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第一單元 政治制度
第3課 中國近代至當代政治制度的演變
【課程標準】
了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發展的獨特性。
【知識要點】
一、民國時期的政治制度
1、南京臨時政府：
（1）民國建立：1912年1月1日， 就任中華民國臨時大總統，南京臨時政府成立，這標志著 在中國的誕生，釆用 為國旗，改用公歷，以中華民國紀元，1912年為民國元年。
（2）頒布《臨時約法》：①目的：防止袁世凱成為臨時大總統后獨裁；
②內容：以 、 為原則，確立 三權分立的政治體制，規定實行責任內閣制，內閣總理由 產生,總統頒布命令須由國務員副署才能生效。
③意義：中國第一部 ，具有反對專制制度的進步意義。
2、北洋政府：
（1）政黨政治：①背景：辛亥革命后，各類政黨、 社團紛紛建立； 等人想通過議會斗爭實現資產階級民主政治。
②過程： 在國會選舉中獲勝，宋教仁成為國會中多數黨的領袖，將負責組織責任內閣，1913年春，宋教仁被刺殺。隨后國民黨發動了 ，但很快被鎮壓。
③結果：袁世凱強迫國會議員選舉他為正式大總統，就任后先后下令解散了 。政黨政治名存實亡。
（2）袁世凱復辟：1915年，袁世凱接受“勸進”當上了皇帝，不久在反對下被迫取消帝制。他死后，北洋軍閥內部的派系紛爭很快發展為 的局面。
3、南京國民政府
（1）“訓政”：1928年國民黨成為中國新的統治者后，宣告軍政時期結束，通過《訓政綱領》規定：在訓政時期，由 代表國民大會領導國民行使政權，大會閉會期間，把政權托付給國民黨中央執行委員會；治權之 五項, 托付給國民政府總攬執行，五權分立的五院制即依此而設；國民黨中央政治會議則負責指導監督國民政府的重大國務。國民黨的 “訓政”，就是剝奪人民權利的 。
（2）“行憲”： 1948年，國民黨才打出“行憲”的招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統、副總統，建立總統府，取代國民政府。國民黨政權作為 的代表，企圖以此為其獨裁統治披上“憲政”的外衣，但最終阻擋不住崩潰的命運。
二、中國共產黨在根據地和解放區的制度探索
1、革命根據地的制度探索：
（1）背景：根據地各級蘇維埃政權陸續建立；1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。
（2）內容：制定了 ，通過了土地法、勞動法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府 正式成立。憲法大綱規定，中華蘇維埃政權所建設的是 的民主專政國家，蘇維埃政權屬于工人、農民、 紅軍士兵及一切勞苦民眾。大會推選 為臨時中央政府主席。
（3）意義：創建人民革命政權的嘗試。
2、抗日根據地的制度探索：
（1）背景：中共領導的抗日根據地逐步擴大。適應 的需要。
（2）內容：設立 ，作為民國地方政府。同時設置各級 ，推行抗日民主制度,邊區政府委員由邊區參議會選舉產生。通過“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作。
（3）意義：進一步鞏固和擴大了抗日民族統一 戰線，加強了抗日民主政權的建設。
3、解放區的制度探索：
（1）背景：戰局的發展變化和解放區的日益擴大，鞏固新興人民政權的需要。
（2）內容：采取在解放區設置 的辦法， 等行政區先后建立起來。行政區設軍政委員會或人民政府,作為最高一級的地方政府機關，各自管轄若干省級及以下行政單位。
（3）意義：為新中國的政權建設打下了堅實基礎。
4、《論人民民主專政》：毛澤東提出資產階級共和國的方案在中國已經破產，資產階級共和國應讓位給人民共和國，要建立 的國家，為建立人民共和國奠定了理論基礎。
三、中華人民共和國的政治制度
1、人民代表大會制度：
（1）確立：1949年9月中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了《共同綱領》，確立人民代表大會制度為中華人民共和國的根本政治制度。
（2）正式建立：1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了 ，以國家根本大法的形式規定了我國實行 ，其核心和主要內容是 ，保證國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家做主的權力。
