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2016高考時政熱點——中央扶貧開發工作會
（熱點解讀+角度分析+精選試題）
中央扶貧開發工作會議是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視。作為重要的時政熱點，有可能在今年高考試題中有所體現，最大的可能是以這次會議為背景從經濟生活、政治生活和生活與哲學的角度考查。21·cn·jy·com
一、【熱點解讀】
中央扶貧開發工作會議2015年11月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。21·世紀*教育網
　　習近平強調，我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口。“十三五”期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。2-1-c-n-j-y
　　習近平指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。　　21*cnjy*com
習近平強調，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區脫貧攻堅工作。
　　習近平指出，精準扶貧是為了精準脫貧。要設定時間表，實現有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內實行摘帽不摘政策。要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。21教育名師原創作品
習近平強調，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。各級領導干部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子。
　　習近平指出，扶貧開發投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區要相應增加扶貧資金投入。要加大扶貧資金整合力度。要做好金融扶貧這篇文章，加快農村金融改革創新步伐。要加強扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處。
　　習近平強調，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發揮廣大基層干部群眾的首創精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業。
　　李克強在講話中指出，打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標的重大任務。在充分肯定我國扶貧開發工作取得成績的同時，更要清醒看到扶貧開發任務仍然艱巨繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。必須拿出硬辦法，確保實現脫貧目標，決不讓貧困地區和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊。要著力增強集中連片特困地區發展能力，國家“十三五”規劃中確定的交通、水利、電力、信息等重大基礎設施項目和重大生態工程要向這些地區傾斜，適當提高農村公路建設補助標準，實施農村飲水安全鞏固提升工程，制定和實施貧困村通動力電規劃，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村，逐步對25度以上該退的陡坡耕地開展退耕還林還草。調整完善資源開發收益分配政策，更多讓當地和群眾受益。要發揮好新型城鎮化和農業現代化對脫貧的輻射帶動作用，讓符合條件的貧困地區農業轉移人口及其家屬落戶，國家扶持“三農”的政策、資金和項目向貧困地區傾斜，實施貧困村“一村一品”產業推進行動。“十三五”期間對1000萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷，確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧。要以精準幫扶促進貧困地區民生改善，通過輸出勞務、發展產業、加強培訓、推動創業促進有勞動能力的貧困人口就業，找到適合自己的脫貧致富門路。加強教育扶貧，對貧困家庭的高中學生，要全部免除學雜費，擴大重點高校面向貧困地區定向招生計劃。推進大病醫療保險全覆蓋，提高貧困地區醫療服務能力，加強傳染病、地方病等防治。加快推進貧困地區農村危房改造。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保。
　　李克強強調，要拿出更加有力的政策措施大力支持脫貧攻堅，加大中央財政對貧困地區轉移支付力度，較大幅度增加專項扶貧資金規模，設立扶貧再貸款并實行比支農再貸款更優惠的利率，通過稅收優惠、貼息支持、財政獎補及過橋貸款、融資擔保、風險補償等機制，鼓勵金融機構創新金融扶貧產品和服務，引導資金、土地、人才、技術、管理等各種要素向貧困地區聚集，動員全社會力量形成扶貧脫貧的強大合力。
二、【角度分析】
經濟生活：
1、社會主義的本質、共同富裕、全民小康
2、科學的宏觀調控（經濟手段：稅收優惠、貼息支持、利率優惠）
