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第2課　西方國家古代和近代政治制度的演變
課程標準 學習重點
了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產生和演變過程。 1.核心概念:城邦、雅典、民主制、封君封臣制度、等級君主制、議會制度、君主立憲制、總統制共和制、議會制共和制。 2.關鍵問題 (1)古希臘羅馬的政治制度有何異同 (2)中古西歐封建制度的基本特征有哪些 在走向統一國家過程中西歐封建制度有何新發展 (3)近代英美法等國分別確立了什么政治制度 有何異同點
【重要概念】
1.寡頭政治:指由少數人掌握政權的一種統治形式。
2.元首制:直譯為第一公民,由這位第一公民領導國家的制度,稱為元首制。元首制通常被認為是“披著共和制外衣”的君主制。
3.封君封臣制:是西歐封建社會早期的典型政治風貌,最初的日耳曼人君主把他們征服的地區分封給兒子和隨從,形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。封君授予封臣土地,封臣領取土地并效忠封君,主要義務是服兵役,封君封臣之間形成互有義務的契約關系。封君封臣制度下,層層分封,依次互為主從,“我的附庸的附庸不是我的附庸”,建立起金字塔般的封建等級制度。
4.等級君主制:是王權借助等級代表會議實施統治的一種政權形式,貴族和市民階層共同參政,并在一定程度上分享權力。在等級君主制時期,司法和軍事等方面的權力漸漸集中到中央,王權得以強化,等級代表會議則主要掌控國家賦稅的批準權和分攤權,市民階層的利益和要求開始受到重視。等級君主制相對于中世紀早期的政治混亂和割據狀態而言,具有歷史進步意義,推動了社會經濟的進一步發展。
5.議會制君主立憲制:其主要特點是議會是國家的最高立法機關和權力機關,由議會選舉產生的政府首腦組織政府。君主是象征性的國家元首,其職責多是禮儀性的。英國是議會制君主立憲制的代表。
6.議會制共和制:國家最高行政機關(政府)由議會授權或委托組成,并對議會負責的政權組織形式。在此種政體下,議會為國家最高權力機關,享有立法和組織、監督政府(內閣)等權力。總統為國家元首,一般不掌握實際權力,由議會定期選舉產生并規定任期,不負實際行政責任;政府由議會中的多數黨(或政黨聯盟)組成,并對議會負責,受議會監督。法蘭西第三、第四共和國是這種政體的典型。
7.總統制共和制:是由選民分別選舉總統和議會,由總統擔任國家元首和政府首腦的政治制度。實行三權分立。美國是實行總統制共和制的典型代表。
8.內閣制:是內閣總攬國家行政權力并對議會負責的政體形式。由于內閣制政府具有對議會全權負責的特征,故又稱責任內閣制。
9.分權制衡:是西方資本主義國家的政權組織形式。資產階級把國家權力劃分為相互平行的不同權力,使之彼此分立和相互制約,目的是維護和實現資產階級的總體利益,防止專制獨裁。美國的三權分立是典型的分權制衡形式,除此之外,各國的多黨制等許多制度都體現了這一原則。
【教材史料】
1.教材導入“刻有雅典政治家地米斯托克利名字的陶片”圖片和文字解讀。
思路引導:(1)公民大會:是雅典最高權力機關,負責審議并決定一切國家大事。由全體成年男性公民組成。
(2)陶片放逐法:每個公民都可以通過陶片表達自己的政治意見和愿望,體現了古代雅典民主政治的廣泛性;有利于約束官員的行為。但這種直接民主具有原始性,容易導致權力的濫用和誤用,形成民主暴力。
(3)城邦利益高于個人:城邦因需要可召回被驅逐的公民。
2.教材第一子目“繪有重裝步兵的古希臘陶壺”圖片和文字解讀。
思路引導:城邦公民為成年男性成員且擁有土地財產。公民是保護城邦的主力,相應地公民要求享有政治權利,公民是推動希臘政治走向民主的重要原因之一。
3.教材第一子目“史料閱讀”解讀。
思路引導:由史料中“君王”“貴族”“平民”可知,斯巴達政體是君主制、貴族制、民主制的混合政體,含有一定的民主因素。對比雅典民主制可知,古希臘政體多樣,多樣性中又有統一性。
4.教材第一子目“羅馬公民登記”圖片和文字解讀。
思路引導:(1)史料信息:表現了羅馬公民向監察官或者他的助手進行登記的情況。
(2)影響:羅馬公民登記在羅馬共和國具有確定公民身份及義務的重要作用,是加強社會治理的有效手段;公民和非公民身份的劃分,容易引發社會不公和階級矛盾的激化。
5.教材第二子目“歷史縱橫”解讀。
