資源簡介

(共41張PPT)
4.2凝聚法治共識
第四課 建設法治中國
“法”不能向“不法”讓步
2024年春節檔，張藝謀執導的電影 《第二十條》 引發了熱議。該片的片名取自刑法第二十條，講述了關于正當防衛法條背后的公理人情。刑法第二十條明確規定了正當防衛的內容，即為了保護國家、公共利益以及個人或他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當防衛，不負刑事責任。然而，如果正當防衛明顯超過必要限度造成重大損害，就應負刑事責任，但可以減輕或免除處罰。這部電影通過展示幾個案件，揭示了正當防衛法條背后的公理人情，引發了觀眾對正當防衛的思考和討論。
熱點導入-電影 《第二十條》 引發了熱議
《中華人民共和國刑法》第二十條：“為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當防衛，不負刑事責任。”
“正當防衛明顯超過必要限度造成重大損害的，應當負刑事責任，但是應當減輕或者免除處罰。”
“對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛過當，不負刑事責任。”
電影原型
1.通過觀察圖片，能夠結合課本和所學知識說出政府的作用，和人民的關系；
2.通過分析材料，能夠用規范的語言說出依法行政的要求和建設法治政府的做法，能夠依法行使自己的知情權、參與權、表達權、監督權，形成依法參與社會公共事務的意識和能力
3.通過小組討論，能夠全面的歸納總結厲行法治的要求，并能正確分析日常生活中的法治現象，明辨社會生活中的法治行為；
4.通過情境分析、辯論，能夠說出法治與德治的關系；
重點：政府的作用、權力來源、宗旨、工作原則（要求）；建設法治政府的要求。
難點：厲行法治的要求。
學習目標
法治政府
壹
在生活中，人們經常與政府打交道。遇到下面這些情況，應該找政府哪個部門
寧寧發現紅綠燈壞了。
爸爸想開一家小吃店。
初中生玲玲被父母要求輟學去打工。
壯壯發現有人亂砍濫伐樹木。
表哥和女朋友要領結婚證。
考駕照辦理駕駛證。
交通管理局
工商局
林業局
教體局
民政局
車管所
★1.我國政府的作用、權力來源、宗旨和工作原則？
看圖思考：下列圖片體現了政府的什么作用？
維護社會治安
維護交通
安全檢查
環境監察
保障百姓住房
保障義務教育
農民免費體檢
法制宣傳
管
理
社
會
生
活
提供公共服務
（1)政府作用
一方面，人們的社會生活需要政府管理。
另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。
★1.我國政府的作用、權力來源、宗旨和工作原則？
★1.我國政府的作用、權力來源、宗旨和工作原則？P51
思考：我國的行政機關是什么，它是如何產生的？其權力來源？
各級人民代表大會
國家一切權力屬于人民
審判機關
檢察機關
監察機關
選舉產生
作為
產生
監督
對其負責
國家權力機關
國務院
地方人民政府
行政機關
(1）政府作用：一方面，人們的社會生活需要政府管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。
★(2)權力來源：政府的權力來源于人民
★(3)宗旨：政府的宗旨是為人民服務
★(4)工作原則：政府的工作要對人民負責，受人民監督，為人民謀利益。
2. 法治政府的內涵 P51D2
法治政府就是按照法治原則運作的政府,政府的各項權力都應該在法治軌道上運行。法治政府基本準則是：依法行政
2015年，中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》提出：“經過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”
黨的十八大把“法治政府基本建成”確立為全面建成小康社會的一個重要目標。
黨的二十大報告指出：轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，深化行政執法體制改革。
權力清單
明確政府該做什么，做到法無授權不可為。
責任清單
明確政府該怎么管市場，
做到法定責任必須為。
負面清單
明確企業不該干什么，
做到法無禁止皆可為。
李克強總理提出政府要建立“三張清單”的目的是什么？
依法行政，用“清單”明確政府權責，規范政府的行政權。
3. 依法行政的地位、要求、核心 P52D1
★①地位：依法行政是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則。
②要求：政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依據憲法和法律的規定正確行使權力。
★③核心：規范政府的行政權。
特別提醒：依法行政的主體是政府及其工作人員
中國共產黨是執政黨，要依法執政
★4. 如何建設法治政府？（如何落實政府依法行政）
