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課時5　西漢與東漢——統一多民族封建國家的鞏固
【考點定位】
中外歷史綱要 選擇性必修
1.漢代統一多民族封建國家鞏固的措施及意義。 2.兩漢政治統治衰亡的表現及影響。 1.漢代政治體制的變化及選官、考核和監察制度的特點及影響。 2.西漢法律、禮教并用的統治與社會基層治理。 3.漢代民族政策和邊疆治理制度的特點及意義。
知識點一　西漢的建立與強盛
1.西漢的建立與初期統治
(1)建立：公元前202年，劉邦建立漢朝，定都長安，史稱西漢。
(2)統治
制度建設 “漢承秦制”，但地方采取郡縣與分封并行制
“文景之治” 尊奉黃老無為思想，采取“與民休息”政策，使經濟恢復、社會穩定
王國問題 分封諸侯王，對中央集權造成嚴重威脅
2.西漢的強盛
(1)加強集權
政治 ①頒布“推恩令”，削弱了諸侯王的勢力 ②設立中朝以加強皇權，削弱相權 ③確立以察舉制為代表的新選官制度 ④設立刺史，負責轄區內的巡視監察 ⑤任用酷吏，打擊豪強、游俠等社會勢力的不法行為
經濟 ①改革幣制，將鑄幣權收歸中央 ②實行鹽鐵官營，由政府壟斷鹽、鐵的生產和銷售 ③推行均輸平準，國家插手并經營商業貿易，增加收入，平抑物價 ④抑制工商業者，向他們征收財產稅
思想 ①措施：尊崇儒術 ②影響：儒學成為我國封建社會的主流意識形態
(2)邊疆治理　【鏈接·選擇性必修1·P62】
民族關系 設大鴻臚管理民族事務
邊疆 管理 北方 漢初，采取和親政策；漢武帝任用衛青、霍去病為將，北擊匈奴，取得大勝
西面 ①在河西走廊設“河西四郡”，即武威、張掖、酒泉、敦煌四郡 ②設置西域都護府作為管理西域的軍政機構 ③張騫出使西域，開辟中西交通道路
東北 西漢設護烏桓校尉
邊疆開發 推行屯戍政策，移民屯田；西域設置田官，督率戍卒屯田
　助學助考
1.學習聚焦——辨正誤
①漢初實行“郡國并行制”，大大加強了中央集權。(×)
②漢初基本沿襲秦制，但施政方針有了重大調整，將鞏固統治、反擊匈奴作為首要任務。(×)
③“七國之亂”根源于漢景帝削減諸侯封地。(×)
④漢武帝在地方上采取“推恩令”和鹽鐵官營等措施，解決了王國問題，加強了中央集權。(√)
⑤“鹽鐵官營”政策是中國封建政府為打擊富商大賈，增加財政收入而實行的壟斷經營政策。(√)
⑥漢武帝尊崇儒學，適應了西漢政府加強中央集權統治的需要。(√)
⑦漢代開辟中西交通道路的主要目的是溝通東西經濟、文化往來。(×)
2.挖掘教材——學思用
①漢興，掃除煩苛，與民休息。至于孝文，加之以恭儉，孝景遵業……(摘自必修教材P21)材料中的“孝文”“孝景”分別指誰？這體現了漢初的什么統治政策？
提示　指漢文帝和漢景帝。與民休息的政策。
②臣愚以為諸不在六藝之科孔子之術者，皆絕其道，勿使并進。(摘自必修教材P22)材料中的“臣”指誰？提出了什么政策？結果如何？
提示　董仲舒。尊崇儒術的政策。儒學成為我國封建社會的主流意識形態。
3.必考概念——拓視野
中外朝制：漢武帝為加強君權、削弱相權而采取的舉措。中朝即內朝，由皇帝左右的親信和賓客構成，負責作出決策。外朝也稱外廷，指屬于丞相、御史大夫和九卿所構成的官僚體制，主要負責執行。
知識點二　漢代的地方制度、選官和監察
1.地方制度　【鏈接·選擇性必修1·P6】
(1)西漢：沿襲郡、縣二級制，還包括王國和侯國。景帝、武帝后，諸侯國的權力被不斷削弱。
(2)東漢晚期：監察區“州”變為一級行政機構，形成州、郡、縣三級制，形成了內輕外重、干弱枝強的局面。
2.漢代察舉制　【鏈接·選擇性必修1·P30】
(1)特點：先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。
(2)內容
(3)意義：為西漢政權選拔了大批人才。
3.秦漢官員的考核與監察　【鏈接·選擇性必修1·P31】
(1)上計制：每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿，上報中央。
(2)監察制度
①中央：秦漢建立以御史大夫為首的中央監察體系。
②地方：漢武帝建立刺史制度，刺史品級不高，但權力很大，代表皇帝巡行郡國。
4.秦漢時期的法律與基層治理
(1)法律制度：秦朝推動律的編纂漢制成《九章律》。秦漢發布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力?！　炬溄印みx擇性必修1·P47】
(2)鄉里制度：秦漢時期，縣下設鄉和里。鄉設三老，掌教化；設嗇夫，掌獄訟、賦稅；設游徼，掌捕盜。里設里正。鄉、里之外有亭，亭設亭長，負責傳遞政令和維護治安?！　炬溄印みx擇性必修1·P101】
(3)民間管理：秦漢建立什伍組織，相互監督。
助學助考