思路引導:(1)信息:德國從早期相對統一的局面走向分裂,而且越到中古晚期,分裂越嚴重,造成神圣羅馬帝國皇帝有名無實、選帝侯和其他諸侯在自己領地中專制自為的局面。
(2)認識:通過“歷史縱橫”與第二子目正文對照可以發現,當英國和法國形成王權統一國家時,德國卻走向分裂,表明即使在西歐,各國國情不同,政治制度也不同。
6.教材第三子目“歷史縱橫”解讀。
思路引導:(1)原因:工業革命后工業資產階級和工人階級產生,力量壯大;選舉制度和選區劃分不合理;人民的斗爭。
(2)成果:第一次,中等階級大體獲得選舉權;第二次,工人階級大多得到了選舉權;第三次,基本實現成年男性的普選權。
(3)認識:資本主義民主制度經歷了發展完善的過程;經濟發展推動民主政治完善。
【教材問答】
1.教材第一子目“思考點”:雅典、斯巴達和羅馬共和國的政治制度在哪些方面相似 又有哪些不同
思路引導:相似之處:公民直接參與國家管理,國家權力屬于公民,公民大會是最高權力機關;機構設置上體現一定分權思想。
不同之處:雅典實行民主制;斯巴達和羅馬共和國的政治制度都有不同程度的寡頭制特征;羅馬共和國最終演變成帝國,皇帝成為獨裁者。
2.教材第一子目“學思之窗”:與羅馬共和國比較,羅馬帝國的政治制度最突出的特征是什么
思路引導:實行元首制,帝國元首掌握國家權力,形成君主政治,實行獨裁統治。
3.教材第二子目“學思之窗”:《大憲章》對王權的限制主要體現在哪些方面
思路引導:對自由人,國王不得在未經裁判的情況下隨意逮捕;對商人,國王不得隨意征稅。
關鍵問題一:古希臘羅馬的政治制度有何異同
一、古希臘羅馬的政治制度
1.古希臘的政治制度
(1)雅典——民主政治代表
①國家權力掌握在公民大會、議事會、官員和公民法庭手中。
產生方式 主要職責或地位
公民 大會 由全體成年男性公民組成 國家最高權力機關,決定國家法律和政策
議事會 議員從公民中抽簽產生 為公民大會準備決議草案,并參與國家日常管理
官員 由抽簽產生 大多一年一任,在任時需接受監督,隨時可以被罷免和審判
公民 法庭 從公民中抽簽產生 主要司法機關
②實質:建立在奴隸制度之上的民主。
[名師點撥] 雅典民主的局限性
(1)是一種原始的直接民主形式,只適用于小國寡民的城邦。
(2)建立在奴隸制基礎之上的,是奴隸主的民主,是極少數人的民主,廣大的奴隸、外邦人和婦女根本沒有公民權。
(3)抽簽選舉和輪流坐莊的參政方式,意味著素養不同的人享有同等的國家管理權,很可能會導致國家權力的濫用和誤用。
(4)過于泛濫的直接民主,成為政治腐敗和社會動亂的隱患,最終造成了雅典城邦的衰落。
(2)斯巴達——寡頭政治代表
產生方式 主要職責或地位
國王 王位世襲 壟斷軍事統帥權
公民 大會 全體成年 男性公民 名義上是國家最高權力機關
長老會 議員少且 終身任職 實際上的國家最高權力機關
監察官 從全體公民中選舉產生 主持公民大會、審判國王等;任期短,不利于充分發揮作用
2.古羅馬的政治制度
(1)羅馬共和國政體
權力機構 產生方式 主要職責或地位 特征
執政官 由全體公民選舉產生,兩人,一年一任 軍事統帥;主持公民大會和元老院;執行相關決議 具有濃厚的貴族寡頭特征
元老院 由卸任高級官員組成,終身任職 向官員提出建議,協調官員行動
公民大會 (最高權力機關) 全體成年男性公民 有權立法、宣戰、媾和與審判;受高級官員和元老院限制
(2)羅馬帝國政體
①產生:公元前1世紀末,屋大維建立元首制,實際掌握羅馬國家大權,形成君主政治。
②特點:皇帝(元首)掌控國家權力,是最高立法者和最高法官。軍隊聽命于皇帝。
3.古希臘羅馬政治制度的局限性:公民是少數,婦女、外邦人和奴隸沒有資格參與政治,受到剝削和多種壓迫。
任務一　合作探究——古希臘羅馬的政治制度
材料　公元前5世紀,雅典民主制達到高峰,平等的概念被用于政治領域,公民不分貧富和出身均有參與政治生活的同等權利。后來,平等觀念隨著羅馬法的實施而傳播開來。西塞羅在《論共和國》中進一步論述道:“由法律確定的權利是平等的,那么當公民的地位不相同時……作為同一個國家的公民起碼應該在權利方面是相互平等的。”
——摘編自西塞羅《論共和國》等
[問題] 根據材料并結合所學知識,指出雅典和羅馬平等觀念的差異,并概括兩者共同的歷史意義。
[結論] 觀念差異:雅典,公民參加政治生活的權利平等;羅馬,公民在法律權利方面平等。
歷史意義:是對古希臘羅馬政治體制的概括升華,是人類寶貴的思想遺產;對近代民主政治產生有重要影響。
任務二　檢測反饋