思考：政府政務公開對建設法治政府有什么意義？
①我國政府依法行政，全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，促進政府決策科學化和民主化。（政府角度）P52D2
思考：政府進行政務公開，我們公民應怎樣做？
②公民也要積極參與，獻計獻策，主動監督，促進政府依法行政。（公民角度）P52
“互聯網+政務服務”解決了群眾辦事難的問題，實現了政務信息資源的共享和“只跑一次”“一次不跑”的真正落地，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。
近年來，我國各地政務服務平臺紛紛上線，不斷推動各地從網絡問政走向網絡理政，實現了群眾辦事線上“一網通辦”。
互聯網+政務的實施，有哪些好處？
你還知道哪些可以監督政府行為的渠道？
新聞輿論監督、人大代表監督、人民政協的民主監督、國家監察委員會監督等。
對公民：①有利于保障公民知情權、參與權、表達權 監督權；
②有利于維護廣大人民群眾的合法權益。
對政府：①有利于促進政府決策的科學化、民主化；
②有利于提高政府公信力，從而推進民主法治建設進程。
探究分享
據央視新聞報道，近日國務院督查組接到群眾在“國務院互聯網+督查平臺”反映，陜西榆林的一家個體戶賣了5斤芹菜后被市場監管部門罰了6.6萬元，督查組對此展開調查走訪。
國務院督查組表示，執法不能只講力度，也要為小微主體生存創造良好環境。
據《中華人民共和國行政處罰法》規定，設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
面對督查人員，榆林市市場監管局副局長承認 “芹菜案”確實存在問題，在處罰上過罰不當。
③建設法治政府，必須依法行政，防范行政權力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府公信力。（政府角度）P53
思考：政府在行政過程中還要注意些什么？
①我國政府依法行政，全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，促進政府決策科學化和民主化。（政府角度 透明）
②公民也要積極參與，獻計獻策，主動監督，促進政府依法行政。（公民角度 監督）
③建設法治政府，必須依法行政，防范行政權力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府公信力。（政府角度 防范）
④政府要依據憲法和法律的規定正確行使權利。（政府角度 自律）
★4. 如何建設法治政府？（如何落實政府依法行政）
厲行法治
貳
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”
譯：天下的事情，困難之處不在于制定法令，而在于讓法令得到切實貫徹執行。
全面依法治國
厲行法治
要
求
思考：全面依法治國，建設法治中國，是不是只是政府的責任？
還應該有哪些人的參與？
厲行法治是對全體社會成員的共同要求，全體社會成員必須在憲法
和法律的范圍內行使權利，履行義務。P53D2
★5. 如何厲行法治？（如何建設法治社會？）
行政機關
嚴格執法
司法機關
公正司法
公民
尊法學法
企業
依法經營
立法機關
科學立法
★5. 如何厲行法治？（如何建設法治社會？）
①國家：堅持厲行法治，要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。P53D3
在這一切發生前，陳女士手機上安裝的國家反詐中心APP曾對其發出過預警，但陳女士為了順利安裝詐騙APP，竟然卸載了此前安裝的國家反詐中心APP。
案例分析：40天內，四川廣安的陳女士先后兩次共被騙走4.2萬元
第一次被騙，是因為陳女士在手機上下載某APP詐騙軟件充值，被騙3萬元。在被騙12天后，她突然接到外地“警方”電話，跟她核實此前是否在網上被騙3萬元，對方稱現正辦理此案可退錢，陳女士深信不疑，結果再次被騙走1.2萬元……
思考：陳女士的經歷給我們什么啟示？
★5. 如何厲行法治？（如何建設法治社會？）
②公民：公民要增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神，強化規則意識，樹立正確的權利義務觀念。P54
《交警系統執法記錄儀使用管理規定》要求：交通警察在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動車查驗時，應當佩戴、使用執法記錄儀進行全程錄音錄像，客觀、真實地記錄執勤執法工作情況及相關證據。
思考：交警佩戴執法記錄儀工作對我們建設法治國家有什么啟示？
★5. 如何厲行法治？（如何建設法治社會？）
③政府：黨和政府及其工作人員要帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式的能力。
