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第4課　中國歷代變法和改革
學習重點
1.核心概念:商鞅變法、北魏孝文帝改革、王安石變法、張居正改革、戊戌變法、清末新政、土地改革、社會主義革命、改革開放、社會主義市場經濟體制。 2.關鍵問題 (1)中國古代變法和改革主要有哪些 對社會發展產生了哪些歷史影響 (2)戊戌變法運動與清末新政對近代中國社會的進步產生了哪些影響 (3)新中國成立以來的重要改革有哪些 有何歷史意義
【重要概念】
1.均田制:北魏時期推行的土地制度。均田制使無地或少地的農民分得了小塊土地,一定程度上抑制了豪強大族對土地的兼并,有利于社會經濟的恢復和發展,但沒有從根本上解決土地兼并問題。均田制為隋唐所沿襲。
2.三長制:是北魏馮太后改革地方基層政權,削弱豪強地主勢力,從政治、經濟上強化中央集權的重要政策。三長制規定:五家立一鄰長,五鄰立一里長,五里立一黨長,合稱“三長”。三長直屬州郡,負責清理戶口和田畝,征收徭役和兵役,保證了國家對人民的有效控制,也確保了均田制的順利進行。后來成為北齊、隋、唐時期鄉里組織的基礎。
3.慶歷新政:慶歷三年(1043年),宋仁宗任命范仲淹為參知政事以改革時弊。改革的主要內容是:“明黜陟”“抑僥幸”“精貢舉”“擇官長”“均公田”“厚農桑”“修武備”“減徭役”“覃恩信”“重命令”。由于新政觸犯了官僚和權貴的既得利益,招致了其強烈反對,僅一年左右,范仲淹等相繼被迫離職,“新政”被一一廢除,改革失敗。但慶歷新政為后來的王安石變法提供了借鑒。
4.王安石變法:宋神宗即位后不久,開始任用王安石進行變法,新法內容包括:財政經濟方面的改革(富國),主要包括:青苗法、農田水利法、募役法、市易法、方田均稅法、均輸法;軍政方面的改革(強兵),主要包括:置將法、保甲法、保馬法等;教育方面的改革(育才),主要包括:改革科舉制、整頓學校、編纂和頒行《三經新義》。王安石變法是地主階級在嚴重危機下的一次自上而下的政治改革運動,基本上達到了富國的預期目標。但是,新法觸動了一部分大官僚、大貴族、大地主集團的既得利益,而變法派內部出現分裂,再加上變法的一些弊病未能及時糾正,最終導致變法失敗。
5.一條鞭法:是明朝張居正改革中實施的賦役征收辦法。內容是“總括一縣之賦役,量地計丁,一概征銀,官為分解,雇役應付”。具體來說分為以下四點:①田賦和力役都折銀征收。②把過去按戶按丁征收的力役改為折銀征收,稱為戶丁銀。③歸并和簡化征收項目,統一編派。一部分按丁攤派,一部分按田賦攤派。④賦役的征收解運,由過去的民收民解,改為官收官解,由政府用錢雇人應役。一條鞭法的實施減少了賦稅征收的環節,簡化了手續,出現了攤丁入畝的趨勢,減弱了人身依附關系,有利于商品經濟的發展。
6.戊戌變法:亦稱“戊戌維新”,清末政治改革運動。甲午中日戰爭失敗,民族危機空前嚴重。1898年6月開始,在維新派推動下,光緒帝頒布一系列變法詔令,涉及政治、經濟等領域,一定程度上沖擊了封建制度,9月,以慈禧太后為首的守舊勢力發動政變,變法失敗。
7.清末新政:清政府為“自救”主持和領導的一場帶有近代化性質的全面改革運動。始于 1901年,到 1911年武昌起義爆發為止。主要內容包括:改革官制;改革兵制;改革學制;獎勵工商等。“新政”背離了統治者的主觀愿望,不僅為中國資本主義的發展提供了條件,加快了中國向近代化邁進的步伐,還直接促進了辛亥革命的到來。
8.一化三改:從中華人民共和國成立,到社會主義改造基本完成,這是一個過渡時期。中國共產黨提出過渡時期總路線,實施發展國民經濟的第一個五年計劃,逐步實現國家的社會主義工業化,并逐步實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。1956年底,已經基本上完成,生產資料公有制占絕對優勢的社會主義經濟制度在我國初步建立起來。
9.家庭聯產承包責任制:是指改革開放后實行的農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務的農業生產責任制形式。具體形式有:包干到戶和包產到戶兩種。家庭聯產承包責任制將土地所有權和承包經營權分設,所有權歸集體,承包經營權歸農戶,調動了農民的生產積極性,是適應我國農業特點和當時農村生產力發展水平以及管理水平的一種較好的經濟形式。
10.農村的“三權”分置:現階段深化農村土地制度改革,順應農民保留土地承包權,流轉土地經營權的愿望,實行土地所有權、承包權、經營權分置并行,著力推進農業現代化,這是繼家庭聯產承包責任制后農村改革的又一重大制度創新。
【教材史料】
1.教材導入“《變法通議》書影”解讀。
思路引導:(1)背景:甲午中日戰爭的失敗震撼了中國社會,救亡圖存成為時代主題。
(2)影響:宣傳維新變法思想,推動維新運動的開展。
2.教材第二子目“歷史縱橫”解讀。
思路引導:(1)反對變法的力量:丟失官職的官僚、部分旗人;對變法主張不滿的大臣。
(2)變法失敗的原因:維新變法觸犯了守舊勢力的利益,遭到他們的激烈反對。
(3)啟示:改革阻力大,應循序漸進;改革必須取得人民群眾的支持;改革者應該有豐富的政治智慧和成熟的政治謀略;改革家要有遠見卓識、大無畏的犧牲精神,還要有強烈的社會責任感和堅定改革必勝的信心和決心。
3.教材第二子目“清末新軍演習”圖片解讀。
思路引導:(1)目的:維護清政府統治。
