌芽的發展以及社會的進步。
【課堂小結】第2課　西方國家古代和近代政治制度的演變
本課是部編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第2課《西方政治體制的產生和演變》，本課通過三個子目（古希臘羅馬的政治制度、中古歐洲的封建制度、西方資本主義政治制度的產生與發展）講述了西方政治體制的產生和演變的過程。
【唯物史觀】
通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，了解古代希臘羅馬政治制度，中世紀封建專制，近代英國君主立憲制、美國聯邦制總統制共和制、法國議會制共和制等主要政體形成的條件，探討各種政治制度的特征，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】
通過《西方政治體制的產生和演變》教科書和配套課件，認識西方政治體制的產生和演變所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】
通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，探究中世紀時期法國和英國等國君主制形成的原因，了解近代西方國家資本主義政治體制產生的背景，認識其特點及局限，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】
引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，通過西方政治體制產生及演變的脈絡，認識到西方政體政體產生、發展是由當時的社會經濟形態、階級力量變化、地理環境、民族傳統等多方面因素引起的，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】
通過教學讓學生認識政治體制的多樣性，理解和尊重世界各國、各民族的政治文化傳統，增強學生的制度自信、文化自信，培養學生的時代擔當精神。
1.重點：古代希臘羅馬、中世紀、近代西方各階段政治制度形成的原因條件及特征
2.難點：西方政治體制產生和演變的脈絡及其評價
1.利用網絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
【課堂導入】
通過相關圖片，導入本課學習。
請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖反映古代雅典陶片放逐法，右圖是英國議會大廈。大家思考一下，兩者分別體現了什么樣的政治制度？對！古代西方奴隸制民主制度和近代西方資本主義政治制度。那么，西方政治體制是如何產生和演變的？這些正是我們這節課所要探討的主題。
【講授新課】
古希臘羅馬的政治制度
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出古希臘雅典城邦的國家機構組成及其權力狀況如何？雅典城邦制度的特征有哪些？
自主學習
（1）政體及國家機構、權力：
A.政體及主要機構：雅典是古典民主城邦的代表，國家權力掌握在公民大會、議事會、官員和陪審法庭手中。
B.機構組成及權力：
a.公民大會：由全體成年男性公民組成，是國家最高權力機關，決定國家法律和政策;
b.議事會：議員從公民中抽簽產生，主要負責為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理;
c.官員：由選舉產生，大多一年一任，在任時需接受監督，隨時可以被罷免和審判;
d.陪審法庭：是主要司法機關，陪審員全體達6000人之眾，組成規模不等的法庭審理大小案件。
（2）雅典城邦制度的特征：公民積極參與國家管理，此外，還包括直接民主，輪番而治，法律至上，實行分權等。
圖片情境
合作探究
雅典民主產生的條件及其評價
1、條件：
①（地理）多山多島的地理環境;
②（經濟）工商業和海外貿易發達;
③（政治）小國寡民的城邦體制、貴族制取代君主制;
④（文化）人文主義思想的盛行;
⑤（其他）仁人志士的努力。
2、評價：
（1）意義：
①為人類提供了一種集體管理的新形式,創造出法制基礎上的差額選舉制、任期制、比例代表制、議會制等民主運作方式。這一偉大創舉為后世民主政治的發展積累了寶貴的經驗。
②民主有利于正確決策、修正錯誤、監督政府為公民服務。
③民主有利于促進文化廣泛深入發展。
（2）局限：
①雅典民主僅僅是男性公民當家作主，婦女、兒童、外邦移民、它國公民、奴隸都沒有享受民主的權利。
②是原始的直接民主，適應小國寡民的城邦，實質是奴隸主貴族的民主。
③素養不同的人享有同等的管理國家的權力，不利于國家管理。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出古希臘斯巴達城邦的國家機構組成及其權力狀況如何？
自主學習
（1）政體及主要機構：斯巴達是希臘城邦國家中寡頭政治的代表。主要國家機構包括：國王、公民大會、長老會議和監察官。
（2）機構組成及權力：
A.公民大會：名義上是國家最高權力機關；
B.國王：世襲繼承，壟斷了軍事統帥權；
C.長老會：議員僅30人，且終身任職;
D.監察官：從全體公民中選舉產生，擁有主持公民大會、審判國王等重要權力，但他們一年一任，一般不得連任，不利于他們充分發揮作用。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出羅馬共和國國家機構組成及其權力狀況如何？又有何特征？
自主學習
（1）主要機構：包括執政官等高級官員、元老院和公民大會。
（2）機構組成及權力：
A.執政官：有兩人，一年一任，由全體公民選舉產生。主要職責是擔任軍事統帥，主持公民大會和元老院，并執行相關決議。
B.元老院：由卸任高級官員組成,終身任職，向官員提出建議，協調行動。
C.公民大會：有權立法、宣戰、媾和和審判，是羅馬國家最高權力機關。但受到高級官員和元老院的限制。官職均無薪金，窮人實際上無法當選。
（3）政體特征：羅馬共和國政體具有濃厚的貴族寡頭特征。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出羅馬帝國是如何建立的？皇帝權力及其特征如何？
自主學習
（1）建立：公元前1世紀末，羅馬共和國崩潰，屋大維建立元首制，實際掌握羅馬國家大權，形成君主政治。
（2）皇帝權力及其特征：皇帝(元首)掌控羅馬國家的權力，既是最高立法者，又是最高法官。軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統治的重要工具。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出古希臘羅馬政治制度有何共同局限性？
自主學習
共同局限性：無論是希臘城邦，還是羅馬共和國和羅馬帝國，公民都僅是少數。婦女、外僑和奴隸不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。
中古歐洲的封建制度
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出中古時期歐洲封建國家是如何形成的？中古歐洲封建制度的特征如何？
自主學習
1、背景：
（1）羅馬帝國的瓦解和日耳曼人王國的建立。
（2）封君、封臣制度的形成：日耳曼人君主把征服的地區分封給兒子和隨從，形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。
2、形成：法蘭克王國的查理大帝建立起龐大帝國。他死后，國家陷入分裂，形成后世西歐3個主要國家法蘭西、德意志和意大利的雛形。
3、特征：王權和基督教會長期并立與沖突；封君封臣制以及貴族長期割據。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出中古歐洲封建制度的典型代表有哪些？其各自的形成過程與影響如何？
自主學習
1、法國等級君主制
（1）標志：法國國王腓力四世與教皇對抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議。三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權征稅的原則。
（2）影響：三級會議的召開，標志著法國進入等級君主制階段。國王與貴族、教會、市民通過三級會議相互合作，有利于進一步強化王權。
2、英國議會君主制
（1）背景：13世紀初，英王約翰內外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民的反對。
（2）形成：
A.簽署《大憲章》：肯定了國王的合法地位，同時保障教俗封建主的特權，適當照顧騎士和市民的利益。
B.召開議會：1265年，英國召開國會，大貴族、騎士代表、市民代表參加會議。此后，議會權力逐漸加強。14 世紀中期，議會分成上下兩院。上院由貴族組成，下院由騎士和市民組成。
（3）影響：
英國進入議會君主制時期，議會成為國王與貴族、騎士、市民共商國是的平臺。國王通過議會為自己的政策尋求支持;議會則以向國王請愿的形式，要求國王改善統治。
圖片情境
合作探究
對英國《大憲章》的認識
材料：《大憲章》規定：（14）為了得到王國議會對協助金或免服兵役數量的共識……在所定的日期，按照在場者之建議進行議事。……
（39）任何自由人，如未經其同級貴族之依法裁判，或經國法判決，皆不得被逮捕、監禁、沒收財產、剝奪法律保護權、流放，或加以任何其他損害。（41）除戰時與予敵對之國家之人民外，一切商人，倘能遵照舊時之公正習慣，皆可免除苛捐雜稅，安全經由水路與陸路，出入英格蘭……
——周一良、吳于廑總主編，郭守田主編《世界通史資料選輯 中古部分》
閱讀上述材料，想一想：《大憲章》對王權的限制主要體現在哪些方面？簽署《大憲章》的目的是什么？
提示：體現：限制國王的軍事權、司法權和隨意征稅的權利。
目的：限制王權，維護封建貴族利益。
西方資本主義政治制度的產生與發展
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出西方資本主義政治制度有哪些典型代表？其產生與發展狀況如何？
自主學習
（一）英國君主立憲制的建立和發展
1、背景：17世紀初，英國資本主義發展，斯圖亞特王朝的統治激起社會各階層的不滿。17世紀資產階級革命，1689年《權利法案》，奠定了英國君主立憲制的基礎。
2、過程：
（1）1689年《權利法案》：英國的法律由議會制定，國王無權廢止;議會定期召開;未經議會同意，國王不得征收新稅和招募常備軍。
（2）議會內閣制度：18世紀，英國逐漸形成議會內閣制度。國王的權力限于邀請議會多數派領袖出任首相，并批準首相提名的各部大臣，內閣實際掌握政府權力。
（3）議會改革：19世紀中后期，英國先后進行了3次議會改革，大部分成年男性公民獲得了選舉權，議員席位的分配也更加合理，英國民主制度基本形成。
視頻情境
播放視頻——光榮革命與《權利法案》
圖片情境
自主學習
（二）美國聯邦共和民主制的建立和完善
1、背景：18世紀，英國殖民統治阻礙北美資本主義的發展，1775年，北美13個殖民地發起獨立戰爭。隨后，建立了美利堅合眾國。
2、過程：
（1）制定憲法：A.內容：1787年憲法規定美國是聯邦制共和國，實行三權分立。總統是政府首腦，掌握行政權，兼任陸海軍總司令。國會分為眾議院和參議院，擁有立法權，包括批準稅收的權力。司法權屬于最高法院和國會規定設立的下級法院，它們對憲法和法律有最終解釋權。
B.影響：美國憲法首次在一個大國中確立了共和民主制度，保持了政治的長期穩定，對世界歷史產生了深遠影響。
（2）民主制的完善：1865年，美國廢除奴隸制，黑人隨之獲得公民權。1920年，婦女獲得公民權。歷經200余年的變革，美國民主制度逐漸完善起來。
圖片情境
自主學習
（三）法國共和制的確立
1、背景：法國資本主義發展、啟蒙思想傳播，發生多次資產階級革命。
2、過程：
（1）建立共和國：1791年，首次建立共和國，但共和制度最初并不鞏固。1870年，建立第三共和國。
（2）通過新憲法：
A.內容：1875年新憲法規定，國會由參議院和眾議院組成，眾議院有權通過法律，可以推翻內閣。總統任期7年，經參議院同意有權解散眾議院。
B.影響：這樣，法國中央政府形成了總統和議會兩大權力中心，導致第三共和國政局不穩。經過數年動蕩后，共和派最終在國會中獲得優勢，并控制了總統職位。至此，法國成為一個議會制共和國。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出如何從總體上評價西方資本主義政治制度？
自主學習
1、進步性：近代西方政治制度適應了資本主義發展的需要，部分實現了文藝復興和啟蒙運動的理想。經過19-20世紀的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩定和成熟。
2、局限性：但它仍有歷史局限，如英國選民長期僅占人口的很少比例，美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位。
合作探究
西方資本主義政治制度當中的“權力制約”
材料：沒有均衡，制度就會因缺乏必要的張力而松弛，如同長短不一的桌子難以支撐起平展的桌面一樣。因此，“有衡”對于政治制度文明來說，猶如大壩之于河水。沒有均衡，就沒有制度，一項新的制度的建立，實際上就是形成一種新的權力或利益的均衡。制度因有均衡而存在，也會因打破均衡而消亡。
