資源簡介

第7課　隋唐制度的變化與創新
課標要求
認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創新。(史料實證、歷史解釋、唯物史觀)
時空定位
學習任務一　選官制度
【活動】 閱讀教材第一目，了解魏晉至隋唐時期選官制度的發展與演變。
1.九品中正制
(1)創立：曹魏時期，按中正官評定的等級授官。
(2)特點：初創時重視家世、道德和才能，西晉時主要看重家世。
(3)影響：在一定時期內加強了中央集權，后逐漸成為維護士族特權的工具。
2.科舉制
創立 (1)隋朝建立后，開始采用分科考試的方式選拔官員 (2)隋煬帝時，始建進士科，科舉制度形成
發展 (1)唐太宗增加了考試科目，以進士和明經為主 (2)武則天擴大科舉取士的人數，首創了武舉和殿試 (3)唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位
影響 使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權，擴大了統治的基礎，提高了官員的文化素質，加強了中央集權
1.閱讀教材P40“歷史縱橫”：根據史料，歸納九品中正制產生的原因及意義。
提示　原因：漢末社會動蕩，察舉制無法推行；察舉制的弊端；兩漢鄉里評議人物的傳統。
意義：將評議權收歸中央，在一定時期內加強了中央集權。
2.閱讀教材P41“學思之窗”：根據史料，概括隋唐科舉制的特點。
提示　不斷發展和完善；分科取士，進士科最重要。　　
助學助考
1.圖解歷史——官品與中正九品的對應關系
2.特別提醒——九品中正制是對察舉制的發展
九品中正制是在對察舉制的繼承與改進的基礎上創設的，實際是一種發展了的察舉制。才德都曾成為兩者選拔人才的依據。
3.構圖解史——古代選官制度的演變
學習任務二　三省六部制
【活動】 閱讀教材第二目，掌握隋唐時期三省六部制的淵源、形成、特點及影響。
1.魏晉南北朝：三省制
尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，共同輔助決策，行使權力。
2.隋唐：三省六部制
(1)確立：隋文帝時正式確立，唐朝時期沿用。
(2)職能
中書省 草擬皇帝的詔令
門下省 審核詔令，有不妥者駁回
尚書省 負責執行，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務
(3)特點：三省職權分工明確，彼此制約；三省長官共議國事，執宰相之職。
(4)發展
①唐太宗時常給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍。
②設立政事堂(中書門下)，宰相集體議事，提高了工作效率，三省出現了一體化的趨勢。
(5)影響：是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產生了深遠影響。
1.《大唐六典》，簡稱《唐六典》，是唐玄宗開元年間官修的行政法典。(摘自教材P42)這一法典有什么歷史價值？
提示　它記載了唐朝前期的官制，是我國現存最早的一部行政法典。
2.觀察教材P42“唐朝三省位置圖”：中書省、門下省和尚書省在皇城中的不同位置，如何影響它們的不同職能？
提示　中書省與門下省位于太極宮(皇宮)內南側的東西兩邊，尚書省距離皇宮較遠，但居于皇城中心位置。這樣的布局一定程度上體現了三省六部的權力格局，即中書省和門下省側重于輔助決策，尚書省側重于行政執行。最根本的原因還是出于維護皇權的需要。　　
助學助考
1.圖解歷史——三省六部制的運行機制
2.特別提示——三省六部制的特點
相權三分，既互相制衡，也能分工合作，從而提高了行政效率；職權分明；一定程度上節制君權。
3.特別提醒——三省六部制與近代分權思想有根本不同
三省六部制有三省分權制衡的一面，但從主觀動機到客觀效果都在于削弱相權和強化君權，因而與近代分權思想不可同日而語。
4.拓展提升——三公九卿制與三省六部制的比較