3、財政的作用（轉移支付、扶貧支出、社會保障）
4、分配制度（再分配）與社會公平
政治生活：
1、中國共產黨：黨的地位（執政黨、領導核心）、性質（先鋒隊）、宗旨（全心全意為人民服務）、執政方式（民主執政）、執政理念（以人為本、執政為民）、指導思想（科學發展觀、三個代表）、基層黨組織和黨員的模范作用
2、政府：政府的性質、宗旨和工作原則、職能、決策、依法行政
生活與哲學：
1、唯物論：物質決定意識，一切從實際出發；意識具有能動作用，樹立正確的意識
2、辯證法：
聯系觀（普遍性、客觀性、多樣性、整體與部分、系統優化）、發展觀（普遍性、前進性與曲折性、量變與質變）
矛盾觀：
（1）矛盾具有普遍性，要堅持一分為二的觀點看問題，承認矛盾，分析矛盾、解決矛盾。（在充分肯定我國扶貧開發工作取得成績的同時，更要清醒看到扶貧開發任務仍然艱巨繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。）
（2）矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析。（堅持精準扶貧、精準脫貧；因人施策；要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。）www-2-1-cnjy-com
（3）主要矛盾處于支配地位，對事物的發展起決定作用，要集中力量解決主要矛盾。（關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。）
（4）矛盾的普遍性與特殊性相互聯接，普遍性寓于特殊性之中，特殊性離不開普遍性，要善于從矛盾的特殊性中概括出普遍性，又要善于在普遍性的指導下去研究特殊性。（貧困是共性、貧困具體狀況及產生的原因是個性。）
（5）堅持兩點論與重點論的統一。（扶貧的關鍵是……，同時還要有具體的匹配工作……）
3、歷史唯物主義（唯物史觀）
（1）社會存在決定社會意識；社會意識對社會存在具有反作用
（2）改革是社會主義的自我完善與發展，通過調整生產關系，適應生產力狀況；通過調整上層建筑，適應經濟基礎狀況……
（3）人民群眾是社會歷史的主體，要樹立群眾觀點和群眾路線
（4）價值觀具有導向作用，要自覺站在廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價值標準，做出正確的價值判斷和價值選擇。
文化生活——教育扶貧
文化與經濟、政治、綜合國力；文化對人的影響（來源、方式、特點、優秀文化塑造人生）；教育的作用、科學技術的作用、四有公民、思想道德素質與科學文化素質。
【典型例題】
1、促進社會公平，實現共同富裕，是黨和國家工作的重要任務。近年來，為打贏脫貧攻堅戰，某市政府開展了以下主要工作：組織有關部門，通過建檔立卡的方式，摸清貧困人口的情況；召開扶貧項目推介會，邀請工商企業界代表和金融界人士參加，解決幫扶項目的資金、技術困難，同時加強扶貧資金管理；加大“互聯網+”扶貧力度，支持郵政、供銷等系統在貧困鄉村建立服務網點；優先安排“文化、科技、衛生”三下鄉活動到貧困鄉、村，完善貧困地區廣播、電視等基礎設施。結合材料，運用政治生活知識，說明某市政府在打好扶貧攻堅戰中是如何履行職能和責任的。（12分）
答案：①政府打好扶貧攻堅戰，堅持了為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則，摸清扶貧對象，樹立了求真務實的工作作風。（4分）②政府出臺精準扶貧的政策措施，積極履行組織經濟建設、文化建設和加強社會建設的職能。（4分）③政府做好扶貧攻堅的各項工作，加強扶貧資金管理，增強服務意識，發揮了政府管理和服務的作用。（4分）（第②點答案，若考生分別從經濟建設、文化建設和社會建設三項職能進行回答且分析到位，每項職能可給2分。本小題最高不超過12分。）【來源：21cnj*y.co*m】
2、 打贏脫貧攻堅戰，是“十三五”時期黨和政府的重大政治任務，也是踐行共享發展理念的重大戰略部署。2015年11月，中共中央、國務院發布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。決定指出，扶貧開發事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安。消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。黨中央、國務院主要負責科學謀劃，統籌制定扶貧開發大政方針。各級黨委、政府要切實履行責任，善于運用法治思維和法治方式推進精準扶貧工作；要做好上下銜接、域內協調；要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，自覺踐行黨的群眾路線。結合材料和所學政治知識，分析說明黨在打贏脫貧攻堅戰中的作用。(12分)21*cnjy*com
答案：通過制定扶貧大政方針，發揮黨的領導核心作用（發揮黨總攬全局、協調各方的領導作用），加強對脫貧工作的領導；（4分）堅持以人為本、執政為民，增強使命感和責任意識，高度重視扶貧開發工作。（始終把實現好、發展好、維護好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，踐行黨的群眾路線）；（4分）科學謀劃，指出域內協調，精準扶貧，運用法治思維和法治方式推進扶貧工作，做到科學執政、依法執政。（4分）?