1.梭倫立法規定:國家有權給在戰爭中死亡者的子女付學費;雙親要照管子女學習,讀、寫和游泳;指定學校視導員。此外對學校規模、開學和放假時間,準應入學和如何入學等作出明確規定。其主要目的是(　　)
A.擴大民主政治的基礎 B.繁榮奴隸制工商業
C.推動雅典教育規范化 D.促進智者運動興起
解析:A　據材料中梭倫立法的相關規定,國家給戰爭中死亡者的子女付學費,雙親要照管子女,同時加強對學校及學生的管理,這些措施主要是充分保障雅典公民的權利,提高公民的素養,以此來擴大民主政治的基礎,故選A項;材料主要是要擴大民主政治的基礎,不是繁榮奴隸制工商業,排除B項;推動雅典教育規范化是擴大民主政治基礎的手段,不是目的,排除C項;智者運動在大約公元前5世紀開始,而梭倫改革是在公元前6世紀,排除D項。
2.古羅馬共和國時期的學者認為,羅馬人之所以成功,在于他們采取了一種“混合政體”。執政官、元老院和公民大會將君主制、貴族制和民主制的因素相混合,三者相互牽制,處于平衡的狀態。關于古羅馬的政體,下列說法準確的是(　　)
A.古羅馬先后經歷了君主制、貴族制和民主制
B.此政體與近代歐美國家的政治制度性質相同
C.它適應并且推動了古代羅馬國家的發展壯大
D.其機構設置和制衡理念被美國聯邦政府沿用
解析:C　據材料“羅馬人之所以成功,在于他們采取了一種‘混合政體’”“執政官、元老院和公民大會將君主制、貴族制和民主制的因素相混合,三者相互牽制,處于平衡的狀態”可知,羅馬人的“混合政體”有效協調了各方利益,適應并推動了古羅馬國家的發展壯大,故選C項;古羅馬同時將君主制、貴族制和民主制的因素相混合,而不是先后經歷了君主制、貴族制和民主制,排除A項;古羅馬是奴隸制國家,近代歐美國家是資本主義國家,兩者性質不同,排除B項;古羅馬的機構設置并沒有被美國聯邦政府沿用,排除D項。
關鍵問題二:中古西歐封建制度的基本特征有哪些 在走向統一國家過程中西歐封建制度有何新發展
二、中古西歐的封建制度
1.封君封臣制度:西羅馬帝國滅亡前后,日耳曼人在西歐建立國家。形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。
2.主要國家形成:法蘭克王國的查理大帝一度建立起龐大帝國。后國家分裂,形成后世法國、意大利和德國的雛形。
3.王權和教權并立:國王依靠教會支持獲得政權的合法性;教會依靠王權擴展基督教,維護教會權威。
[名師點撥] 中古前期西歐政治的特點 (1)封君封臣制度下政治分裂,王權較弱。 (2)王權與教權長期并立,教權高于王權。
4.中古后期法、英的政治制度
國家 表現
法國(等級 君主制) (1)形成:14世紀初,國王與教皇對抗,召開由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議 (2)影響:三級會議支持國王,反對教皇,確立了國王有權征稅的原則,法國進入等級君主制階段,進一步強化王權
英國(議會 制度) (1)13世紀初:在貴族、騎士和市民反對下,國王被迫簽署《大憲章》 (2)13世紀中后期:英國多次召開議會,議會權力有所加強 (3)14世紀:議會逐漸分為上下兩院,各自議事,并取得批準征稅、進行立法等重要權力
[名師點撥] 法、英兩國分別形成的等級君主制、議會制度的特點及作用 (1)特點:強化王權,但貴族、市民、教士等參與的議會下,王權有限。 (2)作用:推動工商業發展;有利于強化王權;推動統一民族國家形成與發展。
任務一　合作探究——中古西歐封建制度
材料　法國的三級會議起源于王室大會議,即國王與其直屬附庸之間以權利和義務關系組成的政治組織。11世紀后,許多城市成為直接聽命于國王的附庸,其代表也開始參加王室大會議,但他們的地位并沒有固定下來。13世紀末14世紀初,法國國王為支撐軍隊和政府的龐大開支,不斷增加貢稅,同時也開始向教會領地征稅,因此引起了與羅馬教廷的沖突。教皇公開反對法國國王,革除當時法王腓力四世的教籍。腓力四世反對教皇的斗爭需要內部的有力支持,因而他于1302年自上而下召開三級會議,討論國家的財政和稅收,批準國王的賦稅等問題。
——摘編自姜艷《略論法國政黨
制度的起源與形成》等
[問題] 根據材料并結合所學知識,簡析1302年法國三級會議召開的原因及其劃時代意義。
[結論] 原因:封君封臣制度的傳統;城市的產生與發展;加強法國王權(王權與教權的沖突)與解決財稅問題的需要。
意義:法國進入等級君主制階段;王權加強;推動統一民族國家形成。
任務二　檢測反饋