——虞崇勝《論政治文明的內在靈魂》
根據材料并結合所學，概括英、美、法等西方資本主義國家所建立的近代政體實行的這種“均衡”的具體體現。
提示：英國：議會和內閣之間的均衡，內閣對議會負責，議會通過對政府的不信任案，內閣就要垮臺；但首相也有權解散議會，重新選舉；
美國：國會、總統和最高法院之間的均衡，三權獨立平等，彼此制約，體現三權分立原則；
法國：總統和議會的均衡，總統掌握行政大權，議會掌握立法權；總統由參眾兩院聯席會議選出；眾議院有權推翻內閣，總統經參議院同意有權解散眾議院。
【課堂小結】第3課　中國近代至當代政治制度的演變
本課是部編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第3課《中國建立共和制的曲折歷程》，本課通過三個子目（民國時期的政治制度、中共在根據地的制度探索、中華人民共和國的政治制度）講述了中國建立共和制的曲折歷程。
【唯物史觀】
通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，理解民國時期初建共和制和新中國建立共和制的重大意義，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】
通過《中國建立共和制的曲折歷程》教科書和配套課件，認識中國建立共和制的曲折歷程所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】
通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，解讀中國共和制的政治制度探索的艱難性與復雜性，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】
引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，認識不同歷史時期(民國時期、中華人民共和國時期)中國的政治制度的性質與特點，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】
通過教學讓學生認識到中國特色社會主義民主政治是歷史的選擇、人民的選擇，增強對國家制度建設的認同感，樹立制度自信。
1.重點：中共在根據地的制度探索、中華人民共和國的政治制度
2.難點：民國時期政治制度探索歷程的艱難性與復雜性
1.利用網絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
【課堂導入】
通過相關圖片，導入本課學習。
請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是《中華民國臨時約法》，右圖是《中華人民共和國憲法》。大家思考一下，兩者分別反映了當時中國的何種制度？對！資產階級民主共和制和社會主義民主制度。那么，中國建立共和制的歷程如何？這些正是我們這節課所要探討的主題。
【講授新課】
民國時期的政治制度
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出中華民國是如何建立的？南京臨時政府時期有何制度建設？
自主學習
1、中華民國的建立：1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時大總統，南京臨時政府正式成立，這標志著資產階級共和制度在中國的誕生。新建立的中華民國采用五色旗為國旗，改用公歷,以中華民國紀元，1912年為民國元年。
2、《中華民國臨時約法》：
（1）背景：孫中山把臨時大總統位置讓給袁世凱后，為防止其獨裁，頒布了臨時參議院制定的《中華民國臨時約法》。
（2）內容：確立行政、立法、司法三權分立的政治體制，規定實行內閣制，內閣總理由議會的多數黨產生，總統頒布命令須由內閣總理副署才能生效。
（3）意義：是中國第一部資產階級民主憲法，具有反對專制制度的進步意義。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出北洋政府時期的政黨政治狀況如何？
自主學習
1、背景：辛亥革命后，隨著專制政權的土崩瓦解，各類政黨、社團紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。
2、國民黨的議會斗爭：國民黨成立后，宋教仁等人想通過議會斗爭實現資產階級民主政治。國民黨在國會選舉中獲勝,宋教仁將負責組織責任內閣。這威脅到了袁世凱的獨裁統治。1913年春，宋教仁在上海火車站被刺殺。
圖片情境
自主學習
3、政黨政治的失敗：
（1）二次革命：“宋案”發生后，國民黨發動了“二次革命”。由于國民黨內部力量渙散，“二次革命”很快被鎮壓下去。
（2）袁世凱獨裁：鎮壓“二次革命”后，袁世凱強迫國會議員選舉他為正式大總統。就任正式大總統后，袁世凱先后下令解散了國民黨和國會，公布《中華民國約法》。此后，政黨政治名存實亡。
圖片情境
合作探究
北洋軍閥時期的政黨政治
材料：民初的政黨政治實踐之所以會失敗……政黨自身的嚴重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經濟基礎的薄弱，中國傳統政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。除此之外，資產階級政治精英對政黨理念的主觀認識與實踐，以及中國社會歷史的發展為代議制民主建立所準備的條件的不足，也是不可忽視的兩個因素。
——整編自《論民國初年的政黨政治》
根據材料并結合所學，分析北洋政府時期政黨政治為什么不能成功。
提示：原因：受傳統政治文化影響較深；資本主義發展不充分，資產階級力量弱小，缺乏相應的社會基礎；政黨倉促成立（不成熟），且黨爭不休；國民缺乏參政素養（或政黨政治缺乏群眾基礎）；中國沒有形成適合代議制民主的政治環境；封建勢力強大，軍閥操控政權，等等。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出南京國民政府時期訓政和憲政狀況如何？如何評價？
自主學習
1、訓政時期：
（1）《訓政綱領》：1928年國民黨通過的《訓政綱領》規定: 在訓政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領導國民行使政權;治權之行政、立法、司法、考試、監察五項，托付給國民政府總攬執行;國民黨中央政治會議則負責指導監督國民政府的重大國務。
（2）評價：國民黨的所謂“訓政”，違背了孫中山“主權在民”的初衷，就是剝奪人民權利的一黨專政。
2、憲政時期：
（1）《中華民國憲法》：1946年11月，國民黨包辦的“國民大會”在南京召開，通過了國民黨一黨專制的《中華民國憲法》。
（2）總統府建立：直至1948年，國民黨才打出“行憲”的招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統、副總統，建立總統府，取代國民政府。
（3）憲政的實質及其結果：國民黨以此為其獨裁統治披上“憲政”的外衣，但最終阻擋不住崩潰的命運。
圖片情境
中共在根據地的制度探索
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出中國共產黨在土地革命戰爭時期有何制度探索？
自主學習
1、背景：在中國共產黨領導的武裝反抗國民黨獨裁統治的起義和暴動中，革命根據地不斷涌現。
2、政權與制度建設：1931年，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令,宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。憲法大綱規定，中華蘇維埃政權所建設的是工人和農民的民主專政國家。大會推選毛澤東為臨時中央政府主席。
3、意義：中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創建人民革命政權的嘗試。
圖片情境
雅典民主產生的條件及其評價
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出中國共產黨在抗日戰爭時期有何制度探索？
自主學習
1、背景：抗日戰爭爆發后，中國共產黨領導的抗日根據地逐步擴大。
2、政權與制度建設：設立邊區政府，作為民國地方政府。同時設置各級參議會，邊區政府委員由邊區參議會選舉產生。為鞏固抗日根據地，中國共產黨通過“三三制”原則，在政府和其他民意機構中，共產黨員只占1/3。
3、意義：這些措施進一步鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出中國共產黨在解放戰爭時期有何制度探索？
自主學習
1、背景：解放戰爭期間，戰局發展變化和解放區的日益擴大。
2、政權與制度建設：在解放區設置行政區，鞏固新興的人民政權。東北、華北、中南、西北等行政區先后建立起來。行政區設軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機關，各自管轄若干省級及以下行政單位。
3、意義：鞏固新興的人民政權，為新中國的政權建設打下了堅實基礎。
合作探究
《中共在根據地的制度探索》表格歸納
土地革命時期 抗日戰爭時期 解放戰爭時期
背景 革命根據地不斷涌現，各地蘇維埃政權陸續建立。 抗日根據地逐步擴大，適應抗日民族統一戰線的需要。 戰局的發展變化，解放區的日益擴大。
探索 召開中華蘇維埃大會，成立中華蘇維埃共和國，制定憲法大綱。 設立邊區政府，作為民國地方政府；實行“三三制”原則。 在解放區設置行政區，鞏固人民政權。
意義 是創建人民革命政權的嘗試。 鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設。 為新中國的政權建設奠定了基礎。
中華人民共和國的政治制度
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出新中國的人民代表大會制度是如何建立和發展的？有何意義？
自主學習
1、主要內容：人民代表大會制度是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。其核心是保證國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權力。
2、建立和發展過程
（1）1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》，確立人民代表大會制度為中華人民共和國的根本政治制度。
（2）1954年，一屆人大第一次會議召開，標志著人民代表大會制度從中央到地方正式建立起來。通過中華人民共和國第一部憲法，規定了我國實行人民代表大會制度。
（3）1957年以后，民主集中制遭到破壞，“文革”中，人民代表大會制度更是遭受嚴重破壞和挫折。
（4）“文革”結束后，人民代表大會制度逐步恢復和完善，制度建設取得許多重要進展。
3、意義：在人民代表大會制度建立后的3年多時間里，社會主義民主與法制建設取得了重要進展，促進了我國社會主義工業化建設和社會主義改造的順利進行。人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體。
圖片情境
合作探究
《中華民國臨時約法》和《中華人民共和國憲法》
材料一：《中華民國臨時約法》規定：“中華民國之主權屬于國民全體”；“中華民國以參議院、臨時大總統、國務院，法院行使其統治權”；“中華民國之立法以參議院行之”；“參議院對于臨時大總統，認為有謀反行為時，得以總員四分之三以上之出席，出席員三分之二以上之可決彈劾之。”
——引自《中國現代化歷程》
材料二：第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。
人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
——引自《中華人民共和國憲法》（1954年）
材料一、二各反映了中國政治體制的什么變化？指出變化的歷史作用。
提示：《臨時約法》的頒布，建立了三權分立的資產階級共和國政體。作用：給人民一定的民主權利；使民主共和的觀念深入人心；促進資本主義發展；推動政治民主化。
《中華人民共和國憲法》的頒布，建立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，確立了我國的根本政治制度——人民代表大會制度。作用：建立起社會主義民主（政治）制度，推動社會主義建設事業的發展。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是如何建立和發展的？有何意義？
自主學習
1、建立和發展過程
（1）1949年，中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。
（2）1956年社會主義改造基本完成后，中共中央提出了“長期共存、互相監督”的八字方針，在根本上解決了民主黨派的發展前途問題，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。
（3）改革開放以后，中共中央進一步明確多黨合作和政治協商制度是我國政治制度的一個特點和優點，并提出了一整套關于多黨合作和政治協商的理論與政策。
