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§ 4.1 政府的權(quán)力：依法行使
班級(jí)：______ 姓名：________ 授課日期：________ 順序編號(hào):_______
學(xué)習(xí)目標(biāo)：
理解政府依法行政的具體要求和意義。
提高依法行政水平的措施。
理解政府依法行政的意義。
教學(xué)重點(diǎn)：政府依法行政的具體要求和意義。
教學(xué)難點(diǎn)：科學(xué)決策、民主決策和依法決策的具體要求
學(xué)習(xí)過(guò)程 ：
一、課前準(zhǔn)備：
1.復(fù)習(xí)：我國(guó)政府的性質(zhì)，我國(guó)政府工作的基本原則，政府如何做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。
2.引入：依法行政的含義，依法行政的要求和意義。
二、新課導(dǎo)學(xué)：
※ 探索新知：
什么是依法行政？堅(jiān)持依法行政和堅(jiān)持依法治國(guó)是什么關(guān)系？
我國(guó)政府及其工作人員為什么要堅(jiān)持依法行政？（可從必要性和意義兩個(gè)方面考慮）
3、政府依法行政的具體要求有哪些？
4、政府權(quán)力的行使包括哪些主要環(huán)節(jié)？為什么要審慎用權(quán)，民主決策？政府應(yīng)怎樣進(jìn)行科學(xué)民主決策？
※ 課堂探究：
探究一：（判斷并說(shuō)明理由，自主思考完成）
1．政府要依法行政，必須加強(qiáng)立法工作。政府屬于立法機(jī)關(guān)。
2．在政府民主決策的過(guò)程中，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)少數(shù)人的意見不予考慮。
3．各級(jí)黨組織要堅(jiān)持依法行政。
4. 為減少?zèng)Q策失誤，我國(guó)政府正在建立行政監(jiān)督和質(zhì)詢制度
探究二：材料一　為建設(shè)生態(tài)山東,山東省委、省政府要 ( http: / / www.21cnjy.com )求各級(jí)政府要廣泛聽取群眾的意見和建議,建立健全信息公開制度,構(gòu)筑人民群眾廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái),傾聽民聲民意,及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
材料二　把人民的利益放在第一位,使政府工作 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "歡迎登陸21世紀(jì)教育網(wǎng) )得到人民的擁護(hù),才能給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)下,政府工作中的不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象,官員拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的工作方式,會(huì)帶來(lái)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),同事不同辦成為腐敗的誘因。所以,政府權(quán)力的行使體現(xiàn)人民的利益就顯得很重要。(1)據(jù)材料一,說(shuō)明在建設(shè)生態(tài)山東問(wèn)題上政府應(yīng)怎樣科學(xué)民主決策。
(2)結(jié)合材料二,運(yùn)用政治生活知識(shí)回答,為了體現(xiàn)人民的利益,政府應(yīng)怎樣行使權(quán)力
總結(jié)提升：
※ 學(xué)習(xí)小結(jié)：請(qǐng)將本節(jié)課所學(xué)知識(shí)用框架結(jié)構(gòu)表示出來(lái)
※ 知識(shí)拓展：
依法行政與依法執(zhí)政的區(qū)別與聯(lián)系
依法行政 依法執(zhí)政
區(qū)別 主體 是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民政府 是中國(guó)共產(chǎn)黨
內(nèi)涵不同 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 就是堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化
內(nèi)容 依法行政的“政”指政府的管理和服務(wù)職能 依法執(zhí)政的“政”主要指國(guó)家政權(quán)，黨通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)行對(duì)國(guó)家政權(quán)的控制
地位不同 依法行政是法治國(guó)家的重要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵 中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷提高黨的執(zhí)政能力與水平是依法治國(guó)的根本保證
方式 依法行政是各級(jí)政府機(jī)關(guān)通過(guò)履行政府職能來(lái)實(shí)現(xiàn)的 依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的
聯(lián)系 ①依據(jù)相同，都根據(jù)憲法和法律行使職權(quán)或執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)；②目的相同，都為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益服務(wù)；③都是實(shí)施依法治國(guó)方略的客觀要求
學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)
※ 當(dāng)堂檢測(cè)：
1. 在我國(guó)，政府依法行政就是按照 行使權(quán)力。
A.法律規(guī)定的權(quán)限和程序 B.黨的主張和人民的意志
C. 少數(shù)服從多數(shù)的原則 D.權(quán)力和責(zé)任的大小
2.由于污染面積擴(kuò)大，某市政府立即制定行 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "歡迎登陸21世紀(jì)教育網(wǎng) )政法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法；指示法院對(duì)造成嚴(yán)重污染的企業(yè)法人代表繩之以法；加強(qiáng)科普宣傳力度，增強(qiáng)市民環(huán)保意識(shí)。該市政府的做法不正確的是
A.制定法規(guī)，使環(huán)保工作有法可依 ( http: / / www.21cnjy.com ) B.立即采取措施，依法行政 C.指示法院對(duì)造成重大污染的企業(yè)代表繩之以法 D.加大科普宣傳力度，進(jìn)行普法教育
3.從根本上講，政府堅(jiān)持依法行政，就是
①堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨 ②體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則
③自覺接受人民的監(jiān)督 ④努力維護(hù)政府的威信
A.① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④
2014年11月1 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "歡迎登陸21世紀(jì)教育網(wǎng) )6日《燕趙都市報(bào)》報(bào)道，河北省大名縣法院對(duì)行政訴訟審理全面“提速”，依法判決“民告官”案，件件都當(dāng)庭宣判，行政機(jī)關(guān)敗訴率竟達(dá)到80％以上。這些案件沒有一起被上級(jí)法院改判。運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，完成4—5題。
