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(共16張PPT)
第九課 糾紛的多元解決方式
2024屆高考政治一輪復習：《法律與生活》
2024/12/31
巍峨高山，攜手共攀
第九課教材分析
備考建議
通常以民事糾紛為背景，考查調解、仲裁與訴訟。要會辨識三大訴訟、掌握解決糾紛的三大途徑。
課程要求
1.識別人民調解、行政調解等不同的調解方式，明確調解制度的特點和程序
2.列舉勞動人事爭議仲裁、經濟仲裁等仲裁形式，明確仲裁制度的特點和程序
3.解析民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟的特點和程序
第九課框架
解決糾紛的方式：
⑴ 發生糾紛時，人們往往先自行協商，通過和解達成合意，解決糾紛。
⑵ 無法和解時，人們還可通過調解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛。
一、認識調解與仲裁
1.調解——解決糾紛的優先選擇
（1）含義:通過第三方的排解疏導、說服教育,促使發生糾紛的當事人自愿達成協議,從而解決糾紛的活動就是調解。
（2）類型
人民調解 行政調解 仲裁調解 訴訟調解
主體 人民調解委員會 國家行政機關 仲裁機構 人民法院
效力 調解書具有民事合同性質,須經人民法院依法確認有效的才有強制執行效力 調解書與裁決書具有同等的法律效力 調解書與判決書具有同等的法律效力
性質 訴訟外調解 訴訟調解
優勢 主動、簡捷、及時、廣泛性,情法融合 符合國情,具有專業性、綜合性 專業性高,一裁終局,保密性強 素質高,程序規范,法律效力高
缺點 程序不規范,調解員隊伍不穩定、素質參差不齊 獨立性欠缺,效力不足 一裁終局 程序復雜,周期長
（3）人民調解——被譽為“偉大的東方經驗”
①組織：人民調解委員會（性質：是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織）
②原則：要尊重當事人的權利；不得違背法律、法規和國家政策；不收取任何費用。
③法律效力：
a.經調解達成的協議，當事人應當按照約定履行；（調解協議具有法律約束力，但不具有強制執行效力）
b.雙方當事人還可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。經人民法院依法確認有效的調解協議，具有強制執行效力。
2.便捷經濟選仲裁
（1）仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，包括商事仲裁、勞動爭議仲裁、農村承包合同糾紛仲裁等。
2.商事仲裁：
⑴適用情況：當平等主體當事人之間發生合同糾紛或者其他財產權益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構進行商事仲裁。
⑵下列糾紛不能仲裁：
①婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛；（這些是基于特定身份關系產生的，對其處理應嚴格仿照法律的規定，不能主要以糾紛當事人的自由意志為轉移。）
②依法應當由行政機關處理的行政爭議。（這是發生在行政機關與行政相對人之間的糾紛，雙方當事人存在管理與被 管理的關系，并處于不平等的地位，糾紛處理過程中需要通過嚴格的程序設置確保相對弱勢一方當事人合法權益免受侵害）
★⑶商事仲裁的基本制度：
①或裁或審：在商事仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用。
②協議仲裁：當事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提。
③不公開審理：仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進行。
④一裁終局：仲裁裁決一經作出，即發生法律效力。（當事人就同一糾紛再申請商事仲裁或向人民法院起訴，仲裁委員會或人民法院將不予受理；如果一方當事人不自覺履行仲裁裁決，另一方當事人可以向法院申請強制執行。）
商事仲裁 勞動爭議仲裁
適應范圍 解決的是平等主體當事人之間發生合同糾紛或者其他財產權益的糾紛 解決的是勞動者與用人單位的勞動爭議
特點 一裁終局 有限的終局裁決
與訴訟的關系 在仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用 勞動爭議仲裁是勞動爭議訴訟的前置程序，勞動爭議訴訟不經仲裁程序，不得向法院起訴
申請 申請仲裁必須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提 勞動仲裁的申請不需要事先訂立仲裁協議
【比較】商事仲裁與勞動爭議仲裁
（2023，北京）“無救濟則無權利?！睓嗬枰玫奖Ｗo，當發生糾紛時，法律提供了多種救濟途徑。下列救濟途徑符合法律規定的是( )