(2)影響:是中國軍制的重大改革,推進軍事近代化;新軍在革命黨的影響下,走上革命道路,成為辛亥革命中推翻清政府的主力軍。
4.教材第三子目“《論十大關系》書影”圖片及配文解讀。
思路引導:(1)背景:社會主義改造順利開展,國家工作重心向社會主義建設方向轉移。
(2)說明問題:中國共產黨注意探索適合本國實際的社會主義道路。
【教材問答】
　教材第二子目“思考點”:為什么戊戌變法會失敗
思路引導:(1)主觀原因:不論在政治主張、方針策略,還是在組織程度上,維新派都表現出了不成熟性和軟弱性。
①缺乏堅強的組織領導和政治斗爭經驗。
②依靠沒有實權的皇帝,脫離人民群眾。
③對帝國主義列強和封建反動勢力寄予幻想,缺乏反帝反封建的斗爭勇氣。
④改革范圍過大,操之過急,樹敵太多。
(2)客觀原因:封建頑固勢力過于強大,變法觸犯了頑固派的利益,遭到他們的反對和鎮壓。
(3)根本原因:中國民族資本主義經濟發展不充分,資產階級力量弱小。
關鍵問題一:中國古代變法和改革主要有哪些 對社會發展產生了哪些歷史影響
一、中國古代的重要變法和改革
1.春秋戰國的大變革
(1)背景:鐵器的使用和牛耕的推廣,社會生產力發展,生產關系急劇變動;兼并戰爭不斷。
[深化拓展] 商鞅變法的背景
(1)經濟:鐵器牛耕的使用和推廣,生產力發展;井田制逐漸瓦解,封建土地私有制逐漸確立。
(2)政治:諸侯爭霸,宗法制、分封制遭到破壞;新興地主階級的要求。
(3)階層:士階層壯大。
(4)思想:百家爭鳴,思想解放。
(2)目的:適應社會變動,實現富國強兵。
(3)代表:魏國的李悝、楚國的吳起、秦國的商鞅都主持了變法。
(4)商鞅變法
①時間:開始于公元前356年。
②措施:廢除井田制,授田于百姓;重農抑商,獎勵耕織;廢除世卿世祿制,獎勵軍功;實行什伍連坐,互相糾察告發;建立縣制;強制大家庭拆散為個體小家庭。
③作用:打擊貴族特權,促進了封建政治、經濟、軍事的發展,使秦國成為政治軍事強國,為秦成就統一霸業奠定基礎。
2.北魏孝文帝改革
(1)背景
①北魏統一:北魏政權于439年重新統一北方。
②民族交融:成為歷史發展的潮流。
(2)措施及影響
措施 影響
前期 實行俸祿制,推行均田制、三長制等 鞏固北魏政權,促進北方社會經濟發展
后期 遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等 加快北方各族人民交融,緩和民族矛盾,縮小南北差距,為中國統一多民族國家的發展作出了重要貢獻
3.北宋中期的改革
(1)背景:北宋中期,政治腐敗,財政困難,各地農民起義不斷;北部邊境經常受到游牧民族的襲擾。
(2)范仲淹改革
時間 宋仁宗慶歷年間
內容 改革腐敗的官僚機構
結果 新法觸犯了大官僚大地主的利益,僅推行了一年多
(3)王安石變法
時間 1069年,宋神宗起用王安石主持變法
內容 涉及官僚機構、財政制度、軍事體制等方面
作用 變法初期取得了顯著成效
結果 變法涉及面廣、阻力大,有些措施也欠妥當,后來變法措施被廢止
4.明朝張居正改革
(1)背景:明朝中后期,政治腐敗、府庫空虛、土地兼并嚴重、農民紛起反抗。
(2)措施:大力整肅吏治,加強官吏考核,裁減開支,清丈土地,改革稅制。
(3)作用:國家財政收入增加,社會矛盾相對緩和,封建統治危機暫時緩解。
(4)結果:張居正死后,除一條鞭法外,其他改革幾乎全部廢止。
任務一　合作探究——中國古代變法和改革對社會發展的影響
中國自古就有改革的傳統,“求變”“求新”,也是中華民族綿延不絕、中華文化傳承不息的重要原因。
材料一　商君治秦,法令至行,公平無私,罰不諱強大,賞不私親近,法及太子,黥劓其傅。……夫商君為孝公平權衡,正度量,調輕重,決裂阡陌,教民耕戰,是以兵動而地廣,兵休而國富,故秦無敵于天下,立威諸侯。
——《戰國策·秦策》
材料二　(魏主)乃獨謂(拓跋)澄曰:“……國家興自北土,徙居平城,雖富有四海,文軌未一。此間用武之地,非可文治,移風易俗,信為甚難。崤函帝宅,河洛王里,因茲大舉,光宅中原……”(拓跋)澄曰:“伊洛中區,均天下所據,陛下制御華夏,輯平九服,蒼生聞此,應當大慶。”……詔遷洛之民,死葬河南,不得還北。于是代人南遷者,悉為河南洛陽人。
——《魏書》
材料三　免役之法,據家貲高下,各令出錢雇人充役,下至單丁、女戶,本來無役者,亦一概輸錢,謂之助役錢。
——《宋史·王安石傳》
材料四　明中期由于土地兼并、豪強瞞漏,大量徭役負擔轉嫁到戶小力單的窮人之家,導致農民紛紛破產逃亡,朝廷控制的田畝、人丁日益短縮,財源枯竭,入不敷出。萬歷六年(1578年)下令對“天下田畝通行丈量”,結果查出豪強地主隱瞞的土地多達三百萬頃。萬歷九年(1581年),張居正進一步在經濟政策和賦役制度方面深化改革,推行一條鞭法。一條鞭法規定:把田賦、原先按戶丁征派的力役和其他各種名目的雜稅合編為一條,統一按田畝核算,“計畝征銀”;官府用取代力役的丁銀雇人服役;取消里甲征收的環節,統一由官府收解。一條鞭法的推行,“一舉而官民積重之弊皆反(返)”,成效立見。
——摘編自曹大為《起衰振隳 改制開新——
評張居正改革》
[問題] (1)根據材料一并結合所學知識,列舉“商君治秦”在經濟方面的具體措施,并分析商鞅變法對秦國的作用。
(2)根據材料二,概括孝文帝改革的內容。結合所學知識,簡析這一改革措施的重要歷史意義。
(3)根據材料三并結合所學知識,概括王安石廢除官僚特權的措施和后果。