（3）挫折：1957年后隨著反右斗爭擴大化和“左”傾指導思想的影響，特別是“文化大革命”十年， 遭到破壞和挫折。
（4）恢復與完善：“文化大革命”結束后，人民代表大會制度逐步恢復和完善起來。1982年通過的 進一步完善了人民代表大會制度，使我國 進入新的階段。
（5）地位： 有機統一的根本制度安排。
2、1982憲法的地位：社會主義民主法治建設的重要成果，具有民族特色和時代特色的 ，反映全國各族人民的 ，為全面開創 提供堅實法律基礎，成為新時期 。
3、中國共產黨的多黨合作和政治協商制度
（1）確立：1949年， 召開，標志著中國共產黨的多黨合作和政治協商制度的確立。
（2）內容：中共是 ，使革命和建設事業的領導核心，各民主黨派是 ，與中共 ；人民政協是 ，其職能是政治協商、民主監督和參政議政。
（3）發展：1956年，中共中央提岀了 的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。改革開放以后，中共中央根據新的形勢和任務，進一步明確多黨合作和政治協商制度是我國政治制度的一個特點和優點，并提出了一整套 。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。 被寫入憲法，使得多黨合作和政治協商走上了制度化軌道。
4、完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化：2013年11月黨的十八屆三中全會決定將其定為 的總目標，2019年10月中共十九屆四中全會通過了《中共中央關于 若干重大問題的決定》。
5、中國特色社會主義制度的優點和意義：
（1）優點：堅持把 等具體制度有機結合起來，堅持把 有機結合起來，即堅持社會主義的根本性質，又借鑒了古今中外制度建設的有益成果。
（2）意義：具有強大生命力和巨大優越性，為 提供了有力制度保障，確保實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興。
【參考資料】
材料1 傾覆滿洲專制政府，鞏固中華民國，圖謀民生幸福，此國民之公意，文實遵之，以忠于國，為眾服務。至專制政府既倒，國內無變亂，民國卓立于世界，為列邦公認，斯時文當解臨時大總統之職。謹以此誓于國民。
——孫中山就任臨時大總統誓詞
材料2 第一章“總綱”第二條規定“中華民國之主權屬于國民全體”。第二章“人民”第五條規定“中華民國人民一律平等”，第六條規定“人民得享有各項之自由權”，包括人身、居住、財產、言論、出版、集會、結社、通信、信仰等權力。第三章“參議院”第十六條規定“中華民國之立法權以參議院行之”。第四章“總統”第三十條規定“臨時大總統代表臨時政府，總攬政務，公布法律”。第五章“國務員”第四十五條規定“國務員于臨時大總統提出法律案公布法律及發布命令時須副署之”。第六章“法院”第五十一條規定“法官獨立審判不受上級官廳之干涉”。
——整理自《中華民國臨時約法》
材料3 宋教仁的主張最堅決的，就是責任內閣制。他認為要建設進步的國家，必須有健全的政府，有權而后盡其能，有能而后盡其責，是之謂‘權責能’三位一體的責任內閣。這樣的內閣，必須有強大的政黨，又有人才，又在國會中取得大多數的議席，才可以建立起來，鞏固起來?！碳您t《鄂州血史》
材料4 為今之計，須亟組織完善政府，欲政府完善，須有政黨內閣。今國民黨即處此地位，選舉事若得勢力，自然成一國民黨政府。兄弟非小視他黨，因恐他黨不能勝任，故不得不責之國民黨員。
——宋教仁《在國民黨湘支部歡迎會上的演說》1913.1.9
現正式國會將成立，所紛爭之最要點為總統問題、憲法問題、地方問題?？偨y當為不負責任，由國務院負責，內閣制之精神，實為共和國之良好制也。國務院宜以完全政黨組織之，混合、超然諸內閣之弊，既已發露，毋庸贅述。憲法問題，當然屬于國會自訂，毋庸紛擾。
——宋教仁《在國民黨寧支部歡迎會上的演說》1913.3.9
吾人只求制定真正的共和憲法，產出純粹的政黨內閣，此后政治進行，先問諸法，然后問諸人。凡共和國家存在之原理，大抵如此。吾黨現今應有之黨略，亦當依此方針，以謀穩健之進行。
——宋教仁《在國民黨交通部公宴會上的演說》1913.3.18
材料5 第十四條 大總統為國之元首，總攬統治權。
第十五條 大總統代表中華民國。
第十六條 大總統對于人民之全體負責任。
第十七條 大總統召集立法院，宣告開會、停會、閉會。大總統經參議院之同意，解散立法院;但須自解散之日起，六個月以內，選舉新議員，并召集之。
第十八條 大總統提出法律案及預算案于立法院。