★5. 如何厲行法治？（如何建設法治社會？）
④社會：厲行法治，需要加強法治宣傳，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，共同營造良好的法治文化環境。P55
思考：從國家和社會治理的角度，圖片內容和材料說明了什么？
2022年1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進法》正式實施，我國家長進入“依法帶娃”時代。家庭教育不再只是傳統意義上的“家事”，而是納入了國家教育事業發展規劃和法治化管理軌道。
《中華人民共和國民法典》
第十條：處理民事糾紛，應當依照法律，法律沒有規定的，可以適用習慣，但是不得違背公序良俗。
第1043條：家庭應當樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明設……家庭成員應當尊老愛幼，互相幫助，維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系
★5. 如何厲行法治？（如何建設法治社會？）
⑤國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。
7月11日湖南吉首，一位年邁的老奶奶，來到縣城擺攤售賣自家種的西瓜。因老人沒有找到可以擺攤的地方，于是就在馬路上賣起了西瓜。城管看到后不但沒有處罰老人，還幫她將西瓜運到了臨時攤位上。只見多名城管分工合作，幫忙把老人的西瓜挨個擺在攤位上。
網友：這才是和諧社會，應該看到的溫馨畫面。
思考：執法部門的“溫情執法”對于國家和社會治理有什么作用？
★5. 如何厲行法治？（如何建設法治社會？）
⑤國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。
厲行法治是對全體社會成員的共同要求，全體社會成員必須在憲法和法律的范圍內行使權利，履行義務。
①國家：堅持厲行法治，要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
②公民：公民要增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神，強化規則意識，樹立正確的權利義務觀念。
③政府：黨和政府及其工作人員要帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式的能力。
④社會：需要加強法治宣傳，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，共同營造良好的法治文化環境。
⑤國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。（堅持依法治國和以德治國相結合。）
★5. 如何厲行法治？（如何建設法治社會？）P53-55
2021年4月29日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國反食品浪費法》,自公布之日起施行《中華人民共和國反食品浪費法》是為了防止食品浪費,保障國家糧食安全,弘揚中華民族傳統美德，根據憲法,制定的法律。
思考：有人說珍惜糧食是道德要求,沒必要制定法律。對此，你怎么看
國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。
★6. 法治與德治的關系（如何實現法治與德治相結合？）
習近平對于德治與法治的關系有過精彩的論述：“德治和法治是車之兩輪，鳥之兩翼，缺一不可”“法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力”。
★6. 法治與德治的關系（如何實現法治與德治相結合？）
法律
道德
（規范作用）
（教化作用）
促進
支撐
相輔相成、相得益彰
辯一辯：在國家和社會治理方面，誰更重要？
①國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。
②以法治承載道德理念，強化法律對道德建設的促進作用；
③以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。
④法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。
★6. 法治與德治的關系（如何實現法治與德治相結合？）
法律
道德
（規范作用）
（教化作用）
促進
支撐
相輔相成、相得益彰
補充：青少年如何為法治中國的建設做貢獻？
（1）樹立法治觀念，自覺尊法學法守法用法護法。
（2）依法行使權利，自覺履行義務。
（3）積極宣傳法律知識，弘揚法治精神。
（4）維護法律尊嚴和權威，同違法犯罪行為做斗爭。
（5）依法規范自己的行為，依法維護自己的合法權益。
4.如何實行厲行法治？