1.(2022·山東卷,10)下圖所列為12世紀前期法蘭西卡佩王朝路易六世在位期間的若干舉措。這些舉措旨在(　　)
○面對當時方興未艾的城市自治運動,支持城市公社。
○改組御前會議,吸收若干忠于國王的市民、教士和中小封建主參加。
○當阿基坦公爵去世時,讓兒子娶公爵的女繼承人為妻,借此控制阿基坦的領土。
A.推動城市崛起 B.加強國王權力
C.建立民族國家 D.發展莊園經濟
解析:B　根據材料并結合所學知識可知,中世紀西歐城市為取得自治權以金錢和人力支持王權,故法王支持城市自治運動;為打擊大封建主勢力,法王改組御前會議;并借聯姻來擴充領土,都是為了加強國王的權力,B項正確。法王的這些舉措客觀上推動了城市的崛起和民族國家的建立,但這是其影響不是其目的,排除A、C兩項;莊園是中古西歐基本的政治經濟組織,材料中的措施與發展莊園經濟無關,排除D項。
2.12世紀中葉,英王亨利二世為加強王權而實行軍事改革,允許一部分騎士交納代役錢(即盾牌錢),以免除每年對國王負擔的40天軍役。國王用此項收入招募常備雇傭軍,從而減少國王在軍事上對服役者的依賴。騎士漸漸成為專營農牧業的小地主。這一變化(　　)
A.促進了民族國家的產生
B.有利于封君封臣制度的發展
C.反映了封建關系的變革
D.會導致英國軍隊戰斗力下降
解析:C　據材料“國王用此項收入招募常備雇傭軍,從而減少國王在軍事上對服役者的依賴”“騎士漸漸成為專營農牧業的小地主”可知,亨利二世的改革有利于強化王權,降低國王對貴族的依賴,騎士階層也逐漸從貴族割據的工具轉變為封建地主,二者充分反映了英國封建關系的變革,故選C項;英國民族國家產生于15、16世紀的都鐸王朝時期,時間與材料不符,排除A項;亨利二世的改革有利于降低國王對貴族的依賴,打擊地方貴族的分裂勢力,強化王權,加速封君封臣制度的解體,排除B項;國王用盾牌錢招募常備雇傭軍,提高了軍隊的戰斗力,排除D項。
[深化拓展] 中古歐洲的封建制度對近代西方民主制度的影響
1.封建契約精神促進現代契約政治的形成和發展。
2.封建制度的多元權力并存促進現代有限政府觀念和制度形成。
3.封建等級會議孕育了近代議會。
關鍵問題三:近代英美法等國分別確立了什么政治制度 有何異同點
三、西方資本主義政治制度的產生與發展
1.近代政治制度的確立與發展
(1)英國君主立憲制
①奠基:17世紀的英國資產階級革命。
②形成:英國的法律由議會制定,國王無權廢止;議會定期召開;未經議會同意,國王不得征稅和招募常備軍。
③發展:18世紀,逐漸形成內閣制度。國王的權力限于任命議會多數派領袖出任首相,并批準首相提名的各部大臣,內閣實際掌握政府權力。
[名師點撥] 英國君主立憲制的確立與完善體現漸進性、靈活性和創新性。　
(2)美國總統制共和制
①背景:1775年,在北美的13個英國殖民地發起獨立戰爭。1776年,美利堅合眾國建立。
②標志:1787年憲法
國家結構: 聯邦制 聯邦政府對外代表國家主權,擁有憲法明確規定的權力,各州擁有一定的自治權
權力劃分: 三權分立 總統 是政府首腦,掌握行政權,兼任陸海軍總司令
國會 分為眾議院和參議院,擁有立法權和批準稅收的權力
最高法院和國會規定設立的下級法院 掌握司法權
(3)法國議會制共和制
背景 1870年,法國建立第三共和國
標志 (1875年 憲法) 國會:由參議院和眾議院組成,立法權由兩院行使 總統:任期七年,經參議院同意有權解散眾議院
鞏固 經過數年動蕩,法國確立了共和制
2.近代西方政治制度的評價
(1)積極性:適應了資本主義發展的需要,部分實現了文藝復興和啟蒙運動的理想。
(2)局限性:英國婦女長期沒有選舉權,美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位等。
任務一　合作探究——資本主義政治制度的確立與比較
材料一　凡未經議會同意,以國王權威停止法律或停止法律實施之僭越權力,為非法權力。
　　凡未經議會準許,借口國王特權,為國王而征收,或供國王使用而征收金錢,超出議會準許之時限或方式者,皆為非法。
——據《權利法案》整理
材料二
模塊 名稱 必修中外歷史綱要(下) 選擇性必修1
單元 名稱 資本主義 制度的確立 政治制度
課時 名稱 第8課　歐洲的思想解放運動 第9課　資產階級革命與資本主義制度的確立 第2課　西方國家古代和近代政治制度的演變
課文 子目 文藝復興 宗教改革 近代科學的興起 啟蒙運動 英、美、法資產階級革命 資本主義制度的確立 資本主義的擴展 古希臘羅馬的政治制度 中古西歐的封建制度 西方資本主義政治制度的產生與發展