4．我國(guó)民間傳統(tǒng)中有“屈死不告官”這么一條人生訓(xùn)誡，人們要告“官”時(shí)一般是非常慎重的，不到萬(wàn)不得已不會(huì)上法庭。現(xiàn)在“民告官”案件的增加
A．說(shuō)明不依法行政的現(xiàn)象普遍存在 B．表明公民的依法維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)
C．說(shuō)明國(guó)家依法保護(hù)公民的合法權(quán)利 D．表明我國(guó)社會(huì)主義民主的發(fā)展程度已相當(dāng)完備
5．在這些“民告官”案件的審理過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)敗訴率較高。這說(shuō)明
①行政機(jī)關(guān)的行政行為亟待進(jìn)一步規(guī)范 ②行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高
③行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)亟待加強(qiáng) ④行政機(jī)關(guān)是管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
6. 由于政府的法規(guī)、政策的修改或撤銷 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "歡迎登陸21世紀(jì)教育網(wǎng) )給企業(yè)合法權(quán)益造成的損失，要建立合理的補(bǔ)償和處置機(jī)制。政府要為自己的決策不當(dāng)或政策變化給企業(yè)造成的損失“買單”，這給我們的啟示有
A.我國(guó)人民民主廣泛性的體現(xiàn) B.政府要審慎用權(quán)，民主決策
C.人民民專政國(guó)家性質(zhì)的體現(xiàn) D.社會(huì)主義民主程度的倒退
7.政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)
A.政府工作的實(shí)際需要 B.是否有助于處理具體問(wèn)題 C.憲法和法律 D.政府的紅頭文件
課后作業(yè)：
1．為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為的 ( http: / / www.21cnjy.com )程序,西安市政府以政府令的形式公布了《西安市行政程序規(guī)定》,其中規(guī)定重大行政決策作出后征求公眾意見的時(shí)間不得少于20天。這表明(　　) ①政府堅(jiān)持科學(xué)決策和民主決策　②政府貫徹依法行政的原則　③公民決定權(quán)得到切實(shí)保障　④政府依法行使立法權(quán)
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
2．提高政府依法行政的水平，就要做到
①嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為 ②不斷擴(kuò)大行政權(quán)力
③不斷提高科學(xué)、民主、依法決策能力 ④減少對(duì)行政權(quán)力的制約
A．①② B.③④ C.①③ D.②④
3．廣東省某縣在城區(qū)改造、文化活動(dòng) ( http: / / www.21cnjy.com" \o "歡迎登陸21世紀(jì)教育網(wǎng) )中心、人民公園等與人民群眾生活息息相關(guān)的一些建設(shè)項(xiàng)目上,向社會(huì)公開展示建設(shè)選址,并讓法制辦負(fù)責(zé)人參加縣政府會(huì)議,防越權(quán)決策。這一做法(　　)
①堅(jiān)持了依法決策　②明確了政府權(quán)責(zé)關(guān)系　③履行了經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能　④保障了公民對(duì)重大事務(wù)的決策權(quán)
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
4．政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是(　　)
①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "歡迎登陸21世紀(jì)教育網(wǎng) )件　②發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為作出處罰　③人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度
④環(huán)保部督促地方政府取締被國(guó)家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5．為了整合我國(guó)海洋執(zhí)法力 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "歡迎登陸21世紀(jì)教育網(wǎng) )量,提高執(zhí)法效率,我國(guó)重新組建國(guó)家海洋局。將國(guó)家海洋局及中國(guó)海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)整合。如此整合的目的是(　　)
①進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,建 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "歡迎登陸21世紀(jì)教育網(wǎng) )設(shè)效能政府　②提高政治領(lǐng)導(dǎo)水平,降低行政成本　③逐步形成權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢的行政管理體制　④完善政府決策信息和智力支持系統(tǒng)
①② B.②④ C.①③ D.③④
6.政府依法行政體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨,歸根到底就是要(　　)。
A.提高國(guó)家機(jī)關(guān)的辦事效率 B.維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位
C.促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè) D.推進(jìn)民主法制建設(shè)
7．“先定事，后定人，以事選人，干好留任， ( http: / / www.21cnjy.com )干不好讓位”，山西新絳通過(guò)改革在干部中形成了“不干事不能當(dāng)干部，不干好事不配當(dāng)干部”的氛圍，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好讓位”會(huì)促使政府官員 （ ）
①依法行政 ②審慎用權(quán) ③真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé) ④大搞形象工程和政績(jī)工程
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
8．我國(guó)80%的法律、所有的行政法規(guī)和90%的地方性法規(guī)都是由政府來(lái)執(zhí)行的。由此可見（ ）
①政府是我國(guó)的行政機(jī)關(guān) ②政府自身必須守法
③政府必須依法行政 ④政府職能必須強(qiáng)化
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
★【課后反思】學(xué)完本節(jié)課，你在知識(shí)、方法等方面有什么收獲與感受？請(qǐng)寫下來(lái)！
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