資源簡介

東莞市粵華學校 班級 學習小組 姓名 完成情況 編號：LSDXA01 編制: 董全軍 審核: 鄭煥男 使用時間：2022.9.22評價：
西方的文官制度 導學案
【課程標準】了解中國科舉制與西方近代文官制度淵源關系 知道西方近代文官制度的特點
【教學重點】近代西方文官制度的特點及如何評價。
【教學難點】近代西方文官制度產生歷史背景
【學習目標】
時空觀念 認識西方文官制度所處的特定時空環境，幫助學生樹立時空觀念。
史料實證歷史解釋 讓學生分析材料及圖片，了解西方文官制度的特點、影響；培養學生歷史解釋和史料實證的能力素養。
唯物史觀 讓學生分析材料，工業革命推動了文官制度的建立，培養學生的唯物史觀能力素養。
家國情懷 了解西方近代文官制度與科舉制的淵源關系，增強制度自信、文化自信。
【自主學習】
一、導：英國當時實行什么選官制度？英國應如何解決選官難題呢？
二、思：閱讀教材P36，1、閱讀教材找出西方文官制度出現的背景。
角度 表現 解釋
歷史原因 傳統官制的弊端
經濟原因
歷史原因
思想原因
外來原因
思考點P36為什么說工業革命推動了文官制度的建立？
三、議：
西方文官制度的特點
材料1：《彭德爾頓法》在美國歷史上，第一次把聯邦政府官員分成兩個集團—職業文官與政治官員集團……劃入職業文官行列的行政官員不再是由總統或是部門長官任命，也不再與政治家的選舉或任命共進退,而是終身任職。 ——Pendleton Act of 1883[R].Basic Documents of American Public Administration: 1776-1950 [M].
材料2:成績突出的公共服務人員可以得到晉升，能夠勝任工作的人員，可以得到最高獎勵，以此鼓勵公共服務人員勤勉的工作態度和進取心。
——《關于建立常任文官制度的報告》
根據材料結合教材第37頁內容，思考西方文官制度的特點
2、西方文官制度的影響
材料一： 英國文官制度的絕對專業化素養，使得政府能夠在最低的差錯和最高的效率的情況下運轉自如。這個制度足以讓采用不同制度的其他國家羨慕不已。
——［英］瑪格麗特 撒切爾著，李宏強譯《唐寧街歲月》
材料二： 資產階級議會制的國家的全部歷史表明，資產階級立憲國家的歷史也在相當大的程度上表明，更換部長意義極小，因為實際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊伍手中。 這支官吏隊伍浸透了反民主的意識，同地主和資產階級有千絲萬縷的聯系，在各方面都依附他們。這支隊伍被資產階級關系的氣氛所籠罩，他們呼吸的就是這種空氣，他們凝固了，變硬了，僵化了，擺脫不了這種空氣，他們的思想、感 情、行為不能不是老樣子的。對上司畢恭畢敬的習氣和某些 “公”務特權把他們拴住了，通過股票和銀行，這支隊伍的 上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者。
根據材料結合教材第37頁內容，思考西方文官制度的影響
四、展：
奇數組展示問題1，偶數組展示問題2。 討論結束后，由小組爭搶上臺展示，剩余的小組完成：“我提問”、“我質疑”、“我補充”、“我回答”、“我糾錯”
評：老師根據學生的展示，給出相應的評價，并給出加分
構：圖解歷史
拓展閱讀
名詞解釋
文 官：也稱公務員、事務官，一般是指經過公開考試被政府擇優錄用，在中央及地方行政機構中長期固定地擔任文職工作并具有一定等級的工作人員。
文官制度：文官制度又稱公務員制度 ，就是由國家法律或法令規定的各級文官的分類、考試、錄用、考核、獎懲、傳遞、培訓、晉升、調動、解 職、退休、保障等一系列規章制度和管理制度 。
2、中國科舉制與西方文官制的相同點
角度 中國科舉制 西方文官制度
性質 官員選拔考試制度、政治組織制度的范疇
方式 公開選拔、公平競爭、擇優錄取
標準 才能和品德
趨勢 規范化、制度化、體系化
影響 追求公平效益，促使社會流動，有利于社會穩定和發展
都反應了統治階級的利益和要求；
容易滋生僵化現象。
3中國科舉制與西方文官制的不同點
角度 中國科舉制 西方文官制度
根源 小農經濟的產物 資本主義經濟發展的產物
內容 考試內容以儒家思想為主 考試內容以專業知識為主
制度 君主專制中央集權制 資產階級制度
思想 儒家思想(學而優則仕) 啟蒙思想（自由、平等、公平、效益）
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