2、意義：堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協商走上了制度化軌道。
圖片情境
視頻情境
播放視頻——第一屆全國政治協商會議召開
【課堂小結】第4課　中國歷代變法和改革
本課是人教統編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第4課《中國歷代變法和改革》，本課通過三個子目（中國古代的重要變法和改革、中國近代的改革探索、新中國成立以來的重要改革）講述了中國歷代變法和改革的演變歷程。
【唯物史觀】
通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，分析中國歷代變法和改革的必然性；多層次認識變法改革的影響，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】
通過教科書和配套課件，認識中國歷代變法和改革所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】
通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，深刻認識改革內容與時代背景、歷史影響之間的相互關系，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】
引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，了解中國歷代變法和改革的內容、特點、影響及評價，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】
通過教學讓學生認識改革家們在改革中體現的遠見卓識和敢于犧牲自我的精神，理解認識中國特色社會主義的優越性。
1.重點：商鞅變法、北魏孝文帝改革、王安石變法的內容、影響
2.難點：戊戌變法的特點、改革開放的歷程及意義
1.利用網絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
【課堂導入】
通過相關圖片，導入本課學習。
請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是商鞅，右圖是康有為。大家思考一下，兩者有何共同之處？對！都是中國歷史上的改革家。那么，中國歷史上有哪些有代表性的變法和改革？如何認識其原因、內容、影響？這些正是我們這節課所要探討的主題。
【講授新課】
中國古代的重要變法和改革
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出中國古代有哪些重要的變法和改革？各自的背景、內容、影響如何？
自主學習
（一）商鞅變法
1、背景：春秋戰國是中國歷史上的大變革時期。
（1）經濟：鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會生產力得到進一步發展，生產關系處于急劇變動之中。
（2）軍事：這一時期，兼并戰爭不斷。
（3）政治：各諸侯國為了適應社會變動，實現富國強兵，紛紛推行變法。
（4）文化：百家爭鳴，思想解放。
2、內容：秦國廢除井田制，獎勵耕織，廢除世卿世祿制，獎勵軍功，實行什伍連坐，建立縣制等。
3、作用：這一系列措施打擊了貴族特權，促進了封建政治、經濟、軍事的發展，使秦國從一個西部邊陲弱國一躍成為虎視群雄的政治軍事強國，為秦成就統一霸業奠定了基礎。
視頻情境
播放視頻——商鞅變法
合作探究
商鞅變法材料解析
材料　商鞅變法在中國歷史上的意義，怎樣估計也不會過高。秦國率先推行縣制，按地區劃分國民，加強了中央集權，使國家公共權力直接控制到基層社會的每一個人。秦統一后將秦國的制度推向了全國，建立了統一的、具有東方特色的君主專制中央集權國家。簡言之，商鞅變法使國家形態走向成熟，對統一國家和中華民族具有長遠影響。
——摘編自任世江《通過商鞅變法讓學生接觸思辨》
據材料，指出作者從哪一方面肯定了商鞅變法。結合所學知識，概括商鞅變法中“使國家形態走向成熟”的具體措施。
提示：
方面：制度建設。
措施：廢分封，行縣制；改革戶籍制度，實行連坐法。
自主學習
（二）北魏孝文帝改革
1、背景：
（1）政權紛爭：兩晉南北朝時期，由西部和北部內遷的游牧民族紛紛建立政權，相互之間征伐不斷。
（2）北方統一：勢力強大的前秦一度統一北方，但淝水之戰后又迅速瓦解。新崛起的鮮卑族拓跋部建立北魏政權，于439年重新統一北方。
（3）民族融合：戰亂給各族人民帶來了苦難，在長期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發展的潮流。
2、內容：北魏孝文帝拓跋宏在其祖母馮太后的支持下，實行俸祿制，推行均田制、三長制等，孝文帝親政后,又采取遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等改革措施。
3、影響：有效地鞏固了北魏政權，促進了北方社會經濟的發展。加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾,縮小了南北差距，為中國統一多民族國家的發展作出了重要貢獻。
圖片情境
合作探究
北魏孝文帝改革材料解析
材料　匈奴、鮮卑、羯、氐、羌等草原游牧民族……進入了與漢文化相適應的生態環境……與此反觀照，漢文化理所當然地成為高勢能文化，并充分展現出其優勝性……文化沖突中的對立諸面不可避免地在文化沖突中潛下改變自身原有文化心理結構，從對方吸收于己有用的文化質，從而在調整、適應的過程中趨于一體化。
——馮天瑜《中華文化史》
據材料并結合所學知識，概括北魏孝文帝改革的漢化措施，并指出這些措施產生的影響。
提示：
漢化措施：易服裝、講漢話、改漢姓、定門第等級、通婚姻、改籍貫、均田制、三長制、租庸調制。
影響：促進民族交融；推動北魏政權漢化(封建化)；促進經濟發展。
自主學習
（三）王安石變法
1、背景：
（1）中央集權：北宋建立后，統治者吸取唐末五代藩鎮割據導致分裂的教訓，采取了一系列加強中央集權的措施，鞏固了國家的統一和安定。
（2）內憂外患：北宋中期，政治腐敗，財政困難，各地農民起義不斷，北部邊境又經常受到游牧民族的襲擾。
（3）慶歷新政：宋仁宗慶歷年間，大臣范仲淹主張改革腐敗的官僚機構，但新法觸犯了大官僚大地主的利益，僅推行了一年多。
2、內容：王安石針對官僚機構、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施，以達到富國強兵的目的。
3、影響：變法初期取得了顯著成效，但王安石變法涉及面廣、阻力大，有些措施也欠妥當。新法實行五六年后，王安石被罷職，變法措施被廢止。
合作探究
王安石變法材料解析
材料　市易務官大多是從被稱為“兼并之家”的大商人中召募的，一旦大權在手，強迫客商低價賣給市易務，再轉手高價強賣給行鋪戶……市易務吏人眾多，如市易法規定在京市易務設勾當公事官一員，但從設置之初就突破了這一限制……法定的市例錢遠不夠增設的吏人俸給，龐大的行政開支壓力促使市易務不擇手段地增加收入。
——魏天安《王安石市易法真相：國家強制剝奪國民財產》
據材料，概括指出王安石變法的市易法的初衷并沒有真正實現的原因。結合所學知識，簡析材料中所列現象帶來的影響。
提示：
原因：國家過度干預商業；執行機構動機、手段不當。
影響：市場失靈，價格扭曲；部分商人破產、百姓生活受影響，滋生官場腐敗；矛盾激化，改革阻力增大，埋下變法失敗的隱患。
自主學習
（四）張居正改革
1、背景：明朝中后期，政治日益腐敗，府庫空虛、土地兼并嚴重、農民紛起反抗，統治危機不斷加深。
2、內容：大力整肅吏治，加強官吏考核，裁減開支，清丈土地，改革稅制
3、影響：國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，嚴重的封建統治危機得到暫時緩解。他死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。
圖片情境
中國近代的改革探索
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出中國近代戊戌變法、清末新政的背景、內容、影響如何？民國時期的其它改革概況如何？
自主學習
（一）戊戌變法
1、背景：
（1）統治危機：鴉片戰爭后，中國陷入內憂外患的嚴重局面，逐步淪為半殖民地半封建社會。甲午中日戰爭的失敗極大地震撼了中國社會。
（2）救亡圖存：一些愛國的有識之士求變求新，走上了探索救亡圖存之路。維新志士宣傳維新思想，主張學習日本、俄國變革政治。
2、內容：1898年6月開始，光緒帝頒布一系列變法詔令，在政治、經濟、軍事、文化、教育等領域實行變法。
3、評價：一定程度上沖擊了封建制度。戊戌變法觸犯了守舊勢力的利益，遭到他們的激烈反對而失敗，證明資產階級改良道路在半殖民地半封建社會的中國是行不通的。在變法期間，維新派提倡新學，主張興民權，對封建思想文化進行了抨擊,在社會上起到了思想啟蒙作用，促進了中國人民的覺醒。
（二）清末新政
1、背景：為了應對日益嚴重的統治危機。
2、內容：改革教育、派遣留學生、編練新軍、振興商務、獎勵實業等。
2、影響：客觀上促進了中國民族資本主義的發展，但新政并沒有使清政府擺脫內外困境，很快革命爆發了。
（三）民國時期的其它改革：南京臨時政府、國民政府，都推行了一些改革，涉及政治、經濟、軍事、法律、教育等各個方面。但由于民國時期政局動蕩，國家始終未能實現實質上的統一，改革多以失敗告終。
圖片情境
合作探究
戊戌變法材料解析
材料　康有為對現實政治沒有太多的認識，也沒有運用過政治權勢。他急于求成，毫不考慮變法對其他人的影響。他意識不到，激進的變法實際上是對整個儒家統治的國家和社會的一場戰爭，包括危及滿族八旗特權在內的改革，只會激起來自多方面的強烈反對。除了皇帝外所有的改革者都是漢人的事實，在滿族人中間引起恐慌。
——摘編自徐中約《中國近代史：1600～2000，中國的奮斗》
據材料簡析戊戌變法失敗的主要原因，并結合百日維新的改革舉措說明戊戌變法的“激進”。
提示：
主要原因：維新派缺乏政治經驗；改革者急于求成；變法策略過于激進。
說明：精簡機構，裁減冗員；廢除八股取士；取消旗人特權。
新中國成立以來的重要改革
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出新中國初期有何社會變革？
自主學習
（一）新中國初期的社會變革
1、土地改革和民主改革：新中國成立后，中國共產黨領導全國人民艱苦奮斗，推行土地改革和各項民主改革，恢復國民經濟，鞏固新生政權。
2、社會主義革命：在短時間內完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出社會主義建設如何在探索中曲折發展？
自主學習
1、開始探索：1956年，以毛澤東的《論十大關系》和中共八大為標志，中國共產黨人努力探索一條適合中國國情的建設社會主義的道路。
2、曲折發展：由于缺乏經驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，中國的社會主義建設在探索中出現了嚴重曲折。但這一時期的探索取得了很大的成就，初步建立起進行現代化建設所必需的物質技術基礎，培養了經濟文化建設等方面的骨干力量，積累了黨領導社會主義建設的重要經驗。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出新時期中國特色社會主義建設有何歷程？成果與意義如何？
自主學習
1、歷程：
（1）改革開放的開始：中共十一屆三中全會召開，決定停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策。
（2）改革開放的全面深化：
A.十八大：確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。
B.十八屆三中全會：提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標。
C.十九大：將全面深化改革總目標列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入黨章,改革取得顯著成效，基礎性制度體系基本形成。
D.十九屆四中全會：提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，即到黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化。
自主學習
2、成果：
（1）從實行家庭聯產承包、鄉鎮企業異軍突起、取消農業稅到農村承包地“三權”分置、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略，從興辦深圳等經濟特區、沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放到加入世界貿易組織、共建“一帶一路”、設立自由貿易試驗區、成功舉辦中國國際進口博覽會，從“引進來”到“走出去”；
