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2016高考時政熱點——供給側(cè)改革
（熱點解讀+角度分析+精選試題）
供給側(cè)改革是重要的時政熱點，多次重要會議均重點提到（2015中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、2015中央經(jīng)濟工作會議、2016年兩會等），2016年高考政治試題極有可能以供給側(cè)改革為背景命題（直接或間接）。為此，在復(fù)習(xí)備考的最后階段，必須把這一熱點作為重點加以關(guān)注。21·世紀*教育網(wǎng)
一、【熱點背景】
2015年11月10日，習(xí)近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，他強調(diào)，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。” 2015年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這次會議將“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，作為2016年和今后一段時期中國經(jīng)濟工作的總體思路和基本遵循。會議指出，明年(2016年)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。
◆什么是供給側(cè)改革？
所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解除供給約束，積極進行供給干預(yù)促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，一方面將發(fā)展方向鎖定為新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，另一方面要求改革現(xiàn)行的一些抑制供給的體制或政策，比如縮緊的貨幣政策和繁瑣的審批制度等。【版權(quán)所有：21教育】
換個角度去理解，把供給側(cè)改革換成“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
◆為什么供給側(cè)改革？
之前中國經(jīng)濟側(cè)重于需求端管理，即依靠投資、消費、出口（拉動國民經(jīng)濟的三駕馬車）來刺激經(jīng)濟。但現(xiàn)實是，長期依賴于需求端拉動經(jīng)濟發(fā)展帶來了諸多的問題：投資過熱，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、國內(nèi)有效需求不足，境外消費增加、出口乏力等。所以，要求我們在關(guān)注需求端的同時，更要關(guān)注供給端，即供給側(cè)。供給側(cè)同樣有很多改進的空間，高層密集提出供給側(cè)改革，正是要讓今后經(jīng)濟發(fā)展的著力點，從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o、需求共同發(fā)力。
◆供給側(cè)改革依靠哪些要素？
供給側(cè)改革如何落實？首先明確供給側(cè)改革依靠四大要素，即勞動、土地、資本和創(chuàng)新。可以從這四大要素的角度去分析：21世紀教育網(wǎng)版權(quán)所有
勞動力——提高勞動者的數(shù)量和質(zhì)量，補充人口紅利（人口政策的調(diào)整、漸進式延遲退休、戶籍制度改革、教育扶貧、科教興國、人才強國）21·cn·jy·com
土地——推動土地制度改革（確權(quán)和加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地使用效率、抑制地產(chǎn)泡沫）
資本——財稅金融體制改革（利率市場化、降息、減稅），減輕企業(yè)的負擔(dān)，提高企業(yè)的競爭力。
創(chuàng)新——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建激勵機制，提升創(chuàng)新意愿（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新……）
◆供給側(cè)改革具體需要落實哪些政策上？
產(chǎn)業(yè)政策要加快制造業(yè)強國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，注重激活庫存，補齊短板；微觀政策要鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。www-2-1-cnjy-com
◆面對供給側(cè)改革，政府該如何作為？
推進供給側(cè)改革必須要發(fā)揮政府的作用。當(dāng)前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，多做“減法”，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”。同時，“放手”不是“甩手”，政府也要切實履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、保護環(huán)境等基本職責(zé)。
二、【角度分析】
1、從經(jīng)濟生活角度：
（1）供給側(cè)改革的依據(jù)/意義
（生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平，為消費創(chuàng)造動力+有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式+有利于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略+有利于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級+有利于提高全要素生產(chǎn)效率，保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長）
（2）國家如何推進供給側(cè)改革
（發(fā)揮市場的決定作用，科學(xué)的宏觀調(diào)控+主題+主線1、2+轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，提高開放型經(jīng)濟水平）
（3）企業(yè)如何作為
（參考企業(yè)經(jīng)營成功的因素）
2、政治生活角度：
政府如何推進供給側(cè)改革（政府需要履行職能+簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府+堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責(zé)的原則+依法行政，提高管理水平+科學(xué)、民主、依法決策）2-1-c-n-j-y
3、生活與哲學(xué)：
供給側(cè)改革的唯物論依據(jù)（物質(zhì)與意識的辯證關(guān)系，尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性）
認識論（實踐是認識的基礎(chǔ)，認識對實踐具有反作用；真理是有條件的具體的；認識發(fā)展的特點）
