資源簡介

課時10　隋唐制度的變化與創新
【考點定位】
中外歷史綱要 選擇性必修
1.隋唐時期選官制度的演變。 2.隋唐中央行政機構的創新。 3.隋唐時期地方行政制度的變化。 1.隋唐時期中樞機構與地方區劃制度的變革。 2.隋唐選官制度與考核制度、法律與教化的特點。 3.隋唐時期戶籍制度與社會治理及社會救濟工作。
知識點一　官員的選拔與管理
1.科舉制
(1)背景：南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。　【鏈接·選擇性必修1·P31】
(2)創立
(3)發展
(4)特點：以分科考試選拔人才，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設科目考試選人；常舉每年舉行，其中，明經和進士兩科最受重視。　【鏈接·選擇性必修1·P31】
(5)影響：擴大了統治的基礎，提高了官員的文化素質，加強了中央集權。
2.官員管理與監察　【鏈接·選擇性必修1·P31—32】
(1)隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。
(2)唐朝：以品德和才能為標準考核官員，依據考核結果確定官員升降。
(3)隋唐御史臺為最高監察機構。唐太宗將全國分為十道監察區，委派監察官定期或不定期巡回監察。
助學助考
1.學習聚焦——辨正誤
①九品中正制是兩漢察舉制度的一種延續和發展。(√)
②魏晉時期實行的九品中正制始終以家世門第作為選官標準。(×)
③隋煬帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員，實行科舉制。(×)
④隋唐科舉制以考試取人，擴大了用人范圍，有利于政權穩定。(√)
⑤科舉制使官員選拔變得更加公開和公平，中國古代選官制度逐漸走向成熟與完善。(√)
2.挖掘教材——學思用
①閱讀必修教材P40“歷史縱橫”：結合所學知識回答，相比于察舉制，說明九品中正制的歷史進步性。
提示　繼承了兩漢鄉里評議人物的傳統，又將評議權收歸中央，在一定時期內加強了中央集權。
②王定保在《唐摭言》中說：太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭。(摘自必修教材P41)這體現了哪一選官制度的影響？
提示　科舉制。
③隋唐以前，中央只任命州、郡、縣的主要官員，屬官則由長官自己選用。隋唐以后，九品以上的官員皆由中央任命。(摘自選擇性必修1教材P32)隋唐時期地方官員任用上的變化有何影響？
提示　各級長官的僚屬皆由吏部任命和考核，吏的管理更加嚴格，大大加強了中央集權。
知識點二　政治制度、法律教化與基層治理
1.政治制度
(1)中央：三省六部制
形成 ①魏晉南北朝時期：形成三省，共同輔助決策，行使權力 ②隋文帝時，正式確立三省六部制。宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下，三省出現一體化趨勢
職能 中書省負責草擬皇帝的詔令；門下省負責審核詔令；尚書省負責執行，下設六部，分工處理各項具體政務
意義 ①職權分工明確，又彼此制約，有利于提高工作效率 ②是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產生了深遠影響
(2)地方：行政制度　【鏈接·選擇性必修1·P6】
隋朝 廢郡，以州統縣，實行州、縣二級制
唐朝 根據山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監察機構。后來，道變成州、縣以上的一級行政實體
唐中 期后 在戰略重地設節度使。部分節度使擁兵自重，形成藩鎮割據勢力
2.法律教化　【鏈接·選擇性必修1·P47】
法律 ①發展：唐高宗命人對《永徽律》律文逐條解釋，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏議》，是中國現存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標志 ②特點：禮法結合，對“孝”特別重視