（2）從搞好國營大中小企業、發展個體私營經濟到深化國資國企改革、發展混合所有制經濟，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和堅持“兩個毫不動搖”，從傳統的計劃經濟體制到前無古人的社會主義市場經濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革等一系列重大改革扎實推進。
3、意義：
（1）改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌。
（2）改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。
圖片情境
合作探究
經濟體制改革材料解析
材料　中共十一屆三中全會開始強調物質利益在調動工人農民積極性上的重要性，但是仍沿著計劃經濟的思路用政府的力量來調整農輕重的比例；后來承認市場在資源配置上的作用，但是強調“計劃為主、市場為輔”；再到1993年中共十四屆三中全會正式確立了社會主義市場經濟的改革方向，當時的定位是市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這次十八屆三中全會指出，市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府的作用。
——摘編自林毅夫《轉型國家需要有效市場和有為政府》
根據材料，概括四十年來中共中央對市場作用與地位的認識發生了怎樣的變化。
提示：
中共十一屆三中全會開始強調物質利益；
20世紀80年代，在強調計劃為主的同時又承認市場在資源配置上的作用；中共十四屆三中全會后認識到市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用；
中共十八屆三中全會提出，市場在資源配置中起決定性作用。
【課堂小結】第5課　中國古代官員的選拔與管理
本課是統編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第二單元第4課《中國古代官員的選拔、考核與監察》，本課通過三個子目（秦漢至魏晉時期的官員選拔與管理、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理、明清時期的官員選拔與管理）講述了中國古代官員的選拔、考核與監察制度的發展演變歷程。
【唯物史觀】
通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，引導學生了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，并進行辯證評價，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】
通過《中國古代官員的選拔、考核與監察》教科書和配套課件，認識中國古代官員的選拔、考核與監察制度所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】
通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，認識中央集權體制下古代中國的官員考核和監察制度日益嚴密化、制度化，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】
引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，解讀古代中國選官、考核和監察制度發生變化的特點與影響，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】
通過教學讓學生理解中國古代文官制度發展過程中統治者的設計初衷，了解中國古代文官制度對于世界的影響。
1.重點：秦漢至明清的選官、考核與監察制度的內容
2.難點：秦漢至明清的選官、考核與監察制度的特點與評價
1.利用網絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
【課堂導入】
通過相關圖片，導入本課學習。
請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是東漢舉孝廉圖，右圖是進士題名碑。大家思考一下，兩者各反映了什么制度？對！察舉制和科舉制。那么，中國古代官員的選拔、考核與監察制度是如何發展演變的？這些正是我們這節課所要探討的主題。
【講授新課】
秦漢至魏晉時期的官員選拔與管理
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出秦漢至魏晉時期的官員選拔制度是如何發展演變的？
自主學習
1、西周至春秋：世官制，是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。
2、春秋戰國：鼓勵薦舉有才能的人為官，或依據軍功大小授予官職。
3、兩漢：
（1）察舉制：
A.形成：漢武帝下詔，“令郡國舉孝、廉各一人”，標志著察舉制形成。
B.內容和程序：先考察而后推舉，考察被舉者在鄉里的輿論評價和為官能力，推薦為官或提拔任用。察舉分常科和特科, 常科為歲舉，如孝廉、茂才(秀才)等;特科無固定時間，如賢良方正、賢良文學、明經等。
C.作用：是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。
（2）九品中正制：
A.背景：漢末政治與社會秩序大亂，豪強名士控制了地方選人權。
B.程序和標準：魏王曹丕推行九品中正制。在各州、郡設置大中正、中正，根據家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語,稱為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。
C.影響：將選官權收歸中央，加強了中央集權。隨著門閥士族勢力的發展，中正選人只看家世，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”用人局面。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出秦漢至魏晉時期的官員考核制度是如何發展演變的？
自主學習
1、秦漢時期的上計制：每年秋冬，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿( 集簿)，上報中央，稱為“上計”。御史參與審核計簿，防止造假。上計考核的結果是官員賞罰的依據。
2、魏晉南北朝時期的考核：因門閥士族勢力強大，戰亂頻仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晉、北朝也制定了相應的考核法規。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出秦漢至魏晉時期的官員監察制度是如何發展演變的？
自主學習
1、秦漢中央監察制度：以御史大夫(西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監察官)為首的中央監察體系。
2、漢代地方監察制度：漢武帝為加強中央集權，澄清吏治，將全國劃分為13個州(部)，每州設刺史1人。刺史秩卑權重，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規定的“六條”糾舉強宗豪右和郡國守、相的不法行為。此后，巡視監察制度始終延續下來。
圖片情境
隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出隋唐至兩宋時期的官員選拔制度是如何發展演變的？
自主學習
1、隋唐科舉制：
（1）背景：寒門庶族地主勢力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。
（2）程序與內容：以分科考試選拔人才為特點，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設科目考試選人;常舉每年舉行，其中明經和進士兩科最受社會重視。考試合格，還需吏部銓選后方可正式任官。
2、兩宋科舉制：進一步發展完善，“取士不問家世”，科舉成為官員選拔的主要途徑。
合作探究
科舉制的主要特點和影響
材料一：（隋煬帝創進士科之后）歷代踵行，時加修正，以迄于明清，防閑之法益密，取人之道益公……
——鄧嗣禹《中國考試制度史》
材料二：貧若子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時代，無分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學之力也。
——鄧嗣禹《中國考試制度史》
材料三：（科舉制）西國莫不慕之，近代漸設考試以取人才，而為學優則仕之舉。今英、法、美均已見端，將來必至推廣。
——丁韙良《西學考略》
根據材料一，概括科舉制的主要特點。根據材料二、三并結合所學，簡析科舉制的積極影響。
提示：特點：①延續時間長；②不斷發展完善；③選拔方式規范；④公平（公正）。積極影響：①促進社會重學風氣的形成；②擴大了（封建王朝的）統治基礎，提高官員文化素質；③打破世家大族對仕途的壟斷，促進了社會穩定；④為西方國家所借鑒。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出隋唐至兩宋時期的官員考核制度是如何發展演變的？
自主學習
1、隋唐：官員的考核歸吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官年終要到中央匯報工作。唐朝考核官員，以品德和才能為標準，分為九等，根據考核結果確定官員的黜陟。
2、宋朝：考核稱為“磨勘”，由審官院考核京官,考課院考核地方官。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出隋唐至兩宋時期的官員監察制度是如何發展演變的？
自主學習
1、隋唐：御史臺為最高監察機構，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監察區，委派監察官定期或不定期巡回監察，對地方有巨大威懾作用。
2、宋朝：御史臺承唐制，地方則劃分路作為監察區。其重要變化是臺諫合一，以往只負責言諫的諫官與御史臺官員一樣擁有了監察的權力。
合作探究
中國古代官員監察制度
材料：隋代時，中央的監察機構仍為御史臺，改長官御史中丞為御史大夫，下設治書御史2人為副；改檢校御史為監察御史，共12人，專執掌外出巡察。唐初，中央設御史臺，由正三品御史大夫為臺長，設正四品御史中丞2人為輔佐。御史臺的職權是“掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列”。御史臺下設三院：臺院，侍御史屬之，“掌糾舉百僚，推鞫獄訟”；殿院，殿中侍御史屬之，“掌殿廷供奉之儀式”；察院，監察御史屬之，“掌分察百僚，巡按州郡，糾視刑獄，肅整朝儀”。
唐初全國分為10個監察區，稱10道（后增為15道），每道設監察御史1人，專門巡回按察所屬州縣……宋代中央沿襲唐制，并明確規定，未經兩任縣令者不得任御史之職。按規定，御史有“聞風彈人”之權，每月必須向上奏事一次，上任后百日必須彈人。
——選自《中國古代監察制度》
根據材料并結合所學知識，與前代相比，唐、宋監察制度有何重要發展。
提示：唐朝發展：從中央到地方，監察機構更趨完備；監察機構和御史的權力進一步擴大；劃分監察區。宋朝發展：增加對御史的任職資格限制；強化御史的監察職責；臺諫合一。
明清時期的官員選拔與管理
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出明清時期的官員選拔制度是如何發展演變的？
自主學習
1、鄉試：明清科舉考試分為鄉試、會試與殿試三級。參加考試的主要是國子監和府、州、縣學的學生。考試從四書五經中命題。鄉試每三年在各省省城舉行，考中者稱為舉人。
2、會試：會試由禮部主持，于鄉試次年春天舉行，考中者稱為貢士。
3、殿試：殿試在會試后舉行，由皇帝主持，通過者為進士。進士分三甲:一甲三名分別為狀元、榜眼、探花，賜進士及第;二甲、三甲均取若干名，分別賜進士出身和同進士出身。
圖片情境
視頻情境
播放視頻——古代選官制度
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出明清時期的官員考核制度是如何發展演變的？
自主學習
1、明朝：
（1）考滿制度：明朝考核有考滿和考察。官員任現職滿3年稱“初考”，滿6年稱“再考”，滿9年稱“通考”。結果分稱職、平常、不稱職三等。（2）考察制度：考察包括三年一次的外察和六年一次的京察，重在查處官員的貪酷和不作為，要受到勒令退休、降職或削職為民的處理。
2、清朝：清朝的考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。
合作探究
中國古代官員考核制度
材料一：西漢建立后，設置了專司課績的計吏，東漢時，中央負責考課的是三公曹尚書，郡國由上計掾主持上計。魏晉南北朝時期，產生了專門負責考課官吏的職能部門尚書省吏曹，其下屬的考功郎和考課尚書郎主管考課事宜。唐代在魏晉南北朝考課機構的基礎上加以調整和擴展，吏部“掌天下官吏選授、勛封、考課之政令”。正式設置考功司，專門負責對全國官吏的考課。