——據人民教育出版社《普通高中教科書
歷史 必修 中外歷史綱要 (下)》等整理
[問題] (1)根據材料一,概括《權利法案》所反映的權力轉型。結合所學知識,簡述《權利法案》頒布后的百余年間,英國民主政治發展歷程中的重要成果。
(2)與英國近代民主制度相比,美國近代民主制度有何不同點,并談談你由此得出的啟示。
(3)結合所學知識簡述材料二中課時之間的內在聯系。
[結論] (1)轉型:從王權至上到議會權力至上。
重要成果:18世紀,責任內閣制逐漸形成,國王逐漸“統而不治”,成為最高權力的象征;1832年議會改革,工業資產階級獲得更多選舉權(或19世紀三次議會改革,選舉范圍不斷擴大)。
(2)不同點:完善的成文憲法;總統制共和制;聯邦制;三權分立。
啟示:不同國家的民主政治具有本民族的特色;民主政治建設要立足國情;民主政治建設要堅持原則性和靈活性相統一;既要重視政治局勢的穩定,也要敢于創新;發展中國特色社會主義民主政治,需要汲取人類文明的集體智慧。
(3)西方國家古代制度、近代思想解放運動、資本主義經濟發展以及資產階級革命為近代西方資本主義政治制度的產生和發展提供歷史借鑒、思想基礎、經濟基礎以及政治基礎和前提。資本主義政治制度的產生與發展,鞏固了資本主義發展和資產階級革命的成果,推動資本主義制度的擴展等。
任務二　檢測反饋
1.1689年英國頒布《權利法案》,擴大議會權力,限制王權,實行君主立憲制;1787年美國頒布憲法,確立“三權分立”原則,實行聯邦制;1789年法國頒布《人權與公民權宣言》,提出人權、自由、平等、法治、人民主權等原則。它們反映的共同主題是(　　)
A.資產階級革命勝利
B.資本主義制度在全球擴展
C.制度建設各有局限
D.民主自由平等的制度探索
解析:D　據材料“擴大議會權力,限制王權”“確立‘三權分立’原則”“提出人權、自由、平等、法治、人民主權等原則”可知,三者共同的主題都是民主自由平等的制度探索,故選D項;材料主旨是英、美、法在資產階級革命之后對制度的創新,而非革命本身,排除A項;材料只是英、美、法的制度創新,沒有涉及其他國家和地區,不能說明資本主義制度在全球的擴展,排除B項;材料沒有涉及制度建設的局限問題,排除C項。
2.光榮革命后,國王威廉因不滿托利黨人轉而任命輝格黨組成了一黨內閣。至1700年,輝格黨閣員有的辭職,有的被國王罷免,空出的職位先后為非黨派者、托利黨人和王室寵臣所占據。這說明當時英國(　　)
A.兩黨政治制度成熟
B.議會至上的原則尚未確立
C.形成了責任內閣制
D.國王的行政權力相對較大
解析:D　據材料“國王威廉……任命輝格黨……被國王罷免”可知,國王可以任命、罷免官員,擁有較大行政權,故選D項;材料反映了國王擁有較大的行政權,英國兩黨政治制度成熟的說法與材料主旨不符,排除A項;1689年頒布《權利法案》確立議會至上的原則,排除B項;18世紀20年代,責任內閣制開始形成,排除C項。
3.在初期美國政府中,聯邦法院既無財權、軍權,又無民意基礎,地位明顯低于總統和國會,1803年“馬伯里訴麥迪遜案”的判決使聯邦法院獲得憲法最終解釋權。該案影響深遠,在于(　　)
A.提高聯邦法院的政治地位
B.確立了司法審查制度
C.完善三權分立與制衡制度
D.保障了憲法至上權威
解析:C　材料反映了美國聯邦法院從權位很低到獲得憲法最終解釋權的變化情況,結合所學知識可知,聯邦法院獲得憲法最終解釋權說明了聯邦法院權力和地位的提升,這有利于完善三權分立與制衡制度,對美國民主政治影響深遠,故選C項;材料強調的是對美國民主政治的深遠影響,而A、B、D三項均是直接影響,與材料中影響深遠不符,故排除。
[深化拓展] 西方近代資本主義制度體現的原則
1.法治原則:以立法的形式來確立政治體制。
2.分權制衡原則:立法、行政和司法之間三權分立,彼此制約。
3.政黨政治:實行兩黨制或多黨制,輪流執政。
4.人民主權原則:議會形式上代表民意行使國家權力。
【知識框架】
[基礎鞏固練]
1.公元前4世紀,雅典城市和鄉村合計約2 590平方千米的面積,擁有公民權的人口約4萬人,屬于“面對面”國家——在這種國家,幾乎每個公民都有機會參與國家事務。這表明古代雅典(　　)
A.人人皆能參與政權的管理
B.封建制度的高度發達
C.杜絕了權力的濫用和誤用
D.實行典型的直接民主