1.學習聚焦——辨正誤
①西漢創立郡縣制。(×)
②東漢中后期，察舉制已成為豪強或官吏安插親信的工具，進而失去了網羅人才的作用。(√)
③封建時代基層組織的任務是征發賦役和維護穩定。(√)
④刺史受命于丞相，位高權重。(×)
2.必考概念——拓視野
①上計制度：是古代考績制度之一。始于戰國，秦、漢日臻完備，兩漢承襲先朝上計考課制度，體制最為完備。有常課、大課、會課三種形式，長官課掾屬、逐級逐層考課兩大系列。內容包括戶籍財政、治獄懲盜、宗室名籍、邊戍狀況、地理行政、勸課農桑等方面。至唐，上計職責逐漸消失，上計制度漸廢。
②《九章律》：也稱《漢律九章》，是漢高祖統一中國以后頒行的法典。相國蕭何依照秦法，適應新形勢，制訂盜律、賊律、囚律、捕律、雜律、具律、戶律、興律、廄律九篇。前六篇大體同于秦律，源于李悝《法經》。后三篇是新增的有關戶口、賦役、興造、畜產、倉庫等方面的規定，又稱《事律》。
知識點三　東漢的興衰
1.王莽政權：公元9年，外戚王莽奪取皇位，改國號新。23年，綠林軍攻入長安，推翻王莽政權。
2.東漢建立：25年，西漢宗室劉秀重建漢朝，定都洛陽，史稱東漢。
3.“光武中興”
(1)政治上，加強皇權，增強尚書臺的作用；嚴格控制外戚干政；裁并郡縣，裁減官吏，節省開支；整頓吏治，懲處貪污腐敗。
(2)經濟上，清查全國墾田、戶口數量；釋放奴婢。
(3)思想上，重視儒學。
4.“黨錮之禍”
(1)背景：東漢中期以后，出現外戚宦官交替專權的局面，致使東漢后期政治腐朽黑暗。
(2)過程：一些正直官員和士人品評人物、抨擊時政，觸犯了宦官利益，遭到嚴厲鎮壓，史稱“黨錮之禍”。
5.黃巾起義：184年，張角發動起義，動搖了東漢王朝的統治基礎；軍閥割據局面出現，東漢政權名存實亡。
助學助考
1.學習聚焦——辨正誤
①王莽掌權后，推行了一系列改革措施，社會穩定，經濟發展，史稱“光武中興”。(×)
②外戚干政和宦官專權出現的根本原因是封建君主專制統治。(√)
③東漢后期外戚干政和宦官專權，動搖了東漢王朝的統治基礎。(×)
④黃巾起義動搖了東漢王朝的統治基礎。(√)
2.挖掘教材——學思用
《后漢書》記載：“光武皇帝慍數世之失權，忿強臣之竊命，矯枉過直，政不任下，雖置三公，事歸臺閣?！?摘自選擇性必修1教材P5)據此說明三公權力被削弱的原因是什么？
提示　光武帝吸取歷史上皇權受威脅的教訓，擴大了尚書臺的權力。
主題一　大漢雄風——漢王朝的統治[3年9考]
1.先秦至東漢的政治趨勢(2023·山東高考，2)
2.西漢初期的治國理念(2023·廣東高考，2)
3.漢代治國理念的特點(2022·遼寧高考，2)
4.漢代相馬術體現的政治特點(2022·山東高考，2)
5.漢代“奉朝請”與中央集權加強(2022·廣東高考，2)
6.秦漢國家治理的特點(2022·湖北高考，2)
7.東漢末年世家大族修譜家(2021·遼寧高考，2)
8.漢初政治統治的特點(2021·湖南高考，2)
9.西漢王國職官的設置(2021·山東高考，2)　　　　　　　　　　　　　　　　
視角1　史料證史——漢初的治理與“文景之治”
史料一　劉邦將百越、嶺南之地分為諸侯王之地，一方面可以籠絡諸侯之心，另一方面可以節省中原之物力人力，為中原之地百姓休養生息贏取精力?！倥蔀橐淮筮吇?，韓王信所封之地盡有今山西中北部……主要原因即為需要防備匈奴。
——摘編自費雙應《簡析漢初分封原因》
史料二(漢文帝)曰：“農，天下之本，其開籍田，朕親率耕①……”
——司馬遷《史記·孝文本紀》
(漢景帝)曰：“農，天下之本也。黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣……其令郡國務勸農桑，益種樹，可得衣食物?！?br/>——班固《漢書·景帝紀》
解讀
主旨 史料一闡釋了漢初郡國并行制度的原因 史料二分別說明漢文帝、漢景帝重視農業生產，以農為本，發展社會經濟
細讀 ①體現了重農思想
思考 (1)根據史料一，分析漢初實行分封制的原因。
提示　籠絡諸侯王；推動中原地區休養生息；鞏固國防，防備匈奴；吸取秦亡的歷史教訓，郡縣制不成熟。
(2)根據史料二，指出漢初統治者實行“與民休息”政策的思想依據。
提示　戰國以來商鞅變法的重農政策；運用黃老之學，無為而治，與民休息。
視角2　學者觀點——漢武帝大一統的鞏固及意義
史料一　武帝時，令各地諸侯王在封地之內分封弟子，由中央政府給予名號。劃分全國為十三州，每州設刺史一人，直接代表皇帝監察十三州的高官乃至諸侯王。采用逐步將外廷權力轉移至內廷的方法，文書、奏章、政令一概由內廷官吏執掌。在全國各地設鹽官38處，鐵官48處，均統歸大司農管轄，直屬中央政府。
——摘編自林永光《試論漢武帝的治國為政之道》