材料二：宋朝的考課仍由吏部領導，由審官院和考課院具體負責。明朝考課重歸吏部，吏部設考功清吏司負責京內外官員的考課。清朝沿用明制，但擴充了考功清吏司，內部分工更加細密和明確。
——李永亮《中國古代官吏考課制度的歷史啟示》
根據材料一、二并結合所學知識，概括中國封建時代官員考課（核）制度的主要特點。
提示：設有專門的考課（官員和）機構；考核對象逐漸擴展到對全國官吏；分類考核；考核機構權力擴展；考核機構有明確分工。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出明清時期的官員監察制度是如何發展演變的？
自主學習
1、明朝：都察院監察御史不僅負責糾察內外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中則負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，兼有糾劾百官之權。御史和給事中都只是正七品官員，秩輕權重。
2、清朝：將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作為皇帝“耳目風紀之司”監察百官的職能沒有改變。
圖片情境
【課堂小結】第6課　西方的文官制度
本課是人教統編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第二單元第5課《西方的文官制度》，本課通過三個子目（西方文官制度出現的背景、西方文官制度的建立、西方文官制度的特點）講述了西方的文官制度的形成、發展演變歷程。
【唯物史觀】
通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，探究西方文官制度的歷史作用，學會辯證地、一分為二地看待歷史問題，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】
通過《西方的文官制度》教科書和配套課件，認識西方的文官制度所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】
通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，學習西方文官制度出現的背景，探究工業革命與文官制度建立的關系，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】
引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，梳理西方文官制度建立的過程，理解西方文官制度的特點，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】
通過教學讓學生了解西方近代文官制度的淵源關系，增強制度自信、文化自信，認識制度文明的世界性和時代性。
1.重點：西方文官制度出現的背景和特點
2.難點：西方近代文官制度的歷史評價
1.利用網絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
【課堂導入】
通過相關圖片，導入本課學習。
請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是英國常任文官制度報告，右圖是美國總統加菲爾德被一個沒有得到官職的黨內支持者殺害。大家思考一下，兩者有何聯系？對！都體現了西方文官制度的發展歷程。那么，西方的文官制度是如何形成與發展的？這些正是我們這節課所要探討的主題。
【講授新課】
西方文官制度出現的背景
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出西方文官制度出現的背景如何？
自主學習
（一）中古時期至近代早期官員任用的弊端
1、中古時期：西歐社會管理主要靠教士和封建領主。后來，國王挑選身邊人來處理事務，憑個人喜好隨意恩賜官職給身邊的人，官員類似于仆從。
2、17-18世紀：歐美國家建立資本主義制度，但少數人或集團掌握官員的任免權，將官職作為禮品或商品，營私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發。
3、內閣制和政黨政治形成后：出現“政黨分肥制”。執政黨把官職分給黨內同僚，若執政黨更換，就要更換幾乎所有政府官員，不但造成腐敗泛濫，還嚴重影響政府工作的連續性和穩定性，降低行政效率。
視頻情境
播放視頻——恩賜官職制
（二）工業革命和政府職能的推動
1、經濟基礎：工業革命后，英國等資本主義國家的生產力水平大大提高。
2、職能需要：政府除了傳統事務以外，還要擔負起經濟、文化和科技等新的社會事務管理，國家管理職能急劇擴展，亟須建立有能力、能迅速處理日常事務的職業官僚體系。
（三）啟蒙思想和社會呼聲
1、啟蒙思想：隨著“天賦人權”“人人生而平等”思想深入人心，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈。
2、社會呼聲：向社會開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。
（四）科舉制影響：中國古代科舉制為西方文官制度的建立提供了借鑒。
圖片情境
合作條件
英國近代文官制度建立的背景
材料：到18世紀末，英國官吏任用仍主要采用恩賜制、政黨分肥制等。19世紀大批有關中國科舉制度的著作在英國問世。1835年一位英國人撰文評價東印度公司采用公開考試競爭原則選拔文職人員時說：“這種中國人的發明創造在印度的充分發展，預示著或許將來有一天，它會像火藥和印刷術一樣，在國家制度中，引起另一次偉大變革。”
1836年英國觀察家默德赫斯特在著述中說：“假如我們的文職官員和副職官員在得到委任之前，能夠采取某種三級考試的選拔，那么他們就不會經常出錯了。”19世紀中后期，英國政府頒布了兩道改革文官體制的法令，逐步建立政治中立、職務常任、強化培訓、知識更新等頗具西方特色的近代文官考試制度，并被其他西方國家紛紛效仿。
——據馬樺《英國文官考試研究》等
根據材料并結合所學，分析英國近代文官制度建立的背景。
提示：背景：舊的選官制度（恩賜制和政黨分肥制）導致政治腐敗和效率低下；中國科舉制度的影響；東印度公司公開考試競爭原則的影響；（工業資產階級、觀察家等）社會力量的推動；隨著工業革命的開展（工業化和城市化的發展），政府管理事務多樣化和復雜化，亟需建立一支專業化和科學化的文官隊伍；英國政府順應時勢，兩次頒布改革文官體制的法令。
西方文官制度的建立
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出英國文官制度是如何建立的？
自主學習
1、18 世紀初：為了防止國王通過任命官員干預議會活動，英國規定除了大臣以外，官員不得當選為下院議員。
2、19世紀初：為了保證政府工作不受政黨更替的影響，英國開始設立常務次官的職位。英國文官包括常務次官直至以下的一般政府工作人員，負責具體事務，不受黨派影響，長期任職。
3、克里米亞戰爭時期：1854年，由于政府機構混亂，官員昏庸無能，導致英軍在克里米亞戰爭中傷亡慘重，第二年，英國建立不受黨派干涉的文官委員會，對被推薦的候選人進行考試。
4、1870年：再次規定多數重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優錄用，文官委員會有權獨立決定被錄用文官的基本條件，對錄用文官的制度進行完善，最終確立了文官制度。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出其他資本主義國家的文官制度是如何建立的？
自主學習
1、美國文官制度：1883年，美國國會通過文官制度改革法案，建立了美國文官制度。
2、法國、德國和日本等國文官制度：第二次世界大戰后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。
合作探究
英國近代文官制度的發展
材料一：英國資產階級革命發生后，文官產生。到18世紀末，由于“恩賜制”的影響，英國文官系統相當紊亂。文官錄用權主要依靠國王、宮廷權貴和各部長官直接行使；部分高級文官通過特許證書獲得職位后，也可以任命手下職員。多年來，文官管理缺少統一有效的管理監督，升遷、使用、獎懲和任免缺少常規章法，人員調配不當，工作時間長短不一。有的部門每日僅工作5—6小時，眾人懶散，浮游度日。部門之間同類文官年薪差別大略在15%—50%之間。
——摘編自閻照祥《英國政治制度史》
材料二：1.通過建立適當的考試系統，選拔能干的人才從事公共服務。
2.成績突出的公共服務人員可以得到晉升，能夠勝任工作的人員可以得到最高獎勵，以此鼓勵公共服務人員勤勉的工作態度和進取心。
——1853年《關于建立英國常任文官制度的報告》
（1）據材料一，概括18世紀末英國文官制度的主要特點。
（2）閱讀材料二，想一想：這份報告的核心思想是什么？
提示：（1）特點：文官錄用無常規可據，任憑要人指定；文官管理混亂，工作效率低下；文官薪給參差不齊，收入多寡不等。
（2）核心思想：通過考試選拔優秀人才；獎勵業績突出的公共服務人才。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出西方“文官”的范疇如何？西方文官制度有何共同特點？如何評價？
自主學習
（一）“文官”的范疇：
1、英國：西方國家的文官一般特指在政府行政部門任職的事務官。在英國，文官即公務員；
2、美國：美國行政系統的所有工作人員都是公務員；
3、法國：法國的公務員更是涵蓋了所有國家機關，包括立法、行政和司法3大系統的工作人員以及公共企事業單位的人員。
（二）西方文官制度的共同特點
1、首先，公開考試，擇優錄用。文官錄用都必須經過公開考試，公平競爭，成績優異者優先得到錄用。
2、其次，政治中立和工作隱名。文官在各政黨之間嚴格保持中立， “默默無聞”地從事自己的本職工作。
3、最后，職務常任和論功晉升。文官無嚴重過錯或其他意外，可終身任職。根據工作成績得到晉升或懲罰。
（三）西方文官制度的評價
1、進步性：規范了西方國家政府行政部門的事務官員的選用和管理，實現了政治和管理的區分，既維持了代議制下政黨輪流執政的特點，又保證了政府工作的穩定性和持續性，還能夠吸收大批高素質的人才進人政府管理隊伍，有利于官員管理的法制化和專業化，提高國家治理能力。
2、局限性：沒能觸碰資本主義基本制度，容易滋生官僚習氣和僵化現象。
視頻情境
播放視頻——英國文官制度特點
合作探究
美國公務員制度的建立及評價
材料一：1800年，聯邦黨人總統亞當斯在下臺前把許多本黨人士塞進了政府和法院。1801年初杰斐遜上臺后，立即撤換了大批聯邦黨官員，代之以新執政黨的人士。由此開啟“政黨分贓制”先河，使之在相當長時期內成為美國政治錄用的基本方式。
材料二：1883年，美國國會通過了《調整和改革美國文官制度的法律》，又稱《彭德爾頓法》，根據功績制的原則，規定對政府公務員的錄用，一定要經過競爭考試；考試要側重于實際工作需要的才能和知識。法律規定了公務員政治中立的原則，通過公務員考試并被國家正式雇傭的人員，不得因政黨關系等政治原因被革除職務。在此之后，美國國會又陸續通過了許多公務員管理方面的法律，使美國的公務員制度不斷得到發展和完善。
——以上材料轉引自瑛珺《美國公務員制度的產生及<文官制度改革法>》
（1）依據材料和所學知識，分析美國公務員制度建立的背景。
（2）依據材料和所學知識，評述美國的公務員制度。
提示：（1）背景：兩黨制形成后，美國政府和司法部門的職務成為黨派謀取私利的工具，導致政治腐敗；官員更換頻繁，政府工作缺乏連續性，行政效率低下，引起社會不滿。
（2）評述：公務員考試選拔，體現了相對公平和公正性，有利于防止黨派借機謀取私利，有利于緩和社會矛盾；選拔的公務員具有一定的才能和知識，提高了公務員隊伍的素質，提高了國家治理能力；法律規定了公務員不得因政黨關系等政治原因被革除職務，保持了公務員隊伍的穩定，有利于保持政策的穩定性和持續性，有利于社會發展。
【課堂小結】第7課　近代以來中國的官員選拔與管理
本課是人教統編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第二單元第7課《近代以來中國的官員選拔與管理》，本課通過三個子目（晚清選官制度的變革、民國時期的官員選拔制度、中華人民共和國的干部制度和公務員制度）講述了近代以來中國的官員選拔與管理制度的發展演變歷程。
【唯物史觀】
通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，分析傳統選官制度與當代公務員制度、西方文官制度與中國公務員制度的差異，全面認識中國當前的國家公務員制度建立的背景和特征，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】
通過教科書和配套課件，認識近代以來中國的官員選拔與管理制度所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】
通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，理解晚清科舉制度廢除的必然性，探究晚清選官制度改革的歷史意義，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】
