資源簡介

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在高中《經(jīng)濟(jì)生活》中的三種命題取向
摘要：縱觀往屆高考與各地模考試卷，可以得知供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不僅是當(dāng)今社會的熱點問題，還是高中《經(jīng)濟(jì)生活》考試高考、模考中的常考內(nèi)容，通過對高考、模考試卷進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)命題者常以我國實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的思想與理念、原因與意義、對象與途徑作為供給側(cè)改革在《經(jīng)濟(jì)生活》中的命題方向，因此，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在《經(jīng)濟(jì)生活》中的命題方向?qū)τ诮處煛W(xué)生都有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)生活 供給側(cè)改革 命題方向 考試
自本屆政府成立以來，我們可以發(fā)現(xiàn)重點在供給方面加大改革力度，包括簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以及“互聯(lián)網(wǎng)＋”等，都是在創(chuàng)造新的供給。習(xí)近平總書記也在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議上指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。由此可見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯得尤為重要，而在各地高三模擬考試中關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的試題也日益增多。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革思想與理念為取向進(jìn)行命題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革思想來源于供給學(xué)派，供給學(xué)派強調(diào)供給，在供給和需求的關(guān)系上，主張供給居于首要地位，認(rèn)為生產(chǎn)的增長是取決于土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素的供給和有效的利用；在經(jīng)濟(jì)干預(yù)上，供給學(xué)派強調(diào)市場經(jīng)濟(jì)，反對政府干預(yù)，供給學(xué)派認(rèn)為，國家干預(yù)不僅會破壞市場經(jīng)濟(jì)的自動調(diào)節(jié)機(jī)制，而且往往由于干預(yù)不當(dāng)而損害經(jīng)濟(jì)中的供給力量，還提出減稅能夠刺激投資，在關(guān)于稅收與稅率的關(guān)系，該學(xué)派代表之一拉佛提出了著名的拉弗曲線。
在供給學(xué)派理念中，與高中《經(jīng)濟(jì)生活》理論直接相聯(lián)系的有我國的分配制度、國家的宏觀調(diào)控、市場配置、財政政策等方面，如我國堅持健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，表明我國對勞動、知識、人才的尊重，體現(xiàn)了供給學(xué)派強調(diào)生產(chǎn)要素的供給；發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，是對供給學(xué)派對減少經(jīng)濟(jì)干預(yù)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的運用。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革理念為取向的命題中，會注重對分配制度、財政、市場配置資源、我國的宏觀調(diào)控方面的考核。在高考題與各省模擬考試中，對于供給學(xué)派理念的考查常有涉及。如2010年重慶市高考文綜卷、2011年福建高考文綜卷等。
2011年福建省高考文綜33題
33.“拉弗曲線”描述了稅率和稅收的關(guān)系。
它給我們的啟示是
①稅收政策必須考慮企業(yè)和勞動者的生產(chǎn)積極性
②A點是我國政府實施宏觀調(diào)控的最佳稅率選擇
③確定稅率應(yīng)充分考慮企業(yè)產(chǎn)品的價值和競爭力
④稅率超過了一定的范圍將導(dǎo)致稅收收入的下降
A.①②③ B.①②④
C.①④ D.③④
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革原因與意義為取向進(jìn)行命題。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，經(jīng)濟(jì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，“投資出口占比太大，消費占比太小”的時代正在遠(yuǎn)去，供給側(cè)不足的弊端已經(jīng)凸顯，投資面臨邊際利益減少，出口面臨外部環(huán)境的考驗，刺激消費內(nèi)需已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，但在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代，我國網(wǎng)絡(luò)消費和出境消費份額不斷增長，國民消費力沒有轉(zhuǎn)化為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需，其重要原因在于我國供給側(cè)缺乏管理與改革，因此加強供給側(cè)改革，目的在于凝聚經(jīng)濟(jì)增長的動力。另一方面，我國供給側(cè)本身還存在不足的許多問題，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)正常健康的發(fā)展。如在鋼鐵、煤等行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，出現(xiàn)了諸多僵尸企業(yè)；在制度方面，滯后的制度壓抑了企業(yè)生產(chǎn)的活力，難以滿足國民的消費需求。因此，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對于我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、人民生活水平的提高都有著十分重要的意義。