史料二　漢通西域，開辟“絲綢之路”使西北邊陲回到了中國的懷抱；匈奴大部分的內徙和封建化，少部分羌人的歸服和內徙，對形成多民族的國家有著重要的作用；促進了羌族荒遠地區經濟的發展，尤其是護羌校尉的設置，加強了漢朝與羌族的聯系。
——摘編自楊東晨《論秦漢王朝向西方
開拓政策的成敗與得失》
思考 (1)根據史料一，歸納漢武帝治理國家采取的主要措施及意義。
提示　措施：政治上實行推恩令，并設刺史監察地方，在中央設立中朝，經濟上鹽鐵官營。
意義：增加政府財政收入加強中央集權，鞏固與發展了統一的多民族國家。
(2)根據史料二及所學知識，概括漢朝在西北地區開疆拓土的措施及意義。
提示　措施：對匈奴進行戰爭；開辟絲綢之路；設置機構管理。
意義：促進了民族交融；加強了邊疆與內地的聯系；促進了邊疆地區開發；維護了統一的多民族國家。
視角3　學者研究——東漢的興衰
史料一　劉秀經過十二年的統一戰爭消滅割據勢力，使政局穩定下來。他提倡“柔道”治國。經濟上再次恢復三十而稅一的舊制，下詔進行度田，清查天下田畝、人口。政治上“雖置三公，事歸臺閣”。此外他推行“退功臣而進文吏”的政策，逐漸削弱了以云臺二十八將為代表的主要功臣的權勢，剝奪了部分軍功人員的官職，但均給予優待。同時，他還選拔任用了大量儒法兼通的文吏，以彌補功臣退出官職后的空缺。文化上，劉秀大興儒學，采取了一系列措施來發展教育，以培養后備文官。劉秀勵精圖治開創了“光武中興”的輝煌時代。
——趙瑞軍《劉秀“退功臣而進文吏”研究》
史料二　豪人之室，連棟數百，膏田滿野，奴婢千群，徒附萬計?！瓨s樂過于封君，勢力侔于守令。東漢末年，張角、張梁、張寶兄弟三人創太平道教，發動起義，天下響應，京師震動。地方勢力乘機擁兵自重，群雄互相攻擊，逐鹿中原，東漢皇帝在軍閥手中如同無物，三國序幕拉開。
——《東漢地方豪強研究》
思考 (1)根據史料一及所學知識，分析東漢初期“光武中興”局面出現的主要原因。
提示　漢光武帝吸取前代歷史教訓；休養生息、整頓吏治；劉秀的勵精圖治等。
(2)根據史料二，分析東漢豪強地主勢力的發展與東漢政權衰亡的關系。
提示　東漢豪強地主兼并土地現象嚴重，加劇了階級矛盾；豪強地主勢力強大，嚴重削弱了中央集權。在鎮壓起義軍的過程中，豪強地主形成割據勢力，東漢陷入軍閥混戰局面。
1.歷史解釋——漢武帝鞏固“大一統”
(1)政治方面
①改革官制，加強皇權。任用低級的官吏和侍從人員為尚書令、侍中等職，共議軍國大事，形成中朝決策機構，以丞相為首的官僚機構，演化為一般的執行機構，稱為“外朝”。
②實行察舉制，大量選拔人才，重視官吏的任用和考核，加強皇帝對地方官吏的控制；實行刺史制度，分全國為13州部，每州設刺史一名代表中央監察。
③逐步削弱王國權力，漢武帝時推行“推恩令”，使王國問題得以解決。
(2)經濟方面：繼續推行重農抑商政策，實行均輸平準、鹽鐵專賣、算緡、告緡等經濟政策，打擊私營工商業者；同時加強對土地制度的管理，從經濟上鞏固了政治統治。
(3)思想方面：尊崇儒術，提倡“大一統”思想，逐步確立了儒學在中國傳統文化中的主流地位，適應了漢武帝時期的政治統治需要。董仲舒的新儒學成為封建社會正統思想。
(4)民族和對外交往方面：北擊匈奴；派張騫兩次出使西域，貫通溝通中西方的絲綢之路，加強了對少數民族地區的管轄，大一統國家得以鞏固和加強。
2.歷史解釋——東漢后期威脅王朝統治的因素
(1)匈奴問題：東漢后期，國力衰敗，匈奴又趁機發展起來，成為威脅東漢政權的外部力量。
(2)豪強地主：東漢政權依靠豪強地主而建立，東漢建立后，豪強地主勢力進一步膨脹，把持中央或地方政權，逐漸演變為地方割據勢力，對東漢王朝構成巨大威脅。
(3)外戚宦官交替專權：東漢后期，由于皇帝年幼，朝廷上出現外戚、宦官、士大夫等多支政治力量相互角逐的局面，錯綜復雜的激烈爭斗致使中央政府更加衰微混亂，政治更趨腐朽黑暗。
(4)土地兼并嚴重：東漢土地兼并嚴重，大量農民失去土地，或依附于豪強地主，或成為流民，階級矛盾尖銳，這是造成張角黃巾軍起義的最主要原因。
主題二　承秦損益——兩漢的政治制度與社會治理
[3年10考]
1.漢代地方行政制度的演變(2023·全國新課標，26)
2.東漢末年曹操復古改制(2023·江蘇高考，2)
3.東漢中樞機構的變化(2023·海南高考，2)
4.漢初選官制度的特點(2022·江蘇高考，2)
5.西漢刺史設置的影響(2022·浙江1月選考，4)
6.漢代的邊疆治理(2022·海南高考，2)
7.漢代選官與監察制度(2021·全國甲卷，25)
8.漢代官員的管理與考核(2021·海南高考，2)
9.漢代國家政治治理的特點(2021·河北高考，2)
10.東漢地方治理的特點(2021·湖北高考，2)
視角1　史料證史——漢代察舉制的特點及作用