辯證法依據(jù)（聯(lián)系、發(fā)展、矛盾、辯證的否定，其中矛盾是重點。）
歷史唯物主義(社會存在與社會意識的辯證關(guān)系；社會基本矛盾運動；人民群眾、價值觀、價值判斷與價值選擇)　　21*cnjy*com
三、【典型試題】
近幾年來，國人熱衷于海外購物成為了一個熱門話題。因中國游客在日瘋狂購物而產(chǎn)生的新詞“爆買”被日本媒體評為2015年流行語。僅2015年1～10月，中國大陸赴日游客已超428.4萬人，消費總額超過600億元人民幣。據(jù)此回答1-2題。
1、“爆買”一詞被日本評為2015年年度十大流行語表明（ ）
①意識是客觀存在的主觀映像 ②意識能夠能動地改造世界
③社會意識具有相對獨立性 ④社會存在決定社會意識
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
2、國外產(chǎn)品受國人追捧，從一個側(cè)面反映了生活水平提高后人們對消費產(chǎn)品質(zhì)量的重視，折射出中國長期以來“供給側(cè)”的不足。這對我國國內(nèi)企業(yè)的警示是 ( )
①提高生產(chǎn)效率，降低商品價格 ②加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能
③提高自主創(chuàng)新能力，形成競爭優(yōu)勢 ④提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造自主品牌
A. ①② B.③④ C. ①③ D. ②④
3、2015年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2016年及今后一個時期，在適度擴大總需求的同時，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要從供給、生產(chǎn)端入手，提高全要素生產(chǎn)效率，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。下列有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施有（ ）21cnjy.com
①推進結(jié)構(gòu)性減稅，降低企業(yè)的經(jīng)營成本
②淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
③鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
④優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩
A.①②③ B.①②④ C. ①③④ D. ②③④
4、2015年12月18日召開的中央經(jīng)濟工作會議將“去產(chǎn)能”列為2016年五大任務(wù)之首。去產(chǎn)能（ ）【來源：21·世紀·教育·網(wǎng)】
①有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使其適合生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展狀況
②使生產(chǎn)要素合理流通，科學(xué)組合
③要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算
④有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量
A.①② B.①④ C. ③④ D. ②③
5、供給側(cè)改革的核心是要放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。這要求政府（ ）【來源：21cnj*y.co*m】
①簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府
②自覺接受監(jiān)督，打造陽光政府
③簡化政府職能，建設(shè)有限政府
④放寬市場準入限制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
A.①③ B. ①④ C. ②③ D.③④
6、當(dāng)前，擴大內(nèi)需特別是擴大投資對經(jīng)濟的拉動效果在遞減，而且導(dǎo)致了一些結(jié)構(gòu)性矛盾，而供給側(cè)總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況。為此，2015年中央經(jīng)濟工作會議提出，“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這體現(xiàn)了（ ）【出處：21教育名師】
①堅持具體問題具體分析 ②兩點論與重點論的統(tǒng)一
③認識事物要抓住主流 ④量變是質(zhì)變的必要準備
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7、閱讀材料，回答問題。
材料：“供給側(cè)”意指側(cè)重于“供給”，即在外需不足、內(nèi)需潛力和空間有限的情況下，我國今后經(jīng)濟發(fā)展的著力點將從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)為供給需求共同發(fā)力。所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。21教育網(wǎng)
從政策導(dǎo)向看中央對國家的鼓勵類產(chǎn)業(yè)進行政策扶持，尤其是加大了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用項目、文化產(chǎn)業(yè)等的扶持力度，為的是進一步激發(fā)市場潛能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為培育新經(jīng)濟增長點提供政策支持。21教育名師原創(chuàng)作品
結(jié)合材料，分析國家“供給側(cè)改革”的唯物辯證法依據(jù)。（14分）
8、閱讀材料，回答下列問題。
材料一：2015年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。 21*cnjy*com
材料二：供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，就是要求清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
材料三：教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的供給總量不足和供給分布不均等問題由來已久，社會對于公共服務(wù)領(lǐng)域“供給側(cè)改革”的呼聲也最為強烈。政府在改進公共服務(wù)過程中要始終明確自我規(guī)范路徑：一是公開，全面梳理和公開公共服務(wù)目錄清單，明確政府公共服務(wù)的權(quán)責(zé)體系；二是簡化，簡化辦事程序，降低群眾或市場主體獲取公共服務(wù)的成本；三是共享，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快推進各級政府、部門、國有企事業(yè)單位之間涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享、校驗核對，促進辦事部門相互銜接。