1.我國政府的作用、權力來源、宗旨、工作原則
凝聚法治共識
法治
政府
厲行
法治
3.怎樣建設法治政府？
5.法治與德治的關系
課堂小結
2.依法行政的重要性、要求、核心
1．淄博燒烤“火出圈”后，當地政府設立“燒烤行業一件事”服務專窗，承諾“一件事一次辦”。這有利于（ ）
①貫徹以人民為中心的發展思想②調動群眾積極參與民主決策
③提升政府公信力促進社會和諧④建設人民滿意的服務型政府
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
2．利用野生動物進行公眾展示展演的界限在哪 哪些“紅線”不能碰 2023年5月1日起施行的《中華人民共和國野生動物保護法》給出了答案。在野生動物保護法立法過程中，全國人大堅持問計于民、問需于民，廣泛征求意見建議，匯集民智。這有利于（ ）
①全體公民參與民主生活，直接行使國家權力
②凝聚社會共識，增強公民對法治的信仰
③暢通民意反映渠道，讓法律更好地體現人民意志
④公民有序參與民主生活，提升公民的法治素養
A．①②③④ B．①③④ C．①②④ D．②③④
C
D
3．廣東省全面落實“一村（居）一法律顧問”制度，村（居）法律顧問深入村（居）為老百姓提供法律服務，有力推進基層社會治理。這一做法有利于（ ）
A．解決公民利益訴求，保護公民所有權益 B．法律服務廣大群眾，消除社會矛盾糾紛
C．規范行政機關行為，做到依憲依法施政 D．增強公民法治觀念，引導公民依法維權
4．在我國，憲法和法律法規的許多規定主要靠行政機關貫徹執行。有專家說，依法治國，80%以上是行政機關的行政行為。因此，國家行政機關工作人員要（ ）
A．實現依法執政 B．嚴格依法行政 C．多制定法律 D．保證司法公正
D
B
法治是治國理政的基本方式，法治政府是現代政府的基本特征。我國自改革開放以來，不斷推進法治政府建設。中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要》明確到2025年，政府行為要全面納入法治軌道。建設法治政府，就要（ ）①依法執政，行使好決定權、監督權、任免權②按照法治原則運作，各項權力都在法治的軌道上運行③全面推進政務公開，提高政府公信力④公正司法，使每一個案件都體現公平正義A．①②B．①④C．②③D．③④典例分析【答案】C【解析】本題考查對建設法治政府的認識和把握。①：中國共產黨依法執政，決定權、監督權、任免權是人大的職權，政府應當依法行政，①說法錯誤；②③：題文中《法治政府建設實施綱要》明確到2025年，政府行為要全面納入法治軌道，表明建設法治政府應當按照法治原則運作，各項權力都在法治的軌道上運行；建設法治政府還要全面推進政務公開，提高政府公信力，②③說法正確；④：司法機關公正司法，使每一個案件都體現公平正義；政府要做到嚴格執法，使每一部法律法規都得到嚴格執行，④說法錯誤；故本題選C。c黨的十八大以來，推進全面依法治國，法治政府建設是重點任務和主體工程，法治政府對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用。建設法治政府，就要（ ）①全面推進政務公開，提高政府公信力②依法行政，履行好決定權、監督權、任免權等職能③按照法治原則運作，政府的各項權力都應該在法治軌道上運行④公正司法，使每一個案件都體現公平正義A．①②B．①③C．③④D．②④典例分析【答案】B【解析】本題考查建設法治政府的要求。①③：依據教材知識，建設法治政府，就要按照法治原則運作，政府的各項權力都應該在法治軌道上運行，還要全面推進政務公開，提高政府公信力。故①③符合題意；②：政府堅持依法行政，“決定權、監督權、任免權”不屬于政府的職權，故②說法錯誤；④：司法機關堅持公正司法，使每一個案件都體現公平正義，故④不符合題意；故本題選B。B2023年央視“3．15”晚會曝光了安徽某米業公司，通過香精勾兌，以名稱帶有“泰國香米”、“泰子王”等方式，來冒充泰國香米。有專家認為，單純依靠法律很難解決造假問題，需要借助道德將外在的法律規范轉化為內在的自我約束。專家的觀點表明（ ）①道德可以滋養法治精神②要重視發揮法律的教化作用③要加強公民道德建設，增強法治的道德底蘊④要增強法治觀念，不犯罪是人們行為的底線A．①④B．②③C．①③D．②④典例分析【答案】C【解析】本題考查依法治國和以德治國。①③：我國堅持依法治國的以德治國相結合。題干中，需要借助道德將外在的法律規范轉化為內在的自我約束。這說明道德可以滋養法治精神，要加強公民道德建設，增強法治的道德底蘊，①③正確；②：要重視發揮道德的教化作用，②錯誤；④：不違法是人們行為的底線，④錯誤；故本題選C。C“做法消災”皆幌子，養老詐騙套路多。最近，利用迷信詐騙老年人的行為屢見不鮮，公園里，廣場上，寺廟口，一些老年人聚集的地方，竟成某些不法分子“套路”老年人的重災區。為了防止此類現象發生（ ）①人民政協應加強老年人權益保障的立法工作②國家應建立健全保障老年人權益的長效機制③老年人要增強防范意識，不要外出④公安機關要嚴厲打擊養老詐騙違法犯罪行為A．①②B．①③C．②④D．③④典例分析【答案】C【解析】本題考查厲行法治。②④：題干中利用迷信詐騙老年人的行為屢見不鮮，為了保護老年人權益，國家應建立健全保障老年人權益的長效機制，公安機關要嚴厲打擊養老詐騙違法犯罪行為，故②④正確；①：立法機關應加強老年人權益保障的立法工作，故①錯誤；③：“不要外出”說法錯誤，不是長久之計，故③錯誤；故本題選C。C中考小練