A．某公司營業執照被市場監督管理局吊銷，該公司只能向法院提起訴訟
B．張某與祁某因購車發生糾紛，雙方約定了仲裁，張某遂提出仲裁申請
C．趙某與吳某因子女監護問題發生糾紛，雙方約定了仲裁，趙某遂提出仲裁申請
D．孫某夫婦因離婚財產分割發生糾紛，雙方約定了仲裁，故不能向法院提起訴訟
B
二、解析三大訴訟
1.含義:訴訟俗稱“打官司”,是在糾紛主體的參與下,由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。
2.地位:訴訟是解決糾紛的最后途徑。
3.訴訟的特點
公權性 人民法院代表國家行使審判權
程序性 人民法院、當事人及其他訴訟參與人嚴格遵守法定程序解決糾紛
強制性 以國家強制力為后盾
終局性 人民法院生效裁判所確定的當事人之間的權利義務關系是終局的
（≠最優）
4.區分民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟
民事訴訟 行政訴訟 刑事訴訟
區別 案由 平等主體之間的民事權利和義務糾紛 國家行政機關實施的行政行為是否合法 涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及應處何種刑罰
性質 民告民 民告“官” 公訴:“官”告民。自訴:民告民
主體 雙方當事人均可提起訴訟 主要由行政相對人提起,行政機關始終處于被告地位 除自訴案件由自訴人提起自訴外,均由人民檢察院提起公訴
原則 不告不理原則 國家干預原則
舉證 責任 “誰主張,誰舉證”,特殊情形下實行舉證責任倒置 一般由行政機關舉證,行政賠償訴訟由原告負舉證責任 自訴人或公訴人　
法律 依據 民法典和民事訴訟法 行政實體法、行政程序法和行政訴訟法 刑法和刑事訴訟法
聯系 ①都由人民法院行使審判權。②都以事實為根據,以法律為準繩。③當事人都應嚴格遵守訴訟程序,合理運用證據
【行政裁決】
指行政機關或法定授權的組織，依照法律授權，對平等主體之間發生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛（爭議）進行審查，并作出裁決的具體行政行為。
【行政訴訟】
是法院應公民、法人或其他組織的請求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內行政爭議的活動。
【行政復議】
是公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。
【比較】行政裁決、行政復議、行政訴訟
一般情況下，當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
馮某在A公司工作期間手指受傷，當地人力資源和社會保障局認定馮某受到的事故傷害并出具了認定工傷決定書。馮某據此要求A公司賠償，A公司認為馮某是在擅自離崗過程中，把手伸向其他員工機器造成自身傷害，不應屬于工傷。對此，A公司可以（ ）
①通過人民調解解決與馮某的賠償糾紛
②按照法定程序就工傷認定申請勞動仲裁
③就工傷認定向當地人民法院申請行政復議
④就工傷認定向人民法院提起行政訴訟
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C
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02
（2023，全國）閱讀材料，完成下列要求。
小張系成年人，為做生意向父親老張借款10萬元，在借條中承諾3年后歸還。借款到期后，老張見小張生意紅火，便要求小張還款。小張以父母有義務幫助扶持自己為由拒絕還款，并表示如果一定要還款則以后不照料老張的生活。老張無奈之下向人民調解委員會中請調解。
假如你是人民調解員，請運用《法律與生活》的相關知識，分析小張的做法和說法的不當之處，并給當事人提出兩條解決糾紛的建議。
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02
【答案】①履行是合同當事人按照合同約定實現各自權利義務的行為。根據民法典的規定，當事人應當按照約定全面履行自己的義務。小張系成年人，為做生意向父親老張借款10萬元，在借條中承諾3年后歸還，應該履行合同義務，到期還款。
②父母對喪失勞動能力、尚在讀的、確無獨立生活能力和條件的成年子女負有撫養義務，但父母對具有獨立生活能力和條件的成年子女一般是沒有撫養義務的。小張認為父母有義務幫助扶持自己的說法錯誤，應及時把借款還給父母。
③成年子女對父母負有贍養、扶助和保護的義務，小張以還款為由拒絕照料老張生活的做法是錯誤的，必須承擔起贍養父母的責任。
④建議：通過人民調解委員會進行調解、通過民事訴訟解決糾紛。

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