(4)根據材料四并結合所學知識,概括一條鞭法實施的背景、作用。綜合中國歷代變法和改革,認識“求變”“求新”傳統對中國歷史的影響。
[結論] (1)措施:廢除井田制,確立土地私有;重農抑商,獎勵耕織;統一度量衡。
作用:打擊了貴族特權,促進了封建政治、經濟、軍事的發展;使秦國成為政治軍事強國;為秦成就統一霸業奠定了基礎。
(2)內容:將都城從平城遷到洛陽;遷都到洛陽的鮮卑貴族一律將籍貫改為洛陽;死后不得歸葬平城。
意義:順應了北方民族交往交流交融的歷史趨勢;緩解了民族矛盾;有利于加速北方少數民族封建化的進程;有利于加強對中原地區的管控。
(3)措施:官僚與民眾按等第出錢(免役錢);廢除原來不服役的特權。
后果:王安石被罷職;變法措施被廢止。
(4)背景:土地兼并嚴重;農民負擔加重;政府收入減少;明中后期政治腐敗;農民紛起反抗。
作用:增加財政收入;抑制土地兼并,相對緩和了階級矛盾;暫時緩解了封建統治危機;減輕了對農民的人身控制;推動了商品經濟的發展。
認識:勇于變革是中華民族綿延不絕、中華文化傳承不息的重要原因;但改革過程充滿了曲折與艱辛。
任務二　檢測反饋
1.戰國時,李悝變法推行過兩項主要措施:一是“務盡地力”,重新劃分土地,正式承認土地私有,發展農業生產;二是“平糴法”,按年成豐歉和災情大小的不同情況,有針對性地采取相應的收放政策,因此“雖遇饑饉水旱,糴不貴而民不散,取有余以補不足也”。這些措施(　　)
A.促進了小農經濟的形成
B.不利于封建商品貨幣關系的發展
C.抑制了手工業持續發展
D.打擊了新興封建地主階級的利益
解析:A　由材料可知,李悝變法推行的“務盡地力”和“平糴法”,承認土地私有和穩定糧價,有利于促進小農經濟的形成和維護封建商品貨幣關系的發展,故選A項,排除B項;C項與材料主旨不符,排除;由材料“正式承認土地私有”可知,戰國時期李悝變法是代表并維護新興地主階級利益的,而不是打擊其利益,排除D項。
2.北魏孝文帝推行均田制,主要內容有:男丁授露田四十畝,桑田二十畝;婦人授露田二十畝;奴婢和耕牛也相應授田。據此可知,均田制(　　)
A.導致了中原地區租佃關系的盛行
B.造成分配不均,加速了土地兼并
C.加快了少數民族生產方式的轉變
D.限制地主的利益,有利于社會轉型
解析:C　北魏推行均田制,有利于以游牧為生的少數民族成為授田農民,推動少數民族生產方式由游牧向農耕的轉變,C項正確;從材料中授田對象與土地數量看,維護的是個體自耕農生產,排除A項;均田制的實行有利于抑制土地兼并現象,排除B項;均田制下對奴婢和耕牛的授田,一定程度上照顧地主利益,排除D項。
3.王安石變法,設發運使總管東南六路的賦稅收入,掌握供需情況。凡糴買、稅收、上供物品,都可以“徙貴就賤,用近易遠”。對于京都庫藏支存定數,以及需要供辦的物品,發運使有權了解核實,使能“從便變易蓄買”,存儲備用。這一做法旨在(　　)
A.打擊商人的遠程貿易行為
B.減輕農民運輸負擔,增加收入
C.解決南北經濟不平衡問題
D.調劑物資供應關系,平抑物價
解析:D　“設發運使總管東南六路的賦稅收入,掌握供需情況”可見其目的是調節市場供需,從而確保物價的穩定,故選D項;材料做法旨在穩定市場,并非打擊商人的遠程貿易行為,排除A項;B項不是該做法的目的,排除;該做法沒有起到解決南北經濟發展的不平衡的作用,排除C項。
[深化拓展] 對比中國古代四次重要的變法改革,探究變法改革的規律及啟示
1.規律
(1)從改革的原因看
①某一項舊制度存在弊端,不利于王朝統治,如張居正改革前土地兼并嚴重、農民苛捐雜稅沉重。
②時代發展提出了新要求,如春秋戰國時期要求中央集權和富國強兵,魏晉南北朝時期要求民族交融等。
③從改革的根本目的看:鞏固統治,富國強兵或挽救統治危機。
(2)從影響改革成敗的因素看
①看改革是否符合當時歷史發展的潮流。一般而言,順應歷史發展潮流的改革成功的希望比較大。
②看當時的力量對比。要從改革的阻力和支持改革的力量兩方面去分析,改革的阻力可以從內外兩方面,政治、經濟、文化等多角度去分析。
③看改革的措施是否行之有效。改革必須切合實際,這樣才能起到一定的作用。
④看改革者是否有遠見卓識和堅定的政治魄力。改革者的素質往往對改革產生重大的影響。
⑤看內外環境是否有利于改革的開展和執行。有利的內外環境能促使改革走向成功。
(3)王朝初期改革容易成功,王朝中后期改革大多失敗。
①王朝初期:王朝更替多伴有戰爭,戰爭摧毀了舊有的利益階層;新王朝建立決定了統治階級必須恢復并發展經濟,部分調整生產關系,這為新王朝的改革減少了阻力;統治者能吸取前代滅亡教訓,大力調整統治政策,這種改革符合當時社會不同階級、不同政治集團的共同要求;多有強大王權的保障。
②王朝中后期:統治階級內部保守勢力強大,既得利益者不愿改革;在維護封建制度的前提下進行某些政策調整和利益再分配的改革必然會遭到舊勢力的頑強抵抗。
2.啟示
(1)改革是革除弊政,促進國家富強、長治久安的必要手段。
(2)適應生產力發展需要、符合社會發展規律的改革,推動社會進步、發展。
(3)改革必然觸動某些人的既得利益,具有艱巨性和復雜性,不可能一帆風順。
(4)改革的措施必須行之有效,改革過程中要求用人得當,改革家要有遠見卓識和堅定的政治魄力。
關鍵問題二:戊戌變法運動與清末新政對近代中國社會的進步產生了哪些影響
二、中國近代的改革探索
1.戊戌變法(1898年)