3、始于上世紀80年代的扶貧開發取得了舉世公認的輝煌成就，但長期來情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出，因貧施策的科學性不夠。精準扶貧是一種新的治貧方式：精確識別，把誰是貧困居民識別出來；精確幫扶，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果；精確管理，農戶信息管理，陽光操作管理，扶貧事權管理，做到公開、公正，明確政府相關部門的權和責。在扶貧進入全面攻堅階段，結合材料，說明政府適時實施精準扶貧所體現的政治生活道理。（12分）
答案：①強化扶貧的社會管理工作，增強對貧困對象幫扶服務的針對性，提高貧困人口生活水平，體現了政府正確履行組織社會主義經濟建設職能，把扶貧工作不斷向前推進。②進一步發揚求真務實的工作作風，精準識別和幫扶，確保扶貧效果經得起實踐、群眾和歷史的檢驗，體現了政府深入貫徹對人民負責原則。③權責統一是政府依法行政的具體要求。明確權責，各級政府和相關部門清楚自己的職權和責任，防止工作惰性，相互扯皮推諉，為扶貧工作能用權，用好權。④政府自覺接受人民監督。管理公開，把政府工作置于社會監督之下，是為了提高扶貧工作水平和效率。【版權所有：21教育】
4、 (26分)閱讀材料，回答問題。“十二五”以來，我國各地深入推進開發式扶貧，全力推進農村貧困地區發展，扶貧、脫貧工作成效顯著。【來源：21·世紀·教育·網】
材料一?經濟貧困背后隱藏著文化的貧困。山區貧窮的根源除了資源貧乏外，另一個主要癥結是人口文化素質低、生產技能差。貧困地區長期固有的落后的思維方式、生活方式和行為方式，形成所謂貧困文化，這種長期的貧困文化積淀，又反過來成為制約人們擺脫困境、謀求發展的桎梏。
材料二?H省在扶貧、脫貧工作中，對有勞動能力、無勞動能力、生存條件惡劣等不同類型的貧困戶，逐戶制定差異化的幫扶措施，做到措施精準；建立大扶貧數據信息庫，實行返貧“掛號”、脫貧“銷號”動態管理機制，提高扶貧的精準性和效率；同時改變以往“撒胡椒面”“眉毛胡子一把抓”的做法，杜絕“扶富不扶貧”“扶強不扶弱”等問題的發生。十二五以來，該省已累計助力脫貧近1000萬人。
(1)結合材料一，運用“文化與生活”知識說明在扶貧工作中注重解決文化貧困的合理性。(12分)
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(2)結合材料二，分析H省在扶貧、脫貧工作中如何做到具體問題具體分析的。（10分）
(3)全面建成小康社會需要動員全社會力量廣泛參與扶貧，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。請為動員全社會力量廣泛參與扶貧書寫兩條公益廣告語。（4分）21世紀教育網版權所有
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(1)①一定的文化反作用于一定的經濟。文化扶貧可以消除貧困的文化因素，有利于實現貧困地區經濟發展。(4分)②文化與經濟相互交融。通過文化扶貧，可以提高勞動者生產技能，采用新技術，提高勞動生產率，增加收入。（4分）③文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式，增強人的精神力量。解決文化貧困，能夠轉變貧困地區群眾落后的思維方式和價值觀念，激發貧困地區人民群眾勤勞致富的熱情，實現脫貧致富。（4分）www.21-cn-jy.com
(2)①矛盾具有特殊性，要求我們具體問題具體分析。（1分）②H省對不同類型的貧困戶，制定差異化的幫扶措施，堅持根據不同事物有不同的矛盾，做到措施精準。（3分）③H省實行動態扶貧管理機制，把握了同一事物在發展的不同過程和階段上的不同矛盾，提高扶貧的精準性和效率。（3分）④H省根據同一事物中的不同矛盾的特殊性，堅持兩點論與重點論的統一，改變了以往扶貧工作中不分主次、主次顛倒的做法，取得良好的扶貧效果。（3分）2·1·c·n·j·y
(3)弘揚中華美德，關爰貧困家庭；關爰貧困人口，關心扶貧事業；扶貧濟困，踐行友善等。（每點2分，答出兩點即可）（主觀題言之有理，皆可酌情給分）?
25、（20分）閱讀材料，回答下列問題。
材料一
改革開放以來，我國扶貧工作成就舉世矚目，贏得了國際社會的廣泛贊譽。但也應清醒地看到，“十三五”時期，全面小康社會建設進入最后沖刺階段，我國的扶貧工作還不盡如人意，貧困居民底數不清，常常由基層干部推測估算；扶貧資金“天女散花”，數字弄虛作假，人情扶貧現象嚴重；扶貧項目容易被地方各種權力與利益關系綁架，背離國家的初衷和貧困群體的需求，以致個別地區“年年扶貧年年貧”，長期粗放式扶貧留下的諸多問題亟待解決。21教育網
材料二
近年來，G市大力推進扶貧開發工作，通過申請評議、公示公告、抽檢核查等步驟，將貧困戶和貧困村識別出來，建檔立卡；認真分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶計劃，做到因地制宜、因戶施策，并實行動態管理；嚴格落實責任制，過程監控，量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處，走出了一條精準扶貧的新路子。
（1）結合材料一和所學經濟知識，概括我國扶貧工作中存在的問題，并分析當前我國加快扶貧工作的重要性。（12分）21cnjy.com
（2）結合材料二，運用政治生活知識，說明G市是如何做到精準扶貧的。（8分）
答案：（1）存在問題：扶貧對象不準，缺乏針對性；扶貧項目不當，持續發展能力不足；扶貧資金管理使用不善，損失浪費嚴重；個別地區扶貧效果不佳，陷入“越扶越貧”的怪圈。（6分）【出處：21教育名師】
原因：加強扶貧能縮小貧富差距，實現社會公平；加強扶貧是全面建成小康社會，共享改革發展成果的需要；加強扶貧有利于促進經濟發展，實現社會和諧穩定。（6分）
（2）深入群眾、體察民情，摸清扶貧對象；求真務實、認真分析，找準致貧原因；科學決策，精準管理，落實幫扶措施；權責明確，嚴格監督，確保扶貧實效。（8分）

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