資源簡介

(共31張PPT)
2.2 加強憲法監督
環節一 熱點導入 析監督原因
環節二 以案說法 探憲法監督
環節三 知行合一 強憲法意識
加強憲法監督
環節一 熱點導入 析監督原因
監督權力行使
探究一：加強憲法監督的原因
權力監督體系
目前中國已經形成以權力的運行為監督對象的權力監督體系。包括黨內監督、人大監督、行政機關內部監督、司法監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等
“堅持依法治國首先要堅持依憲治國......加強憲法實施和監督，健全保障憲法實施的制度體系，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。”
_________中共二十大報告
綜合上述內容，總結為什么要加強憲法監督？
①權力行使需要接受監督。監督是權力正確行使的根本保證，不受監督的權利將會導致腐敗。 P26
②為了保證國家機關嚴格按照憲法和法律行使權力，需要建立健全完備的監督公權力行使的制度體系，在這一監督體系中，憲法監督制度具有基礎性意義 P26
③全面依法治國需要我們健全憲法實施和監督制度，不斷加強憲法監督工作。 P27
探究一：加強憲法監督的原因
憲法監督制度
（1） 誰來監督？
（2） 監督什么？
（3) 怎么加強監督？
環節二 以案說法 探憲法監督
案例：一輛電動自行車引發的合法性審查
因為一輛電動自行車，浙江市民潘洪斌和一部條例較上了勁。
2015年10月10日上午，家住杭州的潘洪斌騎著一輛外地牌照的電動自行車，途經杭州環城北路與莫干山路口時，被執勤的交警攔了下來。依據《杭州市道路交通安全管理條例》中的規定，交警要查扣他的電動車并托運回原籍。但在執法過程中，交警并未向潘洪斌出示相關執法證件。
“我回去查閱了相關的規定，包括行政強制法以及道路交通安全法，都沒有發現非機動車在此類情況之下，可以被扣留以及被強制托運回原籍。“潘洪斌說。
案例：一輛電動自行車引發的合法性審查
思考：如果你是市民潘某，你會接受交警的處罰嗎？為什么？
我選擇接受，因為：
我不接受，因為：
交警也是依法辦事 （依據杭州市道路交通安全管理條例）
涉及自身權益 《行政強制法》以及《道路交通安全法》都沒有規定
法律效力圖
母法
子法
《杭州市道路交通安全管理條例》
《道路交通安全法》、《行政強制法》
那么這個時候，潘某該怎么辦呢？
案例：一輛電動自行車引發的合法性審查
潘某首先選擇了向法院起訴，但法院一審、二審和再審后，潘某都失敗了。
如果你是潘某，你會接受法院的判決嗎？還是繼續維權？
這里面涉及到了地方性的法律法規是否符合上位法或憲法的問題，關系到國家法制的統一，關系到我們自身的合法權益。
當法院解決不了合法性審查問題時，我們該找誰呢？
2016年4月，潘洪斌致信全國人大常委會法工委（法制工作委員會），建議對《杭州市道路交通安全管理條例》進行審查，請求撤銷該條例中違反行政強制法設立的行政強制措施。
案例：一輛電動自行車引發的合法性審查
潘洪斌看到了這樣一則新聞，了解了備案審查制度：全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜介紹備案審查工作時說，他們根據群眾、組織來信，對一些地方法規進行了審查，發現了若干不符合法律規定的地方都主動改了。
全國人大常委會法工委對條例制定機關反饋的意見進行了認真研究，認為條例關于扣留非機動車并強制托運回原籍的規定與行政強制法的規定不一致。
結論是與上位法規定“不一致”，說明公民潘洪斌發現的問題和提出的建議有道理。全國人大常委會法工委就上述問題與杭州市人大常委會進行溝通，要求制定機關進行研究，對條例規定進行修改。
案例：一輛電動自行車引發的合法性審查
案例中，誰負責監督憲法的實施？主要監督什么內容呢？
探究二：憲法監督的主體和內容（誰來監督）
《中華人民共和國憲法》
第六十二條 全國人民代表大會行使下列職權：
（一）修改憲法；
（二）監督憲法的實施；
第六十七條 全國人民代表大會常務委員會的職權，具體包括：（1）解釋憲法，監督憲法的實施；
（2）制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；
（3）撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令；
第九十九條 地方各級人民代表大會在本行政區域內保證憲法、法律、行政法規的遵守和執行。
探究二：憲法監督的內容
①合憲性審查和監督
即審查法律、法規等規范性法律文件的合憲性，使其與憲法不抵觸；
②審查國家機關及其工作人員等的違憲行為，追究其違憲責任，維護憲法權威。
監督法
監督人
根本目的：維護憲法權威，保障人民利益
事情雖小，卻推動了我國的備案審查工作進程......