第十九條 大總統為增進公益，或執行法律，或基于法律之委任，發布命令，弄得使發布之;但不得以命令變更法律。
第二十條 大總統為維持公安，或防御非常災害，事機緊急，不能召集立法院時，經參議院之同意，得發布與法律有同等效力之教令;但須于次期立法院開會之始，請求追認。
前項教令，立法院否認時，嗣后即失其效力。
第二十一條 大總統制定官制官規。大總統任免文武職官。
第二十二條 大總統宣告開戰、媾和。
第二十三條 大總統為海陸軍大元帥，統率全國海陸軍。
——《中華民國約法》
材料6 《中華民國約法》公布的同一天，他（袁世凱）下令撤銷國務院，在總統府內設立政事堂，權限大體仿照前清的軍機處，任命徐世昌為國務卿。從袁世凱起，上上下下都稱徐世昌為“相國”?！?2月，“公布修正大總統選舉法，總統任期十年，得連任，由大總統推薦三人為候選人?！边@無異于宣布袁世凱不僅自己可以終身擔任總統，而且有權指定繼承人，包括能傳位給他的兒子。恢復帝制的跡象已越來越明顯?！饹_及《二十世紀中國史綱》
材料7 他們看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝為官，因此他們并不代表什么階級。以前入朝為官的快捷方式是參加科舉；現在科舉沒有了，黨就變成科舉的代替品了。入黨做官，或組黨做官，就成了有志青年的正途。這是我們社會政治大轉型還未轉完的一條大尾巴?！?br/>總之，要搞政治，你就得組黨，入黨，毀黨，造黨，分黨，合黨……一言以蔽之，萬變不離其黨，才是入朝為官的不二法門。——唐德剛《袁氏當國》
材料8 民國元年（1912）的民國有民國必須具備的條件嗎？當然沒有。在上了軌道的國家，政黨的爭權絕不使用武力，所以不致引起內戰。軍隊是國家的，不是私人的。軍隊總服從政府，不問主政者屬于哪一黨派。但是民國初年，在我們這里，軍權就是政權。辛亥的秋天，清政府請袁世凱出來主持大政，正因為當時全國最精的北洋軍隊是忠于袁世凱的。中山先生在民國元年所以把總統的位置讓給袁世凱也與這個緣故有關?！Y廷黻《中國近代史》
材料8 孫中山……提出了著名的革命程序論，即：“規定革命進行之時期為三：第一、軍政時期，第二、訓政時期，第三、憲政時期。”按照孫中山的解釋，所謂軍政時期，為破壞時期。即在此時期內施行軍法，以革命軍打破滿清專制，掃除腐敗，改革風俗，解放奴婢，等等。所謂訓政時期，為過渡時期。在此時期內施行約法，建設地方自治，促進民權發達，以縣為單位，掃除積弊，積極開啟民智，辦理衛生、教育、道路改革等各事。各縣已達完全自治程度，則選舉代表，組織國民大會，制定五權憲法。所謂憲政時期，為建設完成時期。即施行憲政，實行直接民權。——唐振常《唐振常文集第三卷》
材料9 第一條 中華民國于訓政時期開始，由中國國民黨代表大會，代表國民大會，領導國民行使政權。
第二條 中國國民黨全國代表大會閉會時，以政權付托中國國民黨中央執行委員會執行之。
第三條 依照總理建國大綱所定選舉、罷免、創制、復決四種政權，應訓練國民逐漸行使，以立憲政之基礎。
第四條 治權之行政、立法、司法、考試、監察五項，付托于國民政府總攬而執行之，以立憲政時期民選政府之基礎。
第五條 指導監督國民政府重大國務之施行，由中國國民黨中央執行委員會政治會議行之。
第六條 中華民國國民政府組織法之修正及解釋，由中國國民黨中央執行委員會政治會議議決行之。——《訓政綱領》
材料10 就在國民黨“行憲國大”期間，延安重新被西北人民解放軍收復，這是很有象征意義的變動。會議閉幕的前一天，中共中央發布紀念五一節口號，提出：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。”“為著打倒蔣介石建立新中國而共同奮斗！”中共成立民主聯合政府的主張，得到各民主黨派和無黨派民主人士的熱烈響應。——金沖及《二十世紀中國史綱》
材料11 中華蘇維埃政權所建設的是工人和農民的民主專政的國家。蘇維埃政權是屬于工人、農民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的。在蘇維埃政權下，……只有軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富農、僧侶及一切剝削人的人和反革命的分子，是沒有選舉代表參加政權和政治上自由的權利的。
中華蘇維埃共和國之最高政權為全國工農兵蘇維埃代表大會，……中華蘇維埃政權以消滅封建剝削及徹底的改善農民生活為目的，頒布土地法，主張沒收一切地主階級的土地，分配給雇農、貧農、中農，并以實現土地國有為目的。