解析:D　據材料“幾乎每個公民都有機會參與國家事務”可知,雅典是民主制度國家,公民直接參與國家管理,故選D項;雅典公民能參與政權管理,外邦人、奴隸、婦女、兒童不能參與政權管理,并非人人皆能參與政權的管理,排除A項;雅典是奴隸制國家,排除B項;雅典民主制度中抽簽選舉,輪流坐莊易導致權力的濫用和誤用,故“杜絕”錯誤,排除C項。
2.在古代雅典城邦,當公民大會討論公共事務進行舉手投票表決時,如果若干與會人士和議案有直接關系或對其有特別影響,就舉行秘密投票。投票表決,對初審委員會的議案審查報告可能是通過、修改或否決,議會的決定是絕對的。這說明雅典(　　)
A.政治生活缺乏法制基礎
B.公共事務決策程序嚴格
C.民主政治提升公民素質
D.城邦民主政治出現危機
解析:B　根據所學知識可知,決策程序是指科學地決策所應遵循的基本邏輯步驟和階段,結合材料可知,雅典民主政治運行機制健全,公共事務決策程序規范、嚴格,B項正確;材料表明雅典城邦公共事務決策程序規范、嚴格,說明政治生活具備一定的法制基礎,排除A項;材料說明雅典公共事務決策程序嚴格,與公民素質提升無關,排除C項;材料反映了雅典公共事務決策程序嚴格,未體現城邦民主政治出現危機,排除D項。
3.羅馬元老院作為國家的智囊機構,擁有對國事的發言權。元老院完全由貴族組成,沒有任何行政權力,卻可在國內外政策、財政和宗教諸方面向當選的官員提出建議。由此可見,羅馬元老院(　　)
A.掌控官員任免的權力
B.能夠影響國家的決策
C.處于統而不治的地位
D.行使參政議政的職能
解析:B　據材料“擁有對國事的發言權。元老院完全由貴族組成,沒有任何行政權力,卻可在國內外政策、財政和宗教諸方面向當選的官員提出建議”并結合所學知識可知,元老院成員可在適當環節向相關官員提出建議,進而對于決策產生適當影響,故選B項;據材料“元老院……沒有任何行政權力”可知,元老院不可掌控官員任免,排除A項;元老院是國家的智囊機構而非統治機構,排除C項;參政議政是指廣泛參與政治、經濟、文化和社會活動,對一些共同關心的事項開展評議與協商討論的形式,但材料僅涉及元老院在部分國家事務的參與,沒有明確具體的參與形式,排除D項。
4.政治上,中世紀歐洲王權支持教會的傳教活動,影響教會內部事務;教會為國家提供統治人員,調解沖突的政治力量,為國家進行外交活動。法律上,國家法律保護教會利益;教會促進法律的基督教化,教會人士參與法律的制定,教會法的約束力遍及整個社會。中世紀王權與教會的這種關系(　　)
A.反映出教皇開始介入世俗權力
B.奠定了民主政治的歷史基礎
C.利于維護西歐的封建統治秩序
D.改變了王權受限的不利局面
解析:C　據材料“王權支持教會的傳教活動”“教會為國家提供統治人員”“教會法的約束力遍及整個社會”可知,在中世紀時期王權和教權存在相互依存的關系,共同維護宗教和世俗社會的穩定,故選C項;“開始”的表述過于絕對,排除A項;材料中王權與教權的關系與民主政治無關,結合所學知識可知,隨著王權的加強,專制制度建立起來,排除B項;材料內容并沒有改變王權受限的局面,在中世紀前期,王權一定程度上受到教權的限制,排除D項。
5.法王腓力四世在1302年創設并召開三級會議,確定了王國政府有權向天主教會征稅的原則。1314年召開的第四次三級會議上,國王征收新稅的要求得以通過。三級會議的召開(　　)
A.標志著近代議會制的形成
B.打開議會立法的進程
C.阻礙了城市工商業的發展
D.有利于進一步強化王權
解析:D　據材料“確定了王國政府有權向天主教會征稅的原則”“國王征收新稅的要求得以通過”可知,王權得到三級會議的支持,王權得到了加強,故選D項;三級會議的召開標志著法國進入等級君主制階段,近代議會制度形成于英國,排除A項;三級會議是在國家遇到財政或政治上的困難時召開的特殊會議,目的是在重大問題上詢問民眾的看法,或通過某些重大決議,并不涉及立法,排除B項;就材料內容來看,三級會議的召開并不能阻礙城市工商業的發展,排除C項。
6.下表所示內容最適合用來佐證英國(　　)
時間 文件 成果
1215年 《大憲章》 規定未經貴族會議的決定,國王不得征收額外稅金
1628年 《權利請愿書》 未經議會同意,國王不得強行征稅和借債
1689年 《權利法案》 未經議會同意,國王不得征稅和招募常備軍
A.具有限制王權的傳統
B.議會的權力高于王權
C.體現三權分立的思想
D.內閣制度的逐漸形成
解析:A　由材料可以看出,從1215年到1689年,這些文件均是限制國王權力的,故選A項;材料中的文件只是限制了國王在某一方面的權力,并不代表議會權力高于王權,排除B項;“未經議會同意,國王不得……”只是體現了兩個權力,無法說明三權分立,排除C項;《權利法案》頒布時,英國還沒有內閣,排除D項。
