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(共25張PPT)
第一課 維護憲法權威
1.2 治國安邦的總章程
毛澤東指出：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。”
政治認同：知道憲法組織國家機構、授予國家機構相應的職權，嚴格規范職權的行使；懂得憲法是治國安邦的總章程。認同我國憲法的價值追求。
道德修養：增強憲法意識，自覺熱愛憲法、擁護憲法。
法治觀念：了解憲法的主要內容，明確憲法的地位與作用；認識國家基本制度和國家機構；認識權力的運行過程。
責任意識：用自己的行動來維護憲法的尊嚴和權威。
教學重點：國家機關的產生及其工作原則；規范權力行使。
教學難點：民主集中制原則；憲法規范權力行使。
核心素養目標
設置國家機構
第
一
章
節
人民政府
人民代表大會
人民法院
人民檢察院
這些懸掛國徽的國家機關都有“人民”二字，說明了什么？
國家一切權力屬于人民/人民當家作主
在我國，人民是國家的主人，國家的一切權利屬于人民。可是我國人口眾多，地域遼闊，人民不能直接管理國家。
那么，我國人民怎樣管理國家呢？
憲法設置國家機構來行使國家權力。
（1）人民代表大會是人民行使國家權力的機關。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。（人民與人民代表大會的關系）
（2）國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。（人民代表大會與其他國家機關）
人民代表大會
人民政府
監察委員會
人民法院
人民檢察院
人
民
選舉代表組成
產生
對其負責
行政機關
監察機關
審判機關
檢察機關
對其負責，受其監督
“一府一委兩院”
國家權力機關
權力
屬于
1.國家機構是怎樣產生的
直接行使國家權力
間接行使國家權力
受它監督
注意： 人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權力機關，開會只是其行使職權的方式之一。
2.國家機構如何運行
①憲法授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。
②國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的根本利益。
《憲法》第五十八條：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。
《憲法》第五十九條：全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。
《憲法》第六十條：全國人民代表大會每屆任期五年。
《憲法》第六十一條：全國人民代表大會會議每年舉行一次，由全國人民代表大會常務委員會召集。
憲法授予國家機構特定職權
憲法明確國家機構的組成
憲法明確國家機構的任期
憲法明確國家機構的工作方式
《憲法》序言：……一切國家機關和武裝力量、都必須以憲法為根本的活動準則。
只講民主，不講集中
無政府主義
只講集中，不講民主
專制獨裁
中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）面向社會公開征求意見。在一個月的時間里，立法機關通過網絡方式收到的意見總數超過13萬條。
十三屆全國人大常委會第五次會議經投票表決，通過了關于修改個人所得稅法的決定。
（表達意見）
（集中意見，做決定。少數服從多數）
集中
民主
思考：這種通過投票來決定國家大事的方式有一個名稱，你知道是什么嗎？
憲法第三條：
“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”
3.憲法規定國家機構實行民主集中制原則。（P15）
人民代表大會
人民政府
監察委員會
人民法院
人民檢察院
人
民
選舉代表組成
產生
對其負責
監督
行政機關
監察機關
審判機關
檢察機關
對其負責，受其監督
權力機關
（1）國家機構與人民的關系：
國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。
民主
集中
4.民主集中制原則的表現：
中共中央辦公廳、國務院辦公廳要求拒絕盲目限制群眾返鄉。
各地紛紛響應號召，北京、上海等多數低風險省市陸續發出“春節期間非必要不返鄉”的倡議，鼓勵企事業單位安排職工彈性休假、就地過年。天津等高風險地區省市嚴格限制人口流動，加強疫情管控。
中央
地方
（2）中央與地方國家機構的關系：
職權的劃分遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則；
民主
集中
(3)在國家機關內部做出決策、決定時，實行民主集中制。
民主基礎上的集中，集中指導下的民主
4.民主集中制原則的表現
①國家機構和
人民關系
國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。
③國家機關
內部
②中央與地方國家機構的關系
中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則
作出決策、決定時，實行民主集中制
面對下列行為，國家采取了什么措施？
憲法賦予國家機構相應的職權，有些公職人員卻這樣做……
規范權力運行
第
二
章
節
公章表示： 。
籠子表示： 。
陽光表示：公開透明和接受監督。
漫畫的整體寓意：
權力
制度
必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。
憲法不僅組織國家機構，授予國家機構相應的職權，而且嚴格規范權利的行使。任何國家機關、社會組織和個人都沒有超越憲法的權力。