(1)背景
①甲午中日戰爭失敗,民族危機空前嚴重。
②民族資本主義的初步發展。
③維新派宣傳維新思想,主張變革。
④西方民主思想傳播。
(2)措施:在政治、經濟、軍事、文化、教育等領域實行變法。
(3)結果:變法觸犯了守舊勢力的利益,遭到激烈反對。慈禧太后發動政變,廢除了大部分變法措施。
(4)影響:一定程度上沖擊了封建制度;起到了思想啟蒙作用,促進了中國人民的覺醒。
(5)認識:戊戌變法的失敗,證明資產階級改良道路在半殖民地半封建社會的中國是行不通的。
2.清末新政(1901年)
(1)目的:應對日益嚴重的統治危機。
(2)內容:改革教育、派遣留學生、編練新軍、振興商務、獎勵實業等。
(3)影響:客觀上促進了中國民族資本主義的發展;沒有使清政府擺脫內外困境,爆發革命。
3.中華民國時期:各政府陸續推行了一些改革措施,但多以失敗告終。
任務一　合作探究——戊戌變法運動對近代中國社會的影響
材料
變法領域 主要內容
政治 鼓勵大小官員和普通民眾上書言事,嚴禁官吏阻隔
經濟 中央設立礦務鐵路總局、農工商總局,各省設立商務局;鼓勵和保護農工商業;提倡私人開辦工廠
軍事 裁減綠營,訓練新軍,改用洋操;添置船艦,擴建海軍
文教 創辦京師大學堂,各地設立中小學堂;廢除八股;設立譯書局,翻譯外國書籍;獎勵科學著作和發明
——據戴曉萍《浙江省普通高中歷史學習圖冊》整理
[問題] 根據材料,分析維新變法的積極意義。結合所學知識,說明“變法在一定程度上是愛國思想體現”的依據。
[結論] 積極意義:政治上,有利于知識分子參與政治(或沖擊封建制度);經濟上,有利于資本主義的發展;軍事上,有利于增強軍事力量(或有利于反擊外來侵略);文化教育上,有利于西學的傳播和人才培養。
依據:變法是在民族危機加深背景下進行的,救亡圖存是其目的之一。
任務二　檢測反饋
1.甲午中日戰爭后,以康有為為代表的維新派主張開議院。隨著維新運動的高漲,康有為認為“民智未開”,開議院為時過早。1898年,他提出了設制度局,成員由皇帝擢拔并對皇帝負責的設想。這說明康有為(　　)
A.政治思想開始成熟 B.試圖減少變法的阻力
C.認清了中國的國情 D.深受儒家思想的影響
解析:B　康有為由主張開議院到設制度局,成員由皇帝擢拔并對皇帝負責,表明康有為試圖爭取光緒帝的支持,以減少變法阻力,故選B項;制度局成員由無實權的皇帝擢拔說明其政治思想不成熟,排除A項;康有為沒有認清中國的國情,不開議院而設制度局表明資產階級的軟弱,向封建頑固勢力妥協,排除C項;康有為的轉變說明其為推行變法而作出妥協,與儒家思想的影響無關,排除D項。
2.陳夔龍在《夢蕉亭雜記》中評價道:“戊戌變政,首在裁官。京師閑散衙門被裁者不下十余處,連帶關系因之失職失業者將及萬人,朝野震駭,頗有民不聊生之戚。”他認為變法的缺陷在于(　　)
A.采取了自上而下的方式
B.變法措施過于貪大求全
C.頑固守舊勢力過于強大
D.樹敵太多缺少社會支持
解析:D　據材料“京師閑散衙門被裁者不下十余處,連帶關系因之失職失業者將及萬人,朝野震駭,頗有民不聊生之戚”可以看出,作者認為變法樹敵太多,缺少社會支持,故選D項;“頗有民不聊生之戚”體現了變法造成的反對力量的增長,而不是變法的方式,排除A項;材料僅涉及變法措施中裁官一項,沒有涉及其他的措施,排除B項;因裁官失職失業的不一定都是頑固守舊勢力,排除C項。
3.1901年,兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞會奏變法事宜,提道:“立國之道,大要有三:一曰治,二曰富,三曰強。國既治,則貧弱者可以力求富強。整頓中法者,所以為治之具也;采用西法者,所以為富強之謀也。”這反映了(　　)
A.洋務運動主張中體西用
B.維新思潮推動了戊戌變法開展
C.變法適應了時代發展的需求
D.新政從根本上維護傳統統治
解析:D　據材料“立國之道,大要有三……國既治,則貧弱者可以力求富強”可知,劉、張談論的立國之道,目的在于實現國家富強和國家的治理,本質上是為了維護清政府的統治,故選D項;1901年洋務運動早已結束,與材料時間不符,排除A項;劉坤一、張之洞并非維新派,排除B項;劉、張的變革主張目的是維護清政府統治,這與時代發展的需求相違背,排除C項。
[深化拓展] 多角度認識清末新政的影響
1.政治:增設新機構,裁撤冗官、冗衙。一定程度上打擊了封建頑固勢力,但也反映出清政府已淪為帝國主義統治中國的工具,增設機構,維護帝國主義利益。
2.經濟:振興商務、獎勵實業。促進了中國近代經濟的發展。
3.軍事:編練新軍。一定程度上增強了中國國防實力,但后來兵為將有,形成了近代軍閥。
4.文化教育:廢科舉,頒行新學制和設立各式新學堂、派遣留學生。形成了重視西方科技與社會政治學說的風氣,培養了近代科技、教育、法政、軍事人才。
關鍵問題三:新中國成立以來的重要改革有哪些 有何歷史意義
三、新中國成立以來的重要改革
1.新中國成立初期的改革
(1)措施:推行土地改革和各項民主改革。
(2)影響:恢復國民經濟,鞏固新生政權,完成社會主義革命,確立社會主義基本制度。
2.社會主義建設時期的改革
(1)概況:以毛澤東的《論十大關系》和中共八大為標志,中國共產黨對中國社會主義建設道路的探索有了良好開端。
(2)結果:由于缺乏經驗,急于求成,犯了“左”傾錯誤,出現嚴重曲折。