史料　漢武帝元光元年“初令郡國舉孝廉各一人”，舉后直接授官，充分適應了君子賢人任官以“軌德立化”的思想。自東漢光武帝始，察舉實施中“授試以職”，舉主對秀才、孝廉先委以一定職務，以此檢驗其是否“便習官事”，合格者方舉至中央。
——摘編自閻步克《察舉制度變遷史稿》
思考　根據史料，概括西漢察舉制的選官原則，簡述東漢察舉制的發展表現。
提示　原則：以德取人。
表現：注重官員的吏治能力；舉薦與考試相結合。
視角2　學者觀點——漢代的治國理念與教化
史料一　事實上，“儒法之爭”不僅存在于春秋戰國時代，也不止于秦漢帝國創立過程之中，其根本原因在于儒法之爭的實質關涉到“如何立國”和“如何治國”兩個重大政治問題?！贿^，漢武帝時期儒家在立國問題上政治意識已趨于成熟，儒法之爭因此而走向消歇……儒法合流最終成就了泱泱中華帝國文明。
——摘自趙明《儒法之爭與帝國政治意識的誕生》
史料二　《漢書·武帝紀》記載：“今詔書昭先帝圣緒，令二千石①舉孝廉，所以化元元②，移風易俗也。不舉孝，不奉詔，當以不敬論。不察廉，不勝任也，當免?！睗h武帝又大力提倡儒學，把五經教育官方化，在中央設五經博士，為博士官置弟子五十人，復其身；地方上，各郡國都設立學官，教授儒學，宣揚忠孝之道。
——摘編自陳輝《秦漢社會主流價值觀的
轉變及其借鑒意義》
解讀
主旨 史料一主要闡述了從先秦時期“儒法之爭”至漢代“儒法合流”的過程及特點 史料二學者主要闡述了漢代法律與教化的途徑及特點
細讀 ①指郡守和刺史等級別的官員 ②指可教化平民百姓
思考 (1)根據史料一，分析論證為什么“儒法之爭”的結局必然是儒法合流。
提示　儒法之爭的實質是“如何立國”和“如何治國”兩大政治問題的爭論。秦漢時期，中央集權政治不斷發展，農耕經濟和社會逐步走向繁榮，文化發展多元一體，儒法合流成為時代發展的必然要求。
(2)根據史料二，歸納漢武帝宣揚忠孝觀念的主要途徑。
提示　途徑：改革選官制度，將孝廉作為選官的主要標準；建立起從中央到地方的教育系統，宣揚忠孝之道。
視角3　學者研究——漢代的基層治理
史料　漢初依據秦制重建了三老體系，在“毋煩民，欲為省”的思想下，《漢書·高帝紀》二年令：“舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老。”除此之外鄉官之首的三老作為當地人管理地方治安、解訟理怨，還可向朝廷反映地方官的政績。漢初孝廉大多只聞于鄉里，沒有三老一級的推薦無法聞于州郡。……漢時期許多鄉官憑借自身權勢決定鄉間事務，三老無法再隨意行使權力。至魏晉南北朝時期以宣傳禮儀道德為本職的三老原本的功能已基本喪失，自此漸漸湮沒。
——摘編自張智慧《漢代鄉官研究》
思考　根據史料，概括漢初設置“三老制”的背景，并結合所學知識指出“三老”逐漸湮沒的原因。
提示　背景：漢承秦制；無為而治的黃老思想影響；漢初民生凋敝，與民休息；選拔人才的需要。
原因：儒學地位的提高；三老逐漸形成地方勢力；加強中央集權的需要。
1.唯物史觀——察舉制的評價
(1)優點
①察舉設置之初，個人的社會背景、家庭出身不再是選官的唯一依據，體現了選賢任能的原則，選拔出不少濟世之才。
②極大地促進了講習儒經的社會風氣的形成和教育的發展。
③有利于中央集權，察舉權雖然下放到地方，但是官吏的任免權仍由中央掌握。
(2)缺點
①察舉用人的大權操縱在州郡等地方官手里，被權門勢家把持，導致作偽成風，流弊百出。
②被察舉者因察舉人而走上仕途，必對察舉者感恩、效命，極易產生宗派行為，形成地方集團。
③察舉選才的標準雖標明德才兼備，但實際是重德輕才。
2.歷史解釋——漢代以來法律的儒家化趨勢
(1)儒家法律思想的實質是“德主刑輔”，禮法結合。它綜合了道德教化和刑罰鎮壓的兩種統治策略，這種立法指導思想更符合統治階級的要求。
(2)儒家法律思想中所強調的貴賤、長幼、親疏有別，符合封建社會的等級制要求。
(3)儒家學說中所強調的“親親、尊尊”原則，符合中國封建社會的家族觀念。
(4)從政治制度上看，中國封建社會中央集權的政治制度也需要運用儒家學說來體現法律的等級性、特權性，以此來保障官僚地主階級的特權。
【練·教材改編題//固基礎】
1.(據中外歷史綱要上P21“史料閱讀”改編)《漢書·景帝紀》記載：“漢興，掃除煩苛，與民休息。至于孝文，加之以恭儉，孝景遵業，五六十載之間，至于移風易俗，黎民醇厚。周云成康，漢言文景，美矣！”這一時期統治者尊奉的治國理念是(　　)
A.以德治國 B.以法治國
C.無為而治 D.外儒內法
答案　C
解析　根據材料信息并結合所學知識可知，漢初實行休養生息的政策，主張輕徭薄賦，社會經濟得到發展，“文景之治”的局面出現，這一時期統治者尊奉的治國理念是無為而治，故選C項；以德治國是孔子的思想主張，排除A項；以法治國是韓非的思想主張，排除B項；材料與外儒內法無關，排除D項。