中華蘇維埃政權，以保障工農利益，限制資本主義的發展，更使勞動群眾脫離資本主義的剝削，走向社會主義制度去為目的，……中華蘇維埃政權以徹底的將中國從帝國主義榨壓之下解放出來為目的，宣布中國民族的完全自主與獨立，……——《中華蘇維埃共和國憲法大綱》（1934年1月）
材料12 本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯盟,并在候選名單中確定共產黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區民意機關之活動與邊區行政之管理。在共產黨員被選為某一行政機關之主管人員時,應保證該機關之職員有三分之二為黨外人士充任,共產黨員應與這些黨外人士實行民主合作,不得一意孤行,把持包辦。
保證一切抗日人民(地主、資本家、農民、工人等)的人權,政權,財權及言論、出版、集會、結社、信仰、居住、遷徙之自由權
——《陜甘寧邊區施政綱領》（1941年5月1日）
材料13 1948年8月，華北臨時人民代表大會召開，選舉產生了華北人民政府，標志著大行政區制開始實施。隨后，中原臨時人民政府、華北人民政府等大行政區人民政權相繼建立。
——齊鵬飛《中共在新中國成立前夕對于“國家統一”目標和模式理論探索以及歷史選擇——一種基于歷史文獻的梳理和闡釋》
材料14 中國可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區人民代表大會直到鄉人民代表大會的系統，并由各級代表大會選舉政府。但必須實行無男女、信仰、財產、教育等差別的真正普遍平等的選舉制，才能適合于各革命階級在國家中的地位，適合于表現民意和指揮革命斗爭，適合于新民主主義的精神。這種制度即是民主集中制?！珴蓶|《新民主主義論》
材料15 就是這樣，西方資產階級的文明，資產階級的民主主義，資產階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產。資產階級的民主主義讓位給工人階級領導的人民民主主義，資產階級共和國讓位給人民共和國。
——毛澤東《論人民民主專政》
材料16 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。中國人民政治協商會議是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式。中國人民政治協商會議根據中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進參加中國人民政治協商會議的各黨派、無黨派人士的團結合作，充分體現和發揮我國社會主義新型政黨制度的特點和優勢。
協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。中國人民政治協商會議是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，要聚焦國家中心任務，把協商民主貫穿履行職能全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結，在推動協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮不可替代的作用?！吨袊嗣裾螀f商會議章程》
【課堂思考與探究】
1、根據材料2，理解為什么說《臨時約法》是一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件，具有反專制意義？
2、根據材料7、8，根據材料7、8，分析民初政黨政治失敗的原因？
3、根據材料8、9，對比孫中山“訓政”思想與南京國民政府“訓政”的區別。
4、閱讀材料11，分析憲法大綱的意義和缺陷。
5、閱讀材料12，談談對“三三制”原則的認識。
6、比較中共在革命時期的制度建設。
時期 制度建設 地區 意義
土地革命
抗日戰爭
解放戰爭
7、比較人民代表大會制度與西方議會制度。
項目 人民代表大會制度 西方議會制度
經濟基礎
行使權力的主體
權力和活動原則
相同點
8、課堂討論：認識中國特色社會主義民主政治制度的獨特性，對其進行評價
【聚焦高考】（共30分）
1、（2015年海南卷）1912年中華民國成立，按《中華民國臨時政府組織大綱》規定實行總統制，賦予總統很大權利；其后，《中華民國臨時約法》又對總統權力做出嚴格限制，這一變化主要反映出當時（ ）
A.立法服從于政治 B.行政服從于司法
C.從人治走向法治 D.民主政體臻于完善