7.1701年的英國《王位繼承法》規定:“鑒于英國法律是英國人民與生俱來的權利,因此,凡登上英國王位的國王和女王,都應依照英國法律的規定管理政務,他們所屬官吏和大臣也都應按照同樣的法律為國王效力。”這反映出當時英國(　　)
A.分權制衡 B.君主權力很大
C.法律至上 D.王位更替頻繁
解析:C　材料體現了英國國王、官吏和大臣都必須遵守法律,這反映了當時英國遵循法律至上的原則,故C項正確;材料沒有體現分權制衡,排除A項;材料反映的是法律對王權的制約,排除B項;材料也沒有體現王位更替頻繁,排除D項。
8.19世紀英國民主政治發展進程中有三次重要的議會改革:1832年改革擴大了工業資產階級的權利,1867年改革工人階級大多獲得選舉權,1884—1885年改革基本實現了成年男性的普選權。對這一時期英國議會相關的表述正確的是(　　)
A.英國政治變革具有激進性
B.國民實現了平等選舉
C.議會改革適應了經濟發展
D.議會的核心地位喪失
解析:C　據材料并結合所學知識可知,隨著19世紀英國工業革命的不斷深入,工業資產階級經濟地位的不斷提高,無產階級力量壯大,英國三次議會改革賦予了不同階級以選舉權利,這是與資本主義經濟發展狀況相適應的,故選C項;“激進性”說法錯誤,從1832—1885年,不同階級獲得選舉權,說明英國政治變革的漸進性,排除A項;“平等”說法錯誤,工人雖獲得選舉權,但仍受到財產資格的限制,且婦女也沒有選舉權,排除B項;“喪失”說法錯誤,英國議會是國家權力中心,排除D項。
9.“美國的制憲者們并不愿意承認奴隸制的合法性,但是在建立聯邦時,要鏟除奴隸制是不可能的,因為這會極大損害南部蓄奴州的利益,從而破壞聯邦的基礎。”可見1787年憲法(　　)
A.代表南部蓄奴州利益
B.違背啟蒙思想基本原則
C.著眼于美國的整體利益
D.是妥協的產物,不能長久
解析:C　從材料中的“因為這會極大損害南部蓄奴州的利益,從而破壞聯邦的基礎”可以看出,為了維護統一的聯邦,著眼于美國的整體利益,1787年憲法承認了奴隸制的合法性,故選C項。
10.馬克思、恩格斯指出:“法國的基本人民大眾是擁護共和國的。擁護保皇黨的只有一些殘存的舊政黨的職業政客……甚至連真正從事于工商業的資產階級也是具有共和主義情緒的。”馬克思、恩格斯旨在說明(　　)
A.法國共和制具有民意基礎
B.共和制的確立促進資本主義發展
C.法國共和制確立的曲折性
D.法國社會對共和制度達成了共識
解析:A　據材料“法國的基本人民大眾是擁護共和國的……甚至連真正從事于工商業的資產階級也是具有共和主義情緒的”可知,馬克思、恩格斯認為法國大部分人民都擁護共和制,說明法國共和制具有民意基礎,故選A項;法國共和制的確立有利于促進其資本主義經濟的發展,但材料沒有涉及共和制確立產生的影響,排除B項;材料強調共和制確立具有廣泛的民意基礎,并沒有體現自1789年法國大革命爆發到1875年法國最終確立共和制之間的曲折,排除C項;材料“擁護保皇黨的只有一些殘存的舊政黨的職業政客”說明當時仍然存在不認同共和制的群體,共和制度并未達成共識,排除D項。
[素養提升練]
11.(2022·全國乙卷,32)據學者研究,古代雅典官員在接受任職資格審查時,需要回答:直系親屬姓名及男性親屬所在村社名稱、崇拜的神祇及其圣所所在地、墓葬方位、是否善待雙親、是否納稅、是否服兵役等。下列屬于成為古代雅典官員前提條件的是(　　)
A.軍事才能、宗教信仰 B.道德品質、演說能力
C.豐厚財力、貴族血統 D.本邦籍貫、成年男性
解析:D　依據材料“直系親屬姓名及男性親屬所在村社名稱”并結合所學知識可知,成為古代雅典官員的前提條件是具有雅典籍貫的成年男性公民,D項正確;“信仰”“品質”“能力”“財力”“血統”只是成為官員的“加分項”,不是“前提條件”,排除A、B、C三項。
12.(2022·全國甲卷,32)梭倫為了鼓動雅典人重開爭奪薩拉米斯島之戰,在廣場上當眾朗誦自己的詩歌,促使雅典人廢除了禁止公民提議爭奪薩拉米斯島的法律。某主戰派統帥在戰前說服雅典人把金錢用于建造海軍,在戰時又說服雅典人留在薩拉米斯。出現這種現象的主要原因是(　　)
A.領袖人物具有絕對權威
B.平民與貴族的關系融洽
C.智者學派雄辯術的普及
D.公民直接參與城邦事務