2.(據選擇性必修1教材P5“學思之窗”改編)“光武皇帝慍數世之失權，忿強臣之竊命，矯枉過直，政不任下，雖置三公，事歸臺閣。自此以來，三公之職，備員而已?！辈牧现小芭_閣”的性質是(　　)
A.執行機構 B.秘書機構
C.行政中樞 D.監察機構
答案　C
解析　據材料“光武皇帝……雖置三公，事歸臺閣”可知，東漢光武帝為了防止權臣專權，威脅皇權，削弱三公的權力，將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權力轉歸臺閣，故選C項；執行機構負責執行具體政務，如隋唐尚書省，排除A項；秘書機構是指在各級各類社會組織中為領導機構和領導者處理綜合事務、輔助管理的綜合性機構，如明代內閣，排除B項；監察機構是由御史和言諫兩部分組成，御史職能主要是打擊貪腐，言諫是以匡正君主施政中的缺失為目的，排除D項。
3.(據中外歷史綱要上P26“問題探究”改編)《后漢書·仲長統列傳》中有這樣的記載：“豪人之室，連棟數百，膏田滿野，奴婢千群，徒附萬計……琦賂寶貨，巨室不能容；馬牛羊豕，山谷不能受?！鄙鲜鰵v史現象(　　)
A.說明東漢民間社會財富充裕
B.對當時中央集權有一定威脅
C.有利于打擊北方匈奴的統治
D.反映當時階級矛盾不斷激化
答案　B
解析　題干中“豪人之室，連棟數百，膏田滿野，奴婢千群，徒附萬計”反映的是東漢豪強地主經濟實力的強大，而這往往容易形成地方割據力量，對當時的中央集權產生一定的威脅，故選B項；題干所述為“豪人之室”，并不能代表普通民眾，所以不能說明當時民間社會財富充裕，而只能說豪強地主財富充裕，排除A項；匈奴的統治和威脅在漢武帝時期已經解決，且豪強地主財力強大也與打擊匈奴無關，排除C項；題干只顯示當時豪強地主物質財富充裕，而并沒有體現出農民與之的差距，所以沒法推論出階級矛盾不斷激化的結論，排除D項。
【練·高考真題//明考向】
命題點1　秦漢國家治理的特點
1.(2022·湖北高考，2)下列關于秦漢歷史的記述，集中反映了(　　)
文獻記述 出處
秦并海內，兼諸侯，南面稱帝，以養四海。 賈誼《過秦論》
撥亂誅暴，平定海內，卒踐帝祚，成于漢家。 《史記·秦楚之際月表序》
接漢緒，茂育群生，恢復疆宇。 《后漢書·班固傳》
A.統一多民族國家形成與發展
B.家國同構模式改變
C.“大一統”的觀念開始出現
D.華夏認同不斷增強
答案　A
解析　“秦并海內……以養四?！敝盖亟y一全國，建立統一的多民族國家；“撥亂誅暴……成于漢家”指劉邦滅秦，建立西漢，統一多民族國家得到鞏固加強；“接漢緒……恢復疆宇”指東漢延續了西漢國家的統一。綜上可見材料主要強調統一多民族國家的形成與發展，故選A項。
命題點2　漢代州的演進與地方治理
2.(2023·新課標卷，26)漢武帝時設置十三州部，州部可以推舉秀才。東漢，“州里”“州閭”“州黨”等語匯逐漸行用，意為同鄉，州刺史被尊稱為“使君”。東漢后期，以州為中心的地域觀念逐漸形成，這在當時(　　)
A.推動了察舉制度的形成
B.不利于統一國家的鞏固
C.有利于抑制豪強的勢力
D.強化了監察制度的效力
微點撥
命題立意 以州的演變構建學習情境，考查漢代的地方治理，落實時空觀念，歷史解釋等學科素養
解題關鍵 漢武帝時期設十三州部，到東漢后期，以州為中心的地域觀念逐漸形成，這一變化說明地方勢力逐漸膨脹，不利于國家的統一
誤區排查 察舉制在漢武帝時期已經確立；從西漢到東漢，地方豪強勢力逐漸膨脹；東漢晚期，州部地位上升，逐漸演變為一級行政單位，弱化了中央對其的監察效力
答案　B
命題點3　東漢政治發展的特點
3.(2023·山東高考，2)先秦貴族尚馬車，賤牛車，此風秦漢猶存。及至東漢晚期，天子至士因牛車慢、穩、寬敞、嚴密，可障帷設幾、任意坐臥而競相乘坐，出行乘牛車遂成為一種風尚。這種“風尚”反映了(　　)
A.政治衰頹的時代景象 B.戒奢尚儉的社會風氣
C.重農崇耕的思想觀念 D.豪強勢重的政治現實
答案　A
解析　據材料可知，先秦至東漢前期重馬車，這與當時軍事戰爭的需要有關；東漢后期，社會生活節奏放緩，人們耽于享樂，牛車因“慢、穩、寬敞”等原因受到天子至士的推崇，由此體現了當時政治的衰頹，A項正確；僅憑材料中的牛車無法體現戒奢尚儉的風氣，B項錯誤；中國古代封建社會一直重視農業，這種“風尚”不能反映重農崇耕的思想觀念，C項錯誤；東漢晚期豪強勢重，但這與乘車風尚的變化無關，且這也是政治衰頹的一個表現，排除D項。
命題點4　漢代選官與管理的特點
4.(2022·江蘇高考，2)漢初，朝廷讓功臣和他們的子弟們占據要津，但具體政務依然委之文吏，把“能書會計”和“頗知律令”規定為文吏的基本技能。由此可知，漢初(　　)
A.選官重視品德才能 B.將儒學作為主導思想
C.注重任用專業吏員 D.皇權與士族相互依賴
答案　C