教化 ①提倡禮治：732年，頒行《大唐開元禮》，是一部體系龐大、體例嚴謹、內容繁復的禮儀法典，也是秦漢以來封建禮儀制度的集大成 ②社會層面：推廣重視家訓的經驗，強化基層教化
3.基層治理　【鏈接·選擇性必修1·P101】
(1)唐朝以百戶為里，五里為鄉，城內設坊，郊外設村，設里正、坊正、村正。
(2)唐朝的鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，相互監督。
4.戶籍制度　【鏈接·選擇性必修1·P99】
(1)隋建立后，命州縣官“大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍。
(2)唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。
5.社會救濟　【鏈接·選擇性必修1·P102—103】
(1)隋唐時期，政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。
(2)隋文帝置倉積谷，預防荒年，鼓勵民間自置義倉。
(3)從唐朝開始，政府設有收容的專門機構，如養病坊。
助學助考
1.學習聚焦——辨正誤
①魏晉南北朝時期，尚書臺改稱尚書省，隋文帝時，中央正式確立了三省六部制。(√)
②三省六部制分工明確，門下省負責審議封駁，對皇權有一定制約作用。(√)
③三省六部制較好地處理了分割相權、減少決策失誤與提高行政效率的關系。(√)
④三省的長官既相互制約，又分工合作，既加強又節制皇權，也提高了行政效率。是中國官制史的重大變革。(√)
⑤《唐律疏議》是我國現存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標志。(√)
⑥唐朝政府推廣魏晉南北朝以來重視家訓的經驗，強化基層教化。(√)
⑦古代政府管理戶籍的根本目的是掌握人口變動情況，以便征發賦役。(√)
2.挖掘教材——學思用
①閱讀三省六部的分工和運作流程圖，其運行方式有何特點？
提示　運轉具有程序性，相互制衡，突出皇權。政府決策與執行分離；三省與六部分工明確。
②唐高宗命人對《永徽律》律文進行逐條解釋，撰成《唐律疏議》。(摘編自選擇性必修1教材P47)開篇疏文即明確宣布提出“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽秋相須而成者也”。據此可知，《唐律疏議》有何特點？
提示　強調禮法結合。
3.必考概念——拓視野
大索貌閱：隋初，農民隱漏戶口、詐老詐小的現象極為嚴重，直接影響到國家財政收入。隋文帝于開皇五年(585年)下令州縣官吏“大索貌閱”，即按戶籍上登記的年齡和本人體貌進行核對，檢查是否謊報年齡，詐老詐小。如有不實，保長等要辦罪。通過檢查，大量隱漏戶口被查出，增加了政府控制的人口和賦稅收入。
主題一　創新與成熟——隋唐時期政治制度的演進[3年4考]
1.唐代后期對皇子皇孫的安置(2022·全國甲卷，25)
2.唐代樞密使的職責(2022·重慶高考，3)
3.南北朝至唐中樞權力機構的演變(2022·廣東高考，3)
4.唐代三省六部制(2022·浙江1月選考，5)
視角1　名家說史——唐朝中樞權力機構的運轉
史料　唐代中央最高機關，依然是魏、晉以來的尚書、中書、門下三省。但他們現在已是正式的宰相，而非帝王之私屬。其職權分配，則中書掌定旨出命，門下給事中掌封駁，尚書受而行之；古代的宰相權，現在是析而為三。
——摘編自錢穆《國史大綱》
思考　根據史料，概括唐朝時期中樞機構的特點。
提示　繼承魏晉時期的三省，唐代三省職能明確，三省長官正式成為宰相。
視角2　學者觀點——魏晉至隋唐地方制度的演變