從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的原因和意義上來看，改革的最終目的就是要拉動內(nèi)需，提高供給質(zhì)量，最終促進(jìn)供需平衡，實際上是在強調(diào)生產(chǎn)與消費的關(guān)系，最先在高中《經(jīng)濟(jì)生活》強調(diào)生產(chǎn)的重要性的是在第一單元講貨幣職能的時候，當(dāng)生產(chǎn)者生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品的時候，商品的價值才能完成交換，貨幣才能執(zhí)行流通手段，更為直接強調(diào)生產(chǎn)與消費之間的關(guān)系是在高中《經(jīng)濟(jì)生活》第二單元第四課生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度中，強調(diào)了生產(chǎn)決定消費的方式、對象、質(zhì)量和水平等，消費則對生產(chǎn)具有反作用，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革其主要還是在強調(diào)生產(chǎn)對消費的決定作用。另外，我國政府調(diào)控方面存在不足也是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要原因，在完善政府調(diào)控，促進(jìn)資源合理配置方面，《經(jīng)濟(jì)生活》第四單元第九課市場配置資源、宏觀調(diào)控等方面都有涉及。
天津市2016屆五校聯(lián)考政治試題28
材料一：國民經(jīng)濟(jì)問題可以簡單理解為總供給和總需求的平衡。以往靠投資、消費和出口“三駕馬車”拉動需求帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式屬于需求側(cè)管理。目前，中國的供給體系無法更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，如：中國生產(chǎn)的電飯煲、馬桶蓋等相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但中國人卻不吝重金到海外購買日本品牌。在需求倒逼的壓力之下，“供給側(cè)改革”勢在必行。
材料二：2015年11月10日，習(xí)近平同志在中央工作會議中強調(diào)：在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。供給側(cè)改革，將有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)。
（1）結(jié)合材料，運用《經(jīng)濟(jì)生活》的知識說明供給側(cè)改革的依據(jù)。（10分）
參考答案：
生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平。通過供給側(cè)改革提升中國制造的水平；（4分）消費對生產(chǎn)有反作用，消費的升級對生產(chǎn)具有導(dǎo)向作用。消費結(jié)構(gòu)升級倒逼供給側(cè)改革。（4分）；國家實行科學(xué)的宏觀調(diào)控是對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。供給側(cè)改革有利于提促進(jìn)總供給和總需求平衡，保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。（2分）
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對象與途徑為取向進(jìn)行命題。李克強總理指出：所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言，要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。從中，我們可以看出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的對象主要在于生產(chǎn)者、企業(yè)以及政府機(jī)構(gòu)，而如何對改革對象進(jìn)行改革，就在于供給側(cè)改革的途徑，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的“四法”：加法、減法、乘法、除法。首先供給側(cè)改革的“加法”是指補齊短板，擴(kuò)大要素供給，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益。培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，增加人口供給、提升全員素質(zhì)、提升創(chuàng)新能力、增加公共產(chǎn)品供給、加強政策制度協(xié)調(diào)性，為經(jīng)濟(jì)增長提供支撐；其次，“減法”主要是指，政府簡政放權(quán)、企業(yè)清除過剩產(chǎn)能、社會為企業(yè)降低成本，給企業(yè)松綁，給企業(yè)減負(fù)，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力；而“乘法”是指以創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，開拓新空間，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長的“乘數(shù)因子”，以新產(chǎn)業(yè)的“幾何式增長”推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；最后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“除法”主要是指清除產(chǎn)能過剩、清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的“攔路虎”，為中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車順利前行掃清障礙。