解析　據材料可知，強調了政府的具體政務主要由掌握一定專業技能的文吏處理，故選C項。材料中的“能書會計”和“頗知律令”等技能與品德、儒學無關，排除A、B兩項；功臣雖然掌握重要部門權力，但部門政務處理仍由專業文吏處理，士族作為特權地主階層在漢初尚未完全形成，排除D項。
課時精練
一、選擇題
1.(2023·河北張家口期末)漢高祖推行了“什五而稅一，量吏祿，度官用，以賦于民”的賦稅政策；漢文帝即位之后，“躬修玄默，勸趣農桑，減省租賦”，減輕刑罰，化行天下?？梢?，與秦朝相比，漢初統治集團(　　)
A.施政方針出現重大調整
B.注重政治經濟制度創新
C.追求盛世的恢宏與壯美
D.確立了儒學的正統地位
答案　A
解析　據材料可知，漢初將恢復發展經濟，穩定社會作為首要任務，推行休養生息的政策，相比于秦的暴政有所變化，故選A項。漢初主要改變的是施政策略，非制度創新，漢初基本沿襲了秦制，排除B項；C項表述與材料主旨不符，排除；儒學正統地位確立于漢武帝時期，排除D項。
2.(2023·遼寧葫蘆島期末)根據《漢書》記載，漢初惠帝和高后時代，公卿皆武力功臣，文士如秦代一樣不被筆墨供養，而文帝時卻下詔要求各諸侯王、公卿、郡守為朝廷“舉賢良方正能直言極諫者”。這一變化反映了此時漢政權(　　)
A.社會建設成為社會主旋律
B.統治者追求“有為”治國
C.治國政策已轉向崇文抑武
D.內憂外患得到有效解決
答案　A
解析　據題干材料可知，漢朝建立之初，重視軍功，“公卿皆武力功臣”，到文帝時“舉賢良方正”，重視德才兼備的人才，這反映了西漢政權從奪取政權到社會建設的轉變，故選A項。漢文帝時仍然以黃老思想為指導思想，無為而治，排除B項；治國之策為崇文抑武的是宋代，排除C項；漢文帝時匈奴外患未除，內憂王國問題未解決，排除D項。
3.(2024·廣東茂名模擬)兩漢時期，在西南邊疆少數民族聚居區設置邊郡。在邊郡轄區，既設置太守、邊郡都尉等流官，又設置侯王、將相等土官；邊郡太守繳納境內的田賦和口賦等賦稅，可減可免；同時要求蠻夷君長解納土貢，形成了邊郡“以其故俗治，無賦稅”的局面。這些措施(　　)
A.推動了土司制度的確立
B.加強了漢王朝中央政府對地方的控制
C.確保了民族關系的穩定
D.有利于中華民族多元一體格局的發展
答案　D
解析　據題干可知，兩漢時期，政府在西南邊疆少數民族聚居區設置邊郡，政治上既有中央直接控制的流官，又有侯王、將相，經濟上也實行兩套制度，這樣因俗而治，采取靈活的治理邊疆的政策，這有利于政府加強對邊疆的管轄，鞏固統一多民族國家，也有利于中華民族多元一體格局的發展， 故選D項。土司制度形成于元朝，排除A項；“地方”擴大了范圍，題干側重西南邊疆地區，排除B項；兩漢時期漢朝與匈奴等少數民族間的戰爭頻繁，排除C項。
4.(2024·吉林白山模擬)如圖所示為漢代畫像磚中的考績場景，郡國地方官員到年底要進行“上計”，向中央報告生產、稅收、財務、戶口、刑獄等事宜，并接受考課。這表明漢代(　　)
A.中央重視對地方的控制
B.官僚政治取代貴族政治
C.地方監察制度日益完善
D.選官標準強調德才兼備
答案　A
解析　據題干可知，郡國地方官員到年底要進行“上計”，向中央報告生產、稅收、財務、戶口、刑獄等事宜，并接受考課，這表面看是對官員的考核，實際是中央重視對地方控制的表現，故選A項。秦朝郡縣制實現了官僚政治取代貴族政治，與題干中對官員的考核不屬于同一范疇，排除B項；題干僅僅是一幅畫像磚的圖片，沒法體現變化，排除C項；題干體現的是對官員的考核，排除D項。
5.(2024·山西呂梁模擬)史載，“秦始皇遣蒙恬攘卻匈奴，得其河南造陽之北千里，地甚好，于是為筑城郭，徙民充之，名曰新秦”。漢征和二年(前91年)，漢武帝在“上郡、朔方、西河、河西開田官，斥塞卒六十萬人戍田之”。秦漢統治者的舉措(　　)
A.推動了農耕文明的擴展
B.維護了秦漢王朝的長治久安
C.加速了國家統一的進程
D.旨在加強對匈奴的有效管理
答案　A
解析　據材料可知，秦漢時期在北部、西北部邊疆修筑城池，遷徙民眾發展農業生產，實行屯田政策，使農耕經濟發展到邊疆地區，故選A項；“維護了”不合邏輯、史實，秦朝二世短暫而亡，排除B項；“加速了”不合邏輯，秦始皇、漢武帝時國家為大一統狀態，排除C項；“加強對匈奴的有效管理”不合史實，秦漢統治者的舉措是為了防范匈奴，排除D項。
6.(2024·遼寧協作校模擬)漢代海昏侯墓園5號墓，墓主可能為劉賀長子劉充國?？脊徘謇頃r發現隨葬多種玉器，“約240件加工成器中，約70%為和田玉”；還有裝在一個漆木盒中的蟲草，它的外形與青藏地區特產冬蟲夏草一致。這些隨葬品(　　)
A.是中央管理西域地區的證據
B.反映了民族大交融局面
C.反映了漢代與邊疆交流密切
D.說明中西交流歷史悠久
答案　C