(1)相同：三公九卿制與三省六部制都是中央官制。
(2)不同：三公九卿制之下，丞相權力相對集中，職能部門相對較多；三省六部制實行宰相分權，職能部門分工明確，機構有一定簡化。
學習任務三　賦稅制度
【活動1】 閱讀教材第三目第一自然段，梳理魏晉至唐初賦稅制度的演變。
1.租調制
(1)確立：魏晉時期，按戶征收糧和絹帛。
(2)發展：北魏孝文帝頒布均田令，規定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調。成年男子負擔一定的徭役。
2.唐初租庸調制
(1)內容：唐初，將賦稅征收對象定為21至59歲的成年男子。除租、調外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸。
(2)影響：以庸代役保證農民有較充分的生產時間，政府的賦稅收入也有了保障。
【活動2】 閱讀教材第三目第二、三自然段，概括唐朝兩稅法的主要史實。
1.背景：天寶年間，土地買賣和兼并之風盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調制無法維持，政府財政收入銳降。
2.目的：解決財政困難。
3.實行：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實行兩稅法。
4.內容：每戶按人丁和資產繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調和一切雜稅、雜役；一年分夏季和秋季兩次納稅。
5.影響
閱讀教材P43“史料閱讀”：根據史料概括兩稅法實行的背景。
提示　土地兼并嚴重，租庸調制無法維持，政府財政收入減少。　　
助學助考
1.概念闡釋——兩稅法
兩稅法將各種名目的賦稅統一并到戶稅和地稅這兩稅中，按土地和財產的多少征稅，改變了以人丁為主的收稅標準，是我國賦稅制度的一次重大改革。
2.易錯提醒——兩稅法的實施
兩稅法是按照量入制出的原則征稅，而不是社會生產力的發展水平，因此隨著唐政府財政支出的增大，國家在兩稅之外又增加了其他苛捐雜稅，農民的負擔也越來越沉重。
3.圖解歷史——租庸調制
4.圖解歷史——唐代賦稅制度的演變
重點難點
1.重點：科舉制度的創立、三省六部制的確立、租庸調制的進步作用和兩稅法的特點。
2.難點：漢唐間賦稅制度的變化。
主題一　古代選官制度的演變
任務1　歷史解釋——九品中正制的特點
史料　在九品中正制創立初期，中正評定人物時還能注意清議，做到德才并舉，秉公辦理……隨著九品中正制的實行不斷深入，在當時特殊的社會環境下，獨占政治、經濟等不同領域大權的門閥士族地主階層，為了自身的地位和利益，逐漸封閉選官制度，操縱中正的評議和任免，并日益擴大中正的權力。
——摘編自周升華《試論九品中正制創立
之由及其蛻變》
【研討交流】根據史料，說明九品中正制下選官標準的變化及原因。
【成果展示】變化：從以重視德才為主到以重家世為主。
原因：士族門閥勢力的崛起；社會秩序的動蕩。
任務2　唯物史觀——科舉制的意義
史料一　入仕群體中寒門子弟所占比例變化
朝代 東晉 隋 唐 北宋
比例 4.0% 17.2% 24.5% 46.1%
——摘編自何懷宏《選舉社會》
史料二　科舉的創新之處就在于不僅為社會底層的知識分子提供了持續流動的可能，而且將其制度化。……科舉制度的最大合理性在于它那“朝為田舍郎，暮登天子堂”式的“機會均等”，這種……的機制，對知識分子的社會心理是一種塑造，客觀上激勵了個人的奮斗精神。
——薛明揚《中國傳統文化概論》
【研討交流】(1)根據史料一，分析科舉制取代九品中正制的主要作用。結合這一變化指出古代政治的發展趨勢。
(2)根據史料二，概括科舉制的意義。
【成果展示】(1)作用：擴大了統治基礎；促進了社會的公平公正。
趨勢：中央集權不斷強化。
(2)有利于社會階層的流動；提供了“機會均等”的機制；激勵了個人的奮斗精神。
1.古代選官制度的演變趨勢
(1)選拔標準：由家世門第、財產等級等演變為學識、才能。