（2023 營口）“法安天下，德潤人心。”在國家和社會治理方面需要（　　）
①以法治為主、德治為輔
②法律和道德共同發揮作用
③堅持依法治國與以德治國相結合
④既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
D
表述錯誤，應是相輔相成
隨堂小練
（2022秋 濟南期末）打造“無廢城市”，從垃圾分類做起。繼濟南、泰安、青島出臺了生活垃圾管理條例后，《山東省生活垃圾管理條例》于2022年3月1日正式實施，通過約束機制，逐步改變居民隨意投放垃圾的習慣。
有個別居民認為，垃圾分類重在道德引導，對此進行立法是小題大做。請你從法治與德治關系的角度，說明運用法治手段加強垃圾分類管理的必要性。
①國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。
②以法治承載道德理念，用法律來約束人們遵守垃圾分類做法，有利于提高人們道德修養、有利于增強人們的法律意識、有利于建設資源節約型和環境友好型社會，有利于發展循環經濟等。
③強化法律對道德建設的促進作用。節約資源和保護環境是我國的基本國策，也是中華民族的優良傳統，我們既要提高我們的道德修養，也要國家相關法律來保證。
隨堂小練
（2022秋 濟南期末）打造“無廢城市”，從垃圾分類做起。繼濟南、泰安、青島出臺了生活垃圾管理條例后，《山東省生活垃圾管理條例》于2022年3月1日正式實施，通過約束機制，逐步改變居民隨意投放垃圾的習慣。
有個別居民認為，垃圾分類重在道德引導，對此進行立法是小題大做。請你從法治與德治關系的角度，說明運用法治手段加強垃圾分類管理的必要性。
①（個人）：法治能夠為人們提供良好的生活秩序，使人們安全、有尊嚴地生活。
②（國家）：法治是現代政治文明的核心，是發展市場經濟、實現強國富民的基本保障，是解決社會矛盾、維護社會穩定、實現社會正義的有效方式，是實現中華民族偉大復興的必然選擇。
③（社會）：全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。
①國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。
②以法治承載道德理念，用法律來約束人們遵守垃圾分類做法，有利于提高人們道德修養、有利于增強人們的法律意識、有利于建設資源節約型和環境友好型社會，有利于發展循環經濟等。
③強化法律對道德建設的促進作用。節約資源和保護環境是我國的基本國策，也是中華民族的優良傳統，我們既要提高我們的道德修養，也要國家相關法律來保證。
隨堂練習
1.2023年“五一”假期，“好客山東”是毫無疑問的頂流。青島、聊城、淄博....處都是“人從眾”。青島地鐵延時運營、聊城推薦美食攻略、淄博燒烤商家勸退排隊“長龍......這些充滿人情味的服務,構成了“好客山東'的流量密碼。要使“好客山東”健康發展,需要( )
①各地不僅重視風景，也要關注人文
②從業者依法經營，誠信經營
③各部門]把支持旅游業作為中心工作
④政府統籌管理，完善公共服務
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
B
隨堂練習
2、（2023年湖北省荊州）最近，AI（人工智能）翻唱在網絡上爆紅，最火的莫過于“AI孫燕姿”。但接踵而來的問題就是：“AI孫燕姿”是否侵權？“AI孫燕姿”的作品有著作權嗎？等等。隨著AI盛行，如何盡快在法律層面制定相應規則并不斷完善，是當今社會面臨的巨大挑戰。這要求在AI領域（ ）
A．強調嚴格執法，做到公正司法 B．加快立法步伐，做到有法可依
C．加強行業自律，做到全民守法 D．踐行公序良俗，做到良法善治
B
隨堂練習
3、（2023年山東省濱州）2023年春天，淄博燒烤爆紅出圈。淄博市政府各職能部門科學履職：開設燒烤高鐵專列、公交專線……記者在燒烤市場探訪中發現商品價格公道、不存在短斤缺兩現象。淄博燒烤爆紅的密碼有（ ）
①淄博市政府包辦了燒烤市場的一切事務，服務人民
②商家誠信經營，維護消費者合法權益
③淄博市政府堅持為人民服務的宗旨，依法行政
④淄博燒烤爆紅是靠網絡炒作
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
C

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