2、（2020年全國Ⅲ卷）清帝退位詔書稿由南京臨時政府擬訂，袁世凱收到后擅自在詔書稿上加入“由袁世凱以全權組織臨時共和政府”等內容發表。孫中山表示反對，致電袁世凱強調：“共和政府不能由清帝委任組織?！彼麄兎制绲膶嵸|體現在（ ）
A.是否贊同共和體制 B.政府組建的主導權 C.是否進行社會革命 D.臨時大總統的人選
3、（2020年江蘇卷）1927年11月1日，在時任中共中央農運委員會書記、江蘇省委負責人王若飛的組織領導下，宜興縣各路農民隊伍舉行暴動，宣告成立宜興縣工農兵蘇維埃政府。隨后江陰、常熟等地共產黨人先后暴動予以響應。這一革命斗爭重在（ ）
A.推動國民革命運動進程 B.開辟武裝奪取政權道路
C.嘗試開展中心城市暴動 D.探索建立農村革命政權
4、（2020年全國Ⅱ卷）1937年，陜甘寧邊區組織民主普選，參選率達70%，其中延長等4個縣當選縣參議員中各階層所占比例如表1所示
表1 延長等4縣縣參議員各階層所占比例 單位：%
表1反映出當時邊區（ ）
A.新民主主義理論在實踐中推廣 B.抗日民主政權的性質根本改變
C.各階層參加的聯合政府的建立 D.抗日民族統一戰線得到了落實
5、（2017年全國Ⅰ卷）陜甘寧邊區在一份文件中講到：“政府的各種政策，應當根據各階級的共同利害出發，凡是只對一階級有利，對另一階級有害的便不能作為政策決定的依據……現在則工人、農民、地主、資本家，都是平等的權利?！边@一精神的貫徹（ ）
A.推動了土地革命的順利開展 B.適應了民族戰爭新形勢的需要
C.鞏固了國民革命的社會基礎 D.壯大了反抗國民黨政府的力量
6、（2018年全國Ⅱ卷）美國記者曾生動地記述抗日根據地：“如果你遇見這樣的農民——他的整個一生都被人欺凌，被人鞭答、被人辱罵……你真正把他作為一個人來對持，征求他的意見，讓他投票選舉地方政府……讓他自己決定是否減相減息。如果你做到了這一切，那么，這個農民就會變成一個具有奮斗目標的人?！边@一記述表明，抗日根據地
A．農民的抗日熱情得到激發 B．廢除了封建土地制度
C．國民革命的任務得以實現 D．排除了國民黨的影響
7、（2017年全國Ⅱ卷）抗日戰爭勝利后，山東根據地已有農會、工會、婦女會、青年團、兒童團等中國共產黨領導的群眾組織，成員達404萬人，占根據地總人口的27%；中共黨員占總人口的1%左右，幾乎村村有黨員，這反映出（ ）
A.革命工作的重心開始轉移 B.工農武裝割據局面已經形成
C.統一戰線范圍進一步擴大 D.國共力量對比變化趨勢加強
8、（2019年天津卷）毛澤東在一次會議上說：“古代有封建的土地所有制，現在被我們廢除了，或者即將被廢除……在今后一個相當長的時期內，我們的農業和手工業，就其基本形態說來，還是和還將是分散的和個體的，即是說，同古代近似的。”這次會議是（ ）
A．中共七大 B．中共七屆二中全會
C．第一屆全國人民代表大會 D．中共八大
9、（2019年北京卷）毛澤東在中共七屆二中全會上指出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。我們必須把黨外大多數民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題?！蹦荏w現這一思想的是（ ）
①《共同綱領》 ②人民代表大會制度 ③政治協商制度 ④民主集中制
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
10、（2017年天津卷）毛澤東說：“我們的國家現在時空前統一的。資產階級民主革命和社會革命的勝利，以及社會主義建設的成就，迅速地改變了舊中國的面貌。祖國的更加美好的將來，正擺在我們的面前。”這段話出自（ ）
A．《新民主主義論》 B．《論聯合政府》
C．《論人民民主專政》 D．《關于正確處理人民內部矛盾的問題》
11、（2018年全國Ⅰ卷節選）根據材料并結合所學知識回答問題。
材料三 20世紀80年代后，村民自治迅速發展，到1997年底，全國共有91萬個村民委員會的村干部由村民直接選舉產生，大部分農村有90%以上的選民參加了選舉。1998年頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會是我國農村基層社會的群眾自治組織。
——據郭德宏等主編《中華人民共和國專題史稿》
（3）根據材料三并結合所學知識，說明村民自治的意義。（10分）
參考答案
【知識要點】
一、民國時期的政治制度
1、孫中山 資產階級共和制度 五色旗 主權在民 平等自由 議會多數黨 資產階級共和國憲法
2、宋教仁 國民黨 “二次革命” 國民黨和國會 軍閥混戰、割據
3、南京國民政府
1、國民黨全國代表大會 行政、立法、司法、考試、監察 一黨專政 大地主、大資產階級