(2)選拔方式：由血緣、推薦、地方評議演變為考試。
(3)選拔原則：逐漸走向制度化，體現相對的公平、公開。
2.古代科舉制的意義
社會整合 打破了歷史上的特權壟斷，促進了社會階層轉化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優的合理性內核和價值理念
儒學發展 以儒家學說為主要考試內容，推動了儒家思想和文化的傳承與發展
國家統一 適應了中央集權制度下“大一統”意識形態的需要，促進了民族交融，鞏固了封建國家的統一，有利于社會的穩定
文明發展 早在唐朝時，科舉制就被“東亞文化圈”的國家采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，后來還被西方國家吸收，對西方文官制度的形成產生了較大影響
主題二　三省六部制的特點及影響
任務1　史料實證——三省六部制的特點
史料　三省六部制是唐代職官設置的整體，三省是對重要最高權力的劃分，將以前屬于宰相的政府決策和執行權分開，由中書省、門下省和尚書省分別承擔。中書、門下兩省是以皇帝的名義草擬和頒發詔令，且門下審復的第一個手續就是向皇帝復奏畫敕，最后一個手續是用皇帝的寶璽進行“印逢”，就是說其工作運轉受到了皇帝的嚴密控制，其權力完全是皇帝所賦予。在以皇帝和三省為核心的最高領導機構之下，政令的具體執行由六部與尚書省具體負責。
——摘編自趙冬云等《隋唐時期三省六部制的
設置及其發展》等
【研討交流】根據史料并結合所學知識，概括唐代三省六部制的主要特點。
【成果展示】政府決策與執行分離；三省與六部分工明確；運轉具有程序性，且突出皇權。
任務2　歷史解釋——三省六部制的運轉及影響
史料　唐代中央行政管理機制的完善
【研討交流】結合史料中示意圖，分析三省六部制的作用。
【成果展示】三省六部制是較完備的中央行政管理制度，有利于提高行政效率，減少決策失誤；分割相權，加強皇權；在一定程度上能節制君權，防止皇權的濫用誤用。
三省六部制的特點
相權三分 中書省起草政令，門下省審核政令，尚書省執行政令，這樣既能互相制衡，也能分工合作，從而提高行政效率
職權分明 三省職權按行政程序劃分，一切政令從起草(中書省)、審核(門下省)至執行(尚書省)，都經由三省處理
加強皇權 分散了宰相及中央機構的權力，互相牽制；同時，將尚書省權分六部，既限制了地方割據勢力的產生和發展，又推動部門牽制與機構運轉
節制君權 皇帝所頒政令，未經政事堂通過，不能施行，以相權節制君權，可彌補君主才干的不足
主題三　魏晉至隋唐賦稅制度的演變
任務1　史料實證——租庸調制
史料　“賦役之制……課戶每丁租粟二石；其調隨鄉土所產綾、絹、各二丈，布加五分之一，輸綾、絹、者綿三兩，輸布者麻三斤……凡丁歲役二旬……無事則收其庸，每日三尺(布加五分之一)……凡丁戶皆有優復蠲免之制。諸皇宗籍屬宗正者及諸親，五品已上父祖、兄弟、子孫，及諸色雜有職掌人……悉免課役。”
——摘自《唐六典卷3·尚書戶部》
【研討交流】據史料并結合所學知識，歸納租庸調制的主要特點。
【成果展示】按丁征稅；以實物稅為主；納絹代役，稱為庸；貴族官僚享有免交租庸調的特權。
任務2　歷史解釋——兩稅法的革新及影響
史料　公元780年，唐朝推行兩稅法，兩稅法的主要原則是只要在當地有資產、土地，就算當地人，上籍征稅。同時不再按照丁、中(以年齡分為黃、小、中、丁、老五類)的原則征租庸調，而是按貧富等級征財產稅及土地稅，將貴族也納入征稅范圍。
——黃永年《唐史十二講》
【研討交流】根據史料，概括兩稅法在征收標準和納稅對象上的新變化及其影響。
【成果展示】變化：征稅標準由以人丁為主到以資產、土地為主；增加納稅對象(貴族官僚也要交稅)。
影響：增加政府財政收入，相對減輕了農民的負擔；減輕了政府對農民的人身控制。
比較租庸調制和兩稅法
租庸調制 兩稅法
時間 唐朝前期 唐朝后期(780年開始)
前提 均田制 均田制遭到破壞
目的 保障政府的財政收入 增加政府的財政收入
標準 人丁 土地與財產