從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的對象與途徑中，主要是圍繞生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)、政府三個主體展開，而貫徹高中《經(jīng)濟(jì)生活》的主線即誰去生產(chǎn)→生產(chǎn)什么→怎樣生產(chǎn)→ 為誰生產(chǎn)→在怎么樣的平臺上產(chǎn)生，這條主線也是以生產(chǎn)者、企業(yè)、政府為主要對象。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在對象與途徑方面與高中《經(jīng)濟(jì)生活》緊密相連。在高中《經(jīng)濟(jì)生活》中，涉及到生產(chǎn)者的內(nèi)容有第二單元第五課新時代的勞動者，強調(diào)的勞動者的素質(zhì)和權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系；涉及到生產(chǎn)企業(yè)的則是關(guān)于企業(yè)的部分理論，第二單元第五課集中講述了企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，強調(diào)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，旨在提高供給質(zhì)量；在政府方面，政府宏觀調(diào)控上強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，強調(diào)宏觀調(diào)控以經(jīng)濟(jì)手段與法律手段為主，行政手段為輔，在經(jīng)濟(jì)思想上，強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，高中《經(jīng)濟(jì)生活》第四單元第十課科學(xué)發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，明確提出堅持科學(xué)發(fā)展觀是黨和國家全部工作的思想武器，堅持資源節(jié)約型與環(huán)境友好型，在高中《經(jīng)濟(jì)生活》第一單元第三課樹立正確的消費觀中表明，作為一名理性的消費者，應(yīng)堅持保護(hù)環(huán)境，綠色消費，堅持可持續(xù)消費；在政府政策上，堅持對外開放，強化對實體經(jīng)濟(jì)的扶持，《經(jīng)濟(jì)生活》第三單元第十一課中表明將堅持對外開放，積極融入經(jīng)濟(jì)全球化這一趨勢，利用好“兩個市場”資源。在《經(jīng)濟(jì)生活》第四單元第十課圍繞主體、抓住主線中明確指出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等。以上知識點與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革緊密聯(lián)系，在歷屆文綜政治考試試題中，經(jīng)常以小見大，采取綜合題的形式進(jìn)行考查。
如2014年浙江省高考文綜政治試題41題考查供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的產(chǎn)能過剩問題及解決途徑。
材料：面對全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，國際市場需求減弱，我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，2011年，工業(yè)和信息化部（簡稱工信部）發(fā)布了《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到“十二五”末，鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯進(jìn)展，基本形成比較合理的成產(chǎn)里布局。規(guī)劃要求，鋼鐵企業(yè)要將產(chǎn)品升級放在首位，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；鋼鐵行業(yè)要通過兼并重組產(chǎn)能，調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。
在我國鋼鐵行業(yè)進(jìn)入微利時代的背景下，某國有大型鋼鐵企業(yè)投資數(shù)百億發(fā)展“非鋼”產(chǎn)業(yè)，包括養(yǎng)豬、種菜等。對此，小林同學(xué)認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)以追求利潤為目的，只要合法經(jīng)營、能掙錢、養(yǎng)豬、種菜完全可以，其他的都不重要。但是也有同學(xué)持不同觀點。
結(jié)合上述材料，運用公司經(jīng)營和我國基本經(jīng)濟(jì)制度的有關(guān)知識評析材料中小林同學(xué)的觀點。（12分）
參考答案：公司經(jīng)營的直接目的是利潤。鋼鐵企業(yè)要生存和發(fā)展，必須保持一定的盈利能力。從這個角度看，大型鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)豬、種菜“非鋼”產(chǎn)業(yè)，是為了獲得收益。小材的觀點有合理之處。（3分）但公司經(jīng)營應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。唯有如此，鋼鐵企業(yè)才能真正走出產(chǎn)能過剩、利潤下降的困境。（3分） 國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有大型鋼鐵企業(yè)理應(yīng)通過產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不僅做大更要做強，更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。小林的觀點有不足之處。（3分）

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