（1）結(jié)合材料一，運用歷史唯物主義的有關(guān)知識，說明“供給側(cè)改革”改革的必要性。
（2）結(jié)合材料二，運用經(jīng)濟生活知識說明國家在推進供給側(cè)改革大潮中的擔(dān)當(dāng)。
（3）結(jié)合材料三，運用政治生活知識，分析政府應(yīng)如何助推“供給側(cè)改革”更好實施。
9、閱讀材料，回答下列問題。
材料：“供給側(cè)改革”是從供給、生產(chǎn)端入手，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。當(dāng)下供給側(cè)存在如下問題：面向低收入群體為主的供給體系，沒有及時跟上國內(nèi)中等收入群體迅速擴大而變化了的消費結(jié)構(gòu);供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力相對比較差;有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了資源環(huán)境承載能力的峰值;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快，削弱了企業(yè)特別是實體經(jīng)濟企業(yè)的盈利能力等等。
(1)針對供給側(cè)存在的問題，從辯證法的角度為供給側(cè)改革提出方法論建議。
(2)根據(jù)材料，從政府職能角度說明我國政府在供給側(cè)改革中該如何作為。
答案：
1.D
2.B
3.C (②淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)說法錯誤)
4.D (①顛倒了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的位置,錯誤；④中提高產(chǎn)品質(zhì)量與去產(chǎn)能無關(guān)，產(chǎn)能過剩不等于產(chǎn)品質(zhì)量差；③為中央經(jīng)濟工作的一個思路，正確) www.21-cn-jy.com
5.B（②與題意無關(guān)，排除；③簡化政府職能有誤，簡政放權(quán)不等于簡化職能）
6.A
7、（1）①矛盾既對立統(tǒng)一。供給和需求既對立又統(tǒng)一，需求側(cè)在外需不足、內(nèi)需潛力和空間有限條件下轉(zhuǎn)化為供給側(cè)。（4分）②“供給側(cè)改革”符合兩點論和重點論的統(tǒng)一。今后經(jīng)濟發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o需求共同發(fā)力，并側(cè)重于供給。（4分）③辯證的否定是事物聯(lián)系和發(fā)展的環(huán)節(jié)。“供給側(cè)改革”要求發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)新的經(jīng)濟增長點。（3分）④發(fā)展的實質(zhì)是事物的前進和上升，要樹立創(chuàng)新意識推動事物的發(fā)展。清理僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。（3分）
8、（1）① 社會存在決定社會意識，社會意識是對社會存在的反映。供給側(cè)改革的決策，是從現(xiàn)實客觀需要做出的。② 經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。進行供給側(cè)改革，有利于解放生產(chǎn)關(guān)系，進一步促進生產(chǎn)力的發(fā)展。③人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要堅持群眾觀點和群眾路線。進行供給側(cè)改革，有利于堅持人民的主體地位，維護最廣大人民的根本利益。④改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。進行供給側(cè)改革，能夠為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力。2·1·c·n·j·y
（2）國家(政府)角度：①貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。②充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實行科學(xué)的宏觀調(diào)控。③加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動經(jīng)濟發(fā)展立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。 ④積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，提高開放型經(jīng)濟水平。
（3）①政府應(yīng)全面推進政務(wù)公開，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，便于公民監(jiān)督政府工作。②堅持依法行政，簡化辦事程序，規(guī)范政府及其工作人員的行政行為。③堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作思路，依托互聯(lián)網(wǎng)+促進辦事部門相互銜接，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量。④加強社會建設(shè)職能，加快建立基本公共服務(wù)體系，加大供給總量與供給公平。
9、（1）①要用發(fā)展的觀點看問題，供給要適應(yīng)變化發(fā)展的消費結(jié)構(gòu)。②要堅持具體問題具體分析，供給應(yīng)滿足多樣化、個性化的消費需求。③要堅持聯(lián)系的觀點看問題，要處理好生產(chǎn)與資源環(huán)境之間的聯(lián)系。④要樹立創(chuàng)新意識，通過科技創(chuàng)新，改進技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
（2）①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府為經(jīng)濟社會服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。②組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)，實施宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)。③組織社會主義文化建設(shè)。通過發(fā)展科技、教育、文化等事業(yè)提高勞動者素質(zhì)，推進技術(shù)創(chuàng)新。④推進生態(tài)文明建設(shè)。及時淘汰落后產(chǎn)能，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

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