引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，了解近代以來中國官員選拔、管理制度的嬗變歷程，明確官員選拔與管理的具體舉措，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】
通過教學讓學生理解中國近代選官制度發展的漸進性、傳承性、創新性，關注中西方文明間的相互借鑒。
1.重點：近代中國選官制度變革的原因、內容，認識社會變遷對選官制度的影響
2.難點：中國現代公務員制度的特點與意義
1.利用網絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
【課堂導入】
通過相關圖片，導入本課學習。
請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是晚清《奏定學堂章程》書影，右圖是《中華人民共和國公務員法》書影。大家思考一下，兩者反映了中國近代到現代何種制度的演變？對！官員選拔與管理制度的演變。那么，近代以來中國的官員選拔與管理制度是如何發展演變的？這些正是我們這節課所要探討的主題。
【講授新課】
晚清選官制度的變革
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出晚清選官制度的變革有何背景？
自主學習
1.背景
(1)西學的傳播和洋務運動的開展，科舉制發生一系列改變。
a.1898年清政府加設經濟特科，廢八股，改試策論，以時務策命題。
b.戊戌變法失敗后，慈禧太后下令所有考試悉照舊制。
(2)1901年清政府新政，通令各省書院一律改為大學堂，各府州縣學改為中小學堂，并多設蒙養學堂。
(3)1905年光緒帝決定自1906年起，所有鄉會試一律停止。至此，科舉制最終被廢除。
圖片情境
視頻情境
播放視頻——廢除科舉制
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出晚清選官制度的變革有何措施？影響如何？
自主學習
措施：
(1)官制改革:裁減冗署冗官，改總理衙門為外務部，陸續設農工商部，巡警部、學部等部門，瓦解了傳統的六部建制。
(2)選官制度改革
a.部分更新:規定凡學堂考試合格畢業者,均給予貢生、舉人 、進士等出身，對成績優秀者進行殿試后，“酌加擢用,優予官階”。
b.學堂選官制度確立:1904年初，清政府頒布《奏定學堂章程》，統一全國學制,學堂選官制度由此正式設立。
c.留學畢業生選官制度:清政府制定了《考驗游學畢業生章程》，確立了留學畢業生選官制度。
影響：
1905年廢除科舉制度后，學堂選官、留學畢業生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。
圖片情境
合作探究
探究一 晚清科舉制與教育制度
材料 近數年來，各國盼我維新、勸我變法，未改輕侮之意。轉瞬日俄合議一定，中國大局益危……科舉夙為外人詬病，學堂最為新政大端，一旦毅然決然，舍其舊而新是謀，則風聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠相與。而中國士子之留學外洋者，亦知進身之路，歸重學堂一途，益將勵志潛修，不為邪說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱戢不虞之詭謀，所關甚宏，收效甚鉅。且設立學堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，具有普通之智能，上知效忠于國，下得自謀其生也。
——袁世凱等《立停科舉推廣學校折》
袁世凱等人在《立停科舉推廣學校折》中提出了什么主張？根據材料并結合所學，分析提出該主張的背景及其目的。
主張：廢科舉，設學堂，興新學。
背景：舊式教育和科舉制落后、閉塞，頗受詬病；西學傳播，近代新式學堂紛紛出現；民族危機不斷加深；“新政”開展，改革傳統官制成為時人共識目的：推廣新式學校，培養新政人才；開通民智，普及教育，提高國民素質；維護清王朝統治，換取列強信任和支持。
民國時期的官員選拔制度
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出南京臨時政府時期孫中山的文官考試思想有何內容？如何評價？
自主學習
(1)內容
a.官員選拔:以考試制度為主，在“五權憲法”的框架之中,國家建立考試院主管人才的選拔和任用。
b.完善制度:建立文官的培養、任用、監察等方面的運行機制。
(2)評價
a. 進一步奠定了中國文官制度的基礎。
b.據此而制定的系列法規草案和文官選拔制度基本停留在紙面上,但對日后民國文官制度的建設產生了重要影響。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出北洋政府時期考試和甄別制度有何內容？如何評價？
自主學習
(1)考試制度
a.建立標志:1913年初,北洋政府頒布《典試委員會編制法草案》《文官考試法草案》,是文官考試制度建立的標志。
b.內容:民國男子年滿21歲者，得應文官考試，即女子不得參加文官考試。
c.運行:文官考試由政事堂銓敘局負責，文官高等考試和文官普通考試各舉行過兩屆，司法官考試、知事試驗留學畢業生甄拔考試等也舉行過數屆。
(2)甄別制度
a.內容:對已經在文官職位上工作的人，通過檢驗畢業文憑、調查經歷、檢查工作成績、考查學識與工作經驗等決定其能否留任。
b.評價:這是舊人事制度向現代文官制度轉變的一個重要措施，用意在于保持行政的連續性與穩定性。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出南京國民政府時期的公務員制度是如何建立的？有何內容？如何評價？
自主學習
(1)建立的標志：從1929年制定《公務員任用條例》，到1933年頒布《公務員任用法》，標志著公務員制度的建立。
(2)建立基礎：以北洋政府時期的文官制度為基礎,繼承吸收了中國傳統考
試監察制度和西方文官制度的精華。
(3)主管機構：由最高考試機關——考試院負責。
(4)主要內容：1929年,國民政府公布了第一部《考試法》,此后又頒布一系列法規。孫中山關于文官考試的思想主張，幾乎全部以法律條文的形式在這一時期得到了確立。
(5)評價：
《考試法》允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性。但實施過程中漏洞百出，任用私人現象始終無法禁絕。
(6)一般在職人員的甄別審查：
對一般在職人員，國民政府也效仿北洋政府,采用甄別審查措施，使其取得任用資格。
圖片情境
合作探究
探究二 南京國民政府時期的公務員制度
材料一：國民政府公布的《考試法》規定了考試的具體辦法和操作規程。考試分為普通考試、高等考試、特種考試。高等考試，甄拔各項薦任職公務員，分為三試，第一試科目為國文、本國史地、國民黨黨義；第二試為專業科目；第三試為面試和成績審查。國民政府先后頒布了《公務員任用條例》《公務員任用法》。1931年6月，國民政府公布了《公務員懲戒法》和《公務員懲戒委員會組織法》，但是得不到嚴格執行。國民黨六屆二中全會（注：1946年3月召開）不得不指出，“多年來官僚主義已構成政治上的最大弊害，而以敷衍塞責、假公濟私為尤甚”。
——摘編自白鋼《中國政治制度史》
材料二：1930年，南京國民政府成立考試院，著手推行公務員制度。1933年3月，公布《公務員任用法》，標志近代公務員制度初步確定。但是國民政府一面采用公務員制度，另一面限制非國民黨員進入政府；一些地方實力派也把公務員制度視為中央政府對地方進行人事滲透、瓦解其統治基礎的陰謀，堅決阻撓公務員法的制定和推行。總的來看，公務員制度在抗戰之前推行效果相對較好，而到了抗戰時期及至解放戰爭時期則步履維艱，流于形式，甚至是連形式都沒有。
——摘編自楊學為《中國考試制度通史》、張創新《中國政治制度史》
（1）根據材料一、二并結合所學，概括南京國民政府文官制度的特點。
（2）根據一、二并結合所學，分析民國中后期（1937—1949年）公務員制度施行艱難，流于形式的原因。
提示：（1）特點：文官制度發展到公務員制度；法律制度更加完備；考試內容和形式更加專業化和標準化；政黨官僚主義色彩濃厚；具有開放性和平等性。
（2）原因：專制集權的傳統；工業化水平較低；公民文化和政治素養相對較低；國民政府一黨專政，官僚主義嚴重；中央與地方矛盾尖銳；政府公信力和執行力相對較弱；國內政局長期動蕩。
中華人民共和國的干部制度和公務員制度
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出新中國成立后的干部制度是如何形成與發展的？
自主學習
(1)沿用:沿用民主革命時期由中共中央及各級黨委組織部門統一管理的干部制度。
(2)地位:干部制度是中華人民共和國政治制度的重要組成部分。
(3)內容:包含國家干部人事管理體制、原則、機構,以及干部選拔、任用、考核、交流、培訓等內容。
(4)發展:建立了在中共中央及各級黨委組織部統一領導、統一管理下的分類管理的干部制度。
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出改革開放后的干部制度和公務員制度是如何改革與完善的？
自主學習
(1)干部制度的改革:在干部選拔、任用、考核、獎懲離休、退休、培訓、工資、回避制度等方面進行了一系列改革。
(2)干部制度的完善:在堅持貫徹中國共產黨管理干部的根本原則下,我國逐步實現了干部管理的科學化、民主化、法制化、現代化,特別是在干部管理體制上不斷加強法制建設，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度。
(3)公務員制度確立
a.開始:1993年，公務員制度開始推行。隨后，公務員考試錄用制度建立。
b.正式形成:2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，標志著國家公務員制度正式形成。
(4)改善:考試錄用的規模和范圍在不斷擴大，錄用過程的透明化、公開
化和平等化也在逐漸完善。
(5)影響:公務員政治、文化素質的不斷提升,為國家管理人員的隊伍建設增添了活力。
圖片情境
合作探究
探究三 中國公務員制度與西方文官制度的區別
角度 西方文官制度 中國公務員制度
法定范圍不同 多數國家公務員僅指中央一級，不包含地方政府公職人員 我國公務員不僅包含中央一級還包括地方各級
選用標準不同 西方各國在文官的選用上注重通才或專才（基本把業務知識和工作能力作為用人的主要條件） 我國明確提出德才兼備的用人標準，這一標準貫穿公務員的考試、錄用、管理、晉升、獎懲等各個環節
兩官分途 西方文官實行“兩官分途”，有“政務官”與“事務官”之分，政務官隨政黨選舉成敗而進退（政治化），事務官則保持穩定（職業化），相互之間不能轉任 不搞“兩官分途”，我國公務員沒有“政務官”與“事務官”的劃分，各級各類公務員根據需要可以相互轉任
政治原則 堅持“政治中立”：不受黨派干預，不得參加黨派政治活動，在公務活動中不得帶有黨派的政治傾向性 堅持黨管干部原則；不搞“政治中立”，公務員必須始終與黨中央保持一致，堅決捍衛和執行黨的路線、方針、政策
服務對象 服務政府：西方國家的文官則是一個獨立的利益集團，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務 服務人民：做人民公仆，為人民辦事，對人民負責，受人民監督，這是我國公務員最根本的行為準則
【課堂小結】第8課　中國古代的法治與教化
本課是人教統編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第三單元第8課《中國古代的法治與教化》，本課通過三個子目（先秦時期的德治與法治、秦漢至隋唐時期的法律與教化、宋元至明清時期的法律與教化）講述了中國古代的法治與教化的演變歷程。
【唯物史觀】
通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，了解先秦到明清時期德治思想和法治思想的背景、內容和意義，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】
通過教科書和配套課件，認識中國古代的法治與教化所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】
通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，深刻認識儒家思想逐步融入法典，禮法結合的特點，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】
引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，了解鄉約直接面向底層百姓進行教化的意義，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】
通過教學讓學生認識法治與德治的結合是大勢所趨，理解傳統文化對社會治理的深遠影響，培養對中華優秀傳統文化的熱愛。
1.重點：先秦到明清時期中華法系發展的特點
2.難點: 禮法結合的治國方略對封建社會的雙重作用、影響
1.利用網絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
【課堂導入】
通過相關圖片，導入本課學習。