史料　東漢中平五年，州由監察體制轉變為行政區實體，歷經三國、兩晉、南北朝直至隋代，長達四百余年，州一直為我國最高一級行政區劃單位。……唐朝初年，道僅是一種監察區劃，至唐玄宗時，才發展為行政區劃，成為凌駕于州縣之上的地方最高一級行政單位，從而使唐代地方行政體制由州、縣二級制轉變為道、州、縣三級制。
——摘編自梁勵《中國古代地方行政區
劃沿革述論》
思考　根據史料并結合所學知識，分析唐代地方行政區劃演變的特點與原因。
提示　特點：建立了統一的地方行政區劃；形成了三級地方管理體制；注重調整中央與地方的關系。原因：國家疆域的擴大；加強中央集權的需要；吸取前朝的經驗教訓。
1.歷史解釋——漢唐以來中樞權力體系演變的特點
(1)皇帝通過不斷壓制、侵奪相權來加強皇權。宰相制度沿著相權步步削弱、君權逐漸強化這根主線發展演變。
(2)內朝官向外朝官轉化。內朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發展為制度化、合法化的外朝中央機構。
(3)宰相職位的設置由實位轉向虛位。由實位到虛位反映的是宰相權限及權威的下降，宰相不再專職是對相權的限制壓縮。
(4)宰相權力不斷分化。宰相既實行分權，在同一機構中，往往設置幾個宰相職位，又注重事權的相對集中，彌補分權的效率低下的弊端。
2.歷史解釋——隋唐地方行政制度的演變
(1)對地方行政層級進行調整：州、郡、縣三級改為州、縣兩級，設道作為監察區，后來道逐漸成為州、縣之上的行政實體。
(2)削弱地方政府的自主權：廢除地方自辟屬吏制度，官吏任免權收歸中央。
(3)設置節度使：開元年間，唐玄宗在邊境重地增置軍鎮，設節度使加強邊防。節度使兵力隨之擴大，至唐玄宗統治后期，國家出現外重內輕的局面。
(4)藩鎮割據：755年，身兼三鎮節度使的安祿山和部將史思明在范陽起兵，發動叛亂，唐朝由盛轉衰。節度使管轄區域大，在政治上擁有自主權，在經濟上擁有財權，在軍事上擁有強悍的武裝，獨霸一方。
主題二　隋唐時期的選官制度、法律教化與社會治理[3年4考]
1.唐代戶籍制度(2023·浙江1月選考，4)
2.隋唐選官制度演變的特點(2022·湖南高考，3)
3.唐代選官特點及影響(2021·遼寧高考，3)
4.唐代科舉制的作用(2021·江蘇高考，3)
視角1　問題探史——隋唐科舉制的特點及影響
史料一　其進士，大抵千人得第者百一二；明經倍之，得第者十一二。……試之日，或在殿廷，天子親臨觀之。試已，糊其名于中考之，文策高者特授以美官。
——[唐]杜佑《通典》
史料二　貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時代，無分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學之力也。
——鄧嗣禹《中國考試制度史》
思考(1)依據史料一及所學知識，概括科舉制的特點。
提示　分科考試；擇優錄取；公開公正；賢能治國。
(2)據史料二并結合所學知識，概括科舉制的意義。
提示　促進社會重學風氣的形成；擴大了(封建王朝的)統治基礎，提高官員文化素質；打破世家大族對仕途的壟斷，促進了社會穩定；為西方國家所借鑒。
視角2　名家說史——唐代法律的特點及影響
史料　唐太宗時期修訂成《貞觀律》，“比古死刑，殆除其半”，相較隋代舊律，變重為輕者不可勝記。高宗年間修訂的《唐律疏議》確立了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的原則，將謀反列為“十惡”之首，規定妻毆夫量刑重于夫毆妻等。唐律總計十二篇五百零二條，其簡約性即便是明清律例也望塵莫及……被后世各朝奉為修法立制的楷模。
——摘編自曾憲義《中國法制史》
思考　根據史料并結合所學知識分析，與前代相比，唐初法律有哪些發展變化？
提示　立法寬簡、刑罰較輕；與儒家倫理相結合；科條簡約、規范詳備。
視角3　史料證史——隋代戶籍制度的變化
史料　魏晉以后，宗族聚居成為傳統，形成了“人多隱冒，五十、三十家方為一戶”的現象。待到隋初，這種局面依然存在。開皇三年(583年)，文帝下令州縣官吏“大索貌閱”，即根據戶籍簿上登記的年齡，來核對本人的體貌，以防詐老訛小逃避租役。一旦查出戶口不實者，里正、黨長流配遠方，同時，還鼓勵百姓互相檢舉，告發不實之戶。隋煬帝大業五年(609年)，又一次“貌閱”。通過這兩次全國性大規模的檢括戶口，共檢出隱漏人口228萬余。