二、中國共產黨在根據地和解放區的制度探索
1、憲法大綱 工農 毛澤東
2、抗日民族同一戰線 邊區政府 參議會
3、行政區 東北、華北、中南、西北
4、工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政
三、中華人民共和國的政治制度
1、《中華人民共和國憲法》 人民代表大會制度 人民代表大會 人民代表大會制度 《中華人民共和國憲法》 社會主義民主政治建設 堅持黨的領導、人民當家作主、以法治國
2、社會主義憲法 共同意志和根本利益 社會主義現代化建設新局面 治國安邦的總章程
3、中國人民政治協商會議第一屆全體會議 執政黨 參政黨 “長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共” 愛國統一戰線組織 長期共存、互相監督 多黨合作和政治協商制的理論與政策 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展
4、全面深化改革 堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化
5、根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經濟制度以及各方面體制機制等 國家層面民主制度同基層民主制度 黨和國家事業發展、熱敏幸福安康、社會和諧穩定和國家長治久安
【課堂思考與探究】
1、《臨時約法》在內容上體現了主權在民的建政原則，確立了三權分立和責任內閣制，體現了資產階級的民主性和革命性；賦予了公民人權和自由權，充分展現了民主、自由、共和、法治的理念；從法律上宣告了君主專制政體的滅亡和民主共和國的建立，具有里程碑意義。
2、民族資本主義發展不成熟，資產階級具有軟弱性和妥協性，政黨政治缺乏必要的經濟基礎和階級基礎；以袁世凱為首的北洋軍閥實力強大，破壞政黨政治；社會轉型尚未完成，缺乏政黨文化；政黨建設先天不足后天畸形，且得不到政權的支持；由政爭而黨爭，繼而軍爭，削弱了政黨政治本身的力量。
3、孫中山訓政思想以“主權在民”理論為基礎，旨在通過地方自治、發展民權、開啟民智，進而實現憲政。而南京國民政府的“訓政”實質是國民黨的一黨專政和蔣介石的個人獨裁。
4、憲法大綱是第一部反映勞動人民當家作主、參與國家管理的憲法性文件，體現了反帝反封建和實現民主自由的愿望，為以后民主建設和制憲工作提供了歷史經驗。但是它的內容不夠完備，體例也不健全，照搬蘇聯模式，取消資本家、富農等階層的參政權利和政治自由，限制了民主力量的發展。
5、三三制原則進一步鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，調動了各階級、各黨派的抗日積極性，鞏固和發展了根據地人民的團結，促進了全國抗日民主運動的發展，為敵后抗戰度過極端艱苦的階段奠定了重要的政治基礎。
6、
時期 制度建設 地區 意義
土地革命 蘇維埃政權 農村革命根據地 創建人民革命政權的嘗試，開辟人民政權的重要實踐，積累了治國安民的寶貴經驗
抗日戰爭 邊區政府、參議會，三三制原則 抗日根據地 鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權建設，為抗戰勝利奠定了政治基礎
解放戰爭 行政區 解放區 加速了解放戰爭的勝利，鞏固了人民政權，為新中國的政權建設奠定了堅定基礎
7、
項目 人民代表大會制度 西方議會制度
經濟基礎 社會主義公有制 資本主義私有制
行使權力的主體 人民代表由人民選舉產生，代表人民利益，受人民監督，對人民負責，人民代表大會的權力主體是人民 西方議會協調資產階級內部利益的場所，議員由選舉產生，維護資產階級利益
權力和活動原則 我國人大實行民主集中制，是立法機關，同時有權組織行政、審判、監察機關，這些機關受它監督，對它負責。人大除受人民監督，對人民負責外，不受任何國家機關的制約 西方議會制一般按照三權分立原則組織起來，立法、行政、司法三種權力互相制約，彼此平衡，以協調和平衡資產階級內部各集團的利益，維護資產階級的整體利益
相同點 都是國家政權的組織形式；都由定期選舉產生的代表或議員組成；任期制；代議制
8、言之有理即可
【聚焦高考】
1-10 ABDDB ADBCD
11、（3）鄉村治理的創新，國家治理體系的健全；推動基層民主，促進社會主義政治文明；改革基層社會治理制度，適應社會主義建設的要求。

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