賴小民，死刑：賴小民原中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長，身為國家工作人員，利用職權便利，為他人謀取不正當利益，受賄金額高達17.88億余元人民幣，給國家和人民利益造成特別重大損失。
1.為什么要規范權力運行？
①權力是把雙刃劍,運用得好,可以造福于民;如果被濫用,則會滋生腐敗,貽害無窮。
③只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
1.為什么要規范權力運行？
《憲法》 第五條　
一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。
……任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。
②規范國家權力運行以保障公民權利,這是憲法的核心價值追求。
①權力是把雙刃劍,運用得好,可以造福于民;如果被濫用,則會滋生腐敗,貽害無窮。
法治在線
王某在審批辦理房屋所有權權屬登記過程中，索取收受他人財物，明知房屋權屬申請人提交的申請材料不全，且未足額繳納相關稅費去卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見違法給房屋權屬申請人辦理房屋所有權登記等，致使稅費流失近百萬元。
濫用職權罪：指國家機關工作人員故意逾越職權，不按或違反法律決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務，致使侵吞公共財產、國家和人民遭受重大財產損失等行為。
2.如何規范權力運行？
①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據，也不能濫用權力。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。
“法無授權不可為”
法治在線
消費者將舊家電折舊出售給獲準開展這項業務的商家,并購買新家電,可以獲得國家給予的相應補貼。李某具體負責審查商家的資格,并對各家承辦網點上報的補貼申報資料進行審查核對。由于李某審核不細致,多家網點虛報補貼的情況未能被及時發現,導致虛報者共騙取國家家電以舊換新補貼資金九百多萬元。
玩忽職守罪：是國家機關工作人員對工作嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。
②人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關。國家機關及其工作人員必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
“法定職責必須為”
③憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。（權力行使守程序）
　大眾網·海報新聞濱州2月6日訊 近日，濱州市司法局印發《關于規范新型冠狀病毒疫情防控期間行政執法工作的通知》，其中規定：嚴格落實執法公示制度。行政執法部門開展執法工作，要主動出示行政執法證件。作出執法決定時要明確告知違法事實和法律依據，聽取當事人的陳述和申辯，并告知權利救濟的渠道。對涉及疫情的有關行政檢查結果要及時公示，減少社會恐慌。
思考：材料說明什么？
——怎樣規范權力運行
，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合發布的《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規定》，規定明確提出，辦案機關嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據，不得強迫任何人證實自己有罪。對一切案件的判處都要重證據，重調查研究，不輕信口供。規定還提出，采用暴力、威脅以及非法限制人身自由等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述以及證人證言、被害人陳述，均應當予以排除。
從上述新聞中，你能得出什么結論？
④國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
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2.如何用憲法規范權力的運行/怎么做？
國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。p16
人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關，對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。p17
國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。p18
課堂小結
憲法明確國家機構的產生
憲法授予國家機構職權
國家機構實行民主集中制原則及其體現
規范權力運行
規范權力運行的原因
規范權力運行的要求
組織國家機構
治國安邦的總章程
憲法的核心價值追求：規范國家權力 保障公民權利
法定職責必須為，法無授權不可為
達標檢測
1.習近平在黨的十九大報告中提出：加強人民當家作主制度保障。在我國，保障人民行使國家權力的機關是( )
A．人民政府　　　　　　 B．人民代表大會
C．企業職工代表大會 D．人民法院
B
2.下列對國家權力機關與行政機關、審判機關、檢察機關之間關系說法不正確的是( )
A．國家行政機關、審判機關、檢察機關對人大負責
B．人民代表大會產生國家行政機關、審判機關、檢察機關
C．國家行政機關、審判機關、檢察機關受人大監督
D．國家行政機關選舉產生審判機關、檢察機關
D

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