——摘編自張晉藩總主編《中國法制通史》等
思考　根據史料和所學知識，分析隋朝推行“大索貌閱”的原因。
提示　世家大族隱匿人口，逃避賦稅；國家不能掌握人口數量，無法保證財政收入。
1.歷史解釋——古代法律儒家化的三個階段
(1)漢代“引禮入法”：法律儒家化的發端。為了使儒家思想成為真正的正統思想，儒家學者通過“春秋決獄”“引經注律”“引經決獄”和“刑罰適用”原則的儒家化等途徑，做到“引禮入法”，逐漸實現儒家思想對立法、司法的指導地位，使漢代法律開始沿著儒家化的方向發展。
(2)三國兩晉南北朝“納禮入律”：法律儒家化的完善。統治者開始直接任命儒臣來立法，儒家思想指導立法并將儒家思想法律化，從而使禮律進一步融合，實現“納禮入律”。
(3)唐代“禮法合一”：法律儒家化的完成。唐朝確立了以“德主刑輔，禮法并用”為主的法律指導思想，以儒家主張的綱常禮教作為法律的指導原則和定罪量刑的基本依據。至此，禮與法完全融合，實現了“禮法合一”，中國古代法律儒家化完成。
2.歷史解釋——古代戶籍制度的作用
(1)中國古代的封建統治者通過戶籍制度，對人口進行管理，限制人口流動和隨意遷徙，保持了中華民族的延續性與穩定性。
(2)中國古代的戶籍管理制度是維護社會治安穩定的重要工具，同時也有效地遏制了地方割據勢力，減少了封建割據戰爭的發生。
(3)中國古代的戶籍制度是統治者征收賦稅、征發徭役、提高經濟收入的保證，客觀上促進了社會的穩定。
(4)中國古代戶籍制為本已森嚴的等級制砌上了厚厚的保護墻，穩固了金字塔型的社會結構，有利于“各守本分，各司其職”的社會分工的發展，在一定程度上維護了古代的社會秩序。
【練·教材改編題//固基礎】
1.(據選擇性必修1教材P30“史料閱讀”改編)《晉書·段灼傳》記載：“今臺閣選舉，涂塞耳目，九品訪人，唯問中正。故據上品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也。”由此可知，九品中正制(　　)
A.已成為維護世家大族特權的工具
B.選拔官員非常重視品德與才能
C.將選官權收歸中央，加強中央集權
D.強化并完善了官員的考核制度
答案　A
解析　根據材料“九品訪人，唯問中正。故據上品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也”并結合所學知識可知，魏晉時期臺閣官員選拔由中正官評定，中正官對被推薦者寫出的評語稱為“狀”，然后分品級，居于上品的人多為權貴公卿，說明九品中正制已成為維護世家大族特權的工具，A項正確；九品中正制的選官標準是家世門第，排除B項；材料沒有體現九品中正制加強中央集權的信息，排除C項；九品中正制屬于選官制度，不是官員考核制度，排除D項。故選A項。
2.(據中外歷史綱要上P40“教材知識”改編)孟郊在《登科后》中寫道：“昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花。”該詩體現了(　　)
A.分封制度的血緣和等級特點
B.科舉制度的公平和機會均等
C.行省制度的首創和高效特點
D.八股取士的腐朽和文化專制
答案　B
解析　據材料“昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花”，可知這首詩是唐代詩人孟郊進士及第時所作的一首七絕，結合所學可知，科舉制給了寒門子弟更多入仕當官的機會，具有相對公平的特點，故選B項；科舉制選拔標準是才學，與分封制度的特點無關，排除A項；元代時確立了行省制，排除C項；明清時期八股取士，嚴格束縛人們的思想，與“今朝放蕩思無涯”不符，排除D項。
3.(據中外歷史綱要上P41“教材知識”改編)唐朝三省長官共議國事，執宰相之職，唐太宗時常給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍。這一做法客觀上(　　)