根據審查建議，全國人大常委會法工委認為該條例的規定違反了上位法行政強制法，要求杭州市人大常委會和有關部門著手研究條例修改方案，決定將條例的修改納入2017年立法計劃。
同時委托專家學者對全部地方性法規的合法性問題進行全面研究。把所有規范性法律文件納入備案審查范圍。
四年多來，全國人大常委會共接受公民和組織提出的各類審查建議1200余件，對每一件審查建議都認真研究、妥善處理，取得了良好的社會效果和法律效果。
根據課本26-27頁的內容，結合本案例思考：
如何健全憲法監督制度？（主體、內容、違憲后果）
探究三：如何加強憲法的監督（制度層面）
①（主體）：完善全國人大及其常務委員會憲法監督制度，健全監督機制和程序，使其更好地擔負起憲法監督職責。
②（內容）：健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設。加強對憲法實施情況的監督檢查，維護憲法權威。
③（違憲后果）：對于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。
探究四：為什么要增強憲法意識
在學完潘洪斌電動車被扣留一案之后，初二的學生小美說道：“監督憲法實施只是全國人大的職責，我只是一個學生，只要我不違法，就跟我沒有關系。”
你怎么看待這種觀點？
探究四：為什么要增強憲法意識
（1）加強憲法監督，既需要完備的制度措施，更需要人們增強憲法意識。 p27
（2）憲法與我們每個人息息相關，我們的一生都離不開憲法的保護。 p29
國家為了增強公民憲法意識采取的舉措：
設立國家憲法日
憲法宣誓制度
說說國家為了增強公民憲法意識采取的舉措有哪些？
憲法宣誓制度
設立國家憲法日
憲法宣傳
國家為了增強公民憲法意識采取的舉措：
探究五：憲法宣誓制度的意義 （筆記補充）
①有利于強化國家公職人員的憲法意識，讓他們珍惜憲法賦予的權力，自覺規范自己的行為；
②有利于捍衛憲法的地位，維護憲法權威，保證憲法實施；
③有利于增強公民對憲法的了解和認識，促進公民忠于憲法、遵守憲法、維護憲法；
④有利于實施依法治國的基本方略，營造憲法至上、人人信仰的社會氛圍，進一步推進法治中國建設。
為了弘揚憲法精神，維護憲法權威，我校擬開展“憲法在我心中”的主題班會，如果要求你發言，請談談你打算如何增強憲法意識，維護憲法權威？
探究六 公民如何增強憲法意識，維護憲法權威？
(1)學習憲法
了解憲法，領會憲法的原則和精神，積極參與憲法宣傳活動。
(2)認同憲法
理解并認同憲法的價值，增強對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求。
(3)踐行憲法
①將憲法原則轉化為自覺的行為準則，落實在實際行動上；
②在日常生活中，嚴格遵守憲法和法律規定，學會用憲法精神分析和解決學習生活中的實際問題；
③堅決維護憲法的權威，自覺抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。
加強
憲法監督
增強憲法意識
個人層面
監督權力行使
國家層面
憲法監督的主體和內容
加強憲法監督的原因
為什么增強憲法意識
如何增強憲法意識
加強憲法監督的要求
加強憲法監督，既需要完備的制度措施，更需要人們增強憲法意識。
憲法與我們每個人息息相關，我們的一生都離不開憲法的保護。
學習憲法、認同憲法、踐行憲法
課堂小結
1、我國憲法規定，具有行使監督憲法實施職權的機關是 （　　）
A.檢察機關
B.監察機關
C.行政機關
D.全國人大及其常委會
D
2、以下行為屬于青少年在生活中遵守和維護憲法的具體做法的是 （ ）
①公交車上失主發現錢包被偷，對失主搜查全體乘客的行為熟視無睹
②通過全國青少年普法網學習相關憲法知識，積極參加青少年法治知識大賽
③市人大代表換屆選舉，提醒父母去進行選民登記，領取選民證參加投票選舉
④把社會實踐活動成果《關于社區公共設施安全措施改進建議》發到“市長信箱”
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
D
3、漫畫《沒有人監督》說明（ ）
A.必須加強對行政權的監督和制約
B.國家公職人員擁有超越憲法的權力
C.政府工作人員沒有行政權
D.只有人大代表才能監督權力的實施
A
4、下列屬于我國增強公民憲法意識的舉措有（ ）
①設立憲法宣傳日 ②開通市長熱線
③建立憲法宣誓制度 ④開展扶貧活動
A．①③
B．①④
C．②④
D．②③
A
5、憲法與我們每個人息息相關，我們的一生都離不開憲法的保護。為此，我們應該（ ）
①認真學習憲法，養成遵守憲法的習慣
②依法制裁違法犯罪行為
③嚴格遵守憲法規定，維護憲法權威
④積極宣傳憲法，踐行憲法精神
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
C

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