(3)成就:初步建立起進行現代化建設所必需的物質技術基礎;培養了經濟文化建設等方面的骨干力量,積累了黨領導社會主義建設的重要經驗。
3.新時期的改革開放
(1)目標引領
1978年 中共十一屆三中全會 停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法;把全黨工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來、實行改革開放
2012年 中共十八大 確定全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標
2013年 中共十八屆三中全會 提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標
2017年 中共十九大 中國特色社會主義進入新時代。將全面深化改革總目標列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入黨章
2019年 中共十九屆四中全會 提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標
(2)改革舉措
①從實行家庭聯產承包、鄉鎮企業異軍突起、取消農業稅到農村承包地“三權”分置、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略。
②從興辦深圳等經濟特區、沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放到加入世界貿易組織、共建“一帶一路”、設立自由貿易試驗區、成功舉辦中國國際進口博覽會,從“引進來”到“走出去”。
③從搞好國營大中小企業、發展個體私營經濟到深化國資國企改革、發展混合所有制經濟,從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和堅持“兩個毫不動搖”。
④從傳統的計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
⑤從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革等。
⑥中共十八大以來,黨中央就黨和國家事業發展作出重大戰略部署,團結帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和巨大風險挑戰,以奮發有為的精神把新時代中國特色社會主義不斷推向前進,取得新時代十年的偉大變革。
(3)經驗總結:改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招。
任務一　合作探究——新中國成立以來的重要改革
材料　1950年至1952年間,新中國發生第一次土地改革。其政策出發點為廢除封建剝削的土地所有制,實行農民土地所有制。1953年至1956年間的農業合作化時期的土地改革,農民土地所有制由私有制轉變為土地公有制。1979年之后的家庭聯產承包責任制是在土地公有制的基礎上,把土地包給各家各戶使用,農民對土地只有使用權,不具有所有權。
——摘編自甄愛軍《近代中國歷次土改》
[問題] 根據材料指出歷次改革的共同點,并談談從中得到的啟示。
[結論] 共同點:服務于當時主要任務的需要;滿足了農民自身的需要;解放和發展了生產力;調動了農民的積極性;增強了中國共產黨的威信和力量。
啟示:關注民眾需要,致力改善民生,引領時代發展,是推動國家獨立富強的根本保證。
任務二　檢測反饋
1.1953年9月,毛澤東在中央人民政府委員會第二十四次會議上的講話中指出:“所謂仁政有兩種:一種是為人民的當前利益,另一種是為人民的長遠利益……前一種是小仁政,后一種是大仁政。兩者必須兼顧……重點應當放在大仁政上。”據此可知,毛澤東(　　)
A.要求規避蘇聯模式的弊端和錯誤
B.主張發展生產力先于改革生產關系
C.大力推崇古代儒家傳統治國思想
D.強調發展重工業應與關心民生并舉
解析:D　據材料信息可知,毛澤東既考慮人民的當前利益,又考慮人民的長遠利益,結合當時進行工業化的史實可知,毛澤東強調發展重工業應與關心民生并舉,故選D項;中華人民共和國成立初期,包括毛澤東在內的廣大黨員和群眾推崇蘇聯模式,中共八大時才重視反思蘇聯模式,排除A項;我國經濟建設的方針是發展生產力與變革生產關系同時進行,排除B項;新中國目標是建設社會主義,“大力推崇古代儒家傳統治國思想”與史實不符,排除C項。
2.(2020·全國Ⅰ卷,31)1983年,安徽某瀕臨倒閉的國營制藥廠被8個年輕人承包,實行有獎有罰的經濟責任制,9個月就盈利12萬元。后來安徽省委、省政府從中得到啟示,下發通知明確提出,小型國營企業也可以實行承包經營。由此可以看出(　　)
A.市場經濟體制在全國逐步建立
B.政企職責不分弊端得到解決
C.經濟所有制結構開始發生變化
D.企業的經營自主權逐漸擴大
解析:D　根據材料信息“1983年”“國營制藥廠被8個年輕人承包”“小型國營企業也可以實行承包經營”并結合所學知識可知,材料說的是20世紀80年代我國的國企改革,通過改革,企業的經營自主權逐漸擴大,故D項正確。 我國社會主義市場經濟體制在全國逐步建立是在21世紀初,故A項錯誤。政企職責不分的弊端尚未得到解決,故B項錯誤。材料反映的是經營方式的變化,并非所有制,故C項錯誤。
