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導入新課
思考并回答：為什么很多國家機關的名稱里有“人民”二字？
國徽是我們國家的標志。代表著國家的尊嚴和形象。
懸掛國徽象征人民民主專政的國家政權，代表中華人民共和國的尊嚴。
我國很多國家機關的名稱里有“人民”二字，表示我國的國家性質也就是我國憲法的基本原則——我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。
第一課 維護憲法權威
1.2 治國安邦的總章程
毛澤東指出：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。”
政治認同 : 明白憲法在組織國家機構和規范權力運行方面的重要作用；知道人民代表大會是人民行使國家權力的機關。
道德修養：清楚人民代表大會與國家行政機關、審判機關、檢察機關的關系并明確權力如何規范運行。
法治觀念：充分認識權力的運行過程，能夠結合具體案例分析說明權力規范運行的原因和意義并會發揮自己監督的作用。
健全人格：以國家主人翁的意識參與學習，提高對憲法重要性的認識。
責任意識：增強憲法意識，自覺熱愛憲法、擁護憲法。
核心素養目標
教學重點：人民與人民代表大會；人民代表大會是我國最高權力機關。
教學難點：國家機關實行民主集中制。
設置國家機構
第
一
章
節
設置國家機構
中國人民掌握政權后，是如何設置國家機構行使國家權力的？
《中國人民政治協商會議共同綱領》
1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》，它規定了人民民主專政的國體和人民民主專政的政體，規定了基本制度和政策，起到臨時憲法的作用。
設置國家機構
中國人民掌握政權后，是如何設置國家機構行使國家權力的？
《中華人民共和國憲法》五四憲法
1954年9月20日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。憲法確認了國體和政體，為人民當家作主提供了制度保障和憲法依據。
人民政府
（國家衛健委、科技部、中國科學院、工業和信息化部等）
監察委員會
人民法院
人民檢察院
國家機構是全部國家機關的總和。國家機構是如何產生的呢？（人民是如何行使權力的？）
人
民
人
民
代
表
大
會
產生
對其負責
監督
國家的一切權力屬于人民
選舉代表組成
對其負責，受其監督
想一想
設置國家機構
“一府一委兩院”
行政機關
監察機關
審判機關
檢察機關
權力來源
國家權力機關
國家權力機關的執行機關
間接行使國家權力
直接行使國家權力
設置國家機構
1.我國的國家機構是如何產生的？（人民是如何行使權力的？）
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。（人民和人民代表大會的關系）
國家行政機關、審判機關、監察機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。（人民代表大會和其他國家機關的關系）
筆記
人民政府
監察委員會
人民法院
人民檢察院
行政機關
監察機關
檢察機關
審判機關
司法機關
產生
對其負責
監督
國家權力機關
國家的一切權力屬于人民
選舉代表組成
人民代表大會
人民
記憶導圖
第二十七條
一切國家機關實行精簡的原則，實行工作責任制，實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質量和工作效率，反對官僚主義。
設置國家機構
第二十七條
各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限內，發布命令、指示和規章。
第九十條
第一百四十條
人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執行法律。
一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務。
中華人民共和國憲法
設置國家機構
2.憲法與國家機構的關系
（憲法如何設置國家機構行使國家權力？）
憲法通過設置國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。
國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的根本利益。
筆記
閱讀上述憲法條文，思考憲法對于國家機構的意義。
設置國家機構
民主集中制是黨和國家的根本組織原則和領導制度
民主
集中
充分討論、民主決定
民主集中制是民主基礎上的集中和集中領導下的民主相結合。
集中貫徹、堅決執行
民主集中制是民主基礎上的集中和集中領導下的民主相結合。
作出的決定要平等體現全體人民的共同意志和利益，才能獲得廣大群眾的支持和擁護，人民能自由的對自己事項做主，保護自己的權利。
意志和利益高度統一后，需要強有力的領導執行、實現。
因此需要堅決、高效的執行，保證前進順利無阻。
在國家機構和人民 的關系方面 國家權力來自于人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位
在中央和地方國家機構的關系方面 在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則
在國家機關內部
作出決策、決定時，實行民主集中制
設置國家機構
3.我國國家機構貫徹民主集中制原則的表現。
筆記
結合疫情防控，閱讀上述憲法條文，體會國家機構的民主集中制原則。
人民政府
監察委員會
人民法院
人民檢察院
（1）在國家機構和人民的關系方面
人
民
人
民
代
表
大
會
產生
對其負責
監督
國家的一切權力屬于人民
選舉代表組成
對其負責，受其監督
設置國家機構
“一府一委兩院”
民主
集中
主導地位
（2）在中央和地方國家機構的關系方面
設置國家機構
民主
集中
中央
地方國家機構
中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循:中央統一領導下，充分發揮地方的主動性和積極性原則。
（3）在國家機關內部
設置國家機構
民主
集中
決策、決定
設置國家機構
3.我國國家機構實行的原則和貫徹這一原則的主要體現？