A.影響了皇帝權威 B.加強了中央集權
C.提高了行政效率 D.導致了冗官現象
答案　C
解析　由材料“三省長官共議國事，執宰相之職”可知唐太宗時期通過政事堂商議國家大事，中書、門下、尚書三省長官同時參與，有利于提高行政效率，故選C項；三省六部制削弱了相權，加強了皇權，排除A項；三省六部制是中央官制，強調的皇權與相權的關系，排除B項；冗官現象出現在宋朝，“擴大任用宰相的范圍”不代表冗官，排除D項。
【練·高考真題//明考向】
命題點1　唐代樞密使的職能
1.(2022·重慶高考，3)唐代宗始設樞密使，“初不置司局，但有屋三楹，貯文書而已。其職掌惟承受表奏于內中進呈；若人主有所處分，則宣付中書門下施行而已”。據此可知，當時的樞密使(　　)
A.主要負責軍事事務 B.類似皇帝秘書機構
C.地位在中書省之上 D.下屬機構較為完備
答案　B
解析　據題干材料可知，樞密使的主要職責“貯文書而已”“其職掌惟承受表奏于內中進呈”，皇帝的旨意是通過中書門下實施的，體現了唐代的樞密使類似皇帝的秘書機構，主要是儲藏資料，以備皇帝使用的，故選B項。樞密使“貯文書而已”，非負責軍事事務，排除A項；樞密使屬于秘書機構，中書省屬于國家權力中樞，兩者的地位懸殊，排除C項；“初不置司局，但有屋三楹”表明下屬機構不完備，排除D項。
命題點2　三省六部制
2.(2022·廣東高考，3)如圖為南北朝時期北齊到隋唐政府機構變化示意圖，這一變化(　　)
A.加強了中樞決策權
B.避免了相權被分割
C.降低了政令的執行效率
D.使中央機構分工更明確
答案　D
解析　圖示內容顯示北齊時期的一系列政府機構到隋唐時期形成了六部，結合所學知識可知，隋唐時期三省六部制的劃分使中央行政機構分工更加明確，故選D項；圖示內容主要體現的是中央機構分工更加明確，并不能體現中樞決策權的加強，排除A項；三省六部制分割了相權，“避免了”不符合史實，排除B項；隋唐行政機構分工更加明確，有利于提高行政效率，排除C項。
命題點3　隋唐選官制度的演進
3.(2022·湖南高考，3)據下表可知(　　)
時間 事件
隋文帝開皇十五年(595) 廢除九品中正制
隋煬帝大業二年(606) 始置進士科
唐高祖武德七年(624) 恢復九品中正制
唐太宗貞觀初年(627) 再度廢除九品中正制
A.世家大族沒落 B.科舉制存在嚴重弊端
C.門閥觀念強化 D.九品中正制仍可延續
答案　A
解析　依據表格信息可知，九品中正制的廢除經歷了一個反復的過程。結合所學知識可知，隋朝廢除九品中正制，設立進士科，科舉制確立。但是由于唐初門閥勢力的影響和門蔭制度的盛行，九品中正制一度恢復，到唐太宗時再度廢除九品中正制。由此可知，九品中正制的廢除整體上反映了世家大族的衰落，故A項正確，C項錯誤。表格信息反映了九品中正制廢除的過程，不能體現科舉制的弊端，排除B項；九品中正制被廢除近30年后，僅重新恢復了3年，就再度被廢除，說明它已不適應社會發展，應該退出歷史舞臺，排除D項。
命題點4　唐代的戶籍管理
4.(2023·浙江1月選考，4)延載元年(694)八月敕：“諸戶口計年將入丁、老、疾、應免課役及給侍者，皆縣親貌形狀，以為定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，聽隨事貌定，以付手實。”這種戶籍管理辦法是(　　)
A.黃籍登記 B.白籍土斷
C.貌閱之法 D.諸色戶計
答案　C
解析　根據材料“延載元年(694)”“諸戶口計年將入丁、老、疾、應免課役及給侍者，皆縣親貌形狀，以為定簿”可知，唐朝實行貌閱之法，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，C項正確。黃籍登記在西晉時期實行，排除A項；東晉后期和南朝政府實行白籍土斷，排除B項；元朝實行諸色戶計，排除D項。

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