[深化拓展] 中國特色社會主義道路探索的綜合認識
1.一個目標:中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。
2.兩個領域:對內改革(實行家庭聯產承包責任制,開展國有企業改革)和對外開放。
3.五個轉變:從“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”;單一公有制經濟發展轉變為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展;高度集中的計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟體制;從優先發展重工業到國民經濟平衡協調地穩步發展;從學習蘇聯模式到開辟中國特色社會主義建設道路。
【知識框架】
[基礎鞏固練]
1.商鞅認為“欲農富其國者,境內之食必貴”。因此,他第二次變法時只向農夫普遍授田,對于從事商賈技藝者不授田,這些人需要靠購買糧食解決吃飯問題。商鞅推行的授田法(　　)
A.旨在維護宗法制度和分封制度
B.促進了小農經濟的發展
C.導致商人操縱糧食價格
D.突破“工商食官”局面
解析:B　據材料“只向農夫普遍授田,對于從事商賈技藝者不授田”可知,商鞅認為國家要靠農業富國,食物必須貴,有助于調動農民生產的積極性,且其向農夫授田有利于保證農民的生產資料,這兩項措施都促進了當時小農經濟的發展,故選B項;宗法制度和分封制度在春秋戰國時期逐漸瓦解,商鞅變法維護的是封建地主階級的利益,排除A項;商鞅對商賈不授田,只會促使他們去市場上買糧或者買地,而不會導致他們囤積居奇操縱糧價,排除C項;“工商食官”是指手工業者和商賈必須按照官府的規定和要求從事生產和貿易,這一局面在春秋時期已被初步打破,商鞅的舉措是促進農業發展,而不是鼓勵商業發展,排除D項。
2.下面左圖是北魏孝文帝遷都前漆棺上的孝子畫像,身著窄小胡服;右圖是遷都后石棺上的孝子畫像,身著寬大漢服。這一變化說明遷都后(　　)
A.封建君主權力強化
B.儒家思想占據統治地位
C.以孝治國體制確立
D.文化心理認同逐漸形成
解析:D　這一變化反映出孝文帝遷都后,鮮卑人的生活方式日趨漢化,說明鮮卑族和漢族之間文化心理認同逐漸形成,故選D項;孝子畫像反映的是普通民眾的日常生活情景,無法說明封建君主權力的強化,排除A項;材料只能說明鮮卑人也尊崇孝道,無法看出儒家思想的地位,排除B項;兩幅圖繪制的都是孝子畫像,二者的區別只在于服裝的變化,故無法體現遷都后以孝治國體制的確立,排除C項。
3.王安石推行青苗法,即在青黃不接時,官府向有需要的農民提供貸款,以抑制兼并,為官府開辟財源。大臣韓琦報告青苗法實施的情況:所有農戶都必須從官府貸款,富人可以多貸,窮人只能少貸,貸款利率較高,到期后農民又面臨官府強制催收。韓琦認為青苗法(　　)
A.沒有增加政府的收入
B.加強對農民編制管理
C.限制民間高利貸剝削
D.增加農民的經濟負擔
解析:D　據材料“所有農戶都必須從官府貸款……窮人只能少貸,貸款利率較高……強制催收”可知,青苗法實施過程中不顧民眾現實需求,強制攤派高額貸款,且強制催收,這增加了農民的經濟負擔,故選D項;青苗法一定程度上增加了政府的財政收入,排除A項;材料中的青苗法無法體現加強對農民編制管理,排除B項;材料強調青苗法對農民的消極影響,與限制民間高利貸剝削無關,排除C項。
4.萬歷元年(1573年),張居正創設并頒行考成法,由各部衙制定一式三份收發文簿,分別留部作底本、送六科備注、交內閣查考。據其道途遠近、事情緩急,“定程限,立文簿,月終注銷。撫按稽遲者,部院舉之;部院容隱欺蔽者,六科舉之;六科不覺察,則閣臣舉之。月有考,歲有稽”。這一改革(　　)
A.強化了內閣行政中樞地位
B.導致了官僚機構的重疊
C.意在建立有效的考績制度
D.實現了富國強兵的目標
解析:C　根據材料和所學知識可知,張居正通過考成法形成了一套完善的官員考評機制,有效實現了考評與糾偏相結合,改變以往主要靠吏部考評官員的方法,因此這一改革意在建立有效的考績制度,C項正確;內閣不是中央一級的法定機構,排除A項;考成法屬于官員考核制度,與官僚機構重疊無關,排除B項;張居正改革并未實現富國強兵的目標,排除D項。
5.1896年,梁啟超認為文化發達、科學普及,“必從眼前名物指點,不好難也”“多為歌謠”“多為俗語”。他主張要用民間俗語寫文著書,還可以用民間俗語介紹西方科學,學習先進文化。梁啟超旨在(　　)
A.宣傳科學知識
B.推動戊戌維新運動
C.倡導文學革命
D.開啟民智、救亡圖存
解析:D　梁啟超主張要用民間俗語寫文著書,還可以用民間俗語介紹西方科學,學習先進文化,這更容易讓普通民眾接受西方科學和先進文化,從而達到開啟民智和救亡圖存的目的,故選D項;宣傳科學知識只是梁啟超主張的直接目的,而不是根本目的,排除A項;戊戌維新運動發生在1898年,與材料時間不符,排除B項;倡導文學革命的是新文化運動時期的陳獨秀,與題干時間和人物均不符合,排除C項。
6.1903年,清政府諭令切實保護回國興辦實業的僑商,后來設商部,陸續制定和頒布《商會簡明章程》《獎勵公司章程》《商律》《公司注冊試辦章程》《獎勵華商章程》等。同時,戶部奏定《試辦銀行章程》。這些措施(　　)
A.促使清末新政取得了顯著的成就
B.緩和了清朝的社會矛盾
C.客觀上有利于中國經濟的近代化