在國家機構和人民 的關系方面 國家權力來自于人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位
在中央和地方國家機構的關系方面 中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則
在國家機關內部
作出決策、決定時，實行民主集中制
（1）原則：民主集中制
（2）主要體現
民主
民主
先民主后集中
集中
集中
規范權力運行
第
二
章
節
①權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民； 如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。
②規范權力運行以保障公民權利的實現，這是憲法的核心價值追求。（憲法的核心價值追求）
③只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
4.憲法為什么要規范權力運行？
情景一：王某在審批辦理房屋所有權屬登記過程中，索取、收受他人財物，明知房屋權屬申請人提交的申請材料不全，且未足額繳納相關稅費，卻授意下屬違法出具審查意見， 并親自簽批辦理意見，違法給房屋權屬申請人辦理房屋所有權登記等，致使稅費流失近百萬元。王某終因受賄罪和濫用職權罪被判處有期徒刑五年，并被依法追繳違法所得。
情景二：某縣根據國家有關惠民政策，開展家電以舊換新工作。李某具體負責審查商家資格，并對各家承辦網點上報的補貼申報資料進行審查核對。由于李某審核不細致……李某因玩忽職守罪被追究刑事責任。
情景探究:
材料一告訴我們，國家機關工作人員應該如何正確行使職權？
國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。
對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須 依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
認真分析材料二思考：
（1）李某為什么會被追究刑事責任？
（2）李某為什么要對申報資料真假負責？
（3）你覺得國家機關及其工作人員應怎么做？
小玲問：既然已經查明了違法事實，為什么還要聽取 張某的申辯呢 ”
小康說：“聽我爸爸說，法律規定，在作出處罰決定前， 必須聽取被處罰人的陳述和中辯。”
小嚴問：“那如果不聽取呢
小康說：“那是不符合法律要求的，違反了法定的程序
小馬說：“為什么要有這樣的程序呢
憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑 和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。
情景探究:認真閱讀課本17頁探究與分享
如果你是小康，你會如何回答
請你總結如何規范權力運行
如何規范權力運行
①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。
②對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
③國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。
④國家權力的行使不能任性，法定職權必須為，法無授權不可為。
5、憲法如何規范權力運行？（國家機關公職人員如何正確行使權力？）
①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。行使權力應當有法律依據，不能超越權限，也不能濫用權力。（法無授權不可為）
②人民通過憲法和法律將權力授予國家機關，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。（法定職責必須為）
③國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使、按法定程序行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。（依照法定程序行使權力）
④總結：國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為
治國安邦的總章程
設置國家機構
規范權力運行
人民代表大會是人民行使國家權力的機關
憲法通過設置國家機構，授予國家機構職權，國家機構依據憲法行使權力
憲法規定我國國家機構實行民主集中制
授予并規范國家權力運行以保障公民權利——憲法核心價值
權力是把雙刃劍
法無授權不可為
法定職責必須為
按照法定程序行使
達標檢測
1.習近平在黨的十九大報告中提出：加強人民當家作主制度保障。在我國，保障人民行使國家權力的機關是( )
A．人民政府　　　　　　 B．人民代表大會
C．企業職工代表大會 D．人民法院
B
2.下列對國家權力機關與行政機關、審判機關、檢察機關之間關系說法不正確的是( )
A．國家行政機關、審判機關、檢察機關對人大負責
B．人民代表大會產生國家行政機關、審判機關、檢察機關
C．國家行政機關、審判機關、檢察機關受人大監督
D．國家行政機關選舉產生審判機關、檢察機關
D
3.廣西南寧“小官巨貪”典型丘某貪污近三千七百萬元，被一審判處有期徒刑十五年，并處罰金五百萬元。這告訴我們（ ）
①權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福人民
②權利被濫用，會滋生腐敗，貽害無窮
③必須加強對權力運行得制約和監督
④一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
B
4.憲法與國家機構的關系是( )
①國家機構的職權由憲法授予
②國家機構的職權由人民代表大會授予　
③憲法明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容
④國家機構依據憲法行使權力
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
C

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