解析:D　根據材料可知,梭倫當眾朗誦自己的詩歌以獲取民眾支持;某主戰派統帥在戰前、戰時都會說服雅典人也是為了獲取民眾支持,這說明雅典的事務由雅典公民決定,雅典實行直接民主,公民直接參與城邦事務,D項正確;梭倫等人需要獲得雅典人的支持,說明領袖人物沒有絕對的權威,排除A項;材料沒有涉及平民與貴族的關系,排除B項;材料的主旨是梭倫等人爭取雅典人的支持,智者學派雄辯術的普及與材料無關,排除C項。
13.(2023·湖南卷,11)公元前27年,屋大維組織元首顧問議事會,成員包括執政官、行政長官等官員以及多名元老。屋大維向元老院提出的重大議題,事先都經過這個議事會討論。這一機構的設立(　　)
A.推動了民主進程 B.顛覆了寡頭統治
C.削弱了元首權力 D.保留了共和因素
解析:D　據題干可知,元首顧問議事會可商討國家大事,保留了一定的共和因素,故選D項;這一機構作為元首顧問加強了元首的權力,不利于民主進程,排除A、C兩項;這一做法帶有共和因素,但沒有顛覆寡頭政治,排除B項。
14.(2023·廣東卷,12)英王亨利一世(1100—1135年在位)的加冕憲章規定了國王對教會財產及諸侯領地所擁有的權利,特別是載明了國王所不能做或決意不去做的事,是一份明確規定封建關系的法律文件。該文件(　　)
A.明確了君主立憲制的原則
B.體現了王權有限的觀念
C.激化了王權與教會的矛盾
D.維護了市民階層的利益
解析:B　加冕憲章特別載明了國王不能做或決意不去做的事,明確規定封建關系,體現了王權有限的觀念,B項正確;1689年《權利法案》頒布,英國確立君主立憲制,排除A項;材料強調王權受限,未體現C、D兩項。
15.(2021·河北卷,13)在美國1787年制憲會議上,弗吉尼亞州的代表梅森主張國家的首都不應當設在任何一州的首府,如紐約、費城等;北方的康涅狄格州代表埃爾思沃斯反對由各州支付國會議員薪酬的決定。兩人主張的共通之處是,通過憲法(　　)
A.確立聯邦政府的權威
B.防止外部勢力威脅國家安全
C.保持各州的自治地位
D.調和南方與北方之間的矛盾
解析:A　據材料可知,國家的首都不能設立在任何一州的首府和反對由各州支付國會議員薪酬,其目的是防止各州對聯邦的制約,以確立聯邦政府的權威,故選A項;兩人主張防止內部勢力威脅國家安全,而不是外部勢力,排除B項;材料體現的是對聯邦政府權力的保障,而不是對各州,排除C項;材料體現不出南方與北方之間的矛盾,排除D項。
16.(2021·北京卷,18)閱讀材料,回答問題。
材料
辯論
　　1787年美國制憲會議上,各州代表就“全國行政官”的人數和權力等問題展開激烈辯論。以下為6月1日—7月19日的發言節錄:
　　拉特里奇:贊成把行政權委托給一人,但不能賦予此人宣戰和媾和的權力。
　　謝爾曼:行政官只是把立法機構的意志付諸實施,這一人或數人,只有國會才能委任,且只對國會負責。
　　倫道夫:堅決反對把行政權集于一人。這是君主制的胚胎,不要以英國政府為模本。為了維護全國行政官的獨立,就應該由一人以上擔任。
　　威爾遜:全國行政官由一人擔任。若立法、行政、司法相互獨立,行政官就應擁有絕對否決權。
　　巴特勒:贊成設立一人為行政官,但反對授予此人否決立法的全權。難道美國不會出現克倫威爾式人物
　　漢密爾頓:主張選舉產生一位行政官,他應有權否決國會通過的法案。
　　莫里斯:設立行政官的目標之一是控制國會。國會會抓住戰爭、入侵、動亂等時機擴權。因此需要一位行政官做人民的保護者,抵制由大人物和有錢人組成的國會。
　　1787年憲法最終確立了總統制,但關于總統權力的爭論還在繼續。
(1)各州代表關于設立“全國行政官”有哪幾種觀點 歸納其理由。
(2)有學者在談到18世紀英美政治體制時,認為美國總統是“沒有君主制的國王”。結合史實,談談你對這句話的看法。
答案:(1)觀點1:支持設立一位行政官,并賦予其否決國會的權力(或權力較大)。
理由:可保持行政權獨立,制衡國會,保護民眾。
觀點2:支持設立一位行政官,但他要對國會負責(或權力較小)。
理由:可保持行政權獨立,但要防止其走向專制獨裁,必須受到制約。
觀點3:支持設立多位行政官,但他要對國會負責(或權力較小)。
理由:防止專制。
(2)應辯證看待這句話。
根據美國1787年憲法,總統是國家元首、政府首腦,掌握行政大權,可以提名、任命官員,有權否決國會通過的法案。相較而言,18世紀英國實行君主立憲制,國王并沒有以上權力,美國總統的實際權力大于英國國王。
但是,總統由民選產生,對選民負責,且有一定任期,不同于傳統意義上世襲、終身制的國王。

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