D.沖擊了閉關自守的政策
解析:C　根據材料可知,清政府設立專門管理商業的商部,依法管理商業經營和發展,這些措施適應了民族工商業興起和發展的需要,客觀上有利于中國經濟的近代化,C項正確;材料強調這些措施客觀上有利于中國經濟的近代化,并不能說明清末新政取得了顯著的成就,排除A項;材料未體現社會矛盾的緩和,排除B項;鴉片戰爭后,中國被迫向西方打開大門,D項與材料主旨無關,排除。
7.1913年7月,民國政府發布臨時大總統令,宣布:凡是清朝“保護興業各法令”,對于民國國體沒有抵觸的,仍然適用,要求各省提倡工商業,對所有路、礦、林、墾、蠶桑、畜牧以及工藝場、工廠及所有商辦公司進行保護和維持。可見,民國政府(　　)
A.繼承了晚清政府的大政方針
B.旨在收回列強控制的經濟權益
C.加強了對國民經濟的調控
D.注重工商業發展的連續性
解析:D　民國初年,政府不僅要求各省提倡工商業,還下令保護和維持所有路、礦、林、墾、蠶桑、畜牧以及工藝場、工廠及所有商辦公司,不抵觸民國國體的清朝“保護興業各法令”仍然適用等,說明民國政府注重工商業發展的連續性,故選D項。
8.1950年的《中華人民共和國土地改革法》第三十條規定:土地改革完成后,由人民政府發給土地所有證,并承認一切土地所有者自由經營、買賣及出租其土地的權利。土地制度改革以前的土地契約,一律作廢。這體現了新中國(　　)
A.土地政策缺乏歷史連續性
B.依法廢除封建土地所有制
C.著手進行大規模經濟建設
D.將地主土地收歸國家所有
解析:B　根據材料“土地改革完成后,由人民政府發給土地所有證,并承認一切土地所有者自由經營、買賣及出租其土地的權利。土地制度改革以前的土地契約,一律作廢”可知,新中國土地法規定,土地改革完成后,由人民政府發給土地所有證,這說明新中國依法廢除封建土地所有制,保護農民土地所有制,B項正確;1950年的《中華人民共和國土地改革法》與1947年《中國土地法大綱》基本相似,排除A項;新中國大規模經濟建設是從1953年開始的,排除C項;材料顯示新中國實行農民土地所有制,排除D項。
9.《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》提出:“黨的十一屆三中全會是劃時代的,開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變。”上述兩次會議都(　　)
A.推動了我國根本政治制度的建立
B.有利于中國社會主義現代化建設
C.促進了中國特色社會主義法律體系形成
D.對全面深化改革作出了總部署、總動員
解析:B　中共十一屆三中全會決定停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法,作出把全黨工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來、實行改革開放的歷史性決策,推動了中國社會主義現代化建設。中共十八屆三中全會召開,對全面深化改革作出總部署、總動員,提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標,有利于中國社會主義現代化建設,故選B項;我國的根本政治制度是人民代表大會制度,20世紀50年代就已經確立,排除A項;早在2010年底,中國特色社會主義法律體系就已形成,排除C項;對全面深化改革作出總部署、總動員的是中共十八屆三中全會,排除D項。
10.下面表格體現出(　　)
農村土地經營權的變化
項目 家庭聯產承包責任制 “三權”分置
時間 改革開放之初 2018年十三屆全國人大常委會第七次會議
內容 所有權歸集體,承包經營權歸農戶 所有權歸集體,承包權歸農戶,經營權歸土地經營權人
影響 促進了農村經濟發展 有利于現代農業發展
A.農村經濟商品化進程開啟
B.市場經濟體制得以正式確立
C.家庭聯產承包責任制基本停止
D.農村經濟體制改革不斷深入
解析:D　根據材料“所有權歸集體,承包經營權歸農戶”“所有權歸集體,承包權歸農戶,經營權歸土地經營權人”并結合所學知識可知,材料中農村土地經營權的變化體現了國家結合農村土地經營權的實際情況,與時俱進,不斷進行調整,說明農村經濟體制改革不斷深入,故選D項;“農村經濟商品化”指的是農產品面向市場,根據市場需求進行生產,與材料無關,排除A項;農村土地經營權的改革與市場經濟體制無關,排除B項;家庭聯產承包責任制并沒有停止,排除C項。
[素養提升練]
11.(2020·山東卷,4)王安石在變法中“募饑民修水利”,以“賑救食力之農”“興陂塘溝港之廢”。與“煮粥賑災”“開倉放糧”等賑災方式相比,王安石此舉力圖(　　)
A.盡量減輕政府的救災負擔
B.穩定災區的社會秩序
C.從長遠上解決災民生計問題
D.建立政府抗災救荒體系
解析:C　從題干材料“募饑民修水利”“賑救食力之農”“興陂塘溝港之廢”等可知,王安石在賑災上,采用了以工代賑的方式。這種賑災方式既可以通過招募災民做工以達到賑災的目的,同時還修建了農田水利設施,這有利于社會經濟的長遠發展,故C項正確。
12.(2022·全國乙卷,28)維新變法期間,湖南巡撫陳寶箴推行變法改革,但在上《請厘正學術造就人才折》中稱“康有為平日所著《孔子改制考》一書……其徒和之,持之愈堅,失之愈遠,囂然自命,號為‘康學’,而民權平等之說熾矣”,并奏請銷毀《孔子改制考》。這種主張(　　)