解析　據材料信息及所學可知，海昏侯墓位于江西南昌，和田玉主要產地為新疆，且蟲草與青藏地區特產一致，說明漢朝與新疆、西藏都有往來，表明漢代與邊疆地區交流密切，故選C項。公元前60年西域都護府的建立標志著中央政權正式管轄西域地區，排除A項；材料只涉及和田玉和蟲草，并未說明其原主人是少數民族，排除B項；材料只涉及新疆和西藏地區，不能體現中西交流的歷史悠久，排除D項。
7.(2024·江蘇南通模擬)西漢時，朝廷的上計機構是丞相與御史府。皇帝想要向郡國上計吏了解情況，則要遣近臣問詢。東漢初年，計吏到京向司徒、司空上計后，還要面見皇帝應對提問，還有可能被授予官職，部分計吏還要負責轉呈刺史的奏事。這一變化反映出(　　)
A.察舉選官制度日益完善
B.大一統國家治理的優化
C.官員考核程序漸趨復雜
D.郡國計吏獲得了監察權
答案　B
解析　據材料信息可知相比西漢時期的上計制度，東漢時期皇帝可以直接掌握地方上計的相關情況，中央政府也可以通過刺史掌握地方的上計情況，大大加強了專制主義中央集權，提高了政府的治理能力，故選B項。
8.(2024·江蘇徐州模擬)西漢政權剛一建立，劉邦便立即恢復了秦的上計制度，并啟用“明習天下圖書計籍，又善用算律歷”的張蒼為計相。張蒼以列侯的身份居于相府，主持全國的上計工作。由此可知，張蒼當時主要負責(　　)
A.協助宰相，制約君主專制
B.審核各地計薄，考核官員政績
C.抑制王侯，加強中央集權
D.貫徹秦制漢承，完善監察體系
答案　B
解析　據材料“張蒼以列侯的身份居于相府，主持全國的上計工作”可知，張蒼主要負責全國的上計工作，即官員的考核，故選B項。上計制度是古代考績制度之一，主要針對官員，不能制約君主專制，排除A項；上計內容包括戶籍財政、治獄懲盜、宗室名籍、邊戍狀況、地理行政、勸課農桑等方面，不能抑制王侯，排除C項；上計制度是古代考績制度，而非監察制度，排除D項。
9.(2023·湖南名校2月聯考)有學者指出，漢代編戶齊民中的“齊民”是動詞，齊民是目的和實質，其途徑和手段是通過統一編戶，使民不再分公、私，人也不再分國、野，使民達到齊。據此可知，漢代的編戶齊民(　　)
A.實現了社會階層的平等
B.緩和秦以來尖銳的社會矛盾
C.鞏固了小農經濟的基礎
D.反映出政府社會治理的加強
答案　D
解析　據題干材料可知，漢代使民不再分公、私，人也不再分國、野，齊民的實行加強了對民眾的管理與控制，從而更好地征收賦稅，即反映出政府社會治理的加強，故D項正確。A項與史實不符，排除；緩和秦以來矛盾的是漢代改革法律和休養生息，非編戶齊民，排除B項；C項從材料無法得出，排除。
10.(2024·福建廈門模擬)公元前49年，漢宣帝下詔，認為“上計簿，具文而已，務為欺謾，以避其課”，要求“御史察計簿，疑非實者，按之，使真偽毋相亂”。漢宣帝的做法旨在(　　)
A.完善選官制度 B.加強對官員的考核
C.建立監察體系 D.減輕農民賦役負擔
答案　B
解析　據材料“御史察計簿，疑非實者，按之，使真偽毋相亂”并結合所學可知，秦漢時期官員考核辦法主要是上計制，計簿是地方各級官員上報的戶口墾田情況，漢宣帝要求御史仔細查閱計簿，且進行核實，有助于了解地方情況，加強對地方官員的考核，故選B項；上計制度是官員考核制度，并非選官制度，排除A項；漢武帝時期開始實行刺史監察制度，且材料涉及的是考核制度，不是監察制度，排除C項；計簿只是地方官員上報的地方情況記錄，并非賦稅改革，無法減輕百姓賦役負擔，排除D項。
11.(2024·河南開封模擬)西漢后期，劉向在論述治國理念時說：“百羊而群，使五尺童子荷箠而隨之，欲東而東，欲西而西。使堯牽一羊，舜荷箠而隨之，則不能前矣?！睋丝芍瑒⑾蛑鲝?　　)
A.強化綱常倫理，確保秩序穩定
B.崇尚賢能政治，融匯諸子學說
C.君主清靜無為，反對過度干預
D.順應變革潮流，迎合豪強地主
答案　C
解析　據材料可知，劉向以羊群來比喻國家，認為統治者不應該過度進行干預，否則即使像堯舜那樣的統治者也不能把國家治理得很好，由此可知，劉向主張君主應清靜無為，反對過度干預，故選C項。材料中強調的是治國理念中的“無為”，沒有體現等級秩序，排除A項；材料肯定的是五尺童子在管理羊群時采取“欲東而東，欲西而西”的措施，但不能說明他比堯舜賢能，排除B項；據材料可知，順其自然，不要求變革，排除D項。
12.(2024·湖南長沙模擬)漢律對家庭關系調整的基本原則是尊長卑幼和尊男卑女。如漢律允許男子有妻有妾，而妻妾則要對丈夫盡忠誠義務。這一現象說明漢代(　　)
A.法律制度逐漸嚴苛化
B.儒學促使社會風氣日益開放
C.倫理道德趨向法制化
D.社會治理借助宗法制度完善
答案　C
解析　根據材料和所學可知，漢代的法律強調尊長卑幼和尊男卑女，在對男女地位方面有明顯的差異性，這體現了儒家思想對法律的影響，即倫理道德法制化，故選C項。倫理道德是一種規范，不能等同于法律，因此倫理道德法制化不等于法律嚴苛，排除A項；材料指的是倫理道德趨向法制化，而不是社會風氣開放，排除B項；春秋戰國時期宗法制度就已逐漸瓦解，排除D項。