內容 ①租：納粟 ②調：納帛或布 ③庸：納絹或布代役 每戶按人丁和資產繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調和一切雜稅、雜役，每年分夏、秋兩次納稅
意義 ①保證農民生產時間，農民賦役負擔相對減輕 ②保障政府賦稅收入 ①改變了以人丁為主的賦稅制度，表明封建政府對農民的人身控制有所放松 ②擴大了稅源，增加了政府的財政收入
速檢速測
1.(2023年3月云南學業水平考試，4)下列史料反映的是(　　)
進士科始于隋大業中，盛于貞觀、永徽之際。……其艱難謂之“三十老明經，五十少進士”。……其有老死于文場者，亦所無恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭！” ——王定保《唐摭言》卷1《散序進士》
A.世襲制 B.察舉制
C.九品中正制 D.科舉制
答案　D
解析　通過閱讀史料并結合所學知識可知，隋朝時設立進士科，通過考試選拔官員的制度即科舉制度，在唐朝時期有所發展，并對文化教育和社會生活等產生了深刻影響，D項正確；世襲制與“進士科”“三十老明經，五十少進士”等不符，排除A項；察舉制是兩漢時期實行的選官制度，排除B項；唐朝時期九品中正制已廢除，排除C項。故選D項。
2.(2023·浙江7月學考，14)唐詩“一聲天鼓辟金扉，三十仙材上翠微(注：翠微為唐代宮殿名)。葛水霧中龍乍變，緱山煙外鶴初飛。鄒陽暖艷催花發，太皞春光簇馬歸。回首便辭塵土世，彩云新換六銖衣”描寫的是(　　)
A.唐玄奘前往天竺取經的場景
B.科舉考試放榜的盛況
C.文成公主送親隊伍西出長安
D.國際都會長安的繁華
答案　B
解析　材料首句“一聲天鼓辟金扉”描繪的是開榜放榜的場景，“三十仙材上翠微”指眾多進士面見皇帝，由此判斷這是科舉考試放榜的盛況，故選B項；唐玄奘只身一人前往天竺取經，與“三十仙材上翠微”不符，排除A項；“文成公主送親隊伍西出長安”不合題意，材料未見吐蕃、公主等信息，排除C項；“長安的繁華”不合題意，與材料提及科舉放榜不符，排除D項。
3.(據中外歷史綱要上P42圖片改編)三省制度是唐朝非常重要的中央官制，下面圖片呈現了唐朝三省與皇宮的相對位置，由此圖可推知三省制(　　)
A.有助于皇權的加強
B.便于皇帝全面地控制朝政
C.尚書省的權力最大
D.為選官制度變革奠定基礎
答案　A
解析　根據圖片中信息可知，皇帝將中書、門下二省置于皇宮左右兩側辦公，尚書省置于承天門外，從位置上看這加強了對中書門下的掌控，有助于皇權的加強，A項正確；尚書省置于承天門外不能表現出皇帝對朝政的全面控制，排除B項；三省六部制下的三省之間權力形成制衡，尚書省職權最大的說法錯誤，排除C項；材料并沒有相關選官制度的信息，排除D項。故選A項。
4.(2022年1月廣東省高中學業水平合格性考試，4)唐朝時期，每一政令的下達，必須經過中書出令、門下審議、尚書執行的程序。然而，由于三省分工不同，觀點難免有異，致使政令不能及時下達，貽誤事機。為此創設政事堂宰相集議制度，以救其弊。這說明(　　)
A.三省職權分工不明確
B.三省六部制不斷完善
C.三省制度強化了相權
D.尚書省職權進一步擴大
答案　B
解析　唐朝中樞運行機制中，由于三省分工不同，觀點難免有異，致使政令不能及時下達，貽誤事機，為了提高行政效率，創設政事堂宰相集議制度，這體現了三省六部制不斷完善，B項正確；三省職權分工明確，排除A項；三省制削弱了相權，排除C項；創設政事堂宰相集議制度不是為了加強尚書省職權，排除D項。
5.(2021年12月山東省高中學業水平合格考試，3)780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實行兩稅法。其目的是(　　)
A.遏制土地兼并 B.強化均田制度
C.解決財政困難 D.放松人身控制
答案　C
解析　結合所學可知，實行兩稅法的目的是解決財政困難，故選C項。

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