A.推動了新舊勢力的合流
B.試圖突破“中體西用”束縛
C.有助于減少變法的阻力
D.意在徹底否定變法理論基礎
解析:C　根據材料“湖南巡撫陳寶箴推行變法改革”可以看出,陳寶箴推行了變法改革,但他“奏請銷毀《孔子改制考》”,又認為“康學”使民權平等的學說非常興盛,這會造成守舊派更大的阻撓,故其奏請銷毀《孔子改制考》,是為了減少變法的阻力,C項正確;“新舊勢力的合流”不符合史實,排除A項;材料體現的是其奏請銷毀《孔子改制考》,是為了減少變法的阻力,不是為了突破“中體西用”束縛,排除B項;“徹底否定”過于絕對,不符合史實,排除D項。
13.(2022·山東卷,6)19世紀60—90年代,清政府推行洋務新政,創辦了一批近代企業;1901年清政府開始實行“新政”,積極振興商務,獎勵實業。這些舉措表明兩次“新政”在目的上的相同之處是(　　)
A.求富救國 B.實業救國
C.以商救國 D.富民救國
解析:A　根據材料并結合所學知識可知,洋務運動清政府創辦近代企業和清末新政清政府振興商務,獎勵實業,從目的上看,二者均是清朝統治階級的自救運動,所采用的方式均為求富,故選A項;實業救國是19世紀末中國近代民族資產階級,以張謇等為代表,宣揚的以發展資本主義工商業(即實業)作為救國救民主要途徑的一種思想,時間和階級均不符,排除B項;洋務派發展近代軍用與民用工業,以達到求強求富的目的,排除C項;清政府的措施不是為了富民而是為了挽救統治危機,排除D項。
14.(2023·湖南卷,10)下圖為新華社記者于20世紀80年代初拍攝的一張珍貴照片——實行包產到戶的安徽鳳陽小崗村帶頭人嚴宏昌在村里第一個買了拖拉機。這張照片(　　)
A.體現了土地所有制變革的成效
B.反映了農業機械化的基本實現
C.釋放了農村政策延續性的信號
D.見證了我國農村小康社會建成
解析:C　據題干可知,國家通訊社新華社的文章肯定了安徽鳳陽小崗村實行家庭聯產承包責任制的行為,并對嚴宏昌買拖拉機的事情進行了肯定,這張照片釋放了農村政策延續性的信號,故選C項;家庭聯產承包責任制沒有變更土地所有制,農村土地依然是集體所有,排除A項;當時農業機械化沒有實現,排除B項;20世紀80年代小康社會尚未建成,排除D項。
15.(2022·全國甲卷,31)
上圖為1978年和1987年全國社會商品零售總額中各經濟成分所占比重圖。圖示占比變化反映出(　　)
A.經濟體制改革目標的實現
B.民眾就業觀念的轉變
C.計劃管理調控作用的增強
D.經濟結構調整的完成
解析:B　與1978年相比,1987年全國社會商品零售總額結構中,公有制占比下降,非公有制占比上升,結合所學知識可知,這一時期農村和城市經濟體制改革中,私有制得到發展,民眾的就業觀念發生變化,就業形式多樣,B項正確;經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,其完成是在21世紀初,排除A項;這一時期經濟體制改革,主要是突破計劃經濟體制的束縛,因此計劃管理調控的作用在下降,排除C項;D項材料體現不出,且此時改革剛剛起步,經濟結構調整未能完成,排除。
16.(2023·山東卷,18)閱讀材料,回答問題。
材料
一份人才招聘啟事
1981年9月17日,深圳市蛇口工業區在《廣州日報》登載了一份人才招聘啟事。
為適應我區建設發展需要,經上級批準,擬在廣州招收一批有志于企業管理的技術人才,進行企業管理、外貿業務和商業英語等知識的培訓,為期一年。結業后,由我區統一分配到區內各企業工作,凡符合下述條件的職工均可報考:
(1)堅持四項基本原則,道德品質好,談吐及待人接物堅持“五講四美”。
(2)大專院校理工和財經專業畢業,有一定的實際工作經驗。
(3)具有初等英語基礎。
(4)有一定的社會知識和中文水平。
(5)年齡在45歲以下,身體健康。
——據南兆旭《深圳記憶:1949—2009》
結合材料,以“深圳·窗口”為題寫一則歷史短文。(要求:表述成文,敘述完整;立論正確,史論結合;邏輯嚴密,條理清晰)
答案:示例
深圳——中國改革開放的窗口
1978年底中共十一屆三中全會作出了實行改革開放的偉大決策,1980年國家正式作出了開放深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區的決定。伴隨著深圳經濟特區大量企業的創建和與外國經貿往來的需要,企業管理、外貿業務和商業英語等行業的人才日益短缺。為此,1981年經深圳蛇口區政府批準,《廣州日報》登載了一份人才招聘啟事。
從招聘啟事的信息中可以看到當時深圳發展的縮影,應聘人員需要堅持四項基本原則,道德品質好,堅持“五講四美”,體現了特區堅持社會主義道路及開展社會主義精神文明建設的需求;理工、財經專業畢業、有初等英語基礎,反映了深圳經濟特區學習國外先進技術和經營管理方法的目的;有一定的社會知識和中文水平,及在對外交流中的必備技能;年齡在45歲以下,身體健康,說明招聘條件比較廣泛,也反映了特區當時人才的稀缺性。這種人才招聘啟事,吸引了來自五湖四海的眾多的無懼挑戰的企業家、敢為人先的外語人才和追逐夢想的年輕人。他們的到來助推了深圳的迅速崛起和中華民族的偉大復興。
總之,20世紀80年代初期的深圳是我國人才引進、科技創新和改革開放的窗口。

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