13.(2023·山東濰坊四縣模擬)漢高祖時令五十歲以上有能力和號召力的老者為三老，可與官員共商政事；漢武帝時對高年賜王杖，并可享受許多特權，如買賣自由、吏民不得隨便毆辱等；東漢放寬老年的恤刑范圍，加重對不孝罪的懲罰。這些做法的出發點是(　　)
A.適應尊崇儒術政策 B.推動商品經濟發展
C.提高政府治理能力 D.提升社會道德水平
答案　D
解析　據題干可知，在漢朝時期，對有道德名望的老年人給予較高的社會地位和許多特權，如“可與官員共商政事”“賜王杖”“放寬……恤刑范圍”等，體現出漢朝政府對道德水平(尊重、孝敬等)的重視，據此可知，題干所述做法的出發點是提升社會道德水平，故選D項。
14.(2024·四川成都模擬)顧炎武在評價東漢制度時指出：“漢人有以郡守之尊稱為‘本朝’者……亦謂之‘郡朝’?！薄逗鬂h書》亦記載有人威脅郡民戴就誣告其郡守，戴就反駁道：“奈何……令臣謗君，子證其父！”上述觀念在當時(　　)
A.受到選官制度影響 B.導致軍閥割據形成
C.動搖儒學正統地位 D.成為社會主流認識
答案　A
解析　東漢時期察舉制出現異化的趨勢，當時地方豪強地主勢力的崛起使地方郡縣壟斷掌握了向中央舉薦人才的權力，導致地方郡縣長官的政治威望大大提高，所以當時郡守稱為“郡朝”，郡民視郡守為君父，故選A項。
15.(2024·遼寧營口模擬)秦統一后，規定典、老由年長、無爵、免丁的平民男子擔任；漢初，廢里中的典、老，“舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老……與縣令、丞、尉以事相教，復勿繇(徭)戍，以十月賜肉酒”。這一變化體現了秦漢(　　)
A.治國理念的根本變化 B.基層統治政策的調整
C.社會治理體系的健全 D.官僚政治的逐漸形成
答案　B
解析　據材料現象，可以說明由秦朝設置典、老到漢初廢除典、老，置三老，體現了秦漢基層統治政策的調整，故選B項。材料僅表明基層政策的調整，說明只針對基層，不能完全反映治國理念的變化，治國理念的根本變化，說法絕對化，排除A項；社會治理體系的健全，說法絕對化，排除C項；郡縣制的建立，是官僚政治取代貴族政治的重要標志，排除D項。
16.(2024·湖南永州調研)“縣官”一詞，傳世文獻中先秦時期僅有兩例。秦漢以后文獻中則大量出現“縣官”一詞，如《史記》中含注共出現36次，《漢書》中含注共出現82次，《后漢書》中含注共出現28次。這一變化(　　)
A.說明中央官制日趨完備
B.折射出國家治理水平的提升
C.表明地方監察體系健全
D.主要得益于史學著作的涌現
答案　B
解析　據題干材料所述“縣官”一詞在秦漢以后文獻中大量出現，表明了郡縣制普遍實施，郡縣制的普遍推行有利于加強中央集權，維護國家統一，折射出國家治理水平的提升，故選B項?？たh制為地方管理制度，排除A項；郡縣制為地方行政管理制度而非監察制度，排除C項；材料中的變化并非是史學著作的數量增加導致的，排除D項。
二、非選擇題
17.(2023·江蘇連云港調研)閱讀材料，完成下列要求。
材料一　秦建立后，民眾遷徙受到政府的嚴格管理。里耶秦簡曾記載，秦洞庭郡遷陵縣啟陵鄉徙往都鄉的劾等17戶民眾缺少登記年齡的簿籍，都鄉希望啟陵鄉協助查詢。啟陵鄉回復劾等遷徙時有過文書通知都鄉，啟陵鄉現沒有記錄，不知道劾等的年齡，請都鄉自己詢問。這份文書是啟陵鄉寫給縣廷的，遷陵縣守丞批復給都鄉負責人“以律令從事”，要求都鄉應按照規定去查詢登記年籍。……岳麓秦簡中有《亡律》，對逃亡者的身份類型及“匿亡人”者有詳細劃分和法律處理規定。
——摘編自卜憲群《秦漢鄉里社會演變與
國家治理的歷史考察》
材料二　關于漢代遷移戶籍制度，居延漢簡有如下記載：
正面：“建平五年八月□□□□□廣明鄉嗇夫、假佐玄敢言之，善居里男子丘張，自言與家買客田居作都亭部，欲取□□，案張等更賦皆給，當得取檢謁移居延，如律令，敢言之。”
背面：“放行”
——摘編自白壽彝主編《中國通史》
(1)據上述材料，概括秦漢基層治理的舉措，并結合所學知識分析其原因。
(2)據上述材料并結合所學知識，簡要評析秦漢基層社會治理。
答案 (1)舉措：實行鄉里制；采取戶籍制；創立文書制度；以律令規范行為。
原因：統一多民族封建國家的建立與鞏固；社會經濟的發展；征發賦役的需要。
(2)評析：秦漢基層社會治理是社會大變動后形成的國家治理的基本制度，是統一多民族國家建立與鞏固過程中形成的社會治理重要方式；有利于國家權力快速向基層社會延伸；有利于加強對社會流動的控制與基層的管控；為后世提供借鑒；但是基層社會治理的主體是地主階級政權，不可能代表最廣大民眾的利益。

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