請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是《孟子圣跡圖·擴充仁心》，右圖是《韓非子》書影。大家思考一下，兩者分別代表哪種治國思想？對！儒家德治思想和法家法治思想。那么，中國古代各個歷史時期的法治與教化狀況如何？這些正是我們這節課所要探討的主題。
【講授新課】
先秦時期的德治與法治
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出先秦時期的德治與法治思想形成的歷史背景如何？
自主學習
1．背景
(1)夏商時期，君王及奴隸主貴族可以隨意殘害奴隸。
(2)西周統治者建立了禮制，提出“敬天保民”思想。
(3)東周時期，周王室衰微，禮崩樂壞。諸侯國君紛紛尋找治國新思想，影響最大的是儒家的德治思想與法家的法治思想。
(4)戰國法家思想形成之前，統治者已經使用法律來治理國家。
①《左傳》記載，夏朝有《禹刑》，商朝有《湯刑》，周朝有《九刑》，表明早期國家可能已經有了法律。
②鄭國的子產制定了中國歷史上最早的成文法。“鑄刑書”引發了辯論，這是早期的德治與法治之爭。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出先秦時期的德治與法治思想各有何內容？如何評價？
自主學習
2．內容
(1)儒家的德治思想
①儒家認為人性善，主張德治。
②孔子提出，統治者要“為政以德”，不要過度消耗民力。
③孟子建議統治者“施仁政于民，省刑罰，薄稅斂”。
(2)法家的法治思想
①法家認為人性惡，主張法治。
②商鞅在秦國頒行了一系列法令，保護新興地主階級的權益。
③韓非提倡君主要以法、術、勢駕馭臣下；要賞罰分明；“以法為教”“以吏為師”。
3．評價
(1)儒家通過道德禮義教化民眾，重視民生與民意，宣稱“民為貴，社稷次之，君為輕”，但儒家思想并不適用于戰國時期。
(2)法家思想既能帶來富國強兵的現實利益，又滿足了各國君主專制的愿望。最終促成了中國歷史上第一個中央集權的封建國家的建立。
圖片情境
視頻情境
播放視頻——孟子與商鞅的儒法之辯
合作探究
探究一 法家和儒家的治國理念
材料一 故明主使其群臣不游意于法之外，不為惠于法之內，動無非法。……故以法治國，舉措而已矣。法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。故矯上之失，詰下之邪，治亂決繆，絀羨齊非，一民之軌，莫如法。屬官威民，退淫殆，止詐偽，莫如刑。
——《韓非子 有度》
材料二 道德仁義，非禮不成。教訓正俗，非禮不備。分爭辨訟，非禮不決。君臣上下，父子兄弟，非禮不定。宦學事師，非禮不親。班朝治軍，蒞官行法，非禮威嚴不行。禱祠祭祀，供給鬼神，非禮不誠不莊。是以君子恭敬撙節退讓以明禮。
——《禮記 曲禮》
閱讀材料一、二，概括法家和儒家的治國理念有什么不同？誰的觀點更適合當時社會形勢？原因何在？
提示：(1)不同：法家認為君主應該用法和刑來治理國家，儒家認為禮可以治理國家。
(2)觀點：法家思想更適合當時社會形勢。
(3)原因：儒家的仁政與德治思想難以落到實處，而法家思想能夠解決現實問題，帶來富國強兵的實際利益，滿足各國君主專制的愿望。
秦漢至隋唐時期的法律與教化
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出秦漢至隋唐時期的法律與教化有何表現與特點？
自主學習
1．秦漢
(1)秦以法家思想治國，推動律的編纂。
(2)漢承秦制，制成《九章律》。秦漢朝廷還發布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力。
2．魏晉時期
(1)特點：律令儒家化是最重要的變化。
(2)表現：
①魏明帝在朝廷設置律博士，專用儒學思想來解釋律令。
②法律以親屬之間的尊卑親疏為量刑原則。
3．唐朝
(1)編纂《唐律疏議》
①唐高宗永徽年間修訂《永徽律》，最終撰成《永徽律疏》，即《唐律疏議》，是我國現存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標志。
②唐律是禮法結合的典范。
(2)提倡禮治：732年，頒行《大唐開元禮》，體系龐大、體例嚴謹、內容繁復，是封建禮儀制度的集大成。
(3)重視家訓的經驗，強化基層教化。
圖片情境
合作探究
探究二 唐律的基本精神
材料 專設侵犯皇帝而處死刑的不下二十條，以此來特別體現特別尊君之意。官民之間，官尊民卑。民置于官的支配之下。良賤之間良尊卑賤，賤民置于官的支配之下。《唐律戶婚律》嚴格禁止自耕農出賣國家授予的口分田，如農戶將口分田私自出賣，要給予笞杖不等的刑事處罰，但將沒收的田地仍交農戶耕種。對于買主只沒收財物，但不追究責任。類似的規定還有一些。唐律實行“一準乎禮”的方針，體現了封建倫理的基本精神，即完全以儒家禮教綱常作為立法的指導思想和定罪量刑的理論依據。
——摘自曾憲義主編 《中國法制史》
根據材料概括唐律的基本精神，請結合時代背景，從政治、經濟、思想三方面說明唐律基本精神的成因。
提示：基本精神：維護君主專制，維護小農經濟，維護封建倫理。
原因：君主專制的不斷加強，小農經濟的發展，對儒學的重視。
宋元至明清時期的法律與教化
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出宋元至明清時期的法律建設與教化措施有何表現？
自主學習
1．法律
(1)宋朝基本沿用唐朝法律體系，著有《天圣令》。
(2)元朝對唐宋法律整體上棄而不用，但在司法實踐中仍廣泛援引唐律。
(3)明朝制定《大明律》，在司法實踐中又特別重視“例”，曾數次重修《問刑條例》，開創律例合編的體例。
(4)清朝法典沿襲《大明律》，制定了《大清律例》。
圖片情境
自主學習
2．教化
(1)背景
①宋朝儒學開始向基層滲透，并發展出理學。
②南宋后期，程朱理學逐步確立統治地位，控制教育和科舉，在社會上廣泛傳播，甚至深入族規、家訓之中。
③朱熹的《家禮》和《小學》成為家庭和幼童的行為規范。
(2)內容
①宋朝以后，儒學人士以鄉約教化鄉里。北宋呂大鈞撰寫的《呂氏鄉約》是儒學士人教化鄉里的范本。
②明朝后期，鄉約改為宣講明太祖朱元璋的“六諭”，使鄉約逐漸帶有強制力。
③清朝鄉約宣講內容變成康熙帝的“圣諭十六條”和雍正帝《圣諭廣訓》，宣講時也常常引用《大清律例》。
(3)特點：鄉約具有約束力，并與法律合流。
圖片情境
合作探究
探究三 宋代到明清時期的鄉約制度
宋代一些地方實行鄉約制度。其功能主要是揚善懲惡，制定規約進行道德教化，并建立民間組織和相關的賞罰制度，明清時期，宣講“圣諭”成為鄉約最重要的內容。當時，由地方官吏廣泛推行鄉約制度，設立鄉約組織，每月召集百姓宣講、教化。康熙九年頒布了鄉約組織必須宣講的《上諭十六條》，內容包含“重農桑以足衣食”“訓子弟以禁非為”等。
——據楊開道《中國鄉約制度》等
（1）根據材料并結合所學知識，概括宋代到明清時期鄉約制度的變化。
（2）根據材料并結合所學知識，說明鄉約制度的積極作用。
提示：（1）變化：宋以道德教化為主，明清增加宣講“圣諭”的內容；鄉約組織從民間自發建立到由地方官吏推動設立。從民間規范到與法律合流
（2）積極作用：有利于維護社會秩序，加強基層社會治理；有利于發展生產，促進了儒家文化和傳統道德的傳播。
【課堂小結】第9課　近代西方的法律與教化
本課是人教統編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第三單元第9課《近代西方的法律與教化》，本課通過三個子目（近代西方法律制度的淵源及發展、近代西方法律制度的基本特征、宗教倫理與教化）講述了近代西方的法律與教化的演變歷程。
【唯物史觀】
通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，說明近代西方法律制度的基本特征和局限性，學會史論結合、客觀全面地看待歷史問題，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】
通過教科書和配套課件，認識近代西方的法律與教化所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】
通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，梳理從奴隸制時代到近代西方法律制度的發展歷程，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】
引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，認識英美法系和大陸法系的特點，分析基督教在中世紀和近代發揮的不同作用，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】
通過教學讓學生了解近代西方法律制度的價值觀念和行為標準，理解法律制度與國家治理、經濟發展、社會生活的關系。
1.重點：近代西方兩大法系發展的脈絡和特點
2.難點: 近代西方法律制度的的基本特征、基督教的作用
1.利用網絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
【課堂導入】
通過相關圖片，導入本課學習。
請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是法律與正義女神忒彌斯，右圖是基督教受洗圖。大家思考一下，兩者分別反映了西方社會的什么特點？對！西方的法律與教化。那么，近代西方的法律與教化有何發展演變歷程？又如何評價？這些正是我們這節課所要探討的主題。
【講授新課】
近代西方法律制度的淵源及發展
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，概括近代西方法律制度的淵源——羅馬法的發展傳播歷程如何？
自主學習
1．羅馬法
(1)為了緩和平民和貴族的矛盾，公元前450年左右，羅馬共和國頒布《十二銅表法》。
(2)6世紀，東羅馬帝國皇帝查士丁尼下令編纂的《羅馬民法大全》，是古羅馬法律的最高成就，也是近代西方法律制度的淵源。
(3) 中古時期，各日耳曼王國編纂了一批成文法，稱為“日耳曼法”。教會也根據基督教神學，制定和頒布了教會法。11世紀以后，歐洲國家出現了研究和宣傳羅馬法的運動，促進了羅馬法的傳播。
圖片情境
合作探究
探究一 羅馬法的實質、特點與后世影響
1．實質：是維護少數奴隸主利益的工具，屬于奴隸制法律體系；
2. 特點：具有時代性、內容豐富、體系完善、與時俱進、后世影響深遠。
3．對后世影響：
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出近代西方英美法系、大陸法系的形成過程如何？
自主學習
英美法系
(1)11世紀，諾曼王朝王室設立法院，并派法官定期到各地巡回審判。
(2)12世紀，在英國逐漸建立普通法。
(3)13世紀，英國通過《大憲章》，確立了法律至上和王權有限的原則。
(4)“光榮革命”后，英國確立了君主立憲制，法律體系更加完善。
(5)美國等國也制定了本國法律，他們構成普通法系，也稱“英美法系”。
圖片情境
自主學習
大陸法系
(1)13世紀以后，法國統一法律的步伐加快，法律體系日益成熟。
(2)1789年，法國爆發大革命，此后制定一系列法律。
(3)1804年，拿破侖頒布了《法國民法典》，與此后制定的四部法典被稱為“拿破侖法典”。拿破侖法典與此前頒布的法律最終確立了法國的資產階級法律制度。
(4)后來，逐漸形成了以羅馬法為基礎、以《法國民法典》為代表的世界性法律體系，稱為“大陸法系”或“民法系”。
圖片情境
視頻情境
播放視頻——拿破侖的法治
合作探究
探究二 英美法系和大陸法系
材料 英美法系以判例法為主要法律淵源，以遵循先例為基本原則;法官的地位突出，當無先例可循時，法官可以創立先例，也可以對先例作出新的解釋。因此，英美法系國家的法律也被稱為“法官制定的法律”。英美法系主要涵蓋英國、美國、加拿大、澳大利亞、印度等國家和地區。大陸法系以成文法為主要法律淵源，強調憲法的根本法地位，法律體系比較完整，一般不承認判例的效力;明確立法和司法的分工，法官的作用不太突出。大陸法系國家的代表是法國、德國、意大利、日本等。
據材料并結合所學知識，概括英美法系和大陸法系有哪些方面的不同？
近代西方法律制度的基本特征
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出近代西方法律制度的基本特征有哪些？
自主學習
1．國家權力結構上，堅持權力制衡、三權分立。國家權力分為立法權(議會行使)、行政權(行政機構行使)和司法權(法院行使)。
2．法律內容上，注重保護個人權利。包括生命權、自由權和財產權等。
3．司法實踐過程，堅持程序公正和無罪推定。建立律師制度和陪審團制度。所有被審判者在判決之前都被視為無罪。
4．局限性，如財產多少決定法律地位的高低及黑人、原住民和婦女不能享有完全的公民權等。
圖片情境
合作探究
探究三 近代西方法律制度的基本特征
材料一 第一條第一款 本憲法所規定的立法權,全屬合眾國的國會,國會由一個參議院和一個眾議院組成。
第二條第一款 行政權力賦予美利堅合眾國總統。
第三條第一款 合眾國的司法權屬于一個最高法院以及由國會隨時下令設立的低級法院。
修正案第一條 國會不得制定關于下列事項的法律：確立國教或禁止宗教活動自由；限制言論自由或出版自由；剝奪公民和平集會和向政府請愿申冤的權利。
修正案第四條 人民的人身、住宅、文件和財產不受無理搜查和扣押的權利不得侵犯。
——節選自《美利堅合眾國憲法》
材料二 1764年7月，意大利人貝卡里亞提出:在法官判決之前，一個人是不能被稱為罪犯的。只要還不能斷定他已經侵犯了給予他公共保護的契約，社會就不能取消對他的公共保護。
——[意]貝卡里亞著，黃風譯《論犯罪與刑罰》
（1）據材料一并結合所學知識，說明近代西方法律制度有何特征？
（2）材料二反映了什么司法原則？你如何理解這一原則？
提示：（1）特征：堅持權力制衡、三權分立；注重保護個人權利，包括生命權、自由權和財產權等。
（2）原則：無罪推定原則。理解：對任何人有罪決定的宣告，只能由法院完成；強調證據裁判主義精神，法院應當用證據證明被告人有罪，不能推定或假設；在判決生效之前，被告人是無罪的。
宗教倫理與教化
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出基督教的宗教倫理和教化有何表現？
自主學習
(1)基督教的發展
①392年，基督教成為羅馬國教。
②476年，西羅馬帝國滅亡，日耳曼人國家逐漸接受了基督教。
③基督教影響中古時期歐洲人的政治、經濟和社會生活各個方面。
(2)基督教的教化
①教士們更重要的任務是宣講教義。
②他們還開辦學校，學校主要講授宗教內容，但在教育和文化方面也發揮了重要作用。
③人的生老病死、婚喪嫁娶，基督教會都要介入，幾乎所有節日都與基督教有關。
④教會告誡人們必須孝敬父母，不許偷盜、奸淫、殺人、貪戀別人財產等，要求人們逆來順受、忍受世間的一切痛苦。
⑤基督教的宗教倫理和教化作用強化了教會對人們的控制，深刻影響了人們的思想意識和日常行為。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出新教是如何產生的？有何主張？如何評價？
自主學習
(1)產生：宗教改革后，西歐的基督教分裂為天主教和新教。
(2)主張
①新教反對教皇權威，主張信徒通過自己閱讀《圣經》理解教義。
②新教還提倡節儉和積極入世的態度，鼓勵人們發財致富。
(3)評價
①新教適應了原始積累時期新興資產階級的政治、經濟訴求，促進了資本主義的發展和社會進步、思想解放。
②新教仍然堅持基督教的基本教義，束縛人們的行為，麻醉人們的思想。新教還排斥其他教派，引起了多次宗教沖突，造成了重大的人員傷亡和財產損失。
圖片情境
合作探究
探究四 基督教在中古時期的作用
材料 中世紀完全是從野蠻狀態發展而來的。……在僧侶手中，政治和法學同其他一切科學一樣，不過是神學的分支，一切都按照神學中適用的原則來處理。教會的教條同時就是政治信條，圣經詞句在各個法庭都具有法律效力。
——[德]恩格斯《德國農民戰爭》,《馬克思恩格斯文集》第二卷
思考：據材料并結合所學知識，概括指出基督教在中古時期的歐洲發揮了什么樣的作用
提示：基督教的產生，為封建主階級提供了現實的統治思想，成為歐洲中世紀封建制度的精神支柱；在客觀上起到了一定的保留文化、促進各民族文化交流的作用；基督教的宗教倫理和教化深刻影響了人們的思想意識和日常行為；基督教教義為司法實踐提供了依據。
【課堂小結】第10課　當代中國的法治與精神文明建設
本課是人教統編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第三單元第10課《當代中國的法治與精神文明建設》，本課通過兩個子目（新中國的法治建設進程、社會主義精神文明建設）講述了當代中國的法治與精神文明建設的偉大歷程。
【唯物史觀】
通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，了解新中國的法治進程及其成果，理解社會主義精神文明建設與法制建設的關系，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】
通過教科書和配套課件，認識當代中國的法治與精神文明建設所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】
通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，了解當代中國法律制定的廣泛性和規范性，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】
引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，深刻理解社會主義核心價值觀的偉大歷史意義，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】
通過教學讓學生培養崇尚法治的精神和民主法治意識，加深對社會主義核心價值觀的理解,形成高尚的愛國主義情感和道德情操。
1.重點：社會主義法治國家的歷程、內涵和社會主義核心價值觀
2.難點: 理解國家依法治國方略的涵義，踐行社會主義核心價值
1.利用網絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。
2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。
【課堂導入】
通過相關圖片，導入本課學習。
請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是1954年《中華人民共和國憲法》，右圖是社會主義核心價值觀。大家思考一下，兩者分別反映了中國社會的什么成就？對！法治與精神文明建設成就。那么，當代中國的法治與精神文明建設歷程如何？有何其他成就？這些正是我們這節課所要探討的主題。
【講授新課】
新中國的法治建設進程
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，概括20世紀50年代社會主義法制初創時期的法治建設有何成就？
自主學習
(1)成就
①制定《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國土地改革法》等法律、法令。
②1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議制定了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國務院組織法》等。
(2)作用：確立了社會主義中國的政治制度、立法制度、司法制度，初步建立了中國法治建設的基礎。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出改革開放后法制建設形成時期有何成就？
自主學習
(1)改革開放后，中共中央強調，必須加強社會主義法制，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，保證法律面前人人平等。
(2)1982年，我國通過《中華人民共和國憲法》，在此前后，我國還制定了《中華人民共和國刑法》等一批基本法律，中國的法治建設進入新的發展時期。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出20世紀末到21世紀前期，法治建設的完善時期有何成就？
自主學習
(1)中共十五大報告第一次完整地提出要“依法治國，建設社會主義法治國家”。
(2)1999年和2004年，《中華人民共和國憲法修正案》先后將“實行依法治國，建設社會主義法治國家”和“國家尊重和保障人權”寫入憲法，法治建設得到進一步加強。
(3)到2010年，我國形成了中國特色社會主義法律體系。
(4)中共十八大以來
①黨領導人民全面依法治國，加強憲法實施和監督，維護憲法權威。
②推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。
③做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
④深化司法改革，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
⑤2018年通過的《中華人民共和國憲法修正案》，把習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法。
⑥2020年5月通過的《中華人民共和國民法典》，這是新中國第一部以法典命名的法律，被稱為“社會生活的百科全書”，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。
圖片情境
合作探究
探究一 我國法律制定過程中體現的特點
材料 自新中國成立至2007年底，我國先后將1954年憲法、1982年憲法、全民所有制工業企業法、行政訴訟法、香港特別行政區基本法、物權法等15部法律草案全文公布，征求意見。2008年4月20日，全國人大常委會辦公廳宣布，全國人大常委會審議的法律草案一般都要予以公開，廣泛征求各方面意見。從此，法律草案公開征求意見成為常態。
根據材料，概括我國憲法和各種法律制定過程中體現的特點。
提示：特點：高度重視人民意愿，體現了人民民主原則；人民依法參與社會主義民主法制建設。
探究二 “法制”與“法治”的比較
材料 20世紀90年代，我國全面推進社會主義市場經濟建設，對法治建設提出了更高的要求。中共十五大報告第一次完整地提出要“依法治國，建設社會主義法治國家”，將以往的“建設社會主義法制國家”改為“建設社會主義法治國家”。
據材料，把“建設社會主義法制國家”改為“建設社會主義法治國家”，“制”改為“治”。請你談談對這一字之改的認識。
提示：法制是一種社會制度，屬于法律文化中的器物層面；法治是一種社會意識，是法律的運行狀態和過程。法制的核心是強調社會治理規則的普適性、穩定性和權威性，健全的法制是實行法治的必要條件；法治的核心是強調社會治理主體的自覺性、能動性和權變性。“法治”更能體現政府對國家依法治理的決心和目的。
社會主義精神文明建設
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出社會主義革命和建設時期的精神文明建設有和背景和表現？
自主學習
(1)背景：新中國百廢待興，物質匱乏。中國人民發揚英勇奮斗的革命傳統和艱苦奮斗的精神，涌現出大批英雄模范集體和個人杰出代表。
(2)表現
①道德風尚：健康向上。
②政治氛圍：熱愛黨、熱愛社會主義。
③行動準則：關心集體、無私奉獻、全心全意為人民服務。
④人際關系：互相關心、互相愛護、互相幫助。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出改革開放后的精神文明建設有何背景和表現？
自主學習
(1)背景：在建設社會主義物質文明的同時，加強社會主義精神文明建設。
(2)表現
①20世紀80年代：“五講四美三熱愛”是群眾性精神文明建設最響亮的口號
②20世紀90年代，開展以創建文明城市、文明村鎮、文明行業為主要內容的三大系列創建活動，對促進社會風氣好轉起了積極作用。
③1994年，中共中央把愛國主義教育作為基礎工程加以推進。
④2001年，中共中央頒布《公民道德建設實施綱要》，從以德治國的高度進一步規劃思想道德建設。
圖片情境
問題情境
請同學們結合教材內容及所學知識，指出社會主義核心價值觀是如何提出的？有何意義？
自主學習
(1)提出
①2006年10月，中共十六屆六中全會在《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中第一次提出建設社會主義核心價值體系的戰略任務。
②中共十七大提出“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現”。
③中共十八大進一步提煉、概括，形成簡明扼要、便于傳播和弘揚的社會主義核心價值觀。
(2)意義
①社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。
②培育和踐行社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚強大的精神力量。
圖片情境
合作探究
探究三 社會主義精神文明建設的作用與地位
材料 發展社會主義市場經濟有利于解放和發展社會主義社會的生產力，同時，市場自身的弱點和消極方面也會反映到精神生活中來。必須健全社會主義法制，加強精神文明建設，引導人們正確處理競爭和協作、自主和監督、效率和公平、先富和共富、經濟效益和社會效益等關系，反對見利忘義、唯利是圖，形成把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益的社會主義義利觀，形成健康有序的經濟和社會生活規范。
——《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》（1996年10月10日）
結合上述材料，運用唯物史觀，闡述社會主義精神文明建設的作用與地位。
提示：社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是具有中國特色的社會主義社會不可缺少的一個重要方面。社會主義精神文明建設，需要物質文明提供物質條件和實踐經驗，它的發展又為物質文明的發展提供精神動力、智力支持和思想保證。
【課堂